Совершенствование форм и систем оплаты труда, применяемых на шахтах юга Кузбасса Текст научной статьи по специальности «Экономика и бизнес»

ЭКОНОМИКА И УПРАВЛЕНИЕ

УДК 331.232

А.И. Нифонтов

Сибирский государственный индустриальный университет

СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ФОРМ И СИСТЕМ ОПЛАТЫ ТРУДА, ПРИМЕНЯЕМЫХ НА ШАХТАХ ЮГА КУЗБАССА

Система оплаты и стимулирования труда работников шахт, занятых на подземных работах по добыче угля, должна дать ответ на вопрос о критериях оценки эффективности, позволяющих обеспечить повышение мотивации труда и гарантирующих высокую степень защищенности от возникновения и проявления аварийных ситуаций.

Необходимость в переоценке эффективности оплаты и стимулирования труда работников угольных шахт, занятых на подземных работах, сформировалась после трагедии на шахте «Распадская» в Кузбассе в мае 2010 г. В связи с аварией на шахте «Распадская» 17 мая 2010 г. Председатель Правительства В.В. Путин провел совещание в формате видеоконференции, в ходе которого внес ряд предложений по изменению структуры заработной платы, а также поставил задачу повышения защищенности шахтеров, занятых на подземных работах, и минимизации их мотивации повышения заработной платы за счет значительного перевыполнения плановых заданий, которого добивались шахтеры, пренебрегая безопасностью и рискуя жизнью. Исходя из указаний Председателя Правительства, было дано поручение о повышении уровня постоянной части заработной платы до 70 % (переменной части не более 30 %). До этого периода постоянная часть заработной платы составляла 50 - 60 %, что побуждало трудовые коллективы к значительному перевыполнению установленных заданий, часто с нарушением правил ведения горных работ.

Исходя из отмеченных выше предпосылок, менеджментом компаний и угледобывающих предприятий было принято решение реформировать не только формы и системы оплаты и стимулирования труда работников, но также рассмотреть вызванное этим изменение показателей и условий оплаты труда, организацию производства, режимы работы и так далее, направленные на значительное повышение безопасности труда за счет строгого соблюдения

нормативных и законодательных актов ведения горных работ.

Конечно, говоря об эффективности системы организации оплаты и стимулирования труда работников угледобывающих предприятий, необходимо иметь в виду, что увеличение размера заработной платы (какими бы факторами оно не было вызвано для работодателя-собственника) является по экономической сущности расходами. Поэтому вполне понятны широко используемые в настоящее время в корпоративных структурах «мероприятия по «оптимизации» персонала». Суть этих «мероприятий» - сокращение численности персонала и минимизация размера индексации заработной платы.

Наемный работник, наоборот, заинтересован в росте своего дохода, необходимого и направляемого на удовлетворение жизненных потребностей. Работник стремится максимизировать заработанные средства за счет значительного перевыполнения установленных плановых заданий, часто ради этого нарушая условия безопасного ведения горных работ, что приводит к тягчайшим авариям.

Изменение существующей организации заработной платы - проблема трудно разрешимая, связана с некоторыми субъективными факторами, главными из которых можно считать:

- инертность служб по персоналу на уровне компаний и шахт;

- недостаточную квалификацию работников этих служб в вопросах технологии добычи и проведения горных выработок;

- удовлетворенность работников по персоналу существующей системой организации заработной платы;

- отсутствие глубокого анализа показателей и факторов, влияющих на интенсивность работы горной техники при добыче угля и проведении выработок;

- осторожность в реформировании применяемых форм и систем оплаты, что вызвано

возможной «оптимизацией» работников, занятых организацией оплаты.

Таким образом, возникает необходимость разработки нестандартных положений, связанных с организацией оплаты труда. Этому должно предшествовать определение и выработка показателей и параметров, формирующих оболочку нестандартной системы организации, оплаты и стимулирования труда. До проектирования и разработки альтернативных положений по организации оплаты труда необходимо остановиться на существующих показателях, условиях, уровнях освоения, формирующих заработную плату, фонд заработной платы, их взаимосвязь с обеспечением безопасных условий труда, источниками возмещения, наличием нормативной базы. Анализ разработанных в соответствии с рекомендациями Председателя Правительства «Положений» осуществлен по трем компаниям и предприятиям юга Кузбасса (однако конкретные их названия и местоположение не указываются, так как эти данные являются конфиденциальными; условно в тексте указываются «Положения» компаний 1, 2 и 3).

В «Положении» компании 1 в «общих положениях» традиционно отмечается соответствие положения об оплате труда Трудовому кодексу РФ, действующим нормативноправовым актам РФ, Федеральным отраслевым соглашениям по угольной промышленности РФ, другим локальным нормативно-трудовым актам, принятым с учетом мнения Профсоюза. Определена цель - материальная заинтересованность работников в повышении эффективности производства, достижении коллективных результатов труда, обеспечении промышленной безопасности и охраны труда. Далее дается традиционное определение заработной платы. В разделе системы оплаты труда перечисляются состав тарифной системы и используемые формы и системы оплаты труда.

В «общих положениях» указывается, что возмещением затрат на оплату труда является выручка от реализации продукции. Однако нормативов отчислений от цены или объема выручки нет.

Нормативной базой для расчета паспортов норм являются:

- Единые нормы выработки (времени) для шахт Кузнецкого бассейна. - М.: Издательство стандартов, 1981;

- Укрупненные комплексные нормы выработки на выемку угля механизированными комплексами, монтажно-демонтажные работы, не охваченные сборником УКНВ для шахт Кузнецкого бассейна. - М.: Недра,1987;

- Нормы времени на монтаж, демонтаж ГШО и вспомогательные работы, выполняемые на шахтах Кузбасса;

- Собственные разработанные шахтами нормы труда;

- Минимальные уровни оплаты труда (часовые тарифные ставки и месячные оклады руководителей, специалистов и служащих) работников угольного комплекса Министерства энергетики РФ, разработанные ФГУП ЦНИЭИуголь.

Для разработки нормативов нагрузки на очистные забои на основании горногеологических и технических условий шахт применяется методика ИГД им. Скочинского «Прогрессивные технологические схемы разработки пластов на угольных шахтах». Норматив нагрузки на очистной забой рассчитывается по горно-техническим условиям, средним для всей длины выемочного столба. Ответственность за соответствие фактических горнотехнических условий, участвующих в расчете норматива нагрузки на очистной забой, возлагается на руководителей технической службы шахты, руководителей дирекции по производству и техническую дирекцию компании.

Для начисления заработной платы и формирования фонда заработной платы по забоям применяются дифференцированные ряды зависимости изменения размера заработной платы работников от выполнения установленного норматива нагрузки на очистной забой. Размер заработной платы в дифференцированном ряду устанавливается в максимальной сумме за выполнение 100 % и минимальной сумме при выполнении 80 %. Однако допускается при определенных условиях, обеспечивающих безопасные условия труда, перевыполнение установленного норматива на 10 %.

Важно отметить, что дифференциация нагрузки на очистной забой принята равномерная от 80 до 110 % освоения норматива. Такая же закономерность принята при определении уровня среднемесячной заработной платы по профессиям.

Фонд заработной платы за месячный объем добычи угля по структурному подразделению определяется как произведение размера заработной платы всех рабочих по профессиям, руководителей и специалистов по должностям на соответствующую численность трудящихся этих категорий.

При организации заработной платы на процессе «подготовительные работы» осуществляется группировка рабочих бригад по уровню освоения производительности труда рабочего:

1 группа - плановая производительность труда рабочего 4,50 м/месяц и выше;

2 группа - плановая производительность труда рабочего до 4,49 м/месяц;

3 группа - плановая производительность труда рабочего до 1,49 м/месяц.

Допускается перевыполнение плановых месячных объемов на 20 %.

По процессу «прочие подземные работы» минимальные уровни заработной платы определены из расчета выполнения плана добычи угля на 90 % и ниже. Минимальные уровни заработной платы увеличиваются на 1 % за каждый процент выполнения плана сверх 90 % планового объема, но не более 120 % выполнения месячного объема добычи угля по шахте.

Кроме того, осуществляется выплата надбавок и доплат, предусмотренных Трудовым кодексом РФ.

В «Положении» компании 2 указывается, что система оплаты основывается на тарифной системе, дифференциации заработной платы работников различных категорий и включает в себя тарифную сетку, тарифные ставки, оклады (должностные).

Отмечается, что для оплаты труда работников применяются часовые тарифные ставки, установленные локальными нормативными документами организации с учетом экономических возможностей общества и гарантирующие работникам оплату труда за выполнение нормы труда определенной сложности за единицу времени без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат. Аналогично по содержанию определение величины окладов. В этом обществе используется та же нормативная база, что и в компании 1; разработана эта база в 1981, 1987 гг. и в более поздние периоды.

Фактическое начисление заработной платы рабочим очистной бригады производится за фактические объемы добычного угля и фактически выполненные работы по фактической расценке за 1 т добытого угля. Расценки рассчитываются в паспорте нормы и включают в себя все объемы работ, связанные с технологическим циклом выемки угля.

На угледобывающих предприятиях Общества предусматривается сдельный приработок 20 %, премия за выполнение плана добычи угля 55 %, премия за соблюдение производственной и технологической дисциплины 30 %, процент инфляции 5,6, доплата за подземные условия труда 90 %. Доплата за подземные условия труда устанавливается к тарифной ставке и начисляется за фактически отработан-

ное в отчетном периоде время. На предприятии общества предусматриваются все виды доплат, предусмотренные Трудовым кодексом РФ. Настоящее Положение обеспечивает долю условно-постоянной составляющей в структуре заработной платы подземных рабочих общества не менее 70 %.

В «Положении» компании 3 определен источник на оплату труда. В «Общих положениях» отмечаются используемые формы и системы оплаты труда, а также перечень показателей по охране труда и технике безопасности для инженерно-технических работников. Для оценки выполнения уровней этих показателей вводится коэффициент трудового участия (КТУ) в пределах 0,7 - 1,3.

Комплексные расценки за единицу продукции устанавливаются на основе попроцессных расценок, которые включают в себя оплату всех видов работ, технологически связанных с выемкой угля (проходкой горных выработок), а также оплату труда рабочих - повременщиков, рассчитанных по единым нормативам для выполнения этих работ. Расчеты комплексных расценок производятся на основании норм труда, определяемых по Единым отраслевым и межотраслевым сборникам норм выработки и нормативам численности рабочих для шахт Кузнецкого бассейна выпуска 1986 г. Определены виды оплат, включенные в заработную плату рабочего. Оплата труда руководителей и специалистов основных участков производится от максимального заработка рабочего основной профессии на данном рабочем месте с повышающим коэффициентом. Ставки должностных окладов работников администрации управления рассчитываются в соответствии с минимальными месячными должностными окладами руководителей, специалистов и служащих угольного комплекса.

В рассматриваемых положениях трех предприятий имеются показатели, за соблюдение которых предусматривается материальное поощрение, а за их нарушения санкции, но нет мероприятий по предотвращению нарушений, не оговорены условия, при которых заработная плата находится в прямой зависимости от организации производства. В «Положениях» не рекомендованы графики организации работ в очистных и подготовительных забоях, суточные и недельные режимы работы. Система управления безопасной работой построена на констатации фактов нарушения или ненару-шения. Указан перечень прочих доплат, поощрительных выплат и возмещение ущерба из фонда заработной платы. Не отмечены уровни

постоянной и переменной частей заработной платы.

Выводы по анализируемым положениям.

Как правило, для организации оплаты труда применяются сдельная и повременная формы, сдельно-премиальная, косвенно-сдельная и повременно-премиальная системы. В компании 1 для формирования заработной платы по процессу «очистные работы» применяется смешанная форма оплаты труда с использованием бестарифной системы.

Нормативная база расчета норм выработки, расценки для начисления заработной платы устарела, и в объективности полученных величин норм выработки, норм труда, расценок, суммы начисляемой заработной платы можно усомниться. Это объясняется тем, что в последние 20 лет была разрушена система разработки трудовых показателей на уровне предприятия, компании, бассейна, отрасли, функционировавших в форме хронометражных групп на предприятии нормативно-исследовательских станций компаний, центральных нормативно-исследовательских станций бассейнов и мощного подразделения в составе ЦНИЭУуголь. Кроме того, потерян персонал, занимавшийся этой работой.

Не понятен уровень объемов добычи по очистным забоям, определенным по методике «Прогрессивные технологические схемы разработки пластов на угольных шахтах», так как они рассчитаны по конкретным показателям на определенную дату. Надо учесть, что рабочее место в очистном забое находится в постоянном движении «в пространстве и во времени», и гарантировать, что в течение планируемого периода будут неизменными горногеологические условия (в том числе и содержание взрывоопасных газов и пыли в рудничной атмосфере) является весьма рискованным делом (прогнозом).

Далее отмечается: «При ограничении нагрузки на очистной забой по факту проветривания для обеспечения безопасных условий труда дифференцированный ряд ограничивается 110 % выполнения норматива на очистной забой». Если имеется такое условие, то почему «Установленные минимальные уровни заработной платы для процессов «прочие подземные работы» и «работы на поверхности» увеличиваются на один процент выполнения плана сверх 90 % планового объема добычи угля, но не более 120 % выполнения месячного плана добычи угля по шахте». Из каких дополнительных мест можно добывать, перевыполняя план на 120 %, так как добыча на подготовительные забои также учтена в плане.

В «Положениях» отмечается, что «источником для начисления заработной платы и формирования фонда оплаты труда является выручка от реализации угля». Однако порядок формирования фонда заработной платы не определен: норматив заработной платы от суммы выручки или норматив заработной платы от цены 1 т реализованной продукции.

Выводы. На основании проведенного анализа действующих «Положений по оплате труда» необходимо отметить, что они не учитывают организацию труда, режим работы, интенсивность и ритмичность ведения работ и так далее. Необходимо разработать новый порядок оплаты труда на очистных и подготовительных работах, обеспечить стимулирование организации работ по добыче и оплате труда для обеспечения безопасных условий труда. Такая работа будет представлена в следующих материалах.

© 2012 г. А.И. Нифонтов

Поступила 11 мая 2012 г.