CC BY
113
Лимарь Анна Сергеевна
адъюнкт Московского университета МВД России
им. В.Я. Кикотя (е-mail: [email protected] )
Социальные предпосылки вовлечения населения в азартные игры
В статье рассматриваются социальные причины и предпосылки участия населения в азартных играх. Исследуются предпринимаемые меры профилактики незаконной игорной деятельности.
Ключевые слова: причины, предпосылки, азартные игры, игорная деятельность, противодействие, негативные последствия азартных игр.
A.S. Limar, Adjunct of the Kikot Moscow University of the Ministry of the Interior of Ruissia; e-mail: [email protected]
Social preconditions of community involvement in gambling
The article deals with the causes and conditions of participation in gambling. The author analyzes measures of prevention of illegal gambling activity.
Key words: causes, background, gambling, gambling activity, counteraction, negative effects of gambling.
Игорный бизнес как процветающий вид предпринимательской деятельности в России испокон веков привлекал к себе внимание широкого круга лиц. В настоящее время деятельность по организации и проведению азартных игр приобрела угрожающие масштабы. Обладающий высокой латентностью, данный вид деятельности представляет серьезную угрозу как экономической безопасности России, так и социальную угрозу для общества [1, с. 227]. С целью защиты населения от вовлечения в азартные игры, а также защиты нравственности, прав и законных интересов граждан 29 декабря 2006 г Государственной Думой был принят Федеральный закон РФ № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации». Согласно данному закону запрещена деятельность по организации и проведению азартных игр вне установленных игорных зон (Республика Крым; Алтайский край -«Сибирская монета»; Краснодарский край -«Азов-Сити»; Приморский край - «Приморье»; Калининградская область - «Янтарная») [2].
Однако большинство игорных бизнесменов пренебрегают данными запретами, открывая подпольные казино либо прикрывая свою деятельность вывесками интернет-кафе, тем самым продолжают предоставлять гражданам возможность принять участие в азартных играх [3].
Среди негативных последствий деятельности по организации и проведению азартных игр особое место занимают проблема снижения нравственности, рост преступлений и правонарушений. Наряду с алкоголизацией, наркотизацией, зародилась и активно развивается «игровая зависимость».
Однако все вышеперечисленное является следствием. Для предупреждения преступлений в сфере игорного бизнеса необходимо «зрить в корень», исследовать причины данных видов преступлений. Как справедливо отмечает большинство ученых-криминологов, причины этих социально негативных явлений кроются в существующих противоречиях социально-экономического, идеологического, нравственного и правового порядка.
Еще во второй половине XIX в. А.Н. Радищев предпринял попытки найти социальные корни преступности. В своем труде « О законоположении» он отметил: «И мало размышляющему уже может быть понятно, сколь много законы гражданские соизмерять должны законы уголовные, и что в них лежит предупреждение преступлений или оным повод... Видя источники тяжбы и преступления тому и другому, найти иногда возможно будет преграду» [4, с. 46].
Таким образом, можно констатировать, что только по выяснении и всестороннем изучении всех социальных факторов, способствующих росту преступности в сфере незаконного игорного бизнеса, представится возможность выявить средства, пригодные для борьбы. При этом, анализируя преступность в сфере экономической деятельности и акцентируя внимание на незаконной организации и проведении азартных игр, можно согласиться с точкой зрения М.В. Духовского, который отмечает, что главной причиной преступлений является сложившийся общественно-экономический строй [5, с. 223, 225, 233].
Несмотря на запрет деятельности по организации азартных игр вне определенных законодательством игорных зон, продолжают функ-
215
ционировать незаконные игорные заведения, что способствует ухудшению криминогенной обстановки, а также получению неконтролируемых доходов. Специальные исследования показывают, что уровень преступности на 8% выше в городах, где развита сеть игорных заведений. Штрафные санкции и опасность привлечения к уголовной ответственности не перевешивают «желание» и «возможности» получения крупной прибыли от ведения незаконной игорной деятельности.
Сегодня, в условиях конкуренции, снижения общего уровня жизни, сама сложившаяся социальная ситуация создает предпосылки вовлечения человека в преступную деятельность.
Так, например, по материалам уголовных дел, в 2012 г. в Республике Татарстан 24-летний житель поселка ГЭС Набережных Челнов совершил убийство двух молодых людей. Из показаний задержанного стало известно, что данное преступление он совершил из корыстных побуждений -он проиграл 30 тыс. рублей в азартные игры, похитил у жертв преступления денежные средства в сумме около 50 тыс. рублей [6].
Еще профессор В.И. Кудрявцев отмечал, что чем ниже уровень культуры, воспитанности и образованности преступников, тем грубее по характеру и примитивнее по мотивации совершаемое ими преступление [7, с. 124]. Отсюда следует, что на характер преступлений имеет непосредственное влияние принадлежность лица к той или иной социальной касте.
Свой вклад в формирование антисоциального поведения вносят плохие бытовые условия, плохое воспитание, невежество и т.д. [8]. Данные социальные предпосылки участия в незаконных организации и проведении азартных игр в значительной степени зависят от экономических, материальных условий. Участник азартных игр жертвует деньгами, работой, семьей, друзьями, интересами, социальным положением ради игры. Растет количество суицидов лиц, попавших в долговую зависимость.
Например, сотрудниками ОВД по Орджо-никидзевскому району города Екатеринбурга было обнаружено тело женщины, висящей в петле. При теле обнаружены две предсмертные записки. Одна из них содержала признание в хищении денежных средств в сумме 200 тыс. рублей, которые были проиграны в казино, в другой женщина просила прощения у родственников, сообщая о том, что больше не может жить, обманывая их и проигрывая в азартные игры деньги, которые она берет в кредит в банках. Также в записке она сообщила, что не в силах бороться со своей игровой зависимостью, в связи с чем покончила жизнь самоубийством [6].
Необходимо отметить, что игорный бизнес является благоприятной средой для совер-
шения других преступлений. Чтобы сделать ставку, необходимы денежные средства; поскольку имеющиеся деньги рано или поздно проигрываются, то игроки решаются на корыстно-насильственные преступления: кражи, вымогательства, грабежи и разбои.
Примером может служить практика Следственного комитета Российской Федерации по Амурской области, когда 56-летняя женщина была признана виновной в совершении преступлений, предусмотренных п. «в» ч. 4 ст. 162 УК РФ «Разбой», п. «з» ч. 2 ст. 105 УК РФ «Убийство».
Следствием установлено, что гражданка Н., страдающая патологическим влечением к азартным играм, в начале апреля 2012 г. совершила разбойное нападение на ранее знакомую 35-летнюю женщину с целью завладения денежными средствами в размере 400 тыс. рублей [6].
Криминологические исследования убедительно доказывают также связь пьянства с организацией и проведением азартных игр. Употребление спиртного значительно повышает вероятность вовлечения лица в азартные игры, совершения корыстного или насильственного преступления [9, с. 38-42].
Асоциальная роль пьянства обусловлена сильным воздействием алкоголя на нервную систему, интеллект, эмоциональную сферу, волю, мотивацию поведения людей - все то, что при отрицательных значениях составляет субъективные, внутренние причины и условия преступного поведения.
В мотивации поведения зависимого человека на первый план выходят эгоцентрические побуждения, низменные влечения и инстинкты, аморальные и антисоциальные наклонности, которые в трезвом виде подавляются, сдерживаются позитивными взглядами, отношениями и привычками. По справедливому замечанию А.Б. Сахарова, «пьянство есть самоподстрекательство к преступлению» [10, с. 279]. Систематическое же пьянство способствует созданию конкретных жизненных ситуаций криминогенного характера.
Особую опасность незаконной игорной деятельности придает то, что она находится под полным контролем организованной преступности, а полученные от такой деятельности средства все чаще вкладываются криминалитетом в легальные экономические проекты [11].
Нельзя не обратить внимания и на роль средств массовой информации в формировании «особого» мировоззрения на игорную деятельность в целом. СМИ как современный и свободный «двигатель прогресса» пропагандируют насилие, вседозволенность, азартные игры как легкий источник доходов и роскошной жизни, тем самым формируют преступное поведение.
ОБЩЕСТВО И ПРАВО • 2016 • № 2 (56)
216
На сегодняшний день остро стал вопрос контроля Интернет-пространства, где осуществляется активное вовлечение интересующихся в азартные игры уже в сети интернет [3] либо путем рассылок спам-рекламы.
Опасность интернет-казино состоит в том, что его деятельность практически невозможно контролировать. Более того, если в реальные игорные заведения вход лицам младше 21 года закрыт, то в виртуальное казино попасть могут все желающие, включая детей [12].
Проанализировав некоторые предпосылки вовлечения населения в участие в азартных играх, можно констатировать, что в настоящее
время стремительно идет моральное разложение общества, создающее благоприятную почву для преступности в сфере игорного бизнеса.
В этой связи стоит согласиться с Р. Кларком, который отметил, что «. величайшее преступление состоит в том, что мы допускаем существование условий, порождающих антисоциальное поведение» [13]. То есть решение проблемы криминализации населения в урегулировании экономических проблем видится в разрешении вопросов, связанных с развитием системы здравоохранения, образования, жилищного строительства, обеспечением работой, разнообразием досуга и т.д.
1. Ковалев С. В. Гзмблинг как социальная проблема. Ч. 1 // Актуальные проблемы борьбы с преступностью в Сибирском регионе. Красноярск, 2010.
2. О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации: федер. закон от 29 дек. 2006 г. № 244-ФЗ (ред. от 22 июля 2014 г. № 278-ФЗ). Доступ из справ. правовой системы «Кон-сультантПлюс».
3. Багров Д., Доступный азарт // ЭЖ-Юрист. 2010. № 39.
4. Радищев А.Н. Избранные философские и общественно-политические произведения. М., 1952.
5. Духовской М.В. Временник Демидовского юридического лицея. Ярославль. Кн. 4.
6. Следственный комитет Российской Федерации [Электронный ресурс]. URL: http:// mvd.ru/news
7. Кудрявцев В.И., Эминов В.Е. Криминология: учеб. 4-е изд. М., 2009.
8. Антонян Ю.М., Бородин С.В. Преступность и психические аномалии. М., 1987. [Электронный ресурс]. URL: http://freeref.ru/ wievjob.php?id=198034.
9. Семенов Е., Шиян В. Криминальные последствия создания игорных и туристических экономических зон // Профессионал. 2008. № 6.
10. Сахаров А.Б. О личности преступника и причинах преступности в СССР. М., 1961.
11. Иванцов С.В. Организованная преступность в системе криминально-экономических отношений // Рос. криминологический взгляд. 2012. № 1.
12. Казино получили отсрочку // Российская бизнес-газета. № 675 [Электронный ресурс]. URL: http://www.rg.ru/2008/10/14/kazino.html.
13. Причины социальных отклонений [Электронный ресурс]. URL: http://www.otrok.ru/ teach/agress/agress18. html
1. Kovalev S.V Gambling as a social problem. Pt. 1 // Actual problems of fighting crime in the Siberian region. Krasnoyarsk, 2010.
2. On state regulation of activities on organization and conduct of gambling and on amendments to certain legislative acts of the Russian Federation: fed. law d.d. Dec. 29, 2006 № 244-FL (as amended on July 22, 2014 № 278-FL). Access from legal reference system «ConsultantPlus».
3. Bagrov D. Available excitement//EJ-Lawyer. 2010. № 39.
4. Radischev A.N. Selected philosophical and political works. Moscow, 1952.
5. Dukhovskoy M.V. Vremennik of Demidov juridical lyceum. Yaroslavl. B. 4.
6. The Investigative committee of the Russian Federation [Electronic resource]. URL: http://mvd. ru/news
7. Kudryavtsev V.I., Eminov V.E. Criminology: textbook. 4th ed. Moscow, 2009.
8. Antonyan Yu.M., Borodin S.V Crime and mental abnormalities. Moscow, 1987. [Electronic resource]. URL: http://freeref.ru/wievjob.php?id=198034.
9. Semenov E., Shiyan V. Criminal consequences of gambling and tourist economic zones // Professional. 2008. № 6.
10. Sakharov A.B. About the identity of the criminal and the causes of crime in the USSR. Moscow, 1961.
11. Ivantsov S.V Organized crime in the system of criminal and economic relations // Russian criminological look. 2012. № 1.
12. Casino got a reprieve // Russian business-newspaper № 675 [Electronic resource]. URL: http://www.rg.ru/2008/10/14/kazino.html
13. Causes of social deviations [Electronic resource]. URL: http://www.otrok.ru/teach/agress/ agress18. html
217
