Социальные аспекты трудовой занятости молодежи в контексте совершенствования партнерского взаимодействия Текст научной статьи по специальности «Экономика и бизнес»

Социальная структура, социальные институты и процессы

С.Ю. Иванов, Д.В. Иванова

Социальные аспекты трудовой занятости молодежи в контексте совершенствования партнерского взаимодействия

В статье рассматриваются особенности формирования молодежного рынка труда в условиях экономической нестабильности. На основе данных социальной статистики определены наиболее проблемные вопросы, связанные с молодежной занятостью. Приоритет отводится действиям социальных партнеров по обеспечению молодежной занятости и повышению социально-трудовой адаптации молодежи на основе соблюдения принципов достойного труда. Ключевые слова: молодежь, рынок труда, социальное партнерство, социальная ответственность, занятость, безработица, трудовая деятельность, достойный труд, трудовая адаптация, коллективный договор.

Финансово-экономический кризис существенно ослабил позиции многих групп населения в сфере занятости. Условия сокращающегося потребительского спроса и избыток рабочей силы по ряду видов экономической деятельности создали «благоприятный» фон для ужесточения требований со стороны работодателей к затратам труда, качеству выпускаемой продукции, производительности труда и трудовой дисциплины. Невыполнение требований по индексации зарплаты, оптимизация штатов, высвобождение избыточной численности работников, слияние и поглощение компаний становятся все более типичными для складывающихся трудовых практик.

к

о" 2 УЗ

Сегодня мы наблюдаем замену «формальной» занятости на «эффек- ™5о тивную», которая нередко приводит к снижению уровня социальной ^ 2 го-защиты различных категорий населения. Риск потери работы суще- 'о з ^ ственно возрос, при этом гарантии занятости практически размыты. § ^

О

Наблюдаемые деформации в системе социально-трудовых отношений, ^ е^ в первую очередь, отражаются на представителях наиболее уязвимых ^ социальных групп и проявляются в снижении размера оплаты, избыточ- о ной интенсификации труда, использовании ненормированного рабочего дня, перераспределении работы в сторону «заместительной» практики и вытеснении «малоопытных» работников.

По существу, работники представляют собой товар, выставленный на продажу. В условиях нестабильного общества практически исчезают отношения лояльности и взаимных обязательств между работниками и работодателями. В России гибкие и интерактивные структуры труда резко ускорили рост безработицы или поиск работы, не привязанной к месту и времени. Наряду с этим, для молодых открываются новые возможности для самоменеджмента и распределенной занятости.

Рыночные и структурные преобразования не могли не сказаться на изменении трудовых приоритетов и мотивации такой целевой группы, как молодежь. Положение молодежи на рынке труда сегодня неоднозначно, как, впрочем, и ее стратегии адаптации к существующим социально-трудовым условиям.

Сегодня идет перестройка всей системы ценностей и жизненных ориентиров молодых. Согласно данным Института социологии РАН, 55% молодых людей ради успеха готовы переступить моральные нормы. Среди ценностных ориентиров 59% молодых людей выбирают достаток, 39% - успех, 29% - собственность. Семейные ценности пользуются популярностью только у 23% молодежи [3, с. 217].

На этом фоне экономическая активность и трудовая мотивация молодежи претерпевают существенные трансформации. В определенной степени современное поколение «2» находится в зоне избыточной информации и зависимости от интернет-контента. Это не может не сказаться на том, что молодым приходится принимать решения в условиях повышенной неопределенности и неоправданного риска. Свой осознанный выбор молодежь делает в условиях полипарадигмальной среды, атипичных трудовых практик. Такая среда формирует «нового субъекта» с целой группой дополнительных опций и функций. При этом ценностный профиль личности сегодня рассматривается как относительная величина.

В отличие от предшествующих поколений «Х» и <^», для современной молодежи траекторию развития задает коммуникативная среда,

а.

о ср

которая позволяет принимать любые решения на основе многовариантного риск-выбора. В определенной мере в данных условиях действуют законы дефицитного выбора и решения, которые детерминируются | з ^ конкурентоспособной средой. То, что было эффективно несколько лет е5 ^ назад, вряд ли может принести эффект в ближайшее время. «Гаджети-§■ зация» сознания сегодня определяет особенности трудового поведения ° 8 подрастающего поколения, выбор места работы, трудовые практики.

Существующие формальные и неформальные трудовые институты предоставляют для молодого поколения определенный спектр возможностей. Работа, в первую очередь, становится формой самовыражения и образом жизни, наконец, представляется объектом потребления, поскольку стирается граница между зарабатыванием денег и повседневной жизнедеятельностью.

Занятость молодежи имеет свои особенности. Как социально-экономическая категория она характеризуется включенностью подрастающего поколения в общественное производство, освоением им определенной социальной реальности.

В то же время, встречающиеся на рынке труда девиантные практики, дискриминация молодежи, скорее всего, связаны с размыванием многих традиционных институтов социальной защиты интересов подрастающего поколения.

Обратимся к данным официальной статистики. Отмечаемая сегодня в стране динамика изменения безработицы не вписывается в предлагаемые некоторыми либеральными экономистами схемы модернизации. Регистрируемая Федеральной службой государственной статистики (ФСГС) безработица в 2015 г. составила 5,6%. Однако, по расчетам специалистов, реальная безработица достигает 12% экономически активного населения. Около 30,5% всех безработных - это молодые люди в возрасте от 14 до 29 лет. Причем безработица среди молодежи (в возрасте от 15 до 24 лет) составляет около 16%. Это почти в четыре раза выше, чем безработица среди населения в возрасте от 30 до 49 лет. Особо уязвимыми в отношении трудоустройства становятся молодые люди, окончившие высшие учебные заведения и не имеющие опыта работы. Практически каждый второй выпускник вуза не может найти работу по специальности [9].

Особенно высока доля безработной молодежи в таких регионах, как Ингушетия, Ивановская область, Северная Осетия, Кабардино-Балкария, Карачаево-Черкессия [Там же].

Велика доля теневого рынка труда. По оценкам Центра макроэкономических исследований Сбербанка РФ (2014 г.), в теневой занятости, т.е. не имея официального трудоустройства, вынуждены работать

о" 2 УЗ

20 млн чел. - 25% всего трудоспособного населения России. Более ¡2 5 о скромные данные представляет Роструд. Согласно его расчетам, теневая

занятость несколько ниже - 15 млн чел. (20% экономически активного 'о з ^

- о.

населения России) [10].

О

Снижение спроса со стороны работодателей на молодых специали- ^ е^ стов видится не только в отсутствии у молодежи необходимого опыта ^ работы, но и, в ряде случаев, в искусственно сдерживаемой трудовой о мобильности, неготовности работодателей брать на себя повышенные меры ответственности. Диспропорциональное повышение спроса на молодых специалистов зачастую фиксируется в отраслях, предъявляющих меньшие требования к уровню профессиональной подготовки (торговля, услуги).

Интерес также представляет структура спроса на молодёжном рынке труда. Так, по данным портала «Career.ru», в первом полугодии 2015 г. наибольшее количество вакансий на рынке труда РФ для молодых специалистов фиксировалось по следующим отраслям: розничная торговля (18%); финансовый сектор (15,4%); ГГ, системная интеграция, интернет (11,4%); услуги для бизнеса (7,9%); товары народного потребления - непищевые (6,9%) [8].

Симптоматично, что фиксируется трансформация структуры молодежной занятости в сторону увеличения численности занятых в производстве услуг (торговли) за счет поглощения потоков рабочей силы из ряда обрабатывающих отраслей промышленности, сельского хозяйства, социальной сферы. Очевидно, на ближайшую перспективу, в рамках кризисного развития, стоит ожидать сохранения данной тенденции. Практически уже сегодня по данным видам деятельности можно наблюдать невысокий коэффициент напряженности (количество вакансий на одно рабочее место).

Вследствие падения спроса на продукцию, снижения инвестиционной активности наиболее острая ситуация с занятостью будет оставаться в текстильной промышленности, машиностроении и металлообработке, в нефтехимической и угольной промышленности, отраслях оборонного комплекса.

Определенные изменения наблюдаются в содержании трудовой деятельности. В 2014 г. выросла доля компаний, изменяющих продолжительность рабочего времени, предоставляющих гибкий график работ (с 58 до 60%). В то же время, до 27% увеличилось число работодателей, привлекающих к работе фрилансеров [Там же]. Фиксируемый сегодня формат «сжимающегося» рынка труда актуализирует для молодежи вопросы нормирования труда.

По сути, изменения молодежной занятости носят структурный характер. Представляемые для молодежи вакансии не удовлетворяют многих

молодых людей с точки зрения условий и содержания труда, справед-"" _ ливой оплаты. В этой связи, перед социальными партнерами (бизнесом, профсоюзами и государством) стоит задача активизации работы по | з ^ оптимизации структуры занятости за счет создания новых рабочих мест, е5 е^ прежде всего, в высокотехнологичных секторах экономики. Ориентир =| Ц видится в развитии производственной и социальной инфраструктуры ° 8 регионов, которая должна сочетаться с реализацией потенциала молодых специалистов, стимулированием межрегиональной мобильности. Это будет способствовать не только возникновению новых предприятий в различных отраслях экономики, но и росту занятости населения.

Безусловно, ключевая роль в обеспечении молодежной занятости принадлежит ответственному бизнесу. Однако ситуация с социальной ответственностью бизнеса не столь однозначная. Практически вопросы социально-ответственного ведения бизнеса по ряду предприятий зависят от целого спектра социально-экономических факторов и дополнительных условий по созданию эффективной трудовой мотивации.

Напомним, что социальная ответственность бизнеса предполагает ответственность за социальное благополучие работников, граждан, проживающих в регионе, где находится компания, реализуется через комплекс социальных программ и мероприятий. В этой связи речь идет о том, насколько результативно реализуются различные формы социально ответственного поведения бизнеса в отношении макро- и микросообщества.

Результаты многочисленных социологических опросов показывают, что ситуация на предприятиях в отношении уровня социальной ответственности далека от оптимальной. Ограниченный спектр проводимых мероприятий во многом определяется их социально-экономическим положением, конкурентоспособностью той или иной отрасли, бюджетной поддержкой центра и регионов [1].

Кардинальные изменения отмечаются в связке «рынок труда - система профессиональной подготовки». Социальная статистика показывает, что наблюдающийся дефицит квалифицированных работников проявляется по многим базовым промышленным и строительным предприятиям. В то же время, наблюдается переизбыток молодых специалистов по ряду областей, в наименьшей степени относящихся к сфере приоритетных инноваций. Популярность многих направлений профессиональной подготовки у молодежи оставляет желать лучшего. Очевидно, что конфликт между поколениями «варягов» и «гаджетов» разрастается из-за наличия преемственности в научных школах, отсутствия научно-производственных объединений, способных автономно внедрять инновационные разработки в производство.

о ср

с

В условиях финансово-экономического кризиса ситуация с молодеж- ¡2 5 о

ной занятостью сегодня усугубляется как ростом безработицы струк- ^ 2 т

турного типа, усилением дифференциации доходов, так и неготовно- 'о з ^

стью бизнеса финансировать те проекты, которые не приносят быстрой § ^

о

выгоды. ^ ^

• • ^

Полученные данные подтверждают положение о необходимости ^ формирования на уровне регионов пула современных профессий, отве- о чающих потребностям инновационного рынка труда. В определенной мере данное требование должно быть зафиксировано в региональных и отраслевых соглашениях. Для профсоюзной стороны важным является содействие в принятии мер по адаптации и актуализации профессиональных стандартов, участие в подготовке государственных стандартов профессионального образования.

Отсутствие спроса на молодых специалистов в целом по РФ сопряжено не только со структурной деформацией в сфере занятости, но и с проблемами повышения качества профессиональной подготовки, совершенствования системы профадаптации и профориентации. Очевидно, что данные направления должны отдельно прорабатываться и в разделах региональных соглашений, посвященных развитию трудовых ресурсов и содействию занятости населения в субъектах РФ. В соглашения и коллективные договоры важно включать мероприятия, способствующие развитию системы профессиональных квалификаций, целенаправленному распределению на работу выпускников высших и средних учебных заведений, развитию системы стажировок будущих специалистов.

Представленное выше дополним данными Федеральной службой государственной статистики по состоянию на июнь 2015 г. Доля лиц, имеющих высшее образование, составила 33% от экономически активной части населения, имеющих среднее профессиональное образование - 26%, начальное профессиональное образование - 19% [11]. Это свидетельствует не об избыточном образовательном потенциале рабочей силы, а, скорее, о том, что его эффективное использование следует рассматривать в числе приоритетных направлений в реализации социальной ответственности бизнеса.

В определенной мере повышению спроса на молодых рабочих и специалистов будет способствовать следующее:

- развитие новых форм хозяйствования, в т.ч. среднего и малого бизнеса;

- квотирование рабочих мест для молодежи;

- модернизация существующих и создание новых высокоэффективных рабочих мест;

- субсидирование занятости, в особенности для групп граждан, обладающих низкой конкурентоспособностью;

ГС ^ ^

- использование программ по профориентации молодежи; * н о - льготное кредитование и финансирование создания новых рабочих & 1 1= мест, особенно на предприятиях, активно включающихся в выполне-

сс <и ^

[а з ние региональных программ молодежной занятости.

£ £ Вектор развития молодежного рынка труда задает территориаль-

§■ §■ но-отраслевая специфика. Исключением не является традиционный и 8 спрос работодателей на преимущественно низкопроизводительные и низкооплачиваемые рабочие места сферы услуг и торговли, госуправления и безопасности. Также нельзя не заметить многие отраслевые предприятия, где намечается существенное высвобождение работников, расположенных в поселках и моногородах, где практически отсутствует сфера приложения труда, эффективного распределения высвобождаемых работников.

Данные социальной статистики подтверждают допущение о том, что важным направлением диверсификации предложения молодежной рабочей силы в региональном разрезе сегодня является формирование спроса на сквозные и совмещенные профессии, профподготовку по наиболее востребованным направлениям инновационной экономики.

В качестве примера отметим, что в Алтайском крае ориентир взят на создание дополнительных рабочих мест, переобучение работников и создание модернизируемого производства. Интересно, что региональные органы изыскивают средства на создание современных профессиональных образовательных учреждений с инновационной базой обучения.

Правительственная сторона определенные надежды возлагает на программу «новой занятости». Данная программа, по словам вице-премьера О.Ю. Голодец, заключается в поддержке мобильности рабочей силы и развитии систем повышения квалификации [2]. В определенной мере также предлагается рассмотреть меры по стимулированию переезда за счет средств региональных бюджетов, реализации программ, направленных на содействие самозанятости молодежи.

Создание современных рабочих мест предполагает ввод в действие новых объектов, оснащенных высокопроизводительными технологиями, обеспечивающими полный цикл производства продукции конечного потребления с высоким импортозамещающим потенциалом. Потребность возникает в объектах, работающих преимущественно на местных природно-сырьевых и материальных ресурсах, в т.ч. специализирующихся на переработке сельскохозяйственной продукции. Для их обслуживания требуются молодые специалисты, владеющие современными технологиями.

о" 2 УЗ

Особо подчеркнем, что в ряде регионов РФ создаются необходи- 5 о

Обратимся к региональной практике по разработке и использованию > комплексных программ содействия занятости населения. Так, в Москве о в рамках общей государственной программы «Стимулирование экономической активности на 2012-2016 гг.» была разработана программа «Развитие рынка труда и содействие занятости населения города Москвы на 2012-2016 гг.».

Столица является одним из пилотных регионов, где установлено и успешно используется квотирование рабочих мест для лиц, испытывающих трудности в поиске работы. Реализуемая в столице программа занятости призвана уравнивать заведомо невыгодное положение на рынке труда представителей групп социального риска с другими работниками [9].

Особый акцент делается на стабильную занятость населения. Заметим, что в Программе IX съезда Федерации независимых профсоюзов России (ФНПР) «Достойный труд - основа благосостояния человека и развития страны» было определено, что только при условии эффективного социального диалога будет разработана и реализована политика социальной справедливости и устойчивый экономический рост [6]. В своей деятельности профсоюзы России используют богатый арсенал нормативно-правовых и социально-экономических методов управления, совместно с федеральными и муниципальными органами власти они разрабатывают и реализуют социальную, экономическую, инновационную политику.

Особый вопрос, который следует прорабатывать в рамках переговорного процесса социальных партнеров, связан с трудовой адаптацией молодых рабочих и специалистов, ориентацией профподготовки на потребности рынка в современных многопрофильных профессиях.

Имеет смысл обратиться к передовому опыту по работе с молодежью в ОАО «Уралэлектромедь». В коллективном договоре указывается, что приоритетными направлениями социальные партнеры считают для себя:

- повышение участия молодежи в развитии предприятия;

- обеспечение профессиональной адаптации, должностного роста и вос-

- обеспечение социальной защиты молодых работников и молодых семей [4].

мые условия для воспроизводства и «потребления» трудовых ресурсов, которые самым непосредственным образом влияют на содействие занятости населения и сбалансированное функционирование рынка труда.

питания;

^ ы о

^ ¥ а.

,4 °

и и

На предприятии отдельно были разработаны положения о наставнике молодого работника, об адаптации молодого специалиста и молодого работника, о конкурсах профессионального мастерства, среди которых особой популярностью среди работающей молодежи пользуется конкурс «Лучший по профессии». Принимая во внимание этот факт, стоит подчеркнуть, что такой подход мотивирует не только работников массовых профессий к повышению своей квалификации и конкурентоспособности на рынке труда, но и работодателей к эффективному использованию кадров. Наиболее действенным инструментом в этом плане может стать непрерывное обучение и продвижение по карьерной лестнице, закрепление молодежи на рабочих местах, молодежная стажировка и практика.

И еще один важный момент. Говоря о решающей роли государства в решении многих проблем на региональных рынках труда, отметим, что на борьбу с безработицей и для поддержки представителей групп социального риска Правительство РФ в 2015 г. выделило дополнительные средства в размере 34 млрд руб. [5]. Предполагается освоение новых программ переобучения работников.

В этой связи вполне логичным шагом будет поддержка общественных инициатив по ужесточению контроля за целевым использованием выделяемых бюджетных средств. Более того, необходимо усилить контроль за соблюдением законодательства со стороны Рострудинспекции, Прокуратуры РФ в отношении обеспечения занятости и обоснованности увольнения сотрудников.

Резюмируя сказанное, отметим, что в контексте минимизации негативных последствий кризиса актуальным на молодежном рынке труда становится разработка социальными партнерами комплекса превентивных мер, в их числе:

- разработка «дорожных карт» по регулированию молодежного рынка труда;

- оптимальное использование рыночных регуляторов (спрос, предложение и оплата труда) на основе планирования и распределения на работу молодежи в соответствии с полученной специальностью;

- развитие молодежного предпринимательства;

- совершенствование структуры молодежной занятости и формирование у юношей и девушек новых профессиональных навыков в контексте инновационной экономики;

- обеспечение государственных гарантий для молодежи в получении первого рабочего места;

- гибкая координация объемов и структуры подготовки молодых специалистов с потребностями рынка труда в современных профессиях и др. Одним из основных для социальных партнеров является ориентир

при разработке заключаемых соглашений и коллективных договоров

на оперативное реагирование на изменения, которые происходят ¡2 5 о в социально-трудовых отношениях. ^ | гл

Например,

при проведении структурной модернизации предприятий -о 2 в особом ряду стоят меры по субсидированию занятости. Такие меры ^ можно рассматривать в формате льготного налогообложения и субси- § е^ дирования по заработной плате отдельным категориям нуждающихся ^ * работников. о

Кроме того, в условиях финансово-экономического кризиса для пере- ^ говорщиков становится значимым принятие антикризисных мер по недопущению массового высвобождения молодых работников, особенно градообразующих предприятий. К сожалению, рыночные механизмы оказываются неспособными эффективно функционировать в современных условиях. В этой связи приоритет видится в поддержке со стороны государства (на основе госзаказа) тех отраслей, которые аккумулируют трудовые ресурсы. Здесь, безусловно, заслуживает внимания развитие опережающей практики подготовки и переподготовки кадров, переобучения новым профессиям.

Библиографический список

1. ГМПР-25. Анализ, оценки и приоритеты накануне VIII съезда / ОУП ВО «АТиСО». М., 2015.

2. Голодец: Дефицит рабочей силы в РФ составляет 1,8 млн мест. URL: http://newsland.com/user/4297677095/content/golodets-defitsit-rabochei-sily-v-rf-sostavliaet-18-mln-chelovek/4584102 (дата обращения: 14.03.2016).

3. Двадцать лет реформ глазами россиян: Научный доклад / Институт социологии РАН. М., 2011.

4. Коллективный договор ОАО «Уралэлектромедь». URL: http://grifoninfo. ru/sites/grifoninfo.ru/files/za_med_no47_2013_god.pdf (дата обращения: 14.03.2016).

5. Правительство выделяет дополнительно 34 млрд руб. на борьбу с безработицей. URL: http://www.jobsmarket.ru/?get_page=239&content_id=8025791 (дата обращения: 14.03.2016).

6. Программа IX съезда ФНПР «Достойный труд - основа благосостояния человека и развития страны». URL: http://www.fnpr.ru/n/249/6183.html (дата обращения: 14.03.2016).

7. Роструд. URL: http://www.rostrud.ru (дата обращения: 14.03.2016).

8. Тенденции на рынке труда молодых специалистов. URL: https://career.ru (дата обращения: 14.03.2016).

9. ФСГС: Экономическая активность населения России. URL: http://www. gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/publications/catalog/ doc_1139918584312 (дата обращения: 14.03.2016).

10. Центр макроэкономических исследований Сбербанка РФ. URL: http:// www.sberbank.ru/ru/about/analytics (дата обращения: 14.03.2016).

11. Экономическая активность населения. URL: http://www.gks.ru/bgd/regl/ b15_30/Main.htm (дата обращения: 14.03.2016).