Социальные аспекты развития охотничьего хозяйства в Костромской области Текст научной статьи по специальности «Экономика и бизнес»

Ф.А. Шабров

СОЦИАЛЬНЫЕ АСПЕКТЫ РАЗВИТИЯ ОХОТНИЧЬЕГО ХОЗЯЙСТВА В КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ1

Введение

В сельском, лесном и охотничьем хозяйствах Костромской области (по состоянию на 2010 г.) занято 36,6 тыс. человек (11,4% от всех занятых, третья позиция по области). Охотой занимаются как городские, так и сельские жители, однако для последних охота имеет более важное значение. Охота до настоящего времени не рассматривается как фактор, удерживающий людей от миграции в города. Насколько сильно занятие охотой сказывается на жизненном укладе сельских жителей и каково его влияние на условия жизни, показано в настоящей статье.

Мы использовали такие показатели, как численность добываемых охотничьих ресурсов и количество задействованных в отрасли человек (с разделением по социальным группам).

Фонд охотничьих угодий Костромской области составляет 5 491 310 га. Из них 53,8% угодий являются закрепленными, т.е. переданы юридическим лицам для ведения охотничьего хозяйства. В Костромской области существует 20 частных охотничьих хозяйств различных форм собственности, а также 1959,6 га, или 66,3% от всех закрепленных угодий (35,7% от всей площади охотничьих угодий региона), занимает общественная организация «Костромское областное общество охотников и рыболовов» (далее - КОООиР), имеющая структурные подразделения в 22 районах облас-

1 При подготовке статьи были использованы следующие материалы: данные территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Костромской области (http://stat.kostroma.ru); данные государственного охотхозяйственного реестра по Костромской области за 2010-2011 гг.; материалы, обосновывающие лимиты изъятия лося, кабана, медведя, рыси, барсука, выдры на территории Костромской области в период с 1 августа 2012 г. до 1 августа 2013 г.; материалы отчетов, выступлений представителей органов исполнительной власти Костромской области в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов.

85

ти. В радиусе 100 км от г. Костромы за охотпользователями закреплено 83,1% территории. На расстоянии от 100 до 200 км закреплено 71,3% угодий. На расстоянии свыше 200 км и более от г. Костромы закрепленность угодий снижается до 31,8% от общей площади угодий районов. Площади угодий частных хозяйств колеблются от 14 тыс. га до 236 тыс. га. С увеличением площади угодий заметно снижается их эффективность. Четыре хозяйства осуществляют содержание кабана в полувольных условиях. Кроме этого, существует два вольера для содержания пятнистого оленя (Кадыйский район) и благородного оленя (Парфеньевский район). На ферме, где содержат благородных оленей, производится срезка пант. Фермы пернатой дичи в области отсутствуют. Большая часть охотпользо-вателей имеют базы для внутреннего использования, гостиничных комплексов нет, экологический и сельский туризм в услуги не включены.

Совмещение отраслей природопользования (лесное, сельское хозяйство) имеется только в одном хозяйстве (Чернолуховский филиал ГПКО «Костромахозлес» осуществляет лесопользование). Собственной заготовки и производства кормов нет.

Финансирование отрасли складывается по трем направлениям: закрепленные угодья финансируются за счет средств частных лиц - учредителей либо членских взносов охотников. Финансирование общедоступных угодий складывается из средств областного бюджета и субвенций из федерального бюджета на осуществление субъектами Российской Федерации переданных полномочий.

Наличие крупных водных артерий (Волга, Кострома, Унжа, Нея, Ветлуга) обусловливает миграцию через область множества перелетных видов птиц. Здесь много угодий, характерных для бобра и околоводных млекопитающих. Снижение доли обрабатываемых сельхозугодий сопровождается уменьшением численности гуся, использующего территории области в качестве «сидбищ» - мест отдыха. Большие лесные площади служат защитными и кормовыми стациями кабана, бурого медведя, лося, барсука, куницы, глухаря, тетерева. Численность и результативность добычи кабана и бурого медведя сдерживает небольшое количество сельхозугодий и их сокращение.

Лось. 12 445 особей (2,26 особей / тыс. га). Численность лося по области, по отношению к 2011 г., увеличилась на 9,9%. Ежегодные объемы добычи составляют 538 особей (4,32%).

Кабан. 5125 особей (0,93 особей / тыс. га). Численность снизилась на 3,21% к 2011 г.; тенденция стабильного роста численности, имевшая место последние восемь лет, сменилась незначительным снижением. Лимит добычи кабана в период с 1 августа 2012 г. до 1 августа 2013 г. составляет 1801 особь.

Бурый медведь. 2261 особь (0,41 особи / тыс. га). Численность медведя в области, по данным экспертной оценки специалистов, дает цифру в 2-2,5 тыс. голов. Численность медведя в области стабильна. Квота добычи

86

в 2012-2013 гг. составляет 265 особей (11,72%). Освоение квот находится на уровне 50%.

Нагрузка охоты на медведя снижается из года в год, так как сокращение площадей посевов зерновых в области уменьшает возможность проведения охоты из засидок на полях, которая в области наиболее результативна.

Рысь. 450 особей (0,08 голов / тыс. га). Численность вида по отношению к 2011 г. сократилась на 6,98%. Численность рыси в 2012 г. составила 450 особей, что является одним из минимальных показателей за последние 25 лет.

В области добываются в небольших количествах куница, бобр, лисица. При средней закупочной цене шкурки в 500 руб. данный вид охоты развит слабо. Дефицитно на рынке барсучье сало. В силу выраженных лечебных свойств 1 литр сала стоит 5-7 тыс. руб. В среднем 1 охотник имеет промысловый участок размером до 5 тыс. га. В муниципальном районе промысловой добычей барсука, куницы, бобра занимаются от 5 до 10 человек.

Ежегодно легально добывается около 13 т мяса медведя, 47 т мяса лося, 38 т мяса кабана. Охота на медведя служит дополнительным финансовым источником для многих охотников, постоянно проживающих в сельской местности. Кроме того что охота на медведя является трофейной, она пользуется коммерческим спросом у жителей Костромской области и соседних регионов ЦФО. Стоимость добычи медведя варьируется от 10 до 100 тыс. руб. Кроме людей, обеспечивающих посев полей и организацию охоты, в денежном обороте участвуют таксидермические мастерские. Стоимость выделки шкуры бурого медведя оценивается в Костромской области от 10 до 30 тыс. руб. Стоимость самого «ковра» из шкуры медведя -от 30 до 100 тыс. руб. в зависимости от размера шкуры. Кроме шкуры на рынке охотничьей продукции представлены медвежья желчь, а также медвежье сало.

Трофейная коммерческая охота на кабана в Костромской области развита слабо ввиду ее низкой результативности. Потребителями услуг по организации коммерческой охоты на лося и медведя в большей массе являются жители Москвы и Московской области.

Востребованной для иностранных охотников является охота на глухаря и тетерева на току, а также лося на реву. За 2011 г. частными хозяйствами принято 17 иностранных охотников, при этом добыто 25 глухарей, 20 тетеревов, 35 вальдшнепов, 2 лося (на реву). Кроме стоимости самой охоты, от 10 до 120 тыс. руб., важное значение имеет связанная с охотой сфера услуг (проживание, питание, транспорт, таксидермическая обработка добытых трофеев). Вместе с тем легальная добыча глухаря и тетерева в весенний период составляет 282 и 406 особей соответственно. Добыча лося на реву составляет 15-20 особей, большинство охот проводится в коммерческих целях. Добыча глухаря и тетерева в весенний период, наоборот,

87

производится преимущественно не на коммерческой охоте. Лишь в отдельных хозяйствах стоимость добычи глухаря и тетерева поднимается выше 500 руб. Используя глухаря в качестве источника питания, некоторые охотники выбивают тока.

Охотники

Согласно Федеральному закону от 24 июля 2009 г. № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» переходный период на замену охотничьих билетов на билеты единого федерального образца истек 1 июля 2012 г. Охотники, получающие охотничьи билеты единого федерального образца, после этого периода считаются вновь зарегистрированными.

При выдаче охотничьих билетов проводится важная для охотничьей социологии работа, сведения об охотнике заносятся в раздел 7.1 Государственного охотхозяйственного реестра. В реестре содержатся такие сведения, как фамилия, имя, отчество, дата рождения, место рождения, почтовый адрес, телефон, e-mail, данные основного документа, удостоверяющего личность, данные социального статуса с указанием места работы, наименования и адреса организации; указывается принадлежность к пенсионерам и нетрудоспособным. Кроме того, здесь содержатся и данные охотничьего членского охотничьего билетов. Эти сведения позволяют провести их обработку с целью выделения различных групп охотников и проанализировать отличия и особенности.

Численность охотников области по состоянию на 1 июля 2012 г. составляет 16 127 человек (2,42% от общего числа проживающего населения (661,8 тыс. человек, по данным 2010 г.). Для описания и сравнения охотников мы выделили следующие группы:

По полу:

мужчины - 16 087 человек (99,7%);

женщины - 40 человек (0,3%);

По категориям труда:

1) безработные составляют 3605 человек - 22,3% от общего числа зарегистрированных охотников, при этом безработных мужчин в области 11,3 тыс. человек1, т.е. охотники составляют 31,9% от всех безработных;

2) пенсионеры - 2756 человек (17,1%); к этой категории отнесены пенсионеры и нетрудоспособные всех видов;

3) студенты - 120 человек (0,7%); к этой категории отнесены учащиеся учебных заведений всех форм;

4) рабочие - 6145 человек (38,1%); трудоустроенные всех видов профессий за исключением нижеуказанных;

1 Костромская область в цифрах: Стат. сб. / Костромастат. - Кострома, 2012. - С. 21

88

5) охотоведы - 193 человека (1,2%); сюда отнесены все, кто имеет профессиональное отношение к отрасли;

6) медицинские работники - 155 человек (1%);

7) работники науки и образования - 118 человек (0,7%);

8) руководители - 759 человек (4,7%). Эта группа охотников имеет особый социальный статус, материальное обеспечение, правовую грамотность;

9) духовенство - 2 человека (0,01%, с 1 июля зарегистрирован еще один представитель профессии), самая немногочисленная группа;

10) предприниматели - 697 человек (4,3%), группа охотников, отличающаяся своими материальными возможностями;

11) государственные служащие - 1576 человек (9,8%); в эту группу вошли военнослужащие, работники правоохранительных органов, а также иных ведомств государственной и муниципальной службы. Указанные лица имеют выраженную правовую грамотность, располагают временем и имеют достаточные средства для производства охоты.

По категориям возраста:

1) от 18 до 25 лет - 932 человека (5,78%), (0,99% от 93 917 мужчин указанного возраста, проживающих в области);

2) 25 до 40 лет - 4964 человека (30,78%), (6,85% от 72 417 мужчин указанного возраста, проживающих в области);

3) от 40 до 60 лет - 8475 человек (52,55%), (9,07% от 93 392 мужчин указанного возраста, проживающих в области);

4) старше 60 лет - 1755 человек (10,88%), (4% от 43 827 мужчин указанного возраста, проживающих в области).

По месту проживания:

1) временно пребывающие - лица с временной регистрацией -12 человек (0,1%);

2) сельские жители - 8835 человек (54,8%, или 4,39% от зарегистрированного числа сельских жителей области) (данные последней Всероссийской переписи населения);

3) городские жители (в данную категорию занесены граждане, постоянно проживающие в областном и районных центрах) - 7279 человек (45,1%, или 1,66% от зарегистрированного числа городских жителей области) (данные ВПН).

Как видно из приведенных выше данных, число охотников - сельских жителей превышает число охотников - жителей Костромы и районных центров на 1556 человек, или в 2,6 раза. Данный фактор хорошо характеризует заинтересованность в охоте жителей села и города.

В городах среди охотников безработных - 1169 человек, или 16,1% от общего числа городских охотников (6,2% от общего числа безработных охотников), рабочих - 2810, или 38,6%, пенсионеров - 1141, или 15,7%, госслужащих - 953, или 13,1%, предпринимателей - 341, или 4,7%, руководителей - 492 человека, или 6,7%.

89

Среди сельских жителей безработных - 2432 человека, или 27,5%, пенсионеров - 1343, или 15,2%, рабочих - 3605, или 40,8%, предпринимателей - 356, или 4%, госслужащих - 621, или 7%, руководителей - 266 человек, или 3%.

Охотой занимаются представители духовенства, только проживающие в сельской местности; 72,5% охотоведов проживают также в сельской местности.

Из приведенных показателей следует, что охотой занимаются 27,8% всех безработных мужчин области с заметным отклонением в сторону увеличения сельских жителей (+5,2%). 17% всех охотников составляют пенсионеры и инвалиды, 40% охотников - представители рабочих специальностей с небольшим смещением в сторону увеличения доли рабочих, проживающих в сельской местности. Обеспеченные слои населения (руководители, госслужащие и предприниматели) составляют 18,8% от общего числа охотников с небольшим смещением в сторону увеличения охотников указанной категории, проживающих в городах.

Практически половина всех охотников находятся в неустойчивом материальном положении - это пенсионеры, студенты, инвалиды и безработные. 40% имеют постоянный заработок, но, являясь представителями рабочих профессий, как правило, не имеют средств на участие в коммерческих охотах. Около 20% охотников - представители материально защищенных слоев населения и имеют средства на участие в коммерческих охотах.

Количество безработных по группам возрастов распределено следующим образом (к безработным охотникам в возрасте до 25 лет добавлены студенты): 18-25 лет - 537 человек (14,4% от безработных охотников), 26-40 лет - 1276 (34,2%), 41-60 лет - 1852 человека (49,7%); 60 человек в возрасте более 60 лет отметили себя как безработные (1,6%). При сравнении видно, что безработные в возрасте от 26 до 60 лет (83,9% безработных охотников, 23,3% от общего числа безработных мужчин) более тяготеют к занятию охотой (+13,3% от числа безработных).

Число охотников рабочих специальностей всех видов (8189 человек) составляет 5,4% от общего числа занятых на рабочих специальностях мужчин области. При сравнении числа охотников с общим мужским населением области число безработных охотников более чем в 5 раз превышает работающих охотников.

Число охотников, занятых на руководящих постах, составляет 759 человек (из 19,6 тыс. руководителей области), т.е. 3,87%.

Таким образом, можно утверждать, что охота имеет неравноценное социальное значение. Количество охотников среди безработных мужчин составляет 27,8%, среди рабочих - 5,4, среди руководителей - 3,87%. Эти цифры характеризуют охоту в Костромской области преимущественно не как престижное увлечение людей и не как коммерческую отрасль, а как доступный источник активного отдыха.

90

Промысловая охота

Промысловая охота интересна для социологического анализа тем, что ведется ради обеспечения семей мясом или как дополнительный заработок. Мы отобрали в государственном охотхозяйственном реестре методом случайной выборки 500 охотников. По всем отобранным лицам проведен экспертный опрос охотоведов и компетентных охотников. При опросе выяснялись три показателя: наличие самой промысловой охоты, т.е. осуществление охоты на диких копытных, бурого медведя, а также добыча пушных видов животных; наличие охотничьих собак, пригодных для промысловой охоты; наличие охотничьего огнестрельного оружия с нарезным стволом. Необходимость содержания собак и оружия является неотъемлемым фактором промысловой охоты. Дополнительно выделены группа людей, которые занимаются любительской охотой (для получения эстетического удовольствия и активного отдыха), а также лица, имеющие охотничий билет и в некоторых случаях оружие, но не имеющие отношения к охоте.

Итак, из 500 охотников 165 человек (33%) имеют промысловых собак. К промысловым отнесены наиболее распространенные охотничьи собаки - лайки и частично гончие и помеси породных собак, используемые охотниками для промысловой охоты. Сама по себе собака используется и для добычи непромысловых видов, например глухаря, и не является критическим фактором, определяющим осуществление промысловой охоты.

Не содержат собак 200 из отобранных охотников (40%). Отсутствие собак не исключает участие в коллективной охоте на копытных и медведя, так как в одном охотничьем коллективе рабочих собак содержат 1-2 человека, которые принимают участие в коллективной промысловой охоте. Содержат собак непромысловых пород 135 человек (27%).

Гладкоствольное оружие имеют 397 человек (79,4%); гладкоствольное оружие также может применяться для промысловой охоты, особенно для добычи пушных видов, оно является самым распространенным и доступным по цене. Но нарезное оружие приобретается охотниками, имеющими стаж владения гладкоствольным оружием более пяти лет и при наличии необходимости осуществления охоты на диких копытных и медведя. Нарезным оружием владеют 87 человек (17,4%). Не имеют оружия 16 человек (3,2%) (собираются приобрести либо уже получили охотничий билет из соображений престижа). Теоретически возможен вариант, когда охотник осуществляет охоту лишь капканами и не имеет оружия, но осуществляет промысловую охоту; на практике таких случаев нет.

Регрессионный анализ показал, что корреляция владения собаками и участия в промысловой охоте составила И = 0,5, корреляция владения оружием и промысловой охоты - И = 0,58, при использовании обоих этих показателей корреляция составила И = 0,63.

По данным экспертного опроса, промысловой охотой занимаются 173 охотника (34,6%). Из них 49% составляют сельские жители, 16 - жи-

91

тели областного центра и 84% - жители районов области. Безработных среди них 16%, представителей рабочих специальностей - 43,2, пенсионеров - 9, госслужащих - 20, предпринимателей - 2,6, руководителей - 2,7, охотоведов - 6,7%.

Охотой на массовые виды занимаются 252 охотника (50,4%). Из них 57,8% - сельские жители, 7,8 - жители областного центра, 92,2% - жители районов области.

Если из случайной выборки охотников выделить отдельные категории, то получится следующая картина (в %).

Таблица1

Социальный состав охотников, занятых любительской и промысловой охотой

Социальный состав Не охотники Любительская охота Промысловая охота

Безработные 14 54 32

Пенсионеры 14 60 26

Рабочие 14 51 35

Руководители - 68 32

Предприниматели - 55 45

Госслужащие 21 42 38

Охотоведы - - 100

Таблица 2

Сельские и городские жители, занятые любительской и промысловой охотой

Тип жителей Не охотники Любительская охота Промысловая охота

Городские (с учетом районных центров) 13,8 46,5 39,6

Сельские 14,5 53,6 31,8

Таблица 3

Возрастной состав охотников, занятых любительской и промысловой охотой

Возраст Не охотники Любительская охота Промысловая охота

18-25 25 50 25

26-40 17,3 44,8 37,9

41-60 12,3 53,1 34,6

60 и старше 11 44,5 44,5

Таким образом, около 5,5 тыс. охотников Костромской области охотятся на диких копытных, бурого медведя и пушные виды. Около 8 тыс. человек охотятся на массовые виды. Охота - не только источник получения продуктов питания и денежных средств, но и фактор, удерживающий людей в сельской местности.

92

Охотничьи хозяйства

Существующие охотничьи хозяйства Костромской области убыточны, для этого есть несколько причин. Источниками получения финансовых средств являются реализация услуг по проведению охоты и продажа разрешений на добычу охотничьих ресурсов. Количество проводимых охот ограничено выделяемыми квотами. Например, при средней площади хозяйства в 60 тыс. га квоты добычи не превышают 15 лосей, 40 кабанов и 3 медведей. С учетом средней успешности охот за охотничий сезон может быть добыто до 12 лосей, 30 кабанов, 2 медведей. С учетом к средней стоимости охоты в области хозяйство может получить около 800 тыс. руб. Реализация разрешений на добычу массовых видов может изменяться в зависимости от удаленности участка от крупных городов, но не превышает 100 человек. При средней стоимости разрешений на массовые виды в 500 руб., а также учитывая 2-3 сезона охоты в году, выручка составит до 150 тыс. руб. Общая выручка от использования охотничьего угодья площадью 60 тыс. га не превышает 1 млн. руб.

В затраты на содержание хозяйства необходимо включить содержание минимум трех штатных работников - около 500 тыс. руб. в год, содержание и приобретение транспортных средств - 250-300 тыс. руб. в год, проведение биотехнических мероприятий - около 500 тыс. руб. в год. Даже основные затраты превышают вырученные денежные средства.

На практике областное государственное бюджетное учреждение «Костромское государственное опытное охотничье хозяйство» при площади угодий 115,8 тыс. га, имея развитую инфраструктуру (осуществляет вольерное содержание кабана) и высокую численность охотничьих ресурсов, реализует услуги в сфере охотничьего хозяйства на сумму 3,087 млн. руб. При этом ежегодные затраты на содержание хозяйства составляют 13 млн. руб. в год при штатной численности 52 человека.

Снижение доли затрат путем сокращения количества рабочих, отказ от технических средств, частичное проведение биотехнических мероприятий резко снизят результативность охоты и возможность проведения коммерческой охоты вообще.

В настоящий момент все частные хозяйства (за исключением общественных организаций) финансируются учредителями и являются предметом престижа обеспеченных людей. Угодья общественных организаций составляют около 35% всех угодий области, но не имеют должной охраны; биотехнические мероприятия проводятся не в полном объеме, техническое оснащение и инфраструктура почти полностью отсутствуют.

Общероссийская охотхозяйственная практика показывает, что выведение охотничьих хозяйств на самоокупаемость возможно путем строительства вольеров для полувольного содержания животных. Самым распространенным и доступным для разведения видом является кабан. Строительство дичеферм, туристических комплексов, гостиничный и туристический бизнес (совмещение ведения охотничьего хозяйства с эколо-

93

гическим и сельским туризмом) также способствуют повышению рентабельности хозяйства.

Почему вольер или дичеферма? Во-первых, развитие таких видов охоты компенсирует естественную результативность охоты; во-вторых, оно снижает нагрузку на обитающие в естественных условиях виды и способствует их активному воспроизводству; в-третьих, воспроизводство в вольере практически исключает естественную гибель и миграцию диких животных, позволяет круглогодично (вне зависимости от сезона) производить отстрел, а следовательно, имеет прямую отдачу от вложенных средств.

Туристский (гостиничный) продукт компенсирует ярко выраженную сезонность охотничьего хозяйства. Получение денежных средств от проведения охот приурочено к десятидневному периоду весенней охоты, периоду осенней охоты на массовые виды, сезону охоты на бурого медведя, кабана, лося (всего шесть месяцев в году). Вместе с тем существующая охотничья инфраструктура, наличие транспортных средств позволяют без дополнительных вложений предоставлять услуги по проживанию и активному отдыху людей. Примеры таких хозяйств можно наблюдать во многих областях Центрального федерального округа.

Состояние охотничьей отрасли Костромской области можно оценить как развивающееся, но ограниченность внутреннего рынка, удаленность от столицы и других мегаполисов значительно сокращают денежный оборот в охотничьей отрасли и тормозят развитие.

Учитывая, что фонд охотничьих угодий составляет 5,5 млн. га, Костромская область имеет ресурсы для создания до 100 полноценных коммерческих охотничьих хозяйств с общим ежегодным денежным оборотом до 1 млрд. руб. и до 3 тыс. рабочих мест.

Важные аспекты для развития отрасли - интенсивное распределение и перераспределение угодий, а также законодательное установление четких механизмов ответственности, контроля и расторжения договоров со стороны государства.

Органами исполнительной власти региона уделяется внимание развитию отрасли. В настоящий момент завершается разработка документа перспективного планового развития «Схемы размещения, использования и охраны охотничьих угодий на территории Костромской области». На основании этого документа будут проведены аукционы на право заключения охотхозяйственных соглашений. Будут распределены все охотничьи угодья области. Законодательная основа развития отрасли в 2009 г. претерпела кардинальное изменение и до настоящего времени находится в стадии формирования, что осложняет правильное и динамичное развитие отрасли в этом регионе.

94