CC BY
67
А.Н. НИКОЛАЕНКО (Волгоград)
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ СТУДЕНТОВ ВУЗОВ ВОЛГОГРАДА В 1960-1970-е гг.
Освещены основные направления социального обеспечения студентов Волгограда в 1960-1970-е гг. Дана характеристика организации жилищно-бытовых условий, охраны здоровья студентов и продовольственного снабжения, а также рассмотрены типы стипендиальных выплат будущим специалистам.
Ключевые слова: социальное обеспечение, стипендиальная выплата, жилищно-бытовое обеспечение, оздоровительно-профилактическая работа.
Социальное обеспечение студентов является одной из важнейших предпосылок успешной подготовки квалифицированных специалистов, от которых зависит социальноэкономическое и культурное развитие страны. В рассматриваемый период эта категория населения рассматривалась правительством как трудовой резерв, необходимый для решения народнохозяйственных задач. Комфортные условия проживания в общежитиях, сохранение и укрепление здоровья, регулярное питание, а также выплата стипендий - основные направления социальной защиты студентов.
В советской исторической науке студенчество 1960-1970-х гг. рассматривалось исключительно в контексте изучения истории высшей школы [2; 21; 22].Только с середины 1980-х гг. в связи с отходом от догматических суждений на периферии научного интереса оказались темы быта, досуга и повседневности студентов [1; 13]. Однако на региональном уровне данные проблемы рассматривались только в контексте изучения истории вузов [3; 4]. Особое место в социальной защите студентов занимала выплата стипендий. Ее размер до 1971 г. составлял 40 руб., вне зависимости от успеваемости студентов. В 1960 г. в честь 90-летия со дня рождения В.И. Ленина была учреждена именная стипендия в размере 100 руб. [18, с. 273]. Однако количество получавших ее студентов, распределяемое Министерством высшего и среднего специального образования СССР между министерствами и ведомствами, имеющими в своем подчинении вузы, было ограничено. Так, в 1960 г. по всей
стране было назначено 2200 стипендий имени В.И. Ленина [17, с. 273]. В 1960/61 уч. г. именные стипендии в медицинском институте (ВГМИ) получали 2 студента-отличника -Б.В. Степанченко и В.А. Шуваева [6. Л. 27].
В 1960-е гг. размер стипендии на 1-3-х курсах составлял 35 руб., на 4-5-х курсах - 40 руб. Так, в педагогическом институте (ВГПИ) в 1966/67 уч. г. 93,4% студентов получали стипендию [8. Л. 43]. Однако руководство института физической культуры (ВГИФК) в 1963 г. приняло решение о снижении размеров стипендии и о выплате только успевающим в учебе. Так, для студентов 1 - 3-х курсов ее размер был снижен с 35 до 28 руб., для 4 - 5-х курсов - с 40 до 33 руб. [4; 9. Д. 65]. Студенты, обучавшиеся в вузах по направлению от совхозов, колхозов, строек и предприятий, получали стипендию на 15% выше. Так, в ВГМИ в 1962/63 уч. г. стипендии от направляющей стороны на всех курсах дневной формы обучения получали 1110 чел. [4; 6. Д. 182].
В октябре 1971 г. вышло постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР, которое установило стипендии для обучающихся на
1 - 4-х курсах - 40 руб., на 5 - 6-х курсах - 45 [23, с. 33]. Размер стипендии отличников учебы был выше на 25%, а студентам, направленным на учебу от заводов, совхозов и колхозов, - на 15% [19, с. 282]. В сельскохозяйственном институте (ВГСИ) в 1972/73 уч. г. 964 студента получали повышенную стипендию [7. Л. 29].
Обеспечение иногородних студентов жильем на время учебы было и остается одной из ключевых проблем. С середины 1950-х гг. в эксплуатацию были введены студенческие общежития во всех вузах Волгограда: в 1956 г. -в политехническом институте (ВПИ), институте инженеров городского хозяйства (ВГИИГХ), в 1957 - в ВГМИ, в 1958 - в ВГСИ, 1959 -в ВГПИ, ВГСИ. Однако мест не хватало, и в 1960-е гг. строительство общежитий было продолжено. В 1963 г. на проспекте Университетском было построено общежитие № 4 для студентов сельскохозяйственного института, в 1966 г. на ул. Наумова, д. 14 введено в эксплуатацию общежитие для студентов педагогического института, а на ул. Ким, д. 18 - для студентов медицинского института [5. Д. 2399. Л. 238 - 247]. Согласно положению 1959 г. «О студенческих общежитиях...» [17, с. 282], здесь были созданы необходимые бытовые
© Николаенко А.Н., 2012
помещения: газифицированные кухни, оборудованные кухонными столами, розетками, газовыми плитами, столами и табуретами, прачечные, умывальники, красные уголки и т.д.
Однако по результатам проверки санитарной службы было установлено, что в ряде студенческих общежитий Волгограда стояла проблема нехватки мебели: шкафов, тумбочек, стульев, коек и т.д. [15, с. 2]. В 1968 г. в общежитиях ВГСИ состоялась плановая проверка, в ходе которой были выявлены следующие проблемы: плохое водоснабжение и канализация, отсутствие горячей воды, старая мебель [11, с. 2]. В общежитии №1 ВГПИ по ул. Академической, д. 12 не были оборудованы душевые комнаты, комнаты для приема пищи, чистки обуви и одежды, отсутствовали прачечные и комнаты гигиены [22. Оп. 86. Д. 73. Л. 67]. Общежитие ВГПИ по ул. Баррикадной, д. 8 до 28 октября не отапливалось, а «температура в помещении незначительно отличалась от температуры наружного воздуха» [23, с. 67].
Серьезной проблемой была «уплотненность комнат», что нарушало Постановление СНК СССР и ЦК ВКП (б) от 23 июня 1936 г. «О работе высших учебных заведений и руководстве высшей школы». Это постановление устанавливало размер площади на одного студента, который составлял 6 м2. Ни в одном общежитии площадь, рассчитанная на одного студента, не соответствовала санитарным нормам. В ряде комнат общежитий на одного студента приходилось только 3,5 м2. Так, в общежитии № 1 ВГПИ в комнатах, рассчитанных на 4 - 6 чел., проживало по 8 - 10 студентов, каждый студент вынужден был ютиться на площади 3,5 м2 [5. Д. 2399. Л. 237]. Это было связано с тем, что комнаты занимали преподаватели и сотрудники вузов, а также с переоборудованием помещений под учебные аудитории. Так, в общежитии № 3 ВГПИ с общей площадью 8100 м2, из которых 200 м2 было в 1968/69 уч. г. занято исполкомом Советского районного совета, 538 м2 передано под жилье преподавателям и сотрудникам вуза, 1284 м2 - переоборудовано под учебный корпус [5. Л. 155].
Для решения проблемы нехватки мест в общежитиях в 1972 г. было принято Постановление ЦК КПСС и Совета Министров РСФРС от 13 января 1972 г. «О мерах по дальнейшему улучшению материальных и жилищно-бытовых условий студентов высших заведений»,
которое устанавливало необходимость переселения из общежитий посторонних жильцов [27, с. 4]. Однако реализация данной программы осуществлялась крайне медленно. Так, в 1971/72 уч. г. в общежитии ВГИФК проживало 76 семей с завода Главволговодстроя. За два года из него было выселено только 45 человек [23, с. 7].
Немаловажное значение в системе социальной защиты студентов занимала охрана их здоровья, которая представляла собой систему мероприятий, направленных не только на оздоровление, но и на профилактику заболеваний. Формирование здорового образа жизни будущих специалистов осуществлялось как в общежитиях, так и в институтах на основе принципов бесплатности и доступности. Здравпункты играли особую роль в охране здоровья студентов. Их работа строилась по годовому плану, который согласовывался с ректором института и утверждался главным врачом поликлиники, за которой он был закреплен. Здравпункты проводили большую работу по медицинскому обслуживанию студентов, включавшему мероприятия по организации профилактических медосмотров и диспансеризации; выявлению и учету контингента длительно болеющих студентов; освобождению студентов по медицинским показаниям от занятий физической культурой с выдачей справки о состоянии здоровья и т.д.
Во всех вузах города ежегодно для укрепления здоровья и предупреждения развития заболеваний медицинские работники проводили диспансеризацию всех студентов со второго курса и старше дневного и заочного обучения. С учетом выявленных заболеваний студенты проходили амбулаторное и стационарное лечение в медицинской части. Так, в 1960/61 уч. г. в ВГИФК на диспансерный учет было взято 134 студента, по состоянию здоровья переведено на заочное обучение 2 чел., отчислено - 4, дан академический отпуск на один год 2 студентам [23, с. 61].
Помимо профилактики и лечения студентов в обязанности сотрудников здравпунктов вузов входила и санитарно-просветительская работа. Для профилактики угрозы травматизма, простудных и других заболеваний врачи проводили беседы со студентами в группах, читали лекции и т.д. Так, за 1961/62 уч. г. медицинские работники ВГИФК прочитали 120 лекций, в том числе 6 радиолекций, провели 331 беседу, на которых присутствовали 4156 чел., подготовили 4 доски «вопросов и ответов» [9. Л. 62].
Медицинские работники раз в неделю проводили санитарно-гигиенический осмотр комнат в общежитиях, столовых, буфетах. Так, в ВГПИ в целях улучшения санитарного состояния в общежитиях и учебных корпусах с марта 1971 г. начали функционировать санитарные комиссии, которые осуществляли контроль за гигиеническим состоянием комнат в общежитиях, столовых, буфетов и т.д. [23, с. 23]. Однако со стороны членов студенческого совета нередкими были замечания о том, что работники медицинских пунктов нерегулярно ведут контроль за санитарным состоянием комнат и помещений общественного пользования.
Здравпункты, как правило, располагались в зданиях общежитий и учебных корпусах. Медицинский персонал комплектовался из двух врачей-терапевтов и двух медсестер. В некоторых вузах открывались лечебные кабинеты: стоматологический, физиотерапевтический, рентген-кабинет и др., в штате состояли врачи-специалисты. С 1963 г. в ВГИФК был открыт рентген-кабинет, в котором за 1963/64 уч. г. было произведено 449 рентгенокопий у 890 чел., 1376 рентгено-снимков [10, с. 2]. В общежитии № 2 ВГПИ с 1972 г. был открыт лечебный кабинет, где студентам бесплатно делали массаж, парафинолечение, ставили лечебный электросон и т.д. [23, с. 23].
Студенты, проживавшие в общежитиях, находились под постоянным врачебным контролем. В обязанности медсестер входил ежедневный обход комнат с целью выявления больных студентов. В случае выявления студентов с симптомами разного рода заболеваний, их помещали в изоляторы, где осуществляли стационарное лечение. Так, в ВГМИ было два изолятора по четыре койки в каждом. Они располагались в медпункте, который находился на первом этаже женского общежития [5. Д. 2399. Л. 237].
В 1960 - 1970-е гг. на базе вузов Волгограда начали работать санатории-профилактории. Здесь студенты имели возможность получить консультации и медицинскую помощь в имеющихся лечебных кабинетах: стоматологическом, физиотерапевтическом, процедурном и т.д. [23, с. 28].
Первый в Волгограде вузовский профилакторий был открыт при ВПИ в 1969 г. Он располагался в здании общежития №1. Для лечения студентов использовались всевозможные инъекции, кварцевое облучение, соле-
вые ванны и др. В распоряжении студентов был зал массового отдыха, оборудованный мягкой мебелью, телевизором; процедурный, физиотерапевтический и врачебный кабинеты, оборудованные новейшей техникой, кабинет для свето-, тепло- и водолечения, диетического питания. С открытием профилактория-санатория ежегодно около 15% студентов института получали возможность отдыхать и лечиться два раза в год [14, с. 2]. В 1972 г. начал работать санаторий-профилакторий в ВГПИ.
Во время каникул студенты посещали спортивно-оздоровительные лагеря, где под руководством тренеров кафедры физического воспитания могли участвовать в спортивных мероприятиях (баскетбол, волейбол, футбол и др.). Первый спортивно-оздоровительный лагерь начал функционировать в политехническом институте с 1970 г. на р. Волге. В ВГПИ лагерь начал свою работу в 1973 г. Он находился на р. Ахтубе и работал ежегодно зимой с 25 января по 5 февраля, летом с 15 мая по 25 сентября. В распоряжении студентов были такие спортивные сооружения, как баскетбольные площадки, волейбольный, гимнастический городки, настольный теннис, оборудованный пляж, 4 прогулочные и одна моторная лодки. Всего за 1973 г. в студенческом спортивно-оздоровительном лагере отдохнули около
2 тыс. студентов [23, с. 247]. С 1974 г. на базе ВГПИ начал работать спортивно-оздоровительный лагерь для иностранных студентов на побережье Черного моря в Небуге (Там же, с. 47). В 1975 г. в Булгаково был открыт лагерь для студентов сельскохозяйственного института.
Важное место в системе охраны здоровья студентов занимало санаторно-курортное лечение в санаториях Волгоградской области и других регионах СССР. Льготными путевками в лагеря и санатории как советских, так и иностранных студентов обеспечивали профсоюзные комитеты вузов. Так, в 1973 г. в домах отдыха побывали 44 студента ВГПИ, в санаториях - 31, по туристическим путевкам -46 студентов, в спортивно-оздоровительных лагерях Пятигорского и Ульяновского педагогических институтов - 22 студента (Там же, с. 35).
Одним из направлений социального обеспечения была организация питания, которая осуществлялась в столовых и буфетах учебных корпусов и общежитий за наличный расчет. Стоимость обедов составляла 1,5 руб. [4,
с. 267], при стипендии 40 руб. в месяц обеды обходились студентам дорого. С учетом того, что иногородние студенты питались в вузовских столовых три раза в день, они тратили больше половины своей стипендии только на пропитание. Для разрешения этой проблемы с 1975 г. в столовых и буфетах вуза было введено льготное питание за счет 6-8% стипендиального фонда.
Работа столовых осуществлялась в основном по принципу самообслуживания, но использовались также и такие формы, как комплексные обеды и питание по абонементам. С 1969 г. в общежитии № 2 ВПИ буфет работал в две смены и был рассчитан на З0 мест [16, с. 2]. Руководители вузов понимали, что регулярное и правильное питание важно для поддержания и укрепления здоровья будущих специалистов, однако не во всех общежитиях оно было организовано. Так, в общежитии № 2 ВГПИ по ул. Баррикадной, д. 8 не было ни буфета, ни столовой. Для приготовления пищи в распоряжении студентов имелась одна кухня на четыре этажа. Большинство студентов питались в кафе или в столовой ВГИИГХ [19, с. 15], которая находилась в 400 - 500 м от их общежития.
Таким образом, социальное обеспечение студентов регламентировали как постановления правительства, так и руководство вузов. В 1960 - 1970-е гг. руководством вузов Волгограда были созданы необходимые условия для проживания студентов, охраны их здоровья, организации питания и выплаты стипендий. Однако реализация данных мероприятий осуществлялась не без проблем, неоднократно обсуждавшихся руководством вузов, но решавшихся крайне медленно.
литература
1. Бовкун В.В. Образ жизни советской молодежи: тенденции, проблемы, перспективы. М., 19SS.
2. Бутягин A.Q, Салтанов ЮА. Университетское образование в СССР. М., 1957.
3. Волгоградский государственный педагогический университет (19З1 - 2006 гг.) : краткая история. Волгоград : Перемена, 2006.
4. Волгоградский государственный медицинский институт. Волгоград, 198З.
5. Государственный архив Волгоградской области (^ВО). Ф.2115. Он. 6. Д. 2З57.
6. тВО. Ф. 4ЗЗ0. Он. 2. Д. 166.
7. тВО. Ф. 5977. Он. 4. Д. 685.
S. тВО. Ф. 6065. Он. 5. Д. 295.
9. тВО. Ф. 62З2. Он. 2. Д. 2З.
10. Доклад члена студсовета В. Кочергина о решениях собрания в общежитии // Градостроитель. 1972. 11 февр.
11. Жильцы не беспокоят // Мичуринец. 1968. 20 мая.
12. Инструкция о порядке назначения и выплаты стипендии студентам высших учебных заведений // Высшая школа : сборник основных постановлений, приказов и инструкций. М., 1978. Т. 2.
13. Королева В.В. Состояние, быт и социальноэкономическое положение студентов европейской части РСФСР: 1921-19З2 : дис. ... канд. ист. наук. Орел, 2005.
14. Материалы XXVI съезда КПСС. М., 1981.
15. Решения партийного собрания административно-хозяйственной части Волгоградского института городского хозяйства // Градостроитель. 1960. 22 окт.
16. Студент пришел в столовую // Мол. ленинец. 1960. 5 февр.
17. Об утверждении положения о студенческих общежитиях и типовых правил внутреннего распорядка в студенческих общежитиях высших учебных заведений Министерства высшего и среднего специального образования СССР // Высшая школа : сборник основных постановлений, приказов и инструкций. М., 1978. Т. 2.
18. Постановление ЦК КПСС и Совета Министров от 18 октября 1971 г. №755 «О мерах но дальнейшему улучшению материальных и жилищнобытовых условий студентов высших учебных заведений» // Там же.
19. Постановление Совета Министров СССР от 18 сентября 1959 г. №1099 «О выплате стипендии студентам, направленным на обучение в высшие учебные заведения промышленными предприятиями, стройками, колхозами и совхозами» // Там же.
20. Чанбарисов Ш.Х. Формирование советской университетской системы. Уфа, 197З.
21. Чуткерашвили Е.В. Развитие высшего образования в СССР. М., 1961.
22. Центр документации новейшей истории Волгоградской области (ЦДНИВО). Ф. 11З. Он. 60. Д. З25.
23. Юркина Н.Н. Повседневная жизнь московского студенчества: 18З0-1890-е гг. : дис. ... канд. ист. наук. М., 2006.
Social security of Volgograd higher school students in the 1960 - 1970s
There are covered the main directions of social security of students in the 1960-1970s. There is characterized the organization of living standards, students’ health protection and ration supply, as well as considered the types of scholarships for future specialists.
Key words: social security, scholarship, living
standards, health improving and preventive work.
