CC BY
90Интересен тот факт, что на вопрос гражданам, готовы ли они платить взносы на развитие дорожного хозяйства, в частности ремонт дорог и их содержание. 199 респондентов (92%) ответили утвердительно, правда, при условии, что это будет адекватная сумма и она, действительно, будет иметь целевое назначение.
В заключении отметим, что по мнению горожан содержание дорог муниципальных образований, в том числе г. Новоалтайска находится на низком уровне. Главная причина подобного положения дел - недостаток финансирования. Сами же горожане готовы платить за улучшение дорог, при условии, что эти взносы будут иметь целевой характер и не будут чрезмерно высокими.
Библиографический список
1. Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации: Федеральный закон от 08.11.2007 № 257-ФЗ (ред. от 15.04.2022) // Российская газета. - 2007. - № 254.
2. Официальный сайт города Новоалтайска [офиц. сайт].- URL: http://www. novoaltaysk.ru.
УДК 332.02
Елистратова Татьяна Геннадьевна, Горлов Антон Максимович
Социально-экономическое развитие Алтайского края: проблемы и перспективы
Аннотация: В статье отражено современное состояние и тенденции развития экономики Алтайского края. Проанализирована динамика социальных индикаторов, описана структура промышленного комплекса региона. Определены проблемы и перспективы развития региональной экономики.
Ключевые слова: регион, стратегия, социально-экономическое развитие.
Социально-экономическое положение региона выступает индикатором, характеризующим состояние его хозяйственной деятельности, эффективность функционирования экономического потенциала, перспективность национальных и иностранных инвестиционных вложений в региональную экономику, привлекательность для проживания в нем населения, целесообразность приложения высокоинтеллектуальной и
амбициозной рабочей силы, качество административного управления регионом [1].
Анализ изменения важнейших социальных индикаторов Алтайского края в 2019-2021 гг. позволяет констатировать ряд тенденций. В 2021 г. общая численность населения Алтайского края снизилась на 1,6% по сравнению с 2019 г. В период пандемии коронавируса в Алтайском крае резко увеличилось число смертей, соответственно, это привело к росту показателя естественной убыли населения, который в отчетном г. приблизился к 25 тыс. человек; прирост к доковидному 2019 г. составил 111,7%. Ухудшает ситуацию наличие миграционной убыли населения, которая по итогам 2021 г. составила 3364 чел. [2].
Динамика показателей трудового потенциала края также не демонстрирует позитивной динамики. Численность рабочей силы и численность занятых в экономике за 2019-2021 гг. уменьшились на 3,5% и 2,9%, соответственно. Однако, уровень безработицы в 4 квартале 2021 г. составил 4,8% (4 место в СФО), что на 0,6 процентных пункта ниже, чем в 2019 г.
За исследуемый период наблюдается положительная динамика среднедушевых денежных доходов. За период с января по ноябрь 2021 г. среднемесячная номинальная заработная плата составила 31,9 тыс. руб., увеличившись на 9,1% к соответствующему периоду 2020 г. в реальном выражении - на 1,3% [3].
Рост заработной платы отмечается в сельском хозяйстве (112,0%), на предприятиях обрабатывающей промышленности: в производстве резиновых и пластмассовых изделий (129,2%), мебели (123,7%), обработке древесины и производстве изделий из дерева и пробки (118,8%), производстве пищевых продуктов (112,4%) и т.д. В образовании заработная плата выросла на 11,3%, в здравоохранении - на 1,8%. В рейтинговых позициях по среднемесячной начисленной заработной плате в 2021 г. Алтайский край занимает лишь 10 место в СФО и 79 место по РФ.
Обобщающим критерием, дающим оценку социальных показателей, является Рейтинг российских регионов по качеству жизни, который публикуется агентством «РИА Новости». По итогам 2021 г. Алтайский край занимает 67 место из 85 субъектов РФ, набрав 40,8 баллов. В сравнении с предыдущем годом, Алтайский край поднялся на одну позицию вверх, что говорит об улучшении уровня качества жизни в крае [4].
В структуре валового регионального продукта региона преобладают промышленность, сельское хозяйство и торговля. Данные виды деятельности формируют порядка 50% общего объема ВРП. В 2020 г.
ВРП Алтайского края увеличился на 15,9% по сравнению с 2018 г., составив 671627 млн руб. Индекс физического объема ВРП сложился на уровне 99,1%, что свидетельствует о снижении физических объемов производимой предприятиями края продукции по сравнению с 2018 г. на 2,9 процентных пункта. Следует отметить, что в 2020 г. ВРП на душу населения в Алтайском крае составил 291157 руб., прирост по отношению к 2018 г. составил 17,6%.
Современная структура промышленного комплекса края характеризуется высокой долей обрабатывающих производств (87% в объеме отгруженных товаров), ведущими из которых являются производство пищевых продуктов, производство машиностроительной продукции, производство кокса, а также химическое производство, фармацевтическое производство, производство резиновых и пластмассовых изделий.
В 2021 г. объем отгруженной продукции собственного производства увеличился на 29,2% по сравнению с 2018 г.; индекс промышленного производства составил 101,7%. Следует отметить, что по итогам 2021 г. Алтайский край занимает 9 место среди регионов СФО и 67 место в России по индексу промышленного производства.
Аграрный комплекс - крупный сектор экономики края. Основу сельского хозяйства края составляют производство зерновых (в том числе твердых сортов пшеницы), крупяных и технических культур, а также животноводство. В 2021 г. продукции сельского хозяйства было произведено на 241,7 млрд руб., прирост составил 67,3% к 2018 г. Индекс физического объема сельскохозяйственной продукции составил 118,3% в отчетном г., увеличившись на 19,5 процентных пункта. По итогам 2021 г. Алтайский край является лидером в СФО по индексу физического объема сельскохозяйственной продукции, занимает 5 место среди всех субъектов Российской Федерации.
Как известно, 6 сентября 2021 г. Законом Алтайского края №2 86-ЗС была утверждена Стратегия социально-экономического развития региона на период до 2035 г. [5]. Исходя из данного документа и анализа показателей социально-экономического развития Алтайского края за период 2019-2021 гг., могут быть определены перспективы развития региона, в числе которых:
1. Наращивание объемов производства в ряде отраслей экономики (сельском хозяйстве, промышленности, строительстве). В 2021 г. по многим показателям удалось выйти на допандемийный уровень, однако для устойчивого экономического роста необходимо планомерно увеличивать темпы роста в основных отраслях экономики края.
2. Развитие импортозамещения в различных отраслях экономики края. На сегодняшний день ряд алтайских товаропроизводителей испытывает сложности с поставками сырья и комплектующих материалов из зарубежных стран. Помимо федеральных мер поддержки экономики, в крае уже ведется работа по поддержке экономики. Так, в марте текущего года был разработан план мероприятий по обеспечению экономической устойчивости и сбалансированности консолидированного бюджета в условиях внешнего санкционного давления на 2022 г. В план вошли мероприятия по поддержке населения, бизнеса и общесистемные меры [6].
3. Повышение инвестиционной привлекательности. Согласно оценке рейтингового агентства «Эксперт Ра», Алтайский край входит в 25 лучших регионов по инвестиционному потенциалу. Так, среди основных приоритетных направлений для инвестиций выделяется сфера туризма. По имеющимся данным, турпоток в крае в 2021 г. превысил 1,8 млн чел. - это на 40% больше, чем в пандемийном 2020 г., но на 1517% ниже, чем в 2019 г.
Подводя итог, можно отметить, что в 2021 г. удалось нивелировать многие негативные тенденции, которые привнесла пандемия в темпы развития региона. По многим отраслям экономики удалось выйти на до-пандемийный уровень, а по некоторым и превысить их (сельское хозяйство, строительство). Следует также отметить, что в условиях санкционного давления открываются перспективы по развитию импортозаме-щения.
Библиографический список
1. Мищенко И.К. Социально-экономическое развитие региона: состояние и перспективы: монография. - Барнаул: РИО Алтайского ГАУ, 2017. - 136 с.
2. Государственная статистика: Официальные статистические показатели [Электронный ресурс]. - URL: https://www.fedstat.ru.
3. Министерство экономического развития Алтайского края: Алтайский край в цифрах [Электронный ресурс]. - URL: https://econom22.ru.
4. Официальный сайт Алтайского края [Электронный ресурс]. -URL: https://www.altairegion22.ru/region_news/v-pravitelstve-regiona-ob-sudili-mery-po-minimizatsii-posledstvii-antirossiiskih-sanktsii_973051.html.
5. Рейтинг российских регионов по качеству жизни - 2021 [Электронный ресурс]. - URL: https://ria.ru/20220214/kachestvo_zhizni-1772505597.html.
6. Управление Федеральной службы государственной статистики по Алтайскому краю и Республике Алтай: Оперативные показатели [Электронный ресурс]. - URL: https://akstat.gks.ru.
УДК 353.2
Капустян Лариса Анатольевна, Лякишева Валентина Григорьевна, Юдина Валерия Валерьевна
О некоторых путях совершенствования деятельности по реорганизации административно-территориального устройства Алтайского края в ходе нового этапа муниципальной реформы в России
Аннотация. В статье освещаются некоторые аспекты нового этапа очередной муниципальной реформы, стартовавшего в 2019 г. Рассматривается практический опыт и предлагается ряд путей реорганизации административно-территориального устройства Алтайского края в ходе создания нового вида муниципальных образований - муниципального округа.
Ключевые слова: реформа местного самоуправления, административно-территориальное устройство, Алтайский край, муниципальный округ, дорожная карта.
Авторы в качестве цели данной работы выбрали подготовку предложений по совершенствованию процесса управления процедурами по созданию и функционированию муниципальных округов в рамках новейшего этапа реформирования местного самоуправления (далее -МСУ). Для этого был изучен и проанализирован опыт административно-территориальных преобразований в России по созданию муниципальных округов; вопросы законодательного регулирования данной процедуры, исходя из анализа федерального и регионального законодательства, с учетом особенностей территориальной организации и проводимых преобразований и функционирования системы МСУ в Алтайском крае.
Ранее мы уже рассматривали тему территориальной организации МСУ и один из новых видов муниципальных образований - «муниципальный округ» (далее - МО), а также управленческие отношения, возникающие в процессе создания и функционирования МО. Для этого был изучен достаточный объем правовой, теоретической и информационной баз, архивных материалов и лучших муниципальных практик по иссле-
