CC BY
30
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ФОРМИРОВАНИЯ ГЛОБАЛЬНОГО МИРОВОГО ПРОСТРАНСТВА
В XXI ВЕКЕ
Л. С. ШАХОВСКАЯ, доктор экономических наук, профессор
В.В. ШИХОВЕЦ, кандидат экономических наук, доцент
А.А. ХРЫСЁВА, кандидат экономических наук, доцент Волгоградский государственный технический университет
Шаховская Лариса Семеновна, доктор экономических наук (1995), профессор. Директор Центра экономических исследований, заведующая кафедрой мировой экономики и экономической теории ВолгГТУ. Читает курсы: «Мировая экономика», «Экономическая теория»,«История экономических учений», спецкурс «Мотивация труда». Сфера научных интересов: корпоративное управление, глобализация мировой экономики, изучение процессов формирования мотивационных интересов.
Шиховец Вера Викторовна, кандидат экономических наук (1999), доцент. Читает курсы «Экономика», «Микроэкономика», «Ценообразование». Сфера научных интересов: современные тенденции развития экономической мысли, глобализация мировой экономики.
Хрысёва Анна Александровна, кандидат экономических наук (2000), доцент. Читает курсы «Финансы, кредит и денежное обращение», «Ценообразование», «Мировая экономика и международные экономические отношения». Сфера научных интересов: современные процессы в мировой экономике, инвестиционные проекты, региональная экономика.
Ключевым понятием, характеризующим процессы современного развития мировой экономики, является глобализация, ставшая объективным и неизбежным явлением последних десятилетий. Сложная и неоднозначная по сути своей, она стала важным аспектом современной мировой системы, новой стадией процесса интернационализации хозяйственной жизни, одной из наиболее влиятель-
ных сил, определяющих дальнейший ход развития мировой экономики, и имеющей как позитивные, так и негативные последствия.
Суть процесса, который называют глобализацией мировой экономики, можно охарактеризовать как усиление взаимозависимости и взаимовлияния различных сфер и процессов мировой экономики, выражающееся в постепенном превращении мирово-
го хозяйства в единый рыноктоваров, услуг, капитала, рабочей силы и знаний, в стремительном росте объемов и разнообразия мирохозяйственных связей.
В частности, в понятие глобализации включают следующие процессы: углубление интернационализации производства, капитала, глобализация производительных сил, формирование глобальной инфраструктуры, усиление интернационализации обмена, увеличение масштабов международной миграции рабочей силы, растущая интернационализация воздействия производства и потребления на окружающую среду, и ряд других процессов в их взаимозависимости и взаимообусловленности. При этом всемирные экономические отношения все более обретают роль ведущих, определяющих, тогда как внутристрановые отношения вынуждены приспосабливаться к реалиям глобальной экономики.
Исторически одной из первых форм интернационализации хозяйственной жизни была международная торговля, которая представляла собой, главным образом, обмен готовых товаров на сырьевые ресурсы между развитыми и развивающимися странами, между метрополиями и колониями. Впоследствии характер и направление товарных потоков претерпели существенные изменения: основную долютеперь занимает товарооборот между наиболее развитыми странами, а сами товары являются преимущественно наукоемкими и высокотехнологичными. Как справедливо отмечают ведущие специалисты в области глобализации-, по своему содержанию это преимущественно не межотраслевая, а внутриотраслевая торговля, основанная на внутриотраслевой специализации отдельных стран.
Основой глобализации стала интернационализация не обмена, а производства, институциональной формой которой выступают транснациональные корпорации (ТНК), стремительно развивающиеся в последние десятилетия. Международная торговля как таковая в значительной своей части реализует процессы специализации и кооперирования либо в рамках одной и той же ТНК (между ее головным предприятием и филиалами в других странах или между разными филиалами) или с другими ТНК, либо между ТНК и обычными компаниями разных стран. В основе этой торговли все чаще лежат не разовые коммерческие сделки, а долгосрочные производственные связи на базе соответствующих альянсов, соглашений о сотрудничестве и т.п. Эта общая тенденция, хотя и в меньшей степени, прослеживается и в экономических связях с участием развивающихся стран, а также стран с переходной экономикой.
Относительно новое явление, характерное для современных процессов глобализации, — становление и прогрессирующий рост финансовых рынков (валютных, фондовых, кредитных), оказывающих громадное влияние на всю сферу производства и торговли в мировой экономике.
Следует заметить, что последствия глобализации экономики неоднозначны. С одной стороны, она способствует углублению специализации и международного разделения труда, обострению международной конкуренции, ведет к устойчивому экономическому росту. Глобализация приводит к превышению темпов роста международного товарооборота над темпами роста объема мирового производства, к опережению роста движения капитала по отношению к движению товаров, образованию мирового финансового рынка. Прогрессивной чертой развития глобализационных процессов являются усиление влияния транснациональных корпораций, их стремительный рост. Она снижает, а в конечном счете ликвидирует всякого рода барьеры на путях трансграничного перемещения товаров, капиталов и услуг, что позитивно отражается на взаимоотношениях между странами.
Глобализация проявляется и в унификации регулирования, что облегчает доступ на зарубежные рынки, обеспечивает стандартизацию требований к перемещению капитала и платежно-расчетным операциям, приводит к повышению производительности труда, создает основу для решения всеобщих проблем человечества.
С другой стороны, потенциальными проблемами глобализации являются негативное воздействие на человека и среду его обитания растущих масштабов производственной деятельности (особенно в развивающихся странах), возрастающее потребление энергоресурсов, сырья, воды, увеличение количества отходов производственной деятельности.
Оказалось, что при сохранении прежних темпов роста численности населения и прироста производства человечество в очень короткие сроки столкнется с истощением материальных ресурсов развития.
Важнейшим фактором, обусловившим такой «демографический взрыв», является специфическое, противоречивое взаимодействие, переплетение прогресса и отсталости в странах развивающегося мира. На современном этапе в этих странах сложился своеобразный переходный тип воспроизводства населения, при котором снижение смертности сопровождается очень высокими показателями рождаемости и естественного
прироста. Резкому возрастанию темпов прироста населения способствовали распространение современных средств медицины, приведшее к значительному уменьшению смертности, особенно младенческой, активные мероприятия по борьбе с эпидемиями, а также улучшение питания и санитарно-гигиенических условий.
Главное последствие быстрого роста населения заключается в том, что если в Европе демографический взрыв следовал за экономическим ростом и изменениями в социальной сфере, то в развивающихся странах резкое ускорение темпов роста населения опередило модернизацию производства и социальной сферы. Быстрый рост численности населения в условиях преобладания в экономике отсталого сельского хозяйства с крайне низкой производительностью труда усугубляет и без того сложные проблемы занятости, обеспечения продовольствием, образования,экологии.
В экономически развитых странах и странах с переходной экономикой в последние годы проявился демографический кризис, который заключается в резком уменьшении темпов роста численности населения в обеих группах стран и даже естественной убыли (Швеция, Германия, Венгрия, Россия, Украина) и в демографическом старении. Глобальное старение населения, по оценкам специалистов, будет самой яркой мировой демографической тенденцией в первой половине XXI в.
Снижение рождаемости и дальнейшее увеличение продолжительности жизни приведут к тому, что доля лиц в возрасте от 60 лет и старше в мировом населении вырастет за ближайшие 50 лет более чем вдвое - с 10 до 21%. Увеличение общего числа пожилых людей за этот период с 600 млн до 2 млрд человек произойдет главным образом благодаря Китаю. При этом в развитых странах численность пожилого населения возрастет с 231 млн человек (2000 г.) до 395 млн в 2050 г. Уже во второй половине XX века старение населения обозначилось в странах Европы. В текущем столетии быстрый рост численности и удельного веса пожилого населения будет наблюдаться в Азии и, особенно в Латинской Америке. Только население африканских стран, благодаря относительно высокому уровню рождаемости, останется молодым. В итоге «золотой миллиард» заметно «поседеет»: в развитых странах доля пожилого населения увеличится с 19,4% (2000 г.) до 33,5% в 2050 г. Одновременно к середине XXI в. развивающиеся страны, в которых сейчас пожилые люди составляют около 8% населения, достигнут
уровня демографического старения развитых стран начала XX столетия
Этот процесс является исторически закономерным, он ставит перед обществом серьезные социально-экономические проблемы, важнейшей из которых является увеличение экономической нагрузки на занятое население.
Анализ проблемы демографического роста и кризиса невозможен без рассмотрения проблемы преодоления бедности и отсталости. Бедные есть как в высокоразвитых, так и в развивающихся странах. Во времена невиданного ранее во многих странах изобилия 3 млрд человек — почти половина населения планеты — живут менее чем на 2 дол. США в день. Из них 1,3 млрд живут в крайней нищете — менее чем на 1 дол. в день. Число бедных каждый год увеличивается. При ежегодном приросте населения на 80 млн жить на 2 долл. в день, как сегодня, будут уже не 3 млрд, а 5 млрд человек. В начале третьего тысячелетия примерно 1,5 млрд человек будут вынуждены существовать на эквивалент 1 дол. вдень. К 2015 г. число живущих ниже официальной черты бедности может составить 1,9 млрд, или одна треть населения Земли 2.
В современном мире бедность и отсталость характерны, прежде всего, для развивающихся стран, поэтому данную глобальную проблему часто называют также и проблемой преодоления отсталости развивающихся стран.
Для большинства этих стран, особенно наименее развитых, типична сильная отсталость в социально-экономическом развитии. Из-за неспособности промышленности обеспечить работой растущее население во многих развивающихся странах происходит разрастание мелкого ремесла и торговли, сферы услуг, для которых характерны преимущественно ручной труд, низкая производительность и ничтожные доходы. В результате для многих из них характерны ужасающие масштабы нищеты. Так, 1/4 населения Бразилии, 1/3 жителей Нигерии, 1/2 населения Индии потребляют товаров и услуг менее чем на один доллар в день (по уровню покупательной способности)3.
Между тем граница между богатством и бедностью проходит ныне не только между развитыми и развивающимися странами, но и внутри каждого из государств. Картина здесь крайне пестрая. 20% населения — наиболее богатая его — часть превосходит по доходам беднейшие 20% (данные 1993 г.):
' World Economy. // http:// www.fitch/worldec/report. сот.
2 Кудров В.М. Мировая экономика. - М.: Изд-во БЕК, 2000 - 464 с.
3 Кудров В.М. Мировая экономика. - М.: Изд-во БЕК, 2000. - 464 с.
в ЮАР - в 45 раз, Бразилии — 32, Гватемале — в 30 раз, тогда как в США — в 13 раз, в Великобритании и Китае — в 7, Германии и Республике Корее — в 6, Индии — в 5 и Японии — в 4 раза. В мире в целом разрыв с 1960 по 1993 г. вырос с 30 до 60 раз4.
К тому же значительная часть нищих людей неграмотна. Так, по данным ООН, в мире около 963 млн неграмотных (27%). Из этого количества 4% приходится на экономически развитые и 96% на развивающиеся страны. Особенно много неграмотных в Африке к югу от Сахары (53%) и в Южной Азии (54%). «Рекордсменом мира» в этом отношении можно считать Бутан, где среди мужчин неграмотных 93%, а среди женщин 98% 5.
Ключевым элементом, характеризующим грамотность населения, является уровень общего и профессионального образования. Затраты на образование и профессиональную подготовку в настоящее время являются одним из наиболее эффективных видов капиталовложений. Во второй половине 90-х годов затраты на образование составляли в США более 5% их ВВП, в Японии около 4%. Одним из показателей квалификационного уровня служит среднее общее количество лет обучения в начальной, средней и высшей школе. В США оно составляет в настоящее время 16 лет, в Германии — 14,5 лет. Однако есть страны с очень низким уровнем образования. Так, в Западной Африке этот показатель составляет около двух лет, в странах Тропической Африки — менее трех лет, в Восточной Африке — около четырех лет, т.е. не превышает продолжительности обучения в начальной школе 6.
Уровень образования во многих развивающихся странах и по сей день остается более низким, чем в ведущих странах в XIX в.
Огромные масштабы бедности и отсталости вызывают сомнение в том, возможно ли нормальное развитие и прогресс человеческого общества, когда большая часть жителей планеты оказывается за чертой достойного человеческого существования. Проблема усугубляется тем, что достижения мирового научно-технического прогресса «обходят стороной» многие развивающиеся страны, их колоссальные по численности трудовые ресурсы мало используются, а сами эти страны в своем большинстве недостаточно активно участвуют в мировой хозяйственной жизни.
4 Биктимирова 3.3. Прогноз уровня жизни населения России в 2001-2010 ГГ.//ЭКО. - 2001.-№ 7. - С. 56-68.
5 Там же.
6 Биктимирова 3.3. Прогноз уровня жизни населения России в 2001-2010 1Т.//ЭКО. - 2001. - № 7. - С.56-68.
Выдвигая множество обвинений в адрес глобализма, его противники, прежде всего, отмечают рост неравенства между имущими и неимущими. Глобализм дает преимущество богатым, бедным же от него практически ничего ждать не приходится, кроме дополнительных тягот. Это представление, судя по имеющимся данным, абсолютно не соответствует действительности. Современная волна глобализации, начавшаяся примерно с 1980 года, уже способствовала выравниванию экономического положения и снижению уровня бедности.
Глобальная экономическая интеграция по-разному влияет на доходы, культуру, общество и окружающую среду. Но если говорить о преимуществах глобализации, то особенно важно подчеркнуть ее влияние на проблему бедности в мире. Если окажется, что международная торговля и инвестиции выгодны, прежде всего, богатым, то для многих это будет стимулом к тому, чтобы ограничить международную торговлю, сохранив, таким образом, рабочие места, национальную культуру и окружающую среду. Зато те же самые люди отнесутся к ограничению международной торговли иначе, если это негативно скажется на жизненном уровне малоимущих в развивающихся странах.
При анализе этой проблемы следует учитывать три фактора.
Во-первых, общемировая тенденция к усугублению неравенства господствовала, по крайней мере, 200 лет, достигнув пика к 1975 г. С тех пор, однако, ситуация стабилизировалась и, возможно, тенденция даже обратилась вспять, что объясняется, главным образом, ускорением экономического роста в двух самых крупных и традиционно бедных странах — Китае и Индии.
Во-вторых, усиление взаимозависимости повышало уровень участия в международной торговле и инвестициях, с одной стороны, и стимулировало экономический рост — с другой. Развивающиеся страны можно разделить на две категории. К первой относятся глобализирующиеся государства, где в течение двух последнихдесятилетий наблюдается быстрое увеличение объемов торговли и зарубежных капиталовложений, значительно опережающее темпы развития богатых стран. Напротив, за последние 20 лет доля в международной торговле неглобализирующихся государств, представляющих вторую категорию развивающихся стран, сократилась. За период с 60-х по 90-е годы доходы на душу населения в странах первой категории стабильно росли. Экономисты не торопятся с выводами о какой-либо выявленной в этой связи
закономерности, но большинство соглашаются с тем, что опережающие темпы роста глобализирующихся стран — следствие их открытости для внешней торговли и инвестиций (в сочетании с проводимыми там реформами).
В-третьих, глобализация, вопреки сложившемуся мнению, не привела к росту неравенства. В некоторых странах разрыв в уровне доходов населения увеличился, в других, напротив, сократился. Эти изменения, впрочем, не всегда связаны с факторами глобализации, включая торговые и инвестиционные потоки, тарифные ставки и прозрачность финансовой сферы. На самом деле причины неравенства коренятся, прежде всего, в неэффективности национальных систем образования, налоговой и социальной политики. По сути, более высокие темпы роста в глобализирующихся странах привели к повышению доходов экономически отсталых слоев населения. К примеру, после того как Китай стал открытым для международной торговли и капиталовложений, в стране зафиксировано, помимо роста неравенства, наиболее значительное за весь период мировой истории понижение уровня бедности.
Для наименее развитых стран глобализация порождает, кроме перечисленных, такие проблемы, как увеличение технологического отставания и усиление зависимости от развитых стран, рост внешнего долга.
Современные глобализационные процессы развертываются, прежде всего, между промышлен-но развитыми странами и лишь во вторую очередь охватывают развивающиеся страны. Глобализация укрепляет позиции первой группы стран, дает им дополнительные преимущества. В то же время развертывание процессов глобализации в рамках современного международного разделения труда грозит заморозить нынешнее положение менее развитых стран так называемой мировой периферии, которые становятся скорее объектами, нежели субъектами глобализации.
Следовательно, степень положительного влияния глобализационных процессов на экономику отдельных стран зависит от места, которое они занимают в мировой экономике, фактически основную часть преимуществ получают богатые страны или компании.
Несправедливое распределение благ от глобализации порождает угрозу конфликтов на региональном, национальном и интернациональном уровнях. Происходит поляризация доходов. В процессе ее постиндустриальные страны создают
круг богатых государств, а индустриальные страны все больше отстают от них. Вместо того чтобы уничтожать или ослаблять проявления неравенства, интеграция национальных экономик в мировую систему, напротив, усиливает их и делает во многих отношениях более острыми.
Развитые страны, используя открытость и глобализацию в своих интересах, стремятся закрепить существующий статус-кво. В частности, по мнению многих стран, глобализация сводится к американизации мировой экономики, усиливающей зависимость «третьего мира» от «первого». К сожалению, в развивающихся странах не создан механизм, способный привести к формированию основ постиндустриального общества. Следствием этого является их нарастающая хозяйственная несамостоятельность.
Как уже было упомянуто выше, основной причиной неравномерного развития мировой экономики является складывающаяся система международного разделения труда и специализации.
Развитые страны сегодня выступают поставщиками безграничных нематериальных ресурсов — информации, технологий, наукоемкой продукции, капитала, развивающиеся страны - поставщиками ограниченных материальных ресурсов — природного сырья, ресурсоемкой и энергоемкой продукции. В этой ситуации развитые страны обладают совершенным механизмом преумножения богатства: увеличение потребления их ресурсов на мировых рынках порождает в этих странах рост человеческого капитала, производительности труда, развитие науки и новых технологий.
Раньше производитель с периферии, хотя и с трудом, но все же мог иногда чисто рыночными методами интегрироваться в мировое хозяйство, опираясь на дешевизну рабочей силы, богатство природных ресурсов своей страны и т.п. Теперь любой такой производитель сталкивается в мирохозяйственных центрах с множеством рыночных и нерыночных барьеров. Производители в развитых странах резко снижают свои издержки путем их экстернализсщии. Под экстернализацией понимается присущая капиталистическим предпринимателям практика перекладывания на государство, окружающую природную среду, конкурентов и т.д. своих издержек, трудностей и проблем. Продукции периферии приходится в центрах сталкиваться с дорогостоящей и сложной (по сути, протекционистской) процедурой сертификации, патентования, проверки на соответствие многочисленным стандартам и нормам и т.д. В итоге продукция этой
группы стран постоянно обесценивается в сравнении с продукцией развитых стран.
Одним из способов исследования проблемы неравенства внутри отдельных стран является анализ состояния 20 % самых бедных домохозяйств на фоне глобализации и экономического роста. Во всех странах рост доходов бедных примерно совпадает с темпами роста ВВП. Конечно, это соотношение подвержено значительным изменениям в зависимости от конкретной ситуации. В некоторых странах распределение дохода изменилось в выгодную для бедных сторону, в других, наоборот. Но это изменение никак не связано с некой переменной величиной, характеризующей глобализацию. Некорректно утверждение о том, что неравенство обязательно возрастает с увеличением объемов торговли, иностранных капиталовложений и понижением тарифов. Для многих глобализирующихся государств распределение доходов осталось практически на прежнем уровне, а в некоторых (например, Филиппины и Малайзия) ситуация даже изменилась в пользу бедных. Изменения в характере неравенства отражают лишь особенности той или иной политики государства.
В частности, Китай представляет собой пример страны, где уровень неравенства заметно повысился. За последнее десятилетие доход беднейших 20 % населения Китая увеличивался быстро, но значительно медленнее, чем доходы на душу населения. Эта тенденция, возможно, объясняется тем, что страна стала более открытой, но, скорее всего, главная причина — внутренняя либерализация. Китай, где в 70-е годы доходы распределялись чрезвычайно равномерно, начал с того, что направил часть реформ на совершенствование образования, причем все связанные с этим выгоды получали наиболее отличившиеся. Но китайский опыт нетипичен. В большинстве развивающихся стран, открытыхдля внешней торговли и инвестиций, неравенство не углубляется. Более того, хотя доходы в Китае стали распределяться более неравномерно, доходы бедных по-прежнему быстро увеличивались.
Поскольку увеличение объемов торговли обычно сопровождается ускоренным экономическим ростом и необязательно влечет за собой перераспределение доходов среди домохозяйств, в целом оно ассоциируется с повышением благосостояния бедных. Так, по мере того как Вьетнам стал следовать политике открытости, в стране отмечался рост доходов надушу населения, что особо не отразилось на отношениях неравенства. Однако повышение благосостояния связано не только с доходом: стало
меньше детей, занятых в производстве, увеличилась численность учащихся в школах. Нет причин удивляться тому, что подавляющее большинство вьетнамцев вскоре извлекли выгоду из либерализации торговли: открытая политика способствовала экспорту риса (производимого главным образом беднейшими фермерами) и трудоемкой продукции, в частности обуви. И тем не менее опыт Китая и Вьетнама не уникален. Интегрирующиеся в мировую экономику Индия и Уганда также добились быстрого снижения уровня бедности.
Глобализация действительно может оказаться эффективным средством в борьбе с бедностью, но нельзя утверждать, что она безотказно действует во всех случаях. Если политические лидеры рассчитывают овладеть всем потенциалом экономической интеграции и извлечь из нее максимальную выгоду, то им предстоит решить три важнейшие задачи.
Во-первых, это противоборство с протекционизмом индустриальных стран, так как подобные настроения все активнее блокируют интеграцию с бедными странами. Вторая задача - создание особых институтов и проведение целенаправленных политических мероприятий, учитывающих специфику каждой страны в отдельности для получения наибольших выгод от глобализации. Третья задача -расширение масштабов миграции — как внутренней, так и внешней - для преодоления неблагоприятного воздействия географического фактора.
К сожалению, противники интеграции, особенно в индустриальных странах, отстаивают свои узкие интересы гораздо более энергично. Лидеры как развитых, так и развивающихся стран должны более непосредственно и эффективно поддерживать процесс глобализации, если не хотят, чтобы их оппоненты взяли верх.
Вместе с тем индустриальные государства по-прежнему принимают протекционистские меры в отношении сельскохозяйственной и трудоемкой продукции. Ликвидация этих барьеров окажет существенную поддержку развивающимся странам. Открыть свои рынки выгодно даже беднейшим странам мира — ведь большинство тарифных барьеров, с которыми сталкиваются развивающиеся страны, возникают по инициативе их же самих.
Если глобализация продолжится, то возможность ее превращения в силу, устраняющую неравенство, будет зависеть от способности бедных стран интегрироваться в мировую экономическую систему. Для достижения подлинной интеграции требуется не только либерализация торговли, но и масштабная реформа государственных институ-
тов. Многие из развивающихся стран, в частности Мьянма, Нигерия, Украина и Пакистан, создают у себя неблагоприятные условия для инвестиций. Даже если они решатся проводить открытую торговую политику, гарантией успеха она станет лишь втом случае, если эти государства проведут дополнительные реформы. Нелегко предугадать, какими путями будут там продвигаться реформы; многие из фаворитов последних лет - Китай, Индия, Уганда и Вьетнам — добились успехов совершенно неожиданно. Но пока государственные институты и политика остаются неэффективными, отсталость таких стран неизбежна.
Используя механизмы торговой политики, индустриальные государства могли бы помочь тем развивающимся странам, которые решили перейти к политике открытости и вступить в мировой торговый клуб. Но в последние годы индустриальные государства изменили тактику. Первоначально Генеральное соглашение по тарифам и торговле (ГАТТ) было создано на основе соглашений, связанных с практическими вопросами международной торговли. Теперь же перед странами, вступающими в ВТО, выдвигается требование институционально оформить отношения в рамках договора, например, о политике в сфере прав на интеллектуальную собственность. Однако если под угрозой санкций со стороны ВТО начнется какая-либо стандартизация условий труда или требований к состоянию окружающей среды, то подобная гармонизация будет иметь далеко идущие последствия. Такие меры по своему воздействию равнозначны новому протекционизму, поскольку препятствуют интеграции развивающихся стран в мировую экономику и тормозят торговлю между богатыми и бедными странами.
Известно, что Конфере! I ция ВТО в Дохе явилась важным шагом на пути к международной торговой интеграции. Лидеры индустриальных государств выразили готовность продолжить процесс интеграции и определиться с основными проблемами развивающихся стран. Среди этих проблем — доступ к патентам на фармацевтическую продукцию, использование антидемпинговых мер против развивающихся стран и сельскохозяйственные субсидии.
Наконец, еще одно возможное препятствие на пути успешной и справедливой глобализации связано с географией. Ни прибрежный Китай, ни южная Индия небыли приговорены природой к бедности, то же самое относится к северной Мексике и Вьетнаму. Все они расположены по соседству с крупными рынками или вблизи от торговых путей, но случи-
лось так, что долгое время их развитие сдерживалось ошибочной политикой. Теперь, после соответствующих реформ, они начинают быстро развиваться и понемногу занимают принадлежащее им в силу естественных причин место в мире. Иное дело Мали, Чад и прочие страны и регионы, испытывающие на себе последствия «плохой географии»: удаленность от рынков, большие расходы на транспортировку, наличие угроз для здоровья населения, проблемы с сельским хозяйством. Было бы наивным полагать, что одной только торговлей и инвестициями здесь можно облегчить бремя бедности. На самом деле для географически неблагоприятных стран и регионов важна, прежде всего, не либерализация торговли, а развитие подобающей системы здравоохранения или налаживание инфраструктур. Еще один выход - позволить людям сменить местожительство.
Плохо поддающийся учету фактор нынешней волны глобализации — миграция из бедных стран - мог бы стать весомым вкладом в борьбу с бедностью. Каждый год население планеты увеличивается главным образом за счет развивающихся стран. В то же время в Европе и Японии отмечается процесс старения населения, ведущий к сокращению трудовых ресурсов. Миграция относительно неквалифицированных рабочих с юга на север, таким образом, будет экономически взаимовыгодна. При этом в результате в основном экономически мотивированной волны миграции поднимается жизненный уровень самого мигранта, а страна, которую тот покидает, получает тройную выгоду.
Во-первых, миграция сокращает количество рабочих рук, и поэтому заработная плата остающегося населения увеличивается. Во-вторых, мигранты посылают в страну денежные переводы в твердой валюте. Наконец, в-третьих, миграция способствует активизации транснациональной торговли и инвестиций. Так, например, некоторые граждане Мексики в силу близкого географического положения живут и работают в США, тем самым у них на родине снимается напряжение на рынке труда и повышаются зарплаты.
В отличие от торговли миграция всячески сдерживается, вокруг нее ведутся оживленные споры. Отдельные критики подчеркивают ее разрушительное воздействие на общество и культуру, высказыва-ютопасения, что она негативно отразится на уровне зарплаты и стимулирует безработицу в индустриальных странах. При этом антииммиграционное лобби игнорирует тот факт, что неравенство, связанное с условиями экономической географии, столь велико, что никакая ограничительная политика не помешает
нелегальной иммиграции. По иронии судьбы неприятие глобализации во многом обусловлено как раз тем, что ее влияние недостаточно распространяется на такие ключевые области экономики, как потоки рабочей силы. Перемещение людей стало высокоприбыльным, неконтролируемым бизнесом, в результате чего нелегальные иммигранты становятся объектом жестокой эксплуатации.
Пока ни одна из индустриальных стран не готова узаконить открытую иммиграцию. Но политику в отношении мигрантов нужно пересмотреть. В некоторых государствах миграционные правила отдают предпочтение высококвалифицированным работникам, что подстегивает процесс утечки мозгов из развивающихся стран. В результате такой политики поток неквалифицированной рабочей силы не останавливается; напротив, многие работники выталкиваются в категорию «нелегалов». Поэтому если индустриальные страны на законных основаниях будут принимать больше неквалифицированных работников, то это компенсирует нехватку собственной рабочей силы, улучшит жизненный уровень в развивающихся странах и уменьшит приток нелегальных иммигрантов.
Итак, за последние два десятилетия интеграция экономик развивающихся и индустриальных стран предоставила бедному населению немало возможностей для улучшения жизни. Извлекать пользу из глобализации уже научились мексиканские мигранты, китайские рабочие, вьетнамские крестьяне и угандийские фермеры. Глобализация выгодна и состоятельным слоям населения в развивающихся и индустриальных странах. После того как стихнет риторика вокруг глобализации, в мировой повестке дня со всей очевидностью обозначится вопрос, насколько индустриальные государства готовы ускорить процесс интеграции в мировую экономику. Стремящиеся к этому беднейшие страны в значительной степени заинтересованы в том, каким будет ответ развитых стран.
Особое внимание необходимо уделить России и ее вкладу в формирование нового глобального мирового пространства.
Население России до 1993 г. медленно росло за счет превышения количества родившихся над численностью умерших, т е. за счет естественного прироста. В настоящее время в России идет процесс резкого сокращения населения (в последние десятилетия шло постепенное сокращение рождаемости, в результате чего при уменьшении доли детей росла доля пенсионеров, что привело к повышению смертности).
Ожидаемая продолжительность жизни в России снизилась с 68,7 лет в 1970 г. до 66,6 лет в 1997 г. и составляла от среднего уровня в промышленно развитых странах соответственно 96,2 и 85,7%. С 1987 по 1996 г. ожидаемая продолжительность жизни мужчин уменьшилась более чем на 4 года и составила 60 лет, что на 2 года меньше среднего показателя для развивающихся стран. Коэффициент младенческой смерти в 1970 г. был выше, чем в среднем в промышленно развитых странах, в 1,5 раза, в 1997 г. — в 3,3 раза, детская смертность — соответственно в 1,5 и 3,6 раза1.
По индексу человеческого развития Россия занимает 71-е место (70-е место занимает Самоа, а 72-е - Эквадор). Согласно данным ПРООН за 1999 г. в период с 1990 по 1997 г. только в 16 странах из 98 (в том числе в России) произошло ухудшение показателей развития человека, в остальных отмечается позитивная тенденция. И только в 5 из этих 16 стран — Зимбабве, Замбии, Ботсване, Азербайджане и Бурунди - ухудшение уровня и качества жизни было больше, чем в России 8.
Таким образом, к началу XXI столетия Россия увеличивает разрыв по уровню жизни населения с промышленно развитыми странами. При этом по показателям, отражающим характер изменений в условиях жизни (годовые темпы прироста ВВП на душу населения и степень регресса в развитии человеческого потенциала) она оказалась в группе стран, которые классифицируются как «наименее развитые», и стремительно превращается в мировую свалку грязных технологий, низкокачественной промышленной и вредной для здоровья продовольственной продукции.
Остро в России стоит проблема преодоления бедности и отсталости. Переход к рынку привел к значительной социальной поляризации общества. При сохранении существующего принципа оплаты труда работников здравоохранения (заработная плата начинающего педиатра составляет около 600 рублей; оплата труда хирурга самой высокой квалификации меньше заработной платы уборщицы в рентной отрасли), образования и науки — отраслей, которые в современном мире являются стратегическими с точки зрения формирования человеческого капитала, главного фактора экономического роста и конкурентоспособности страны, в бедной России скоро все могут оказаться очень бедными, потому что перераспределять будет уже нечего,
7 Илларионов А. Н. Как Россия потеряла XX столетие.// Вопросы экономики. - 2000. - № 1. - С. 11-26.
* Там же.
а производить конкурентную продукцию будет некому. И это проблема не только количества, но и качества человеческого потенциала, разрушение которого имеет более долговременные и опасные последствия для развития общества, поскольку сложность восстановления потерь несоизмерима с преодолением трудностей материального порядка. Счет при этом может пойти не на десятилетия, а на поколения.
Бесценное достояние страны — обладание богатыми природными ресурсами. Общая стоимость балансовых запасов полезных ископаемых оценивается в 28,6 трлн дол., а прогнозируемая часть запасов больше балансовой в 3-4 раза. В России сосредоточено 13% мировых разведывательных запасов нефти, 36 — природного газа, 12 — угля и соответственно 15 и 31% мировой нефте- и газодобычи9.
Еще одно преимущество России - трудовые ресурсы. По оценке швейцарского института Бери, ежегодно проводящего исследования качества рабочей силы в разных странах, Россия находится в середине второй десятки из обследуемых институтом 49-ти стран по уровню квалификации рабочих, имея 53 балла из 100 возможных; располагает 12% ученых мира, из них 1 /3 в возрасте до 40 лет ,0. Это свидетельствует о том, что несмотря на большие потери, понесенные Россией в области фундаментальной науки, передовой технической мысли, образования, культуры, у нее сохраняется запас прочности, достаточный для того, чтобы дать новый мощный импульс интеллектуальному и духовному возрождению и развитию. А вклад любой страны в решение глобальных проблем в растущей степени определяется уровнем, масштабом и качеством ее интеллектуального и духовного потенциала.
Россия имеет возможность в течение ближайших 15 лет осуществить крупную военную реформу, сохраняя при этом потенциал ядерного сдерживания, а затем, перейдя на новейшие вооружения и боевые системы управления, по-прежнему сможет выполнять стабилизирующую роль в мировой политике, в обеспечении международной безопасности — главного условия решения глобальных проблем.
Все это позволяет предположить, что в перспективе, благодаря особому геополитическому и геоэкономическому положению, Россия может стать центром притяжения для десятков стран и регионов обширного евразийского пространства. И эту уникальную роль она сможет выполнить лишь при условии интенсивной интеграции страны в глобальные структуры, активного участия в формировании мировой политики, отвечающей потребностям нынешних и будущих поколений в создании устойчивого и равновесного мира. Глобализация открывает новые возможности экономического развития, взаимодействия народов и государств. Чтобы адаптироваться к новым условиям и воспользоваться шансами, которые предоставляет глобализация мировой экономики, необходимо адекватно реагировать на глобализа-ционные процессы.
Адекватным ответом может стать осознание общности интересов всего человечества перед угрозой глобальных кризисов и потрясений. Глобализация с ее глубокими экономическими, технологическими и социальными преобразованиями, несомненно, влияет на мировую экономику. И это влияние представляет собой типичную проблему общечеловеческой безопасности.
9 Королев И. Россия в мировой экономике: проблема самоопределения// Мировая экономика и международные отношения. - 1999.-№ 10.-С. 26-29.
10 Там же.
