CC BY
133
УДК 364.422.22/.27
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПОДДЕРЖКА БЕДНЫХ СЛОЕВ НАСЕЛЕНИЯ: СОВРЕМЕННАЯ СИТУАЦИЯ В РОССИИ И ОПЫТ РАЗВИТЫХ СТРАН
Д. Д. Гальчина Научный руководитель - А. В. Лихтер
Сибирский государственный аэрокосмический университет имени академика М. Ф. Решетнева
Российская Федерация, 660037, г. Красноярск, просп. им. газ. «Красноярский рабочий», 31
Е-mail: [email protected]
Дается краткая характеристика видов бедности, уровня бедности в некоторых странах, а также социально-экономических программ по сокращению уровня бедности в США, Германии, России.
Ключевые слова: бедность, программы поддержки бедного населения, развитые страны.
SOCIO- ECONOMIC SUPPORT OF THE POOR: MODERN SITUATION IN RUSSIA AND THE EXPERIENCE OF DEVELOPED COUNTRIES
D. D. Galchina Scientific Supervisor - А. V. Likhter
Reshetnev Siberian State Aerospace University 31, Krasnoyarsky Rabochy Av., Krasnoyarsk, 660037, Russian Federation E-mail: [email protected]
Provides a brief description of types of poverty, poverty in some countries , as well as socio-economic programs to reduce poverty in the United States, Germany, Russia.
Keywords: poverty programs to support the poor, the developed countries.
Современный кризис в мировой экономике охватил все сферы жизни общества, что привело к снижению уровня жизни во многих странах и, как следствие, проблема бедности стала наиболее острой. Проблема бедности приводит к множеству негативных последствий, которые влекут за собой огромную угрозу жизни общества, как то повышение уровня преступности, снижение покупательной способности людей и как следствие снижение национальных объемов производства и др.
В научной литературе выделяют два вида бедности: абсолютную и относительную.
Абсолютная бедность означает прямой недостаток в потреблении наиболее существенных физиологических потребностей, таких как пища, одежда и обувь, жилье. То есть все то, без чего человек не сможет жить. Такой вид бедности является социально опасным для населения.
Относительная бедность предполагает отсутствие социальных и культурных условий для проживания, которые приняты в обществе. Такая бедность выявляется путем сравнения уровня благосостояния между людьми с некоторым стандартом жизни. В обществе может быть ликвидирована абсолютная бедность, но относительная будет присутствовать всегда, так как это напрямую связано с неравенством доходов населения той или иной страны или региона проживания.
Размер и распространенность абсолютной и относительной бедности различен по странам, масштабам вовлеченности населения, причинам (см. таблицу) [1].
К абсолютным бедным относят тех, кто не в состоянии обеспечить себя минимальным стандартом продуктов питания, одежды, услугами здравоохранения и жильем. Для определения тех, кто относится к данной группе, ввели черту бедности, которая принимается как стоимостная оценка минимальной потребительской корзины, стоимость которой составляет порядка 250-300 долл. в месяц, при средней заработной плате 700 долл. в месяц. При этом доля расходов на покупку продуктов питания в минимальной потребительской корзине должна составлять не более трети всех расходов.
Секция «СОВРЕМЕННЬШ ПРОБЛЕМЫ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ТЕОРИИ И РЕГИОНАЛИСТИКИ»
Общая характеристика видов бедности
№ п/п Характеристики Виды бедности
абсолютная относительная
1 Тип страны развивающиеся развитые
2 Масштабы охвата населения значительная часть населения незначительная часть населения
3 Глубина бедности существенная несущественная
4 Время пребывания отдельных категорий населения в состоянии бедности продолжительная непродолжительная
5 Причины низкий уровень производительных сил неравенство людей как субъектов рыночных отношений
Для сокращения бедности в США действуют такие программы как:
- создание дополнительной продовольственной помощи (SNAP) - «талоны на питание»;
- специальная программа дополнительного питания для женщин, младенцев и детей (WIC);
- программа налоговый кредит-доход (EITC);
- временной помощи нуждающимся семьям (TANF);
- «Школьный обед»;
- государственного медицинского страхования детей (SCHIP).
Наиболее эффективной программой является «талоны на питание» так как 53,5 (16,8 %) из 318,9 млн чел. населения страны голодает.
За четыре года с 2010 по 2013 гг. уровень бедного населения в США снизился с 15,5 % до 14,5 %, что говорит об эффективности вышеперечисленных программ, хотя уровень бедности остается довольно значительным [2].
Отнесение населения к бедному основывается на уровне дохода, который получает население страны и стоимости минимальной потребительской корзины. Стоимость последней в 2013 г. составляла порядка 350 евро, при величине среднего заработка в 2 700, обязательных платежах в размере 977,5 и границы бедности в 869 евро. Таким образом, в Германии не стоит проблема физического выживания населения, однако существуют проблемы, требующие социально-экономической поддержки населения.
Однако, несмотря на осуществляемые программы, количество бедного населения увеличивается с 15,6 % в 2010 г. до 16,1 % в 2013 г. [3].
Если же доходы населения выше прожиточного минимума, но ниже, чем средний уровень з/пл в стране (18 300 руб.), то такие люди относятся к относительному виду бедности.
Программами по сокращению бедности в современной России являются:
- предоставление субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг;
- предоставление субсидии родителям на оплату детского сада;
- выплата государственной социальной стипендии;
- социальная доплата к пенсии;
- оказание социальной материальной помощи;
- ежемесячные денежные выплаты при рождении третьего ребенка до 3 лет.
Количество бедного населения по данным Росстата снижаются с 12,5 % в 2010 г. до 10,8 % в 2013 г. Эти данные могут свидетельствовать об эффективности применяемых программ, однако необходимо учесть и погрешности при расчетах, так как именно с 2013 г. изменен порядок расчета величины прожиточного уровня в плане состава потребительской корзины, в которой продукты питания измеряются теперь в натуральных показателях, непродовольственные товары и услуги - в соотношении со стоимостью продуктов питания (в объеме по 50 % от стоимости продуктов питания) [4].
В России перенимается положительный опыт по борьбе с бедностью и даже совершенствуется. Так, можно привести пример Кировской области, в которой действует программа выдачи продуктовых карточек, чем-то напоминающих «талоны на питание» в США. Многодетным семьям, как правило, имеющим низкий доход, выдаются продуктовые карточки, на которые начисляется 1000 руб. в месяц. На данную сумму семья может купить довольно широкий перечень продуктов питания, но только местных производителей и в определенных торговых точках. Сразу решается три проблемы -осуществляется поддержка малоимущих слоев населения, поддерживается местный производитель и местные торговые сети [5]. На основании данного опыта Минпромторг к сентябрю 2015 г. должен
предложить правительству схему поддержки незащищенных слоев населения через продовольственные карты покупателей на всей территории России [6].
Несмотря на положительную динамику по сокращению количества бедного населения в нашей стране, эта проблема остается довольно существенной, особенно в современной ситуации, когда по прогнозам Всемирного банка рост бедного населения вырастет до 14,2 % до конца 2015 г. [7]. Поэтому опыт Германии, в которой удалось практически полностью устранить абсолютную бедность, конечно же представляет интерес для нашей страны.
Библиографические ссылки
1. Макроэкономика. Теория и российская практика : учебник / под ред. А. Г. Грязновой, Н. Н. Думной. 6-е изд. стер. М. : КноРус, 2011. С. 411-414.
2. Программы помощи бедным слоям населения в США [Электронный ресурс]. URL: http://www.worldhunger.org (дата обращения: 14.03.2015).
3. Программы помощи бедным слоям населения в Германии [Электронный ресурс]. URL: http://www.newsweek.com/poverty-germany.ru (дата обращения: 14.03.2015).
4. Официальная статистика уровня жизни развитых стран. Росстат [Электронный ресурс]. URL: http://www.gks.ru/ (дата обращения: 14.03.2015).
5. Зыкова Т. Карты в прикупе [Электронный ресурс] // Российская газета. 10.02.2015. URL: http://www.rg.ru/2015/02/11/karta.html (дата обращения: 14.03.2015).
6. Зыкова Т. Раскрыли карты // Российская газета от 19.03.2015 г. - URL: http://www.rg.ru/2015/03/20/karty.html (дата обращения: 04.04.2015).
7. Всемирный банк ухудшил прогноз по экономике России и ожидает роста уровня бедности [Электронный ресурс]. URL: http://quote.rbc.ru/news/fond/2015/04/01/34340232.html (дата обращения: 04.04.2015).
© Гальчина Д. Д., Лихтер А. В. 2015
