CC BY
39
36 (78) - 2011
Аналитический обзор
СОЦИАЛЬНАЯ СФЕРА*
Уровень жизни населения
Демография и рынок труда
Для обеспечения условий устойчивого демографического развития в I полугодии 2011 г. шло выполнение плана мероприятий по реализации в 2011—2015 гг. II этапа Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года (утверждена Указом Президента РФ от 09.10.2007 № 1351), в котором предусматривается осуществление мероприятий по стабилизации демографической ситуации, в том числе внедрение здорового образа жизни, профилактика профессиональных заболеваний, содействие занятости женщин, имеющих детей, сокращение рабочих мест с вредными или опасными условиями труда.
В мае 2011 г. продолжилось снижение рождаемости, начавшееся с марта текущего года. Всего за пять месяцев 2011 г. родилось 694,5 тыс. детей, что на 16,5 тыс. детей меньше, чем за пять месяцев прошлого года (рис. 1).
С января по май 2011 г. умерло 824 тыс. чел., что на 17,9 тыс. чел. меньше, чем за указанный период прошлого года. Отмечено сокращение смертности от болезней системы кровообращения, болезней органов пищеварения и внешних причин смерти. Однако необходимо отметить, что в мае 2011 г. число умерших выросло на 1,7 % по сравнению с маем
2010 г. в основном за счет некоторых инфекционных и паразитарных болезней, из них, более чем в два раза, от кишечных инфекций, новообразований, болезней органов дыхания и прочих болезней.
Естественная убыль населения с января по май
2011 г. уменьшилась по сравнению с соответствующим периодом 2010 г. на 1,4 тыс. чел. и составила 129,5 тыс. чел. Миграционный прирост (43,3 тыс. чел.) компенсировал численные потери населения
* Публикуется по данным Минэкономразвития Ро ссии об итогах социально-экономического развития Российской Федерации в первом полугодии 2011г. URL:http://www. economy. gov. ru/ mmec/activity/sections/macro/monitormg/doc20n0726_4.
лишь на 33,4 % (в январе — мае 2010 г. миграционный прирост компенсировал численные потери населения на 59,5 %).
Численность постоянного населения Российской Федерации на 01.06.2011 составила 142,8 млн чел. и с начала года уменьшилась на 86 тыс. чел., или на 0,06 % (на соответствующую дату предыдущего года наблюдалось уменьшение численности населения на 53 тыс. чел., или на 0,04 %).
По итогам обследования населения по проблемам занятости, численность экономически активного населения во II квартале 2011 г. составила 75,7 млн чел., или более 53 % от общей численности населения страны. С начала года растет численность занятых в экономике страны. Во II квартале 2011 г. численность занятых составила 70,7 млн чел.1, что на 0,7 млн чел. больше, чем во II квартале предыдущего года.
Неполная занятость сократилась с начала 2011 г. на 220 тыс. чел. По данным мониторинга ситуации на рынке труда в разрезе субъектов Российской Федерации, численность работников, находящихся в вынужденных отпусках по вине администрации и простое, работающих в режиме неполного рабочего времени, по состоянию на 13.07.2011 составила 245 тыс. чел.
Безработица (по методологии Международной организации труда) во II квартале сократилась на 0,6 млн чел. и на конец квартала составила 5 млн чел., или 6,1 % экономически активного населения. По сравнению с II кварталом 2010 г. численность безработных сократилась на 0,6 тыс. чел., а за пять месяцев текущего года — на 1,2 млн чел. (рис. 2).
1 С учетом лиц, отнесенных к занятым на основе ответов на дополнительные вопросы, введенные в анкету обследования, начиная с 2011г. Во II квартале 2011 г в численность занятого населения дополнительно были включены 423 тыс. чел. (из них 53 тыс. чел. без учета дополнительных вопросов были бы классифицированы как безработные, а 370 тыс. чел. — как экономически неактивные). Изменения по занятым и безработным по сравнению с 2010 г. рассчитаны в сопоставимой методологии.
200
150
100
50
-50
-100
-150
-200
10
Январь
Февраль
Март
Апрель
Май
1:::::::::::1 Родившиеся В 2010 Г. I I Умершие в 2010 г.
Родившиеся в 2011 г. Умершие в 2011 г.
Рис. 1. Число родившихся и умерших в 2010 и 2011 гг., тыс. чел.
9,1
5,6
IV
I
II III 2010 г.
..............
2008 г. 2009 г.
"Уровень общей безработицы
I-Уровень общей безработицы с исключением сезонного фактора
Рис. 2. Уровень общей безработицы в 2008—2011 гг., % экономически активного населения
Сокращение численности безработных объясняется позитивными изменениями в экономике, что способствует росту спроса на рабочую силу, а также реализацией мер Правительства Российской Федерации по снижению напряженности на рынке труда.
С конца февраля 2011 г. происходит устойчивое снижение численности безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости. По состоянию на 1 июля 2011 г. в органах службы занятости было зарегистрировано 1,43 млн чел., что на 441 тыс. чел. меньше, чем в конце июня прошлого года.
С начала текущего года растет потребность работодателей в работниках, заявленная в государс-
твенные учреждения службы занятости населения (рис. 3). Хотя следует отметить, в июне текущего года произошло сокращение этого показателя на 15 тыс. вакансий, и на 1 июля 2011 г. в банке данных службы занятости населения было 1,56 млн вакантных рабочих мест.
В результате сокращения регистрируемой безработицы коэффициент напряженности в расчете на 100 заявленных вакансий на конец июня 2011 г. составил 101,4 чел. (за соответствующий период 2010 г. — 162 чел.).
С 1 июля 2010 г. реализуются новые правила привлечения в Россию в упрощенном порядке высококвалифицированных иностранных специалистов, введенные Федеральным законом от 19.05.2010 № 86-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» и дополненные Федеральным законом от 23.12.2010 № 385-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
С начала 2011 г. оформлено 5 414 разрешений на работу высококвалифицированным иностранным специалистам.
Федеральным законом от 19.05.2010 № 86-ФЗ также созданы условия для легализации трудовых мигрантов, прибывающих в Российскую Федерацию в безвизовом режиме и осуществляющих трудовую деятельность по найму у физических лиц путем внедрения патентов на осуществление такой деятельности.
За 6 мес. 2011 г. оформлено 400 тыс. патентов. Сумма платежей за приобретение патентов на 8 июля 2011 г. составила свыше 1,2 млрд руб.
За 6 мес. 2011 г. было привлечено 8 тыс. иностранных работников, трудоустраивающихся по
IV
I II 2011 г.
0
9
8
7
6
5
2,5
1,5
0,5
III IV V
VI VII VIII 2010 г.
IX X XI XII I
III IV 2011 г.
V VI
О Численность официально зарегистрированных безработных (на конец периода)
—Д— Потребность в работниках, заявленная в государственные учреждения службы занятости населения (на конец периода)
Рис. 3. Регистрируемая безработица и потребность в работниках в 2010—2011 гг., млн чел.
20 18 16 14 12 10
I II
III IV
V
VI VII1
2009 г.
гапх
XI XII
I II
ш
IV V
VIУЮТШХ X
XI XII I
II III
IV V
VI
2011 г.
200 150 100 50 0
-50
-100
-150
2010 г.
-Склонность к сбережению с исключением сезонного фактора
-Изменение задолженности по кредитам (правая шкала)
Рис. 4. Склонность к сбережению и изменение задолженности по кредитам, %
имеющейся у них профессии (специальности), на которые квоты не распространяются.
Продолжилась реализация Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом. С начала 2011 г. на территорию Российской Федерации прибыли 9,1 тыс. переселенцев.
Денежные доходы населения
Объем денежных доходов населения в январе — июне 2011 г., по предварительной оценке, составил 15 919 млрд руб. с ростом к соответствующему периоду предыдущего года на 8,3 %. Денежные расходы по сравнению с соответствующим периодом прошлого года выросли на 9,8 % и составили 15 971,3 млрд руб.
За I полугодие текущего года денежные расходы населения превысили его доходы на 52,3 млрд руб.,
в то время как в 2010 г. году доходы превысили расходы на 155 млрд руб. При этом помимо превышения расходов над доходами в январе, которое объясняется сезонным фактором, в марте и в мае 2011 г. население также потратило денежных средств больше, чем получило доходов за эти периоды. Вероятно, это связано с тем, что в условиях сокращающихся реальных располагаемых доходов (на 1,4 % в I полугодии 2011 г. относительно соответствующего периода 2010 г.), население еще не успело скорректировать свое потребление, которое было также поддержано растущим потребительским кредитованием.
В результате, за январь — июнь 2011 г. население использовало на потребление 76,2 % своих денежных доходов. При этом за аналогичный период прошлого года на эти цели населением было потрачено 70,6 % денежных доходов. Кроме того, в июне текущего года значительно выросли расходы на покупку недвижимости: относительно аналогичного периода 2010 г. темпы прироста составили 43,8 %, что свидетельствует о восстановлении рынка жилья, как вторичного, так и новостроек.
По итогам I полугодия 2011 г. расходы на приобретение иностранной валюты выросли на 33,1 % и составили 3,9 % всех денежных доходов населения (3,2 % — за I полугодие 2010 г.). Существенно сократилась доля денежных доходов, направленных на накопление сбережений во вкладах и ценных бумагах: с 7,8 % за январь — июнь 2010 г. до 4,4 % за аналогичный период 2011 г. Такая ситуация частично является следствием того, что значительно увеличились объемы расходов населения с использованием банковских карт за рубежом.
2
II
X
30 25 20 15 10 5
Январь
В целом склонность к сбережению с исключением сезонной компоненты в июне выросла на 1,2 % по сравнению с маем текущего года (рис. 4).
Среднемесячная начисленная заработная плата в июне 2011 г., по предварительным данным, составила 24 601 руб. и по сравнению с июнем 2010 г. выросла на 14 % (рис. 5).
В целом за I полугодие 2011 г., по оценке Росстата, номинальная начисленная заработная плата составила 22 353 руб. (прирост относительно предыдущего года — 12,2 %).
Следует отметить, что, несмотря на то, что номинальный рост заработной платы в I полугодии текущего года несколько выше, чем в I полугодии
2010 г., под влиянием инфляционного фактора реальные темпы роста заработной платы в 2011 г. ниже, чем в прошлом году. За июнь текущего года относительно июня 2010 г. реальная заработная плата составила 4,2 %, за I полугодие — 2,4 %.
В I полугодии 2011 г. по сравнению с аналогичным периодом прошлого года отмечается рост заработной платы практически во всех наблюдаемых видах экономической деятельности.
Однако в отличие от апреля, когда наибольший рост заработной платы демонстрировали виды деятельности, связанные с производством и продажей автотранспортных средств, наиболее высокие темпы роста заработной платы в мае 2011 г. отмечались в подвидах промышленной деятельности. Так, заработная плата в производстве, передаче и распределении электроэнергии в мае 2011 г. относительно аналогичного периода прошлого года выросла на 21,5 %, в добыче металлических руд — на 19,1 %.
В видах деятельности со значительным уровнем государственного участия темпы роста заработной платы продолжают оставаться на уровне значительно ниже среднероссийских. Так, в государственном управлении номинальная заработная плата в мае
2011 г. относительно соответствующего периода прошлого года выросла на 9,1 %, в здравоохранении — на 6,9 %, образовании — на 6,8 %.
Как результат, продолжает увеличиваться разрыв в оплате труда в бюджетных отраслях и в обрабатывающих производствах. По последним данным, уро-
Рис. 5. Динамика номинальной начисленной заработной платы в 2009—2011 гг, тыс. руб.
вень среднемесячной начисленной заработной платы работников здравоохранения и предоставления социальных услуг за январь — май 2011 г. составил к ее уровню в обрабатывающих производствах 79 %, работников образования — 70 % (за январь — май 2010 г. — соответственно 85 и 76 %).
Дифференциация заработной платы между различными видами экономической деятельности в текущем году не претерпела значительных структурных изменений и остается высокой. Лидерами по уровню заработной платы продолжают оставаться финансовая деятельность и отрасли топливно-энергетического комплекса. Среднемесячная заработная плата в этих видах деятельности превышает среднемесячную заработную плату в целом по экономике в 2—2,5 раза. Наиболее низкий уровень среднемесячной заработной платы сохраняется в сельском хозяйстве, текстильном и швейном производстве — 50 и 47 % от среднемесячной заработной платы в целом по экономике соответственно.
Несмотря на то, что в январе — мае 2011 г. по сравнению с аналогичным периодом прошлого года в целом по экономике отмечался рост численности работников на 0,2 %, в отдельных видах деятельности продолжается оптимизация персонала, что приводит к сокращению численности работников в них. Так, в сельском хозяйстве численность работников за указанный период сократилась на 4,4 %. Также сократилась на 3 % численность в государственном управлении. Стоит отметить, что за 2011—2013 гг. численность федеральных государственных служащих должна сократиться на 20 %.
В то же время в оптовой и розничной торговле численность работников в январе — мае по сравнению с аналогичным периодом 2010 г. увеличилась
на 6,4 %, в финансовой деятельности — на 4,1 %.
По данным, полученным от организаций, кроме субъектов малого предпринимательства, суммарная задолженность по заработной плате по кругу наблюдаемых видов экономической деятельности на 1 июля 2011 г. составила 2,43 млрд руб. и снизилась по сравнению с 1 июня текущего года на 7,7 %.
Отдельно следует отметить, что за июнь 2011 г. задолженность по заработной плате в обрабатывающих производствах снизилась на 112,6 млн
Другие виды деятельности
Производство и распределение электроэнергии, газа и воды
Транспорт
Сельское хозяйство
Обрабатывающие производства
Строительство
Рис. 6. Структура просроченной задолженности по заработной плате по видам экономической деятельности на 01.07.2011, % к итогу
руб. (рис. 6).
Основная часть задолженности по-прежнему приходится на задолженность из-за отсутствия собственных средств, которая на 1 июля 2011 г. составила 2,42 млрд руб. (99,6 % от общей суммы задолженности) и снизилась за май 2011 г. на 7,1 %.
В общем объеме просроченной задолженности по заработной плате 48 % приходится на обрабатывающие производства, 21 % — на строительство, 9 % — на сельское хозяйство, 8 % — на транспорт, 5 % — на производство и распределение электроэнергии, газа и воды.
Объем просроченной задолженности по заработной плате, сложившийся на 1 июля 2011 г., составлял менее 1 % месячного фонда заработной платы работников наблюдаемых видов экономической деятельности.
Для поддержания материального положения всех категорий пенсионеров с 1 февраля 2011 г. трудовые пенсии увеличены на 8,8 %, социальная пенсия с 1 апреля 2011 г. проиндексирована на 10,27 %.
В результате реализации этой меры средний размер назначенных пенсий в июне 2011 г., по данным Росстата, составил 8 252 руб. и увеличился по сравнению с тем же периодом 2010 г. на 8,8 %.
Для доведения уровня материального обеспечения пенсионера до величины прожиточного минимума в субъектах Российской Федерации с 2010 г. устанавливаются федеральные и региональные социальные доплаты к пенсии. В результате в 67 субъектах Российской Федерации 2 749,8 тыс. чел. установлена и выплачивается федеральная социальная доплата к пенсии, в 17 субъектах Россий-
ской Федерации 2 428,1 тыс. чел. — региональная социальная доплата к пенсии.
Величина прожиточного минимума на душу населения во II квартале 2011 г. оценивается на уровне 6 505 руб. с ростом ко II кварталу 2010 г. на 15,6 %. При этом прожиточный минимум трудоспособного населения во II квартале 2011 г. оценивается на уровне 7 023 руб., пенсионеров — 5 141 руб. и детей — 6 294 руб.
Стоимость продуктов питания в потребительской корзине по сравнению со II кварталом 2010 г. увеличилась на 20 %, непродовольственных товаров и услуг возросла на 9,4 % и 13,4 % соответственно.
В I полугодии 2011 г. коэффициент фондов (соотношение 10 % наиболее и 10 % наименее обеспеченного населения) несколько снизился и составил 14,8 раза против 15,4 в I полугодии 2010 г. Это связано с проводимыми мероприятиями по повышению пенсий, пособий, социальной поддержке отдельных групп населения. Доходно-имущественное расслоение граждан также несколько снизилось. На долю 10 % наиболее обеспеченного населения в I полугодии 2011 г. приходилось 29,8 % общего объема денежных доходов населения (30,2 % — в I полугодии 2010 г.), а на долю 10 % наименее обеспеченного населения — 2 % (2 % в I полугодии 2010 г.).
Потребительский рынок
Благоприятная экономическая конъюнктура, позитивная динамика основных макроэкономических показателей, а также устойчивый рост заработной
платы и пенсии, поступление на рынок отечественных и импортных товаров в объемах, обеспечивающих платежеспособный спрос населения, способствуют дальнейшему увеличению потребительского спроса населения и ускорению развития оборота розничной торговли и платных услуг населению. Потребительский рынок продолжает оказывать существенное влияние на поддержание общеэкономической динамики на высоком уровне.
30
20
10
2006 г.
2007 г.
2008 г.
2009 г.
2010 г.
2011 г.
Прирост оборота розничной торговли ^ Прирост оборота общественного питания
Рис. 7. Динамика оборота розничной торговли и общественного питания, % к предыдущему году
Розничная торговля
В июне 2011 г. по сравнению с маем наблюдалось замедление динамики объема оборота розничной торговли после ее ускорения в мае. Прирост оборота розничной торговли составил 1,2 %, что в 2 раза ниже показателя мая (2,4 %). По итогам II квартала 2011 г. прирост оборота розничной торговли по сравнению со II кварталом 2010 г. составил 5,6 %, что на 1,3 процентного пункта ниже, чем за соответствующий период 2010 г. (6,9 %). Однако в целом по итогам первого полугодия динамика оборота розничной торговли опережает показатели соответствующего периода 2010 г. (январь — июнь 2011 г. — прирост
5.3 %, январь — июнь 2010 г. — 4,6 %).
С начала 2011 г. отмечается ускорение оборота общественного питания. За январь — июнь он увеличился на 3,9 %, что на 3,4 процентных пункта выше, чем за аналогичный период 2010 г. (рис. 7).
На замедлении динамики оборота розничной торговли во II квартале 2011 г. сказались как снижение динамики роста реальных денежных доходов населения, которые в январе — июне снизились по сравнению с соответствующим периодом 2010 г. на
1.4 %, так и достаточно высокий уровень инфляции (цены на товары с начала года выросли на 4,2 %).
Рост объема оборота розничной торговли продолжает основываться на снижении нормы сбережений населения и увеличении потребительского кредитования (по состоянию на 1 мая 2011 г. кредиты, предоставленные физическим лицам, выросли с начала года на 5,5 %, и их общий объем составил 4 310 млрд руб.). Указанная тенденция оказывает
влияние на ассортиментный объем продаж продовольственных и непродовольственных товаров в розничной торговле.
Результаты обследования, проведенного Рос-статом во II квартале 2011 г., свидетельствуют о повышении уровня потребительской уверенности населения.
Индекс потребительской уверенности, отражающий совокупные потребительские ожидания населения, включая индексы ожидаемых и произошедших изменений экономической ситуации в России, ожидаемых и произошедших изменений в личном материальном положении, благоприятности условий для крупных покупок и сбережений, во II квартале 2011 г. по сравнению с I кварталом 2011 г. увеличился на 4 процентных пункта и составил (—9 %) против (—13 %).
Повышение уровня индекса потребительской уверенности сопровождалось положительными изменениями по всем его компонентам на 4—5 процентных пункта по сравнению с показателями I квартала 2011 г. (рис. 8).
Произошедшие изменения в потребительских ожиданиях населения повлияли на структуру использования доходов. В январе — мае 2011 г. при росте объема денежных доходов населения по сравнению с аналогичным периодом 2010 г. на 7,7 % средства, израсходованные на покупку товаров выросли на 17,1 %, тогда как сбережения снизились на 20,1 %. Доля потребительских расходов составила 77,3 % всех денежных доходов населения, из них
5 0
-5 -10 -15 -20 -25 -30 -35 -40
^ V
II III IV 2006 г.
II III IV 2007 г.
IV I
2008 г.
II III IV 2009 г.
III IV I II 2010 г. 2011 г.
Рис. 8. Индекс потребительской уверенности, %
расходы на покупку товаров — 60,8 % (в январе — мае 2010 г. — 71,1 и 55,2 % соответственно).
Последствия указанных изменений повлияли на объемы продаж продовольственных и непродовольственных товаров в розничной торговле. С начала 2011 г. наблюдалось замедление оборота розничной торговли пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями, что способствовало возобновлению тенденции опережающей динамики роста продажи непродовольственных товаров. Объем оборота розничной торговли непродовольственными товарами за январь — июнь 2011 г. увеличился по сравнению с аналогичным периодом 2010 г. на 9,6 % (январь — июнь 2010 г. — 4,6 %), тогда как оборот розничной торговли пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями вырос только на 1 %, что на 3,7 процентных пункта ниже аналогичного показателя 2010 г. (рис. 9).
Замедление динамики оборота розничной торговли пищевыми продуктами, включая напитки, и 30-
III IV I II III IV I II III IV I II III IV 2006 г. 2007 г. 2008 г. 2009 г.
I | Прирост оборота пищевых продуктов, включая напитки, и табачных изделий Прирост оборота непродовольственных товаров
Рис. 9. Динамика оборота продуктов питания и непродовольственных товаров, % к предыдущему году
табачными изделиями привело к снижению их доли (в фактических ценах) в структуре оборота розничной торговли. В первом полугодии 2011 г. она составила 48,6 %, что на 0,2 процентных пункта ниже показателя аналогичного периода 2010 г. (48,8 %).
Изменения в покупательском поведении (табл. 1) оказали влияние на ассортимент продаж отдельных продовольственных и непродовольственных товаров.
В I квартале среди продовольственных товаров наибольший прирост продаж сложился по безалкогольным напиткам — на 15,4 %, свежим фруктам — на 9,4 %, рыбе и морепродуктам — на 7 %, мясу домашней птицы — на 6,2 %. Среди непродовольственных товаров — по легковым автомобилям — на 24,9 %, фотоаппаратуре и фототоварам — на 23,2 %, компьютерам в полной комплектации — 17,5 %.
Ассортиментная структура продаж товаров в I квартале 2011 г. (в фактических ценах) по сравнению с соответствующим периодом 2010 г. остается достаточно стабильной. Наибольший удельный вес по-прежнему занимают мясо (включая мясо домашней птицы и дичи), продукты и консервы из мяса (8,2 %), верхняя одежда (6,5 %), легковые автомобили (4,8 %), бензины автомобильные (5,6 %), молочные продукты (3,8 %), фармацевтические, медицинские и ортопедические товары (3,5 %).
Одновременно в I квартале 2011 г. по сравнению с I кварталом 2010 г. в общем объеме продаж выросла доля молочных продуктов, свежих картофеля, овощей и фруктов, безалкогольных напитков, крупы, табачных изделий. Среди непродовольственных товаров в наибольшей степени выросли продажи автомобилей легковых, бензинов автомобильных, верхней одежды, обуви кожаной, мобильных телефонов, телевизоров, мебели, фармацевтических, медицинских и ортопедических товаров.
На рынке алкогольной продукции с начала года наметилась тенденция ускорения темпов объемов реализации по сравнению с
II III IV I II 2010 г. 2011 г.
Таблица 1
Изменение продажи основных продуктов питания и непродовольственных товаров в 2008—2011 гг., % к предыдущему году (по данным Росстата за I квартал 2011 г.)
Наименование товара 2008 2009 2010 I кв. 2011
Пищевые продукты, включая напитки, и табачные изделия, всего 11,5 —1,8 5,1 1,3
В том числе:
— мясо животных и домашней птицы 7,2 —5 3,2 2,7
— продукты из мяса 1,8 —10 7,3 4,8
— рыба и морепродукты 5,9 —4,1 7,4 7
— молочные продукты 6,2 —7,7 4,9 3,8
— яйцо птицы 3,6 2,4 6,6 3,6
— хлеб и хлебобулочные изделия 0,5 —1,3 5,9 1,2
— сахар 6,7 —14 —3 —1,8
— кондитерские изделия 5,7 —5 5,9 4,2
— свежие овощи 8,8 4,3 1,6 —7,5
Непродовольственные товары, всего 15,1 —8,2 7,6 8,7
В том числе:
— синтетические чистящие, моющие и полирующие средства 14,3 —0,3 4,2 7,7
— компьютеры в полной комплектации 25,3 —2,9 13,1 17,5
— телевизоры 33 —33,5 8,9 11,7
— машины стиральные —0,7 —19,6 7,5 9,6
— автомобили легковые 22,9 —37,4 11,1 24,9
— материалы строительные 6,5 —0,7 11,7 8,8
— фармацевтические, медицинские и ортопедические товары 14,7 —3,7 6,7 6,3
— бензины автомобильные 8,2 4,3 4,6 6,3
аналогичным периодом 2010 г. За январь — июнь 2011 г. населению было реализовано 61,2 млн дал (в абсолютном алкоголе) алкогольных напитков и пива, что на 0,7 % выше аналогичного периода 2010 г. (январь — июнь 2010 г. — снижение на 2,7 %). Увеличение объемов реализации произошло за счет роста продажи пива на 4,4 % (январь — июнь
2010 г. — снижение на 0,6 %), шампанских и игристых вин — на 5 % (2,1 %). Вместе с тем с начала года замедлилась реализация коньяка. Так, за январь — июнь объем продажи коньяка увеличился на 2,3 %, что на пять процентных пункта ниже января — июня 2010 г. Реализация виноградных и плодовых вин снизилась на 2 %, водки и ликерово-дочных изделий — на 1,2 %.
С начала года продолжилась тенденция увеличения на рынке алкогольных напитков доли менее крепких напитков по сравнению с водкой и прочими крепкими напитками. Доля водки и лике-роводочных изделий составила в январе — июне
2011 г. 50,3 % (в абсолютном алкоголе) от общего объема продажи всех алкогольных напитков, тогда как в январе — июне 2010 г. — 51,3 %. За этот же период доля шампанских и игристых вин выросла на 0,1 процентных пункта, пива на 1,2 процентных пункта. Все это, безусловно, способствует улучшению структуры потребления алкогольных напитков
в целом.
Опережающий рост доходов и спроса домашних хозяйств по сравнению с динамикой внутреннего производства, продолжает покрываться за счет наращивания импорта. В значительной степени увеличился в январе — апреле 2011 г. по сравнению с январем — апрелем 2010 г. объем ввоза масла подсолнечного — в 5,2 раза, сахара-сырца — в 2,5 раза, изделий и консервов из мяса — в 1,8 раза, масла сливочного — на 18,3 %, мяса птицы свежего и мороженного — на 13 %, мяса свежего и мороженного (без мяса птицы) — на 12, %, макаронных изделий — на 10,1 %. Среди непродовольственных товаров выросли поставки автомобилей легковых — в 2 раза, одежды трикотажной и текстильной (в стоимостном выражении) — в 1,5 раза, мебели (в стоимостном выражении) — в 1,5 раза, обуви кожаной — на 9,5 %.
В I полугодии 2011 г. оборот розничной торговли на 88,3 % формировался торгующими организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность вне рынка, что на 0,8 процентных пункта выше аналогичного периода 2010 г. Индекс физического объема их оборота составил 106,2 %.
В организациях розничной торговли, не относящихся к субъектам малого предпринимательства,
в июне по сравнению с маем 2011 г. было отмечено снижение продажи практически по всем наблюдаемым продуктам питания, кроме мяса (включая мясо домашней птицы и дичи), продуктов и консервов из мяса, сахара и чая. Продолжается активизация покупательского спроса на непродовольственные товары. Особенно по сравнению с маем 2011 г. выросла продажа холодильников и морозильников — на 13,4 %, компьютеров в полной комплектации — на 9,5 %, строительных материалов — на 4,3 %.
С начала года сохраняется сформированная в предыдущий период тенденция увеличения доли торговых сетей в объеме оборота розничной торговли. В июне 2011 г. розничные торговые сети формировали в среднем по Российской Федерации 18 % общего объема оборота розничной торговли (в июне 2010 г. — 17,1 %). При этом в обороте розничной торговли пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями удельный вес оборота торговых сетей составил 21,5 % (в июне 2010 г. — 19,7 %).
Доля сетевых торговых структур в общем объеме оборота розничной торговли в 24 субъектах Российской Федерации превышала среднероссийский уровень. В то же время в 20 субъектах Российской Федерации сетевые структуры в июне 2011 г. обеспечивали менее 10 % общего объема оборота розничной торговли. Аналогичный показатель по Москве составил 21,1 %, Санкт-Петербургу — 49,4 %.
Продолжает сокращаться продажа товаров на розничных рынках и ярмарках. Объем продаж товаров на них в январе — июне 2011 г. составил всего 98,6 % к январю — июню 2010 г., их доля в обороте розничной торговли составила 11,7 %.
Снижается роль рынков и ярмарок в обеспечении населения как продовольственными, так и непродовольственными товарами. Вместе с тем по-прежнему велика роль рынков в обеспечении населения мясом, картофелем, плодоовощной продукцией, одеждой, обувью, чулочно-носочными изделиями. Тогда как доля рынков в общем объеме продажи аудио- и видеоаппаратуры, бытовых электротоваров не превышает 4 %.
По результатам выборочного обследования конъюнктуры и деловой активности в розничной торговле во II квартале 2011 г. удельный вес опрошенных руководителей организаций, считающих, что экономическая ситуация по сравнению с I кварталом 2011 г. ухудшилась, превысил удельный вес предпринимателей, придерживающихся противоположной точки зрения на 1 процентный пункт.
Индекс предпринимательской уверенности, характеризующий деловой климат в розничной торговле, во II квартале 2011 г., как и в I квартале 2011 г., имел положительное значение и составил +5 %, во II квартале 2010 г. — +8 %.
В качестве основных факторов, ограничивающих деятельность организаций розничной торговли во II квартале 2011 г., опрошенные предприниматели назвали высокий уровень налогов (62 % от общего числа респондентов), высокую конкуренцию со стороны других организаций розничной торговли (57 %), недостаточный платежеспособный спрос населения (54 %), недостаток финансовых средств (38 %), высокую арендную плату (28 % респондентов).
Более половины опрошенных предпринимателей считают, что в III квартале 2011 г. экономическая ситуация в розничной торговле не изменится. Вместе с тем баланс прогнозных оценок изменения экономической ситуации на III квартал 2011 г. составил +13 %, что ниже аналогичного показателя в III квартале 2010 г. на 2 процентных пункта.
В III квартале 2011 г. примерно треть опрошенных руководителей торговых организаций предполагает увеличить оборот розничной торговли и объем продаж в натуральном выражении, четверть предпринимателей — заказы на поставку и ассортимент продаваемых товаров. Одновременно каждый четвертый предприниматель ожидает увеличения прибыли, чуть меньше половины опрошенных руководителей — дальнейшего роста цен на товары, при этом 7 % из них планируют повысить уровень торговой наценки.
Сложившаяся ситуация в сфере розничной торговли свидетельствует, что до конца 2011 г. в условиях умеренной долговой нагрузки на розничный бизнес и постепенного роста доходов населения объем и темпы прироста оборота розничной торговли будут увеличиваться.
Рынок платных услуг населению
Изменения в поведении населения по использованию денежных доходов повлияли и на развитие рынка платных услуг населению. С начала 2011 г. наблюдается наращивание темпов роста объема платных услуг населению. В первом полугодии объем платных услуг населению увеличился по сравнению с январем — июнем 2010 г. на 2,9 %, что на 2,1 процентных пункта выше аналогичного периода прошлого года.
При позитивных темпах прироста объема платных услуг в целом за I полугодие по пяти из 14 наблюдаемых видов услуг отмечено сокращение объемов (табл. 2).
В I полугодии 2011 г. отмечалось традиционное ускорение динамики услуг связи. Их объем увеличился на 9,5 %, что на 4,7 процентных пункта выше аналогичного показателя 2010 г.
Сохраняющейся положительной динамике предоставления услуг связи населению способствовали повышение качества предоставляемых услуг, реформирование почтовой связи, поиск и внедрение новых форм обслуживания населения, в том числе услуг по присоединению и пропуску трафика.
С начала года продолжилась тенденция восстановления спроса населения и к потреблению отдельных видов бытовых услуг, которые занимают около 10 % в структуре платных услуг населению. В I полугодии 2011 г. объем предоставления бытовых услуг увеличился на 0,7 %, при этом в июне, по сравнению с маем, их объем возрос на 1,8 %.
В январе — июне 2011 г. продолжилась тенденция опережающего роста объемов услуг по техническому обслуживанию и ремонту транспортных средств, машин и оборудования и ремонту и строительству жилья и других построек, услуг бань и душевых по сравнению с другими видами бытовых услуг. Объем услуг по техническому обслуживанию и ремонту транспортных средств машин и оборудования с начала года увеличился по сравнению с аналогичным периодом 2010 г. на 5,8 % (январь — июнь 2010 г. — снижение на 0,5 %).
Несмотря на увеличение объемов предоставления в целом бытовых услуг, в январе — июне 2011 г. отрицательную динамику развития демонстрировали семь из 11 наблюдаемых видов. Максимальное снижение зафиксировано на рынке услуг по химической чистке и крашению — на 13,3 % и прачечных — на 11 %.
В области услуг социально-культурной сферы, таких как здравоохранение, образование, культура, физическая культура и спорт, из-за особой значимости для жизнедеятельности человека предоставляемых в этих отраслях услуг действие рыночных механизмов частично ограничено в силу необходимости обеспечения всеобщей доступности этих видов услуг. Объемы предоставления большинства видов платных услуг социально-культурной сферы, которые являются «эластичными» к доходам населения, и динамика их развития зависят от роста доходов.
Снижение реальных денежных доходов населения с начала 2011 г. (январь — июнь 2011 г. к январю — июню 2010 г. — 98,6 %) повлияло на развитие рынка медицинских услуг. В 2011 г. замедлился рост объемов предоставления платных медицинских услуг, и по итогам января — июня 2011 г. он увеличился на 0,1 %, тогда как год назад увеличение составляло 0,3 %.
Политика государства, направленная на сохранение и развитие курортов, рациональное использование природно-лечебных ресурсов, укрепление материально-технической базы санаторно-курортных учреждений позволяют постепенно повысить доступность и эффективность развития санатор-
Таблица 2
Темпы прироста (снижения) физического объема платных услуг населению в 2009—2011 гг., % к предыдущему году (в сопоставимых ценах)
Услуга I полугодие 2009 I полугодие 2010 I полугодие 2011
Оказанные платные услуги населению, всего —2,8 0,8 2,9
В том числе:
— бытовые —4,5 0,4 0,7
— транспортные —9,4 —0,2 2,8
— связи 6,1 4,8 9,5
— жилищные —1,4 4,6 3,6
— коммунальные 0,3 2,5 2,5
— гостиниц и аналогичных средств размещения —16,6 0,3 3,6
— культуры —9,6 —4,3 -3,6
— туристические 1,8 7,3 5,5
— физической культуры и спорта —7,5 4,1 4,7
— медицинские —4,9 0,3 0,1
— санаторно-оздоровительные —11,8 —7 —0,1
— ветеринарные —9,8 —2,8 —1,9
— системы образования —1,4 0,1 —1,1
ФИНАНСОВАЯ АНАЛИТИКА
проблемы и решения ' 81
но-оздоровительных услуг. С началом отпускного сезона в июне 2011 г. по сравнению с маем рынок санаторно-оздоровительных услуг вырос на 37,9 %. Однако по итогам первого полугодия объем этого вида услуг снизился на 0,1 % по сравнению с аналогичным периодом 2010 г. Важным фактором, тормозящим развитие санаторно-оздоровительных услуг, является рост цен на путевки в санатории, дома отдыха и пансионаты. Так, стоимость путевок в дома отдыха и пансионаты в январе — июне 2011 г. по сравнению с аналогичным периодом 2010 г. возросла на 8,1 %, что на 4,3 процентных пункта выше аналогичного показателя 2010 г.
Рынок платных услуг физической культуры и спорта включает в себя как спортивно-оздоровительные, физкультурно-оздоровительные, так и спортивно-зрелищные мероприятия, и в последние годы наблюдалось позитивное развитие этого рынка. Наращиванию объемов предоставления данного вида услуг способствуют как строительство новых спортивных сооружений, так и пропаганда здорового образа жизни. По итогам I полугодия 2011 г. объем услуг физической культуры и спорта увеличился на 4,7 %, что на 0,6 процентных пункта выше, чем за аналогичный период 2010 г. (4,1 %).
Сфера культуры в России неоднородна и представлена не только традиционными некоммерческими организациями (театрами, музеями, филармониями, библиотеками и др.), но и коммерческими организациями шоу-бизнеса (продюсерскими центрами, центрами развлечений, частными клубами). Широкое применение новых технологий в искусстве, развитие международного культурного сотрудничества позволили увеличить ассортимент предлагаемых услуг культуры. Спрос на них достаточно неустойчив и зависит от сложившейся экономической ситуации. В первом полугодии на фоне снижения реальных денежных доходов населения объем услуг культуры сократился на 3,6 % (I полугодие 2010 г. — снижение на 4,3 %).
В настоящее время на российском рынке туристских и гостиничных услуг наблюдается тенденция к росту потоков иностранных туристов и росту внутреннего туризма. Вместе с тем сдерживающим фактором развития туристских услуг продолжают оставаться высокая стоимость авиабилетов, неразвитость инфраструктуры и др.
В I квартале 2011 г. число выездов российских граждан за рубеж в туристические поездки возросло по сравнению с аналогичным периодом 2010 г. на
5,2 %, а число въехавших иностранных граждан в Россию — на 7,5 %. Однако по итогам I полугодия 2011 г. рост объемов предоставления туристических услуг составил 5,5 %, что на 1,8 процентных пункта ниже аналогичного показателя 2010 г. На замедление темпов роста туристических услуг в первом полугодии оказала влияние политическая и экологическая ситуация в ряде стран, являющихся традиционными для отдыха российских туристов.
В абсолютных цифрах в I квартале 2011 г. лидером направлений выездного туризма был Таиланд. За счет недорогих туров и в связи с ограничениями и запретами на посещение Египта, Туниса и других арабских государств иностранными гражданами в начале 2011 г. он смог завоевать значительную часть российского рынка. За указанный период только в Таиланд было совершено 298,9 тыс. поездок. Вторым по популярности направлением зарубежного туризма является Китай. Туристический поток в Китай из России составил в I квартале 2011 г. 280,9 тыс. поездок.
Коллективные средства размещения — гостиницы и аналогичные средства размещения (мотели, пансионаты, общежития для приезжих и др.) и специализированные средства размещения (санаторно-курортные организации, организации отдыха, турбазы и др.) — занимают основное место в туристической инфраструктуре. В себестоимости турпродукта, измеряемой затратами турфирм при организации туристических поездок, доля затрат по приобретению услуг сторонних организаций по размещению и проживанию составляет более 50 %.
По итогам января — июня 2011 г. объем предоставления услуг гостиниц и аналогичных средств размещения увеличился по сравнению с аналогичным периодом 2010 г. на 3,6 %.
Особое место в структуре платных услуг населению занимают платные услуги обязательного характера, к которым относятся транспортные и жилищно-коммунальные услуги. Доля этих услуг по итогам I полугодия 2011 г. соответственно составила 19,4 и 28,9 % в общем объеме платных услуг, оказанных населению.
В начале каждого года происходит активизация спроса населения на потребление указанных услуг, что связано с пересмотром тарифов на них и иными факторами.
По итогам января — июня 2011 г. объем предоставления транспортных услуг увеличился на 2,8 % по сравнению с соответствующим периодом
предыдущего года, что в первую очередь объясняется развитием коммерческих форм услуг, таких как городское и маршрутное такси, улучшение условий обслуживания пассажиров на всех видах транспорта и т. д.
Рынок жилищно-коммунальных услуг в I полугодии 2011 г. демонстрировал положительную динамику. Объем жилищных услуг увеличился по сравнению с I полугодием
2010 г. на 3,6 %, коммунальных услуг — на 2,5 %.
Различные тенденции развития отдельных видов платных услуг населению повлияли на существенные сдвиги, произошедшие в их структуре. Так, за I полугодие 2011 г. по сравнению с 2010 г. (в фактических ценах) увеличилась доля жилищно-коммунальных услуг, что в первую очередь обусловлено значительным ростом тарифов на предоставление данного вида услуг, и сократилась доля бытовых услуг и услуг социальной сферы (рис. 10).
Развитие отраслей социальной сферы
В сфере здравоохранения в рамках реализации обеспечения доступности социальных услуг и качественной медицинской помощи в I полугодии
2011 г. продолжена работа по обеспечению государственных гарантий бесплатной медицинской помощи гражданам за счет расширения их прав, модернизации системы здравоохранения и привлечения дополнительных финансовых средств и более эффективного их использования.
На реализацию программ модернизации в 2011 г. направлено 190,4 млрд руб. Разработана нормативная правовая база, в соответствии с которой осуществляется реализация указанных программ.
В рамках приоритетного национального проекта «Здоровье» проводилась работа по повышению эффективности функционирования системы здравоохранения, приближению квалифицированной медицинской помощи к населению, обеспечению ее доступности и качества путем укрепления первичного звена здравоохранения, совершенство-
Прочие услуги 3,1
Бытовые услуги
19,4 19,2
Рис. 10. Структура платных услуг населению в I полугодии 2011 г. в фактических ценах, % к итогу: в числителе — I полугодие 2011 г., в знаменателе — I полугодие 2010 г
вания профилактического направления, а также повышения доступности высокотехнологичной медицинской помощи.
На реализацию мероприятий приоритетного национального проекта «Здоровье» выделены ассигнования федерального бюджета в размере 157,17 млрд руб.
С 2011 г. осуществляется реализация новых мероприятий национального проекта:
— организация деятельности учреждений здравоохранения, оказывающих медицинскую помощь наркологическим больным;
— организация офтальмологических кабинетов в созданных 502 центрах здоровья для взрослых;
— проведение углубленной диспансеризации 14-летних подростков для раннего выявления заболеваний, приводящих к ограничению репродуктивной функции;
— проведение модернизации учреждений родовспоможения и детства в рамках реализации мер по выхаживанию новорожденных с низкой и экстремально низкой массой тела;
— создание четырех обучающих симуляци-онных центров для подготовки и повышения квалификации кадров акушерско-гинекологического, неонатологического и педиатрического профилей;
— создание паллиативной (хосписной) помощи тяжелобольным детям.
В I полугодии 2011 г. продолжалось строительство федеральных центров высоких медицинских технологий и перинатальных центров.
С 2011г. началась реализация федеральной целевой программы «Развитие фармацевтической и медицинской промышленности до 2020 года».
В апреле 2011 г. в Москве проведена глобальная министерская конференция по здоровому образу жизни и неинфекционным заболеваниям. В конференции приняли участие представители высокого уровня более чем из 190 стран мира. По итогам работы конференции принята Московская декларация, которая закрепила принципиально новую парадигму развития глобального здравоохранения (от лечения больных к созданию межсекторальной профилактической среды и управлению здоровьем каждого человека на протяжении всей его жизни). Указанная парадигма ляжет в основу обсуждений проблемы неинфекционных заболеваний на заседании Генеральной ассамблеи ООН, которое состоится в Нью-Йорке в сентябре 2011 г.
Развитие физической культуры и спорта в стране рассматривается с позиций улучшения качества жизни населения, его благосостояния, формирования здорового образа жизни, духовности, гражданственности и социальной активности россиян, особенно подрастающего поколения.
Практическое вовлечение в регулярные занятия спортом россиян уже сегодня положительно сказывается на борьбе с такими негативными социальными явлениями, как пьянство, наркомания, курение, детская и молодежная преступность. Вместе с другими важнейшими мерами, предпринимаемыми государством в социальной сфере, это способствует улучшению демографической ситуации в стране.
Решение указанных и других задач по развитию сферы физической культуры и спорта осуществлялось в рамках федеральной целевой программы «Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006—2015 годы».
В настоящее время в Российской Федерации количество систематически занимающихся физической культурой и спортом составляет 26,3 млн чел. (18,5 % от численности населения страны).
В Российской Федерации функционирует около 248 тыс. объектов спорта.
Достигнуты следующие показатели обеспеченности спортивными сооружениями:
— по плоскостным сооружениям — 24,1 % (в 2009 г. — 24,7 %);
— по спортивным залам — 57,8 % (рост 0,9 %);
— по плавательным бассейнам — 7,8 % (рост 0,3 %).
В соответствии с Единым календарным планом межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий 2011 г. Минспорттуризмом России в I полугодии 2011 г. было проведено 54 физкультурно-массовых мероприятия с общим количеством участников — 22,4 тыс. чел., из них:
— среди детей и учащейся молодежи — 45, с количеством участников в них более 19 тыс. чел.;
— среди лиц средних и старших возрастных групп населения — 9, с количеством участников около 3 тыс. чел.
Наиболее массовые мероприятия, состоявшиеся в I полугодии 2011 г.:
— Всероссийские соревнования юных хоккеистов клуба «Золотая шайба» имени А. В. Тарасова — по федеральным округам — около 4 тыс. чел. участников;
— Всероссийские соревнования по мини-футболу (футзалу) среди команд общеобразовательных учреждений в рамках общероссийского проекта «Мини-футбол — в школу», в которых приняли участие более 10 тыс. чел.;
— V Всероссийские зимние сельские спортивные игры — финальные соревнования — более 1 тыс. чел. участвующих.
Также в I полугодии 2011 г была проведена XXIX Всероссийская массовая лыжная гонка «Лыжня России — 2011», в которой приняли участие более 1,6 млн чел. Массовые старты гонки прошли в 63 субъектах Российской Федерации.
Проведена работа по подготовке и проведению в 2011 г. I Всероссийской летней Спартакиады инвалидов и в 2013 г. I Всероссийской зимней Спартакиады инвалидов, а также определены необходимые объемы финансирования.
Для реализации постановления Правительства Российской Федерации от 27.12.2010 № 1130 «Об утверждении Правил предоставления из федерального бюджета субсидии Общероссийской общественной организации «Паралимпийский комитет России» на реализацию выполнения задач и программ развития физической культуры и спорта» в 2011 г. из федерального бюджета выделены субсидии Паралимпийскому комитету России на
реализацию выполнения задач и программ развития физической культуры и спорта.
Для реализации постановления Правительства Российской Федерации от 27.12.2010 № 1131 «Об утверждении Правил предоставления из федерального бюджета субсидии Общероссийскому союзу физкультурно-спортивных общественных объединений инвалидов «Сурдлимпийский комитет России» на реализацию выполнения задач и программ развития физической культуры и спорта» в 2011 г. из федерального бюджета выделены субсидии Сурдлимпийскому комитету России на реализацию выполнения задач и программ развития физической культуры и спорта.
Распоряжением Правительства Российской Федерации от 15.05.2010 № 751-р создана Межведомственная комиссия по координации и контролю за подготовкой и реализацией Программы тестовых мероприятий на олимпийских объектах в г. Сочи в 2011—2014 гг.; создан организационный комитет по подготовке и проведению тестовых соревнований по паралимпийским зимним видам спорта в 2011—2012 гг.
Подготовка членов спортивных сборных команд Российской Федерации к соревнованиям осуществляется в соответствии с разработанными общероссийскими спортивными федерациями и утвержденными Минспорттуризмом России целевыми комплексными программами подготовки спортсменов к Олимпийским играм, планами подготовки спортивных сборных команд и индивидуальными планами подготовки спортсменов.
Объем средств, выделенных из федерального бюджета в I квартале 2011 г. на подготовку основного и резервного составов сборных команд России по летним и зимним олимпийским видам спорта в рамках реализации Единого календарного плана межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, составил 546,2 млн руб. и 7,6 млн долл.
В I полугодии 2011 г. завершились чемпионаты мира в двенадцати из пятнадцати зимних видов спорта — сноуборде, санном спорте, фристайле, горнолыжном спорте, бобслее, скелетоне, лыжных гонках, прыжках на лыжах с трамплина, лыжном двоеборье, биатлоне, конькобежном спорте, шорт-треке.
По итогам завершенных чемпионатов мира спортивная сборная команда Российской Федерации по зимним олимпийским видам спорта завоевала 12 медалей — 2 золотые, 6 серебряных и 4 бронзовые.
На XXV Всемирной зимней Универсиаде в г. Эрзерум (Турция) спортивная сборная команда Российской Федерации завоевала 39 наград — 14 золотых, 14 серебряных и 11 бронзовых медалей.
Для оценки прогресса в сфере борьбы с допингом в Российской Федерации за последние два года 27 апреля 2011 г. в г. Москве организована и проведена встреча с директором по стандартам и гармонизации Всемирного антидопингового агентства (ВАДА) Р. Андерсеном и директором Международного олимпийского комитета (МОК) по медицине и науке П. Шамашем. По итогам встречи определены дальнейшие пути развития антидопингового обеспечения в Российской Федерации.
В I полугодии 2011 г. разработан проект федерального закона «Об организации и о проведении в Российской Федерации Чемпионата мира по футболу ФИФА 2018 года, Кубка конфедераций ФИФА по футболу 2017 года и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Развитие сферы образования в I полугодии 2011 г. было направлено на реализацию основополагающих документов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, приоритетного национального проекта «Образование» (далее — ПНПО), Закона РФ от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании», национальной образовательной инициативы «Наша новая школа» и др.
Распоряжениями Правительства Российской Федерации одобрены программы развития Сибирского федерального университета на 2011— 2021 гг., Балтийского федерального университета им. И. Канта на 2011—2020 гг., Южного федерального университета на 2011—2021 гг., Дальневосточного федерального университета на 2010—2019 гг., Северо-Восточного федерального университета имени М. К. Аммосова на 2010—2019 гг., Уральского федерального университета им. первого Президента России Б. Н. Ельцина на 2010—2020 гг., Северного (Арктического) федерального университета на 2010—2020 гг., Казанского (Приволжского) федерального университета на 2010—2019 гг.
Были проведены мероприятия по выплате вознаграждения за классное руководство в общеобразовательных учреждениях. На их реализацию из средств федерального бюджета с начала 2011 г. выделено 8,6 млрд руб., что составило 75 % от плана на год.
Для сохранения и укрепления здоровья школьников в рамках ПНПО начиная с 2008 г. реализуется
экспериментальный проект по реорганизации системы школьного питания на основе современных технологий производства и транспортировки пищевых продуктов.
В 2011 г. из федерального бюджета на закупку современного технологического оборудования выделено 300 млн руб. Экспериментальным проектом по совершенствованию организации школьного питания будет охвачено не менее 246 школ, около 140 тыс. обучающихся.
Продолжена реализация национальной образовательной инициативы «Наша новая школа».
Распоряжением Правительства Российской Федерации от 07.09.2010 № 1507-р утвержден План действий по модернизации общего образования на 2011—2015 гг.
Организована работа по поэтапному введению федеральных государственных образовательных стандартов (ФГОС).
Дорабатывается проект ФГОС среднего (полного) общего образования.
Для обеспечения готовности работников образования к введению ФГОС организована работа по повышению квалификации по проблемам введения ФГОС.
В рамках направления «Развитие системы поддержки талантливых детей» за первое полугодие 2011 г. проведены олимпиады по 21 предмету (заключительный этап всероссийской олимпиады школьников).
По направлению «Совершенствование учительского корпуса» в 2011 г. проведена работа по разработке требований к минимуму содержания дополнительной профессиональной образовательной программы и уровню профессиональной переподготовки педагогических работников образования.
В рамках реализации Национальной образовательной инициативы «Наша новая школа» для модернизации региональных систем общего образования постановлением Правительства Российской Федерации от 31.05.2011 № 436 «О порядке предоставления в 2011—2013 годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на модернизацию региональных систем общего образования» утверждены Правила предоставления в 2011—2013 гг. указанных субсидий и методика их распределения.
На реализацию указанного постановления в 2011 г. предусматриваются средства федерального бюджета в объеме 20 млрд руб.
К концу II квартала 2011 г. Минобрнауки России заключены соответствующие соглашения с 75 субъектами Российской Федерации, согласованы проекты комплексов мер всех субъектов Российской Федерации.
Распоряжением Правительства Российской Федерации от 21.06.2011 № 1064-р «О распределении субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на модернизацию региональных систем общего образования на 2011 год» утверждено распределение субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на модернизацию региональных систем общего образования на 2011 г.
В соответствии с поручением Правительства Российской Федерации от 07.06.2011 № ВП-П13-3826 утверждена карта проекта «Развитие дошкольного и общего образования» по реализации Основных направлений деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2012 г.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.05.2011 № 404 «О порядке предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию комплексных программ поддержки развития дошкольных образовательных учреждений в субъектах Российской Федерации» утверждены Правила предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию комплексных программ поддержки развития дошкольных образовательных учреждений в субъектах Российской Федерации (Правила).
Правилами предусматривается, что поддерживаться за счет средств федерального бюджета будут региональные программы поддержки развития дошкольных образовательных учреждений, предусматривающие создание дополнительных мест для детей дошкольного возраста в образовательных учреждениях.
По состоянию на 01.05.2011 утверждены 442 ФГОС высшего профессионального образования, что составляет 96 % от общего количества ФГОС высшего профессионального образования.
Разработаны проект Указа Президента Российской Федерации «О стипендиях Президента Российской Федерации для студентов и аспирантов, обучающихся по направлениям подготовки и специальностям, соответствующим приоритетным направлениям модернизации и технологического
развития экономики России», а также проект постановления Правительства Российской Федерации «О стипендиях Правительства Российской Федерации для студентов и аспирантов, обучающихся по направлениям подготовки и специальностям, соответствующим приоритетным направлениям модернизации и технологического развития экономики России».
В рамках реализации государственной программы Российской Федерации «Доступная среда» на 2011—2015 гг. предполагается реализовать мероприятия по оснащению обычных образовательных учреждений специальным оборудованием и приспособлениями для беспрепятственного доступа и обучения детей-инвалидов, в том числе с нарушением зрения, слуха, опорно-двигательного аппарата.
В I полугодии 2011 г. продолжалась реализация важнейших задач в сфере культуры, к одной из которых относится государственная поддержка учреждений культуры и искусства и в первую очередь особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации.
Приоритетным направлением использования бюджетных ассигнований на капитальные вложения в I полугодии 2011 г. остаются работы по строительству и реставрации с элементами реставрации на уникальных памятниках истории и культуры.
Продолжаются работы на II очереди реконструкции, реставрации и технического оснащения комплекса зданий Государственного академического Большого театра России (Москва), а также по строительству второй сцены Мариинского театра (Санкт-Петербург).
В части, касающейся строительства и реконструкции объектов культурного наследия собственности субъектов Российской Федерации, включенных в федеральные целевые программы: «Культура России (2006—2011 годы)», «Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2013 года», «Социально-экономическое развитие Чеченской Республики на 2008—2011 годы» и федеральная целевая программа развития Калининградской области на период до 2014 года, в I полугодии 2011 г. были оформлены и подписаны соглашения о предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование объектов капитального строительства государственной собственности субъектов Российской Федерации.
На 2011 г. запланировано 328 мероприятий,
связанных с производством проектных и ремонт-но-реставрационных работ на объектах культурного наследия в рамках ФЦП «Культура России (2006—2011 годы)». По состоянию на 1 июля 2011 г. опубликовано 174 конкурса по мероприятиям, направленным на разработку проектной документации, выполнение первоочередных противоава-рийных и ремонтно-реставрационных работ на памятниках истории и культуры и на осуществление технического надзора за проведением ремонтно-реставрационных работ.
Проведены такие наиболее значимые мероприятия, как десятый Международный театральный фестиваль им. А. П. Чехова, в рамках которого показаны спектакли и одноактные балеты, и Международный фестиваль «Академия православной музыки».
Заключен государственный контракт на мероприятия, посвященные 110-летию С. В. Образцова и 80-летию театра им. С. В. Образцова. Открыт Сезон современной азербайджанской культуры в России, реализуются программы обменных культурных мероприятий с республиками Абхазия и Южная Осетия, в рамках культурных мероприятий с Монголией прошло торжественное открытие фестиваля искусств «Российский ренессанс».
В сфере кинопроката и кинообслуживания населения важным является создание общероссийской сети кинопроката и кинопоказа, которое предполагает создание новых кинотеатров, реконструкцию и переоборудование существующих кинозалов, строительство легковозводимых кинотеатров в небольших городах, введение в эксплуатацию кино-и видеоустановок в сельской местности.
В отчетном периоде было выпущено: 33 киновидеофильма, из них 11 игровых, 12 неигровых, 10 анимационных.
Состоялись XV Открытый российский фестиваль анимационного кино в г. Суздале Владимирской области; XVI фестиваль студенческих и дебютных фильмов «Святая Анна», XV кинофестиваль архивного кино «Белые столбы — 2011», XVII Российский кинофестиваль «Литература и кино».
В I полугодии 2011 г. издательствами, относящимися к ведению Роспечати, и ОАО отраслевой принадлежности со 100 %-ным участием государства выпущено 40 млн экз. книг (в условном 10-листном исчислении), что составляет 117,3 % к соответствующему периоду 2010 г.
Анализ выпуска книжной продукции по видам литературы показывает, что выпуск учебной
литературы составил 39 млн экз., или 116,2 % к соответствующему периоду 2010 г., детской — 0,4 млн экз., или 125,9 %, научной и производственной литературы — 0,6 млн экз., что в 3,5 раза больше, чем в I полугодии 2010 г., художественная и справочная литература практически не издавалась.
В отчетном периоде было проведено заседание Экспертного совета по отбору организаций — получателей государственной поддержки на производство и (или) распространение и тиражирование социально значимых программ в области электронных средств массовой информации, на создание и поддержание в сети Интернет сайтов, имеющих социальное или образовательное значение. Рассмотрено 305 заявок; принято решение о финансировании 171 проекта, из них телепроекты: «Жди меня», «Умники и умницы», «Спокойной ночи малыши», «Провинциальные музеи России», «День аиста», «АБВГДейка», «Знаем русский» «Земля и люди» и др.; радиопроекты: «Адреса милосердия», «Детский вопрос», «Волшебная дверь», «Живая история», «Музыка, которая вернулась» и др.; интернет-порталы: «Грамотра. ру», «Нет наркотикам», «Наше наследие», «Наука и жизнь» и др. Общий размер поддержки составил 552,2 млн руб.
Основными направлениями деятельности архивных учреждений являются обеспечение качественного пополнения Архивного фонда Российской Федерации, а также эффективное использование содержащихся в нем информационных ресурсов в интересах граждан, общества и государства.
Осуществлялись перевод информационных ресурсов с бумажных на электронные носители и формирование на их основе электронных каталогов и баз данных архивных описей.
В I полугодии 2011 г. прошли юбилейные мероприятия, посвященные 90-летию Российского государственного архива социально-политической истории (РГАСПИ): экспонировалась выставка «Документы советской эпохи: цена свершений». В Выставочном зале федеральных государственных архивов (Москва) экспонировалась международная историко-документальная выставка «Царь и Президент: Александр II и Авраам Линкольн. Освободитель и Эмансипатор», приуроченная к юбилеям отмены крепостного права в Российской
империи и рабства в США (Государственный архив Российской Федерации, Фонд американо-российского культурного сотрудничества, Государственный исторический музей).
За отчетный период были возвращены из США архивные документы. Российской стороне был передан 21 документ, похищенный из федеральных архивов Москвы и Санкт-Петербурга в период 1994—2002 гг.
Состоялись историко-документальные выставки: «История российской благотворительности», «Любимая Русь и Мордва» (к 1000-летию единения мордовского народа с народами Российского государства), «В штабах Победы. К 70-летию начала Великой Отечественной войны, «Дорогой Гагарина. Достижения отечественной пилотируемой космонавтики», в рамках которой прошла презентация: электронного проекта «Дорогой Гагарина. К 50-летию первого полета человека в космос»; сборника документов РГАНДТ «Человек. Корабль. Космос (2011)».
Проведена совместная украинско-российско-белорусская документальная выставка «Чернобыльская трагедия и ее эхо», посвященная 25-летию аварии на Чернобыльской АЭС (в Центральном государственном архиве общественных объединений Украины).
В рамках реализации ФЦП «Культура России (2006—2011 гг.)» заключены государственные контракты на подготовку историко-документальной выставки: «Российско-монгольские отношения в ХХ в.»; на организацию рассекречивания архивных документов, хранящихся в Российском государственном военном архиве; реставрацию и создание страхового фонда и фонда пользования на особо ценные документы филиала Российского государственного архива научно-технической документации (РГАНТД) в г. Самаре; поставку сублимационной сушильной камеры для восстановления влажных и намокших архивных документов для лаборатории микрофильмирования и реставрации документов федеральных архивов РГАНТД, 20 читальных аппаратов для ГАРФ и РГИА, системы видеонаблюдения в читальных залах ГАРФ и РГАЭ, металлических стеллажей для ГАРФ и Российского государственного архива кинофотодокументов.
88 ^ проблемы и решения
ХЧ^ ФИНАНСОВАЯ АНАЛИТИКА
