CC BY
78
СОСТОЯНИЕ ОБЪЕКТОВ ИСТОРИКО-КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ КАК ИНДИКАТОР УРОВНЯ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ И ТЕХНОГЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ГОРОДА КАЗАНИ
Е.И. Алексеева
Аннотация. В Республике Татарстан насчитывается более 7 тысяч объектов культурного наследия. Наблюдения за их состоянием показывают, что они нуждаются в действенной охране, консервации и реставрации. Важно не только сохранить, но и создать условия для функционирования памятников старины. Для систематизации возникающих рисков и проведения научно-обоснованных мероприятий по сохранению объектов культуры предлагается проводить анализ рисков возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на таких объектах с помощью инновационного метода, на основании которого в дальнейшем вырабатываются рекомендации и план действий по минимизации техносферных рисков.
Ключевые слова: охрана объектов историко-культурного наследия, анализ риска, методология анализа риска, экологическая безопасность, техногенная безопасность.
STATE SITES OF HISTORICAL AND CULTURAL HERITAGE
HOW TO LEVEL INDICATOR ENVIRONMENTAL AND TECHNOLOGICAL
SAFETY CITY OF KAZAN
E.I. Alexeeva
Abstract. In the Republic of Tatarstan there are more than 7 thousand objects of cultural heritage. Observing their state show that they need effective protection, conservation and restoration. It is important not only to maintain but also to create conditions for operation were buried Cove antiquity. To organize the emerging risks and research-based activities on conservation of the cultural offer is to analyze the risks of emergency situations of natural and technogenic character on such objects with in the novel method, based on which further vyrabatyvat are recommendations and an action plan to minimize technosphere riceers.
Keywords: protection of historical and cultural heritage, risk analysis, risk analysis methodology, environmental safety, technological safety.
Охрана историко-культурного наследия является одной из приоритетных задач международного сотрудничества, государственной и региональной политики. Это находит выражение и на законодательно-правовом уровне. Так, в 1972 году ЮНЕСКО приняла Конвенцию об охране всемирного культурного и природного наследия, которая к настоящему времени ратифицирована более чем 120 странами, в том числе и Россией.
В Российской Федерации основы государственной политики в области охраны историко-культурного наследия определяется федеральным законом «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».
Вопросам сохранения объектов культурного наследия посвящено немало исследований в области истории, культу-
рологии и юриспруденции. В последнее время один из актуальных вопросов данной тематики связан с защитой объектов историко-культурного наследия в современных условиях развития промышленности мегаполисов.
К объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры), согласно соответствующему федеральному закону РФ относятся «.. .объекты недвижимого имущества со связанными с ними произведениями живописи, скульптуры, декоративно-прикладного искусства, объектами науки и техники и иными предметами материальной культуры, возникшие в результате исторических событий, представляющие собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социаль-
ной культуры и являющиеся свидетельством эпох и цивилизаций, подлинными источниками информации о зарождении и развитии культуры».
Понятие «сохранение» в отношении историко-культурного наследия можно понимать по-разному. Согласно упомянутому закону РФ сохранение объекта культурного наследия - это действия, направленные на обеспечение его физической сохранности. Причем среди составляющих понятие сохранение выделено приспособление объекта культурного наследия для современного использования - «...научно-исследовательские, проектные и производственные работы, проводимые в целях создания условий для современного использования объекта культурного наследия. ».
Сегодня способы сохранения объектов историко-культурного наследия весьма разнообразны. Благодаря демократизации общественной жизни, развитию туризма и средств массовых коммуникаций растет число людей, получающих доступ к освоению ценностей культуры. Этому могут и должны способствовать такие способы сохранения наследия, как консервация, реставрация, реабилитация, реконструкция, резервация, придание заповедного статуса. Новые информационные технологии позволяют материализовать память культуры, детально зафиксировать отдельные явления и объекты. Наиболее надежный путь -создание условий для непрерывной жизни культурной традиции, но он же и более сложный.
В Республике Татарстан вопрос защиты и сохранения объектов историкокультурного наследия также стал предметом повышенной заботы правительства.
Прошедший не так давно 2012 год был объявлен в Республике годом историко-культурного наследия. Для объектов культуры было сделано немало, и сейчас им уделяется огромное внимание.
В республике разработана новая долгосрочная целевая комплексная про-
грамма сохранения культурного наследия «Мирас - Наследие» до 2016 года. Целью программы "Мирас-Наследие" является обеспечение реализации государственной политики в области сохранения культурного наследия, создание условий для обеспечения доступа к культурным ценностям и информационным ресурсам граждан и организаций. Задачи программы - изучение и популяризация культурного наследия, обеспечение государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), обеспечение сохранности культурного наследия, пополнение музейного и архивного фондов.
Таким образом, с одной стороны, рассмотрение проблемы современного использования историко-культурного наследия как составной части задачи его сохранения предписывается на законодательном уровне. С другой стороны, на сегодняшний день уровень развития науки, ее возможности обуславливают необходимость и возможность расширения понятия.
Всего на территории Республики Татарстан насчитывается более 7 тысяч объектов культурного наследия. На государственной охране находится 1540 объектов культурного наследия, из них 150 -федерального значения, 1076 - республиканского значения, 314 - местного значения. При этом в федеральной собственности находятся 364 объекта, в республиканской - 200 объектов, в муниципальной - 770, в частной собственности - 206 объектов. Из общего количества объектов культурного наследия 513 находятся в Казани. Но всё - же многие из них находятся весьма в плачевном состоянии.
Ускорение физического разрушения объектов культурного наследия антропогенными и природными факторами представляет угрозу их "выживанию" и возможности быть переданными будущим поколениям.
Важной стороной вопроса сохранения объектов историко-культурного наследия
в современных условиях является необходимость и возможность разработки методологических подходов, которые позволят на раннем этапе выявить причины возникновения риска возможных чрезвычайных ситуаций на объектах историко-культурного наследия или на территории охранных зон в городе Казани.
Международный опыт в области защиты объектов экономики позволяет разработать такой поход, который позволит эффективно решать задачи, направленные на защиту и сохранение объектов наследия. Один из таких подходов - это анализ риска, который является основой для принятия решений по обеспечению безопасности и проведению мероприятий по повышению устойчивости объектов экономики.
В качестве инновационного метода определения рисков возникновения чрезвычайных ситуаций на объектах историко-культурного наследия автор предлагает применить метод «Древовидные структуры», который поможет научным способом обосновать принятие решений, процедур и практических мер в решении задач предупреждения или уменьшения опасности, влияющих на устойчивость объектов историко-культурного наследия.
Данный метод был разработан профессором КНИГУ-КАИ Романовским В.Л.
Метод «Древовидные структуры» позволяет:
- четко формализовать рассматриваемый материал;
- анализировать различные, но взаимосвязанные ситуации и события в рамках одного «дерева»;
- проводить эффективную количественную оценку условий недопущения
негативных событий или условий достижения цели;
- равноправно, в рамках одного «дерева», учитывать все элементы системы «человек-техника-среда».
Метод «Древовидные структуры» вобрал в себя графоаналитические методы-предшественники и является дальнейшим их развитием. В частности, возможны несколько головных событий (в нашем примере они обведены двойной рамкой); допускается влияние последующих событий на предшествующие (т.е. «прокрутка» части событий во времени); развитие событий по разным «ветвям» структуры в зависимости от изменения текущей ситуации, возможен равноправный учет всех компонентов системы «человек-техника-среда» в рамках одной структуры.
Для учета всех возможных факторов риска, грозящих объектам наследия, может быть предложена «Древовидная структура», которая поможет реставраторам проанализировать причины разрушения здания и принять превентивные меры (рис.1).
В частности, приведенная структура четко демонстрирует часто и так вроде бы понятные вещи: рано или поздно объект по отмеченным причинам может выйти из строя; подготовленный и внимательный обслуживающий персонал способен предотвратить нежелательные последствия или уменьшить их тяжесть; человеческий фактор играет весьма важную роль на всех этапах; возможность принятия специалистами в конкретной области адекватных обстановке решений определяется совокупностью условий в тех или иных обстоятельствах.
Рис. 1. Древовидная структура
Рассмотрим каждую «ветку» подробнее. Активное экономическое освоение регионов может повлиять как с положительной стороны, т.е. предотвратить такие опасные ситуации как подтопление грунтовыми водами, отсутствие водостоков, нарушение гидроизоляции, но с другой стороны загрязняется воздушный бассейн отходами производства, тем самым формируется химически агрессивная среда, которая приводит к деградации объектов наследия.
Событие «неконтролируемый поток туристов» также отрицательно сказывается на безопасности объектов. Ведь он может привести к грабительским раскопкам, вандализму.
Огромную роль играют и природные чрезвычайные ситуации: оползневые
процессы, эрозия, подтопление грунтовыми водами, которые, к сожалению,
очень сложно предупредить. Образование специалистов, проводящих ремонтно-реставрационные работы, также желает оставлять лучшего.
«Древовидные структуры» наглядно демонстрируют все процессы разрушения памятника, изучение способов приостановки и причин процессов разрушения. Аналогичная структура поможет рассчитать вероятности рисков возникновения экстремальных ситуаций на объектах наследия и даст возможность организации, отвечающей за сохранность того или иного здания расставить приоритеты в проведении восстановительных, ремонтных работ и правильно организовать охранные меры.
Разработка и применение на практике инновационных научных методов мониторинга и выявления опасных факторов риска, оказывающих воздействие на ус-
тойчивость объектов культурного наследия, изучение международного опыта в сфере сохранения и использования наследия поможет проводить научно обос-
Литература
1. ГОСТ Р ИСО/МЭК 31010-2011 «Менеджмент риска. Методы оценки риска»;
2. РД 03-418-01 «Методические указания по проведению анализа риска опасных производственных объектов»;
3. Романовский В. Л. Графоаналитический метод анализа риска «древовидные структуры» // Известия Самарского научного центра Российской академии наук. Специальный выпуск: «ELPIT-2007». Том 2. Серии «Машиностроение» и «Экология», 2007.
4. Федеральный закон «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ от 21.07.97 г.
нованные ремонтно-реставрационные работы, от которых во многом зависит экологическая и техногенная безопасность города Казани.
References:
1. GOST R ISO/MJeK 31010-2011 «Menedzhment riska. Metody ocenki riska»;
2. RD 03-418-01 «Metodicheskie ukazanija po prove-deniju analiza riska opasnyh proizvodstvennyh ob#ektov»;
3. Romanovskij V. L. Grafoanaliticheskij metod analiza riska «drevovidnye struktury» // Izvestija Samars-kogo nauchnogo centra Rossijskoj akademii nauk. Spe-cial'nyj vypusk: «ELPIT-2007». Tom 2. Serii «Mashi-nostroenie» i «Jekologija», 2007.
4. Federal'nyj zakon «O promyshlennoj bezopasnosti opasnyh proizvodstvennyh ob#ektov» №116-FZ ot 21.07.97 g.
Алексеева Е.И. (г. Казань), старший преподаватель кафедры Промышленной и экологической безопасности, Казанский национальный исследовательский технический университет имени А.Н. Туполева (КАИ)
Alexeeva E.I. (Kazan), senior lecturer, department of industrial and environmental safety Kazan National Research Technical University named after A.N. Tupolev (KAI)
