CC BY
33
Р.Р. Салахутдинова
состояние и вопросы УЛУЧШЕНИЯ условий труда работников сельского хозяйства российской федерации
САЛАХУТДИНОВА Риля Ринатовна - кандидат социологических наук, доцент кафедры гражданского права Башкирской академии государственной службы и управления при Президенте Республики Башкортостан (Уфа) (e-mail: [email protected])
Аннотация. На материалах Республики Башкортостан рассматривается реализация такого показателя качества трудовой жизни работников сельского хозяйства, как условия труда. По результатам анализа оценивается осуществление общественного и государственного управления условиями труда в аграрном секторе экономики.
Ключевые слова: условия труда, социально-трудовые отношения, качество трудовой жизни, сельское хозяйство, управление условиями труда.
Более 10% всех занятых в экономике России работают в сфере сельского хозяйства1. Большая часть работников, занятых в этой отрасли, одновременно трудятся в своих подсобных хозяйствах, поэтому трудовая нагрузка на данную категорию населения существенно возрастает. От того, в каких условиях эти лица реализуют свою трудовую деятельность, во многом зависит их социальное самочувствие, настроение, отношение к труду в той организации, где они работают. Это в конечном итоге определяет качество трудовой жизни работников сельского хозяйства.
В научной литературе выделяется совокупность показателей, позволяющих оценить качество трудовой жизни. Анализ работ дает основание для вывода, что в современной науке пока не сложилось единого подхода в определении их количества и видового состава. Такая ситуация во многом определяется тем, что в основу исследований заложены разные концепции мотивации персонала. Вместе с тем ученые едины во мнении, что условия труда являются ключевым показателем, по которому, в комплексе с другими, может оцениваться качество трудовой жизни работников.
В научных исследованиях качество трудовой жизни оценивается как на макроуровне - с учетом отраслевой, возрастной или региональной специ-
1 Социальное положение и уровень жизни населения России. 2008. Стат. сб / Росстат. - М, 2008. - С. 77.
фики, так и на микроуровне - применительно к отдельной организации. Мы остановились на изучении состояния и вопросов улучшения одного из основных показателей - оценки условий труда в сельском хозяйстве.
Учитывая, что сельскохозяйственное производство имеет ярко выраженную региональную специфику, данный вопрос рассмотрен на примере Республики Башкортостан - одного из крупнейших аграрных регионов страны. По данным Башстата за 2007 г., в республике производится 4,1% продукции сельского хозяйства России. В сельской местности проживает 40,4 % населения республики. Всего в сельском хозяйстве занято 91,5 тыс. человек, или 16,1% занятых в экономике1. Эмпирическую базу исследования составили следующие источники: труды ученых, раскрывающие сущность и характеристики качества трудовой жизни; материалы статистики; нормативно-правовые акты; результаты проведенных автором социологических обследований - анкетный опрос работников сельского хозяйства Республики Башкортостан по теме: «Социально-трудовые отношения в сельском хозяйстве» (2008 г.; объем выборки 435 человек); экспертный опрос (2009 г.; 100 экспертов).
Оценка условий труда позволяет в самом общем виде определить степень опасности или безопасности средств труда, их влияние на здоровье, настроение и работоспособность человека. Рассмотрение такого показателя качества трудовой жизни, как условия труда работников сельского хозяйства, осложнялась рядом обстоятельств: отсутствием статистических данных на федеральном уровне и на уровне субъектов Федерации по условиям труда в данной отрасли, а также окончательных результатов аттестации рабочих мест по условиям труда и сертификации организации работ по охране труда по отрасли. Следует отметить, что работа по аттестации рабочих мест по условиям труда и сертификации организации работ по охране труда в сельском хозяйстве еще не завершена. Так, по данным Министерства труда и социального развития Республики Башкортостан, за 2004 - 2008 гг. всего 65 организаций завершили аттестацию, а сертификацию - только одна. На аттестованных рабочих местах трудятся 11,3 тыс. человек. Это не позволяет не только адекватно оценивать такой показатель качества трудовой жизни, как условия труда, но и эффективно управлять в данной сфере. Соответственно, не могут быть проанализированы ни в сравнении с другими отраслями, ни в динамике следующие показатели:
- работающие в условиях, не отвечающих гигиеническим нормативам условий труда (уровень шума, ультра- и инфразвука, уровня вибрации,
1 Данные территориального органа Росстата. [Электронный ресурс] // http: www. bashstat.ru /bashdigital/regionl.defoult.aspx.
запыленности воздуха рабочей зоны, загазованности воздуха рабочей зоны);
- лица, имеющие право на отдельные компенсации и гарантии за работу во вредных и опасных условиях труда (дополнительные отпуска, сокращенный рабочий день, бесплатное лечебно-профилактическое питание, оплату труда в повышенном размере, досрочное назначение пенсии по старости);
- занятых на тяжелых работах, а также работах, связанных с напряженностью трудового процесса;
- работающих на оборудовании, не отвечающем требованиям охраны труда.
Все это косвенно указывает на низкое качество организационной работы в сфере организации безопасных условий труда в сельском хозяйстве. Об этом же свидетельствует и тот факт, что в соответствии классификацией Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан по итогам 2007 г. удельный вес объектов сельского хозяйства и предоставления услуг в этих областях, отнесенных к санитарно-техническому состоянию к группе объектов с крайне неудовлетворительным состоянием, составил 23,2%. Это один из самых высоких показателей среди всех видов экономической деятельности. Исключение составляют производство прочих неметаллических минеральных продуктов (32,4%), резиновых и пластмассовых изделий (28,6%), обработка древесины и производство изделий из дерева и пробки (25,8%)1.
Отсутствие мониторинга состояния условий труда в сельском хозяйстве существенного осложняет анализ условий труда в данной отрасли. В связи с этим он производился нами на основании оценки удовлетворенности условиями труда работников и экспертов, а также по отдельным косвенным характеристикам, отражающих уровень травматизма.
Результаты опроса работников свидетельствуют о крайне низком уровне удовлетворенности работниками основными характеристиками условий труда. Так, большинство опрошенных отмечали, что не удовлетворены организацией техники безопасности (56,7%); санитарно-гигиеническими условиями труда (57,2%); степенью физических нагрузок (47,1%). Сводные данные приведены в таблице 1. Следует отметить, что, при ответе на вопрос: «Если ваши права нарушались, то в какой сфере?», десятая часть (10,8%) отметила, что сталкивалась с нарушениями, связанными с обеспечением техники безопасности.
1 О реализации государственной политики в области условий и охраны труда в Республике Башкортостан в 2007 году : доклад. - Уфа, 2008. - С. 9.
Таблица 1
Распределение ответов на вопрос: «Удовлетворены ли вы следующими условиями труда на вашем предприятии»
(в % от числа опрошенных)*
Оценки Санитарно-гигиенические условия Степень физических нагрузок Организация техники безопасности
Удовлетворен 23,9 30,8 29,2
Не удовлетворен 57,2 47,1 56,7
Затрудняюсь ответить 18,8 21,2 16,1
* Источник: таблица составлена автором по результатам социологического опроса.
Аналогичное отношение к отдельным характеристикам условий труда прослеживается в ответах экспертов. Так, только 30% экспертов оценивают санитарно-гигиенические условия труда сельских тружеников как «очень хорошие» и «сравнительно неплохие», 42% - степень физических нагрузок, 15% - организация техники безопасности соответственно. Сводные данные приведены в таблице 2.
Таблица 2
Распределение ответов на вопрос: «Как вы оцениваете следующие условия труда тружеников сельского хозяйства»
(в % от числа опрошенных экспертов)*
Оценки Санитарно- Степень Организация
гигиенические физических техники
условия нагрузок безопасности
Очень хорошие 3 5 3
Сравнительно неплохие 27,0 37,0 12
Не очень хорошие 42,0 29,0 37
Очень плохие 21,0 6,0 44
Затрудняюсь ответить 5,0 16,0 1
* Источник: таблица составлена автором по результатам социологического опроса.
О проблемах в организации безопасных условий труда свидетельствует достаточно высокий уровень производственного травматизма в сельском хозяйстве по сравнению с другими отраслями. Так, по данным Рос-стата, удельный вес пострадавших от несчастных случаев на производстве в сельском и лесном хозяйстве составили 16,1% от общего числа постра-
давших по Российской Федерации в 2007 г. Каждый четвертый из 1000 работников, занятых в сельском хозяйстве (4,5 человека из 1000), пострадал от несчастного случая на производстве, тогда как в среднем по отраслям этот показатель значительно ниже (2,7 человека на 1000). Более того, данный показатель превышает уровень травматизма в таких изначально «травмоопасных» отраслях, как строительство и транспорт.
В Республике Башкортостан складывается аналогичная, но несколько лучшая ситуация. Удельный вес пострадавших от несчастных случаев на производстве составляет 15,6%. Но и здесь уровень травматизма на предприятиях сельского хозяйства остается достаточно высоким. Особенно тревожит то, что в целом на мероприятия по охране труда на предприятиях сельского хозяйства на одного работающего тратится в 6 раз меньше, чем в среднем по республике, и в 10,9 раза меньше, чем в промышленности (см. табл. 3).
Таблица 3
Травматизм на производстве в Республике Башкортостан
в 2007 году*
Отрасли Всего, На 1000 ра- Число человеко-дней Израсходовано
пострадало ботающих, нетрудоспособности на мероприятия
от несчаст- чел. у пострадавших по охране труда
ных случа- на производстве
ев, чел. Всего На одного Млн На одного
дней пострадавшего руб. работающего, руб.
Всего 1115 1,6 56002 50,2 3560,1 5022,7
Сельское хозяйство
(в т. ч. лесное ) 189 2,0 8629 45,7 77,2 835,8
Промышленность 439 1,9 22426 51,1 2134,9 9135,7
Строительство 163 2,8 10060 61,7 185,9 3147,2
Транспорт и связь 120 1,4 4461 37,2 283,7 3318,9
* Источник: составлено по: Труд и занятость в Республике Башкортостан: стат. сб. - Уфа, 2008.
Достаточно велико в сельском хозяйстве количество несчастных случаев со смертельным исходом. По этому показателю сельское хозяйство занимает четвертое место, уступая лишь строительству, обрабатывающему производству, транспорту и связи. Так, в России в 2007 г. в сельском хозяйстве от несчастных случаев погибло около 500 человек, что составляет 16,7% случаев в стране по всем отраслям1. Аналогичная ситуация сложи-
1 См.: Социальное положение и уровень жизни населения России. 2008. Стат. сб. / Росстат. - М., 2008. - С. 95.
лась и в республике. Так, в 2007 г. в сельском хозяйстве от несчастных случаев на производстве со смертельным исходом погибли 20 человек, что составляет 24,4% пострадавших по республике.
Все вышесказанное свидетельствует о том, что в сельском хозяйстве страны в целом и в Республике Башкортостан, в частности, проблеме создания безопасных условий труда, в том числе вопросам его охраны, уделяется недостаточное внимание. Уровень же качества трудовой жизни по условиям труда может быть оценен как низкий, что предусматривает необходимость изменения подходов к управлению данной сферой. Нами рассмотрен уровень государственного и общественного управления этой сферы в зависимости от формы хозяйствования. Проведенный анализ позволил сформулировать вывод, что наиболее проблемной остается ситуация с созданием надлежащих условий труда работников сельского хозяйства, занятых в личных подсобных и крестьянско-фермерских хозяйствах. Это объясняется тем, что социально трудовые отношения в личных подсобных хозяйствах находятся вне рамок правового поля, что не позволяет должным образом осуществлять управление в целом всей системой отношений, складывающихся в сельском хозяйстве. Сложно управлять качеством трудовой жизни работников крестьянско-фермерских хозяйств из-за отсутствия необходимого контроля и своевременного мониторинга со стороны государства и общества.
Очевидно, это потребует изменения подхода к государственному и общественному регулированию социально-трудовых отношений, складывающихся в сельском хозяйстве. Разработка и реализация системы мер, направленных на повышения качества трудовой жизни, с учетом приведенных выше параметров позволит существенно повлиять на состояние социально-трудовой отношений в сельском хозяйстве страны.
Список литературы
Социальное положение и уровень жизни населения России. 2008. Стат. сб. / Росстат. - М., 2008.
О реализации государственной политики в области условий и охраны труда в Республике Башкортостан в 2007 году : доклад. - Уфа, 2008.
Труд и занятость в Республике Башкортостан : стат. сб. / Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Республике Башкортостан. - Уфа, 2008.
© Салахутдинова Р.Р, 2009
