CC BY
40
Социология и еоциалная работа Вестник Нижегородского университета им. Н.И. ЛоСач ввского. Серия Социалныенауки, 2009, № 4 (16), с. 50-57
УДК 316.344.273.4 / 316.346.2-055.2
СОСТОЯНИЕ И НАПРАВЛЕНИЯ РЕШЕНИЯ ПРОБЛЕМЫ БЕЗРАБОТИЦЫ ЖЕНЩИН, ИМЕЮЩИХ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ ДЕТЕЙ (НА ПРИМЕРЕ ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ)
© 2009 г. Е. С. Голосова
Пензенский госуниверситет [email protected]
Поступила в редакцию 03.09.2009
Рассматривается актуальная на сегодняшний день проблема женской безработицы. В частности, особое внимание уделяется её отдельному аспекту - безработице женщин с детьми. Анализируются некоторые результаты социологического исследования, проведённого в 2007-2008 гг. в Пензенской области совместно с Управлением государственной службы занятости Пензенской области с целью изучения положения и социально-трудовой адаптации безработных женщин, имеющих несовершеннолетних детей. Определяются основные направления, инструменты и механизмы решения данной проблемы на региональном уровне.
Ключевые слова: безработные женщины, женская безработица, направления решения проблемы женской безработицы.
Последствия мирового экономического кризиса прежде всего затронули важнейший элемент социально-экономической системы, связанный с рынком труда. В данной ситуации особенно остро обозначилась проблема женской безработицы.
По предварительным прогнозам Международной организации труда (МОТ), в 2009 году кризис оставит без работы 22 млн женщин по всему миру, что составляет около 7.4% всех работающих женщин [1]. Уровень безработицы в России за октябрь-январь 2008 года вырос на 20%. К концу 2009 года количество безработных, вставших на учет в службе занятости в Российской Федерации, может достичь 2.8 млн человек. При этом общая безработица, включая тех, кто не обращается на биржу труда, составит не менее 8.5 млн. Из них 5 млн будут женщины [2, с. 3]. В связи с этим необходима стабилизация ситуации с помощью дополнительных программ снижения напряжённости на рынке труда, соответствующих требованиям МОТ.
Тот факт, что растущая безработица имеет «женское лицо», по крайней мере в России, отметила губернатор Петербурга Валентина Матвиенко. Выступая в начале марта на встрече с представительницами Мирового комитета Всемирной ассоциации женщин-предпринимателей ГСБМ (ГСБМ - одна из самых крупных и значимых общественных организаций, которая объединяет деловых женщин 60 стран мира), она справедливо отметила, что в сложившихся обстоятельствах с целью экономии увольняют в
основном офисных служащих, менеджеров, управленческие кадры, а соответствующие должности занимают в большинстве случаев женщины, которым сложно найти работу при повышенном спросе на рабочие специальности [3]. Поэтому в первую очередь в содействии в поиске работы нуждаются женщины. Пособие по безработице в настоящее время увеличено: его максимальный размер составляет 4.9 тыс. руб. Однако вполне очевидно, что в современных условиях на эту сумму очень трудно прожить безработной женщине, особенно с ребёнком.
Проблема женской безработицы всегда была актуальна и привлекала внимание многих исследователей. Разные аспекты данной проблемы в разное время изучали М.Е. Баскакова, Е.Б. Груздева, Е.А. Здравомыслова, С.Е. Кова-лёнок, И.О. Мальцева, Е.Б. Мезенцева, С.М. Моор, А.А. Московская, Л.С. Ржаницына,
Н.М. Римашевская, С.Ю. Рощин, О.В. Самарина, Т.П. Сергеева, Г.Г. Силласте, И.О. Тюрина,
З.А. Хоткина и др. Интерес к проблеме особенно возрастал в периоды обострения социальноэкономических и политических ситуаций в стране, как это было, например, в конце девяностых. В то время справедливо отмечали: «без решения «женского вопроса» кризиса не одолеть» [4, с. 3]. На наш взгляд, данное высказывание актуально и в настоящее время. Ведь в наших нестабильных условиях женская безработица стала объективным фактором социально-экономической реальности, что заставляет многих учёных и политиков задуматься о по-
01.05.08 01.07.08 01.09.08 01.11.08 01.01.09 01.03.09 01.05.09
Рис.1 Уровень регистрируемой безработицы в Пензенской области (в %) [5]
20000п 18000 16000 14000 12000 10000 8000 6000 4000 2000 0
.19090
2002 2003
2004
2005 2006 2007
I Общее количество безработных
§ Женщины
13 Женщины с детьми
Рис. 2. Количество зарегистрированных безработных по Пензенской области в 2002-2007 гг. (в чел.)
иске новых подходов и механизмов исследования и решения проблемы. Поэтому современные особенности занятости и безработицы среди женщин продолжают исследоваться Е.А. Баллаевой, М. Грицюк, Е.К. Завьяловой, Л.Н. Кузнецовой, Н.В. Лавриненко, А.Р. Михеевой, Н.Г. Понамарёвой, Т. Смольяковой, И.В. Терентьевой, Е.А. Ровновой, Н. Фроловым и др.
Проблема безработицы может коснуться любой женщины и повлиять на её социальнотрудовое, семейное положение и психологическое самочувствие, а также так или иначе отразиться на развитии детей. В связи с этим, на наш взгляд, особенно тревожным и негативным явлением является безработица женщин с детьми, влияющая на их социально-трудовое и семейное положение, так как от данной категории граждан зависит трудовой и демографический потенциал страны и отдельного региона. Следо-
вательно, изучение данной категории безработных имеет важное теоретическое и практическое значение.
Анализ динамики безработицы по Пензенской области показывает, что в настоящее время в результате финансово-экономического кризиса осложнилась ситуация на рынке труда области (рис. 1) [5].
Однако следует отметить, что до этого времени наблюдалась устойчивая тенденция к снижению показателей регистрируемой безработицы (рис. 2). Но обращают на себя внимание достаточно высокие и стабильные показатели зарегистрированных безработных женщин, в том числе имеющих детей, по сравнению с общей численностью зарегистрированных безработных.
С 1 октября 2008 года по 1 мая 2009 года численность безработных граждан зарегистрированных в органах службы занятости увеличи-
22.8% 26.2%
В1. Уволились по собственному желанию
13 2. Вас уволили по каким-либо причинам
Ш 3. Сокращение штатов
В 4. Ликвидация (закрытие) предприятия (организации)
В 5. Истёк срок временной работы
В 6. Сменили место жительства (вынужденный переезд, беженцы)
□ 7. По семейным обстоятельствам (замужество, рождение ребёнка и т.д.)
□ 8.Ещё учитесь (только закончили учебное заведение, нет профессии, специальности)
В 9. Находитесь «в отпуске по уходу за ребёнком» (занимаетесь воспитанием детей и т.д.)
□ 10. Другие причины
Рис. 3. Причины, по которым женщины, имеющие несовершеннолетних детей, не работают
(по Пензенской области)
5.8%
5.0% 3.5% 13%
5.7%
19.6%
18.7%
30.9%
0 1. Психологическое давление со стороны работодателя
Н 2. Неподходящий режим работы
К 3. Низкая заработная плата
1 4. Удалённость работы от места проживания
ЕЭ 5. Отсутствие (низкий уровень) или невыполнение социальных гарантий
0 6. Несоответствие имеющихся знаний и навыков
Ш 7. Высокие требования со
стороны работодателя к уровню квалификации
■ 8. Какие-либо другие трудности
□ 9. Нет трудностей
Рис. 4. Основные трудности, с которыми опасаются столкнуться безработные женщины с детьми
(по Пензенской области)
лась более чем в 2.5 раза; по сравнению с началом года - в 1.8 раза (численность безработных на 1 января - 6315 чел). На 1 апреля на регистрационном учете в службе занятости области состояли 11317 человек. На 1 мая уровень регистрируемой безработицы составил 1.8% от экономически активного населения области (на 1 марта уровень безработицы по Российской Федерации - 2.7%, в Приволжском федеральном округе - 2.1%). Как и прежде, среди безработных, зарегистрированных в центрах занятости, преобладают женщины - 67.7%, среди которых около половины имеют несовершенно-
летних детей, и их количество в общей структуре безработных продолжает расти [5-6].
Проведённый анализ различной учебной, научной, публицистической литературы, а также статистических данных и различных социологических исследований в ряде регионов Российской Федерации позволяет выделить ряд характеристик по всему спектру показателей, позволяющих рассматривать женскую безработицу как сложное социально-экономическое явление, а безработных женщин - как особую социальную группу в структуре современного общества.
Таблица 1
Количество безработных по причинам незанятости по Российской Федерации
Женщины Мужчины Распределение по полу, % женщины | мужчины
2006 г.
Безработные - всего
тыс. человек 2368 2631
процентов 100 100 47.4 52.6
в том числе:
уволены в связи с высвобождением, сокращением штатов, ликвидацией предприятия, собственного дела 21.3 17.2 52.7 47.3
уволены по собственному желанию 17.7 25.5 38.5 61.5
уволены в связи с окончанием срока временной, сезонной работы, контракта 5.8 11.4 31.6 68.4
другие причины 20.5 16.7 52.4 47.6
ранее не имели работы 34.7 29.2 51.7 48.3
2007 г.
Безработные - всего
тыс. человек 1975 2271
процентов 100 100 46.5 53.5
в том числе:
уволены в связи с высвобождением, сокращением штатов, ликвидацией предприятия, собственного дела 19.0 16.4 50.2 49.8
уволены по собственному желанию 19.3 25.0 40.2 59.8
уволены в связи с окончанием срока временной, сезонной работы, контракта 5.0 12.0 26.6 73.4
другие причины 24.9 19.0 49.4 50.6
ранее не имели работы 31.8 27.6 50.0 50.0
Самыми распространёнными причинами потери работы в целом по России и среди женщин в частности являются увольнение с предприятий или из организаций различных форм собственности в связи с их ликвидацией либо в связи с сокращением штата и увольнение по собственному желанию (таблица 1.) [7, с. 177].
На рис. 3 представлены данные, полученные в результате социологического исследования социально-трудового положения безработных женщин, имеющих несовершеннолетних детей, в Пензенской области (общая выборка 852 человека), проводившегося в 2007-2008 гг. Полученные результаты хорошо согласуются с данными, приведенными в предыдущей таблице, что может служить основой формирования общих закономерностей по характеру причин безработицы женщин.
При анализе представленного эмпирического материала становится видно, что основной причиной отсутствия женщин, имеющих несовершеннолетних детей, в экономике Пензенской области является их банальное увольнение - по собственному желанию или по инициативе администрации (работодателя) либо по причине истечения срока трудового договора и в результате ликвидации предприятия и сокра-
щения штатов. С этими причинами связано более 60% случаев потери работы. Среди других причин (22.8%), препятствующих трудоустройству женщин с детьми, были названы: «с маленьким ребёнком не берут»; «трудно найти работу с удобным графиком (нет подходящих мест)»; «не с кем оставить ребёнка (нет или не хватает мест в детских садах)»; «трудно найти работу по специальности», «не работаю по состоянию здоровья»; «трудный ребёнок или ребёнок-инвалид» и т.д. Следует отметить, что множество ответов связано с семейными обстоятельствами, и непосредственно с воспитанием детей.
Учитывая процент от сокращения штатов, можно сказать, что в целом по выборке около 70% случаев потери работы женщинами, имеющими несовершеннолетних детей, связаны с дискриминационными мерами собственников предприятий и работодателей: работодатель, в условиях современной действительности, невзирая на объективные трудовые характеристики претендентов или работников разного пола, заранее отдает предпочтение мужчинам. Причем он почти в равной мере подозрительно относится и к тем женщинам, которые еще не родили, и к тем, кто уже име-
Таблица 2
Направления решения проблемы женской безработицы_____________________________
№ п/п Направления Инструменты и механизмы
1 Информирование и социальная реклама через средства массовой информации, включая Интернет (создание электронного банка вакансий по области)
2 Социальное партнерство взаимодействие служб занятости с органами власти, объединениями работодателей и организациями по вопросам профессиональной ориентации и трудоустройства женщин, имеющих несовершеннолетних детей (выделение, создание, резервирование рабочих мест и др.)
3 Организация социальной реабилитации, профориентации и психологической поддержки оказание в приоритетном порядке государственной услуги по профессиональной ориентации, психологической поддержке женщинам, имеющим малолетних детей
безработных женщин (с адресным подходом) создание и развитие специализированных кризисных центров для осуществления психологической и социальной поддержки безработных женщин, в том числе и с детьми
организация профессионального обучения и переобучения безработных женщин, имеющих малолетних детей
4 Ориентация на развитие предпринимательской инициативы и ориентация, консультирование и оказание содействия в организации собственного дела безработными женщинами
самозанятость ориентация на «самозанятость» и нестандартные формы занятости (работа на дому, через Интернет и т.п.)
5 Разработка и совершенствование регионального законодательства и «профилактика безработицы» разработка и реализация регионального плана по улучшению положения женщин в социально-трудовой сфере в Пензенской области с выделением раздела по трудоустройству и социально-трудовой адаптации женщин, имеющих несовершеннолетних детей
совершенствование и обеспечение согласованности различных направлений социальной политики региона (социальная защита населения, демографическая политика, семейная политика, занятость населения и т.д.)
совершенствование системы выплаты пособий по безработице (например, женщинам, находящимся в состоянии безработицы, с учётом количества несовершеннолетних детей)
разработка и софинансирование программ профессионального обучения, в том числе и опережающего профессионального обучения женщин, находящихся под риском увольнения, или повышения квалификации, с учётом меняющихся социально-экономических условий и потребностей работодателей
ет детей. Первые могут уйти в декретный отпуск, вторые всегда готовы к отпуску по уходу за больным ребенком [8, с. 8]. Существующие проблемы неодинаковых возможностей мужчин и женщин в вопросах трудоустройства, преобладание определенных стереотипных установок со стороны работодателей во многом обусловлены патерналистской политикой государства, закреплявшей за женщинами различные социально-трудовые льготы. В этой связи женщины обладают меньшей социальной конкурентоспособностью на рынке труда, даже имея высокую профессиональную квалификацию, что в свою очередь ведет к преобладанию их в общей массе безработных.
Возможно, именно с этим обстоятельством связан тот факт, что женщины чаще в поисках работы регистрируются в службах занятости (например, по Российской Федерации в 2006 г. в целях поиска работы в государственную службу занятости обратилось 41.8 % женщин и 28.2 % мужчин, а в 2007 г. - 37.6 % женщин и 28.9 % мужчин [7, с. 178]). В Пензенской области большинство опрошенных женщин в целях поиска работы также обращаются в службу занятости - 82.2%; за помощью к родственникам,
знакомым, друзьям - 13.4%; через телевизионные и газетные объявления ищут работу 3.1 %, и лишь 0.7% - через кадровые агентства.
Можно также предположить, что многие женщины обращаются в службу занятости не только для поиска подходящей работы, но и для того, чтобы получить временный оплачиваемый перерыв в профессиональной деятельности. Для некоторых женщин характерно желание не работать, а вести домашнее хозяйство, и только материальные затруднения вынуждают их заниматься поиском работы. К тому же предлагаемые условия, режим работы, социальные гарантии трудно совместимы, по мнению опрошенных, с нормальным воспитанием детей, особенно малолетних. Исходя из этого части безработных женщин, действительно, просто хочется сделать так называемую «передышку в работе», заняться воспитанием детей и дождаться предложения подходящего места. Косвенно данный вывод подтверждается данными социологического обследования по Пензенской области. Большинство зарегистрированных безработных женщин с детьми (34%) затрудняются ответить на вопрос «Хотели бы вы в ближайшее время приступить к работе?»; 31.7% вообще хотели бы поменять сферу деятельности, про-
фессию; 21.6% хотели бы вновь приступить к работе на прежнем месте в прежней должности и 9.4% - на прежнем месте в новой должности. Немаловажным является факт, что для некоторых безработных женщин характерно желание не работать вообще - 3.3%. На наш взгляд, данный показатель тесно связан с показателем «затрудняюсь ответить», только в первом случае мы получили более правдивый и прямой ответ, а во втором - неопределённый (многие ещё находятся в раздумьях или не все осмелились прямо ответить на поставленный вопрос).
Для женщин, особенно имеющих несовершеннолетних детей и желающих приступить к работе, желательней было бы найти работу с удобным графиком, возможно, на неполный рабочий день, или их устроила бы частичная занятость. Кроме того, важными являются факторы соблюдения и обеспечения выплат работодателем социальных льгот, а также режим работы, её удалённость от места жительства.
Например, в результате социологического опроса по Пензенской области были выялены основные трудности, с которыми опасаются столкнуться женщины с детьми при выходе на работу (рис. 4).
Как видно, самым распространённым опасением является низкая заработная плата. Действительно, существует некое расхождение по уровню оплаты за практически одну и ту же работу, выполняемую мужчиной и женщиной. Скорее всего, это может быть связано с тем, что, имея одинаковый с мужчинами образовательный уровень, женщины в дальнейшем могут отставать от них по квалификационным показателям по причине перерывов в работе, связанных с рождением и воспитанием детей. Кроме того, при сравнении заработной платы женщин-работниц одной и той же с мужчинами профессии и одного разряда следует учесть такой показатель, как фонд фактически отработанного рабочего времени. У женщин он меньше, поскольку у них больше перерывов в работе, связанных с болезнями детей, родственников и их самих. В результате снижается норма выработки, коэффициент трудового участия и премии [9, с. 43]. Статистика свидетельствует, что за одинаковую с мужчиной работу женщина получает меньше не только в России, но и в большинстве других стран мира. Получается, что структура современного общества в большей степени патриархальна: высокооплачиваемой и престижной работой, как правило, занимаются мужчины (например, средняя начислен-
ная заработная плата женщин по РФ в 2007 г. - 11326 руб., мужчин - 17949 руб., а в Пензенской области - для женщин -7281 руб., а мужчин - 10843 руб.) [7, с. 130137].
Проведенный анализ данных социологического исследования также позволяет сделать следующие общие выводы о положении безработных женщин, имеющих несовершеннолетних детей на рынке труда Пензенской области (процентные данные представлены по общей выборке по Пензенской области в целом):
- немногие хотят повысить квалификацию или получить новую специальность (профессию) (37.1%), но считают, что это повлияет на возможность нового трудоустройства, а также способствует поддержанию и развитию профессиональных навыков;
- у желающих повысить квалификацию (11.6%) наибольшим интересом в основном пользуются бухгалтерия и компьютерные курсы; аналогичная ситуация у желающих получить новую специальность (профессию) (25.5%);
- женщины, имеющие малолетних детей (в частности до 3-х лет) (21.6 %) в меньшей степени мотивированы к трудоустройству;
- для большинства безработных женщин с детьми главными кормильцами в семье являются - муж (54.8%) и родители (24.7%);
- наиболее востребованными услугами для опрошенных женщин являются психологическая поддержка (23.9%) и своевременное предоставление сведений о вакансиях (42.3%) [10, с. 38-39].
Это лишь часть показателей, характеризующих положение безработных женщин Пензенской области, имеющих несовершеннолетних детей. В целом мы можем отметить, достаточно высокий «показатель доверия» к службе занятости. Примерно половина респондентов (48.2%) оценила эффективность деятельности службы занятости как высокую, вторая половина (50.1%) - как удовлетворительную и лишь 1.7% - как низкую. На наш взгляд, полученные данные, с одной стороны, подтверждают факт доверия безработных женщин к службам занятости, говорят о популярности, востребованности и о достаточно эффективной деятельности последних; однако, с другой - свидетельствуют о необходимости совершенствования, улучшения их деятельности с учётом потребностей безработных женщин и меняющихся условий социально-экономической действительности.
Рассмотренные показатели позволяют достаточно объективно оценить социально-трудовое положение и потребности безработных женщин с детьми в Пензенской области, что необходимо учитывать при разработке рекомендаций по решению рассматриваемой проблемы. Ведь безработные женщины, имеющие несовершеннолетних детей и желающие приступить к работе, составляют значительную трудоспособную часть рынка труда Пензенской области и при успешном трудоустройстве могли бы способствовать устойчивому развитию региона. Поэтому создание, совершенствование и реализация социальных механизмов поддержки безработных женщин, в том числе и имеющих несовершеннолетних детей, имеют важное практическое значение для преодоления негативных последствий безработицы на региональном уровне.
Можно отметить важную и определяющую роль службы занятости в регулировании и решении проблемы женской безработицы. С целью улучшения ситуации на региональном рынке труда областные центры занятости осуществляют комплекс поэтапных мероприятий по трудоустройству безработных граждан, в том числе и женщин. Следует отметить, что с января 2009 года на территории Пензенской области действует программа «Об организации дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряжённости на рынке труда Пензенской области в 2009 г.». Однако хотелось бы видеть более «адресный подход» к решению проблемы безработицы отдельных категорий граждан, в данном случае - женщин с детьми. На региональном уровне необходимо сформировать и осуществить ряд реабилитационнопревентивных мер, которые могли бы способствовать профилактике проблемы женской безработицы и её поступательному решению. В таблице 2 представлена нами структурированная совокупность мероприятий разного содержания и направленности, а также механизмы их осуществления для решения проблемы женской безработицы.
Поэтапная реализация вышеперечисленных мероприятий должна способствовать восстановлению утраченных и получению новых функций и навыков профессиональной деятельности у безработных женщин и женщин, находящихся под угрозой увольнения, улучшению их эмоционального и психологического состояния, активного взаимодействия с государственными структурами, работодателями и обществом в целом. Это повысит общую мотивацию к труду, шансы на трудоустройство и будет способствовать закрепляемости на рабочем месте
женской части кадрового потенциала региона [11, с. 29].
Часть названных мероприятий в ряде регионов, в том числе и в Пензенской области, уже реализуется, часть находится на этапах разработки и совершенствования. Главное, что этому аспекту проблемы стало уделяться внимание и осуществляются шаги по её решению.
Список литературы
1. Информационный центр ООН в Москве.
Пресс-релизы. Эксперты МОТ предупреждают [Электронный ресурс]. - Режим доступа:
http://www.unic.ru/news_pres/viewer.php?uid=172
2. Грицюк М., Смольякова Т. Работа ушла в декрет: все больше женщин решают пересидеть кризис с детьми // Российская газета - Федеральный выпуск. 7.04.2009. №4883. С. 3-5.
3. У безработицы женское лицо [Электронный
ресурс]. - Режим доступа: http://krizis-info.ru/
2009/03/15/u-bezrabotizy-zenskoe-lizo/
4. Ржаницына Л.С. Без решения «женского вопроса» кризиса не одолеть // Женщины и рынок труда. Библиотечка профсоюзного активиста. М.: Про-физдат, 1997. № 6. С. 3-15.
5. Основные показатели деятельности Управления государственной службы занятости населения Пензенской области [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.sura.ru/fgszn/2009.doc http://www. sura.ru/fgszn/pokaz.htm
6. Рынок труда Пензенской области в 2008-2009
гг. [Электронный ресурс]. - Режим доступа:
http://www.sura.ru/fgszn/tchet.htm
7. Женщины и мужчины России. 2008: Стат. сб. / Ж56. Росстат. М., 2008. 281 с.
8. Анализ трудовых мотиваций женщин, имеющих детей до трёхлетнего возраста (социологический опрос). М.: Управление федеральной государственной службы занятости населения по городу Москва, 2006. 64 с.
9. Моор С.М. Причины и последствия гендерных различий в оплате труда // Вопросы статистики. 1999. № 6. С. 41-48.
10. Кошевой О.С., Голосова Е.С. Социальные аспекты женской безработицы на примере Пензенской области // Научно-практический журнал «Известия Высших учебных заведений. Поволжский регион». Общественные науки. 2008. № 4 (8). С. 32-40.
11. Кошевой О.С., Голосова Е.С. Этапы совершенствования деятельности служб занятости в решении проблем женской безработицы // Эволюция общественных отношений в процессе российской модернизации: социологические и региональные аспекты: Сборник статей Международной научнопрактической конференции. Пенза: Приволжский Дом знаний, 2008. С. 27-30.
THE STATE AND TRENDS OF SOLVING THE PROBLEM OF THE UNEMPLOYMENT OF THE WOMEN WITH UNDERAGE CHILDREN (BY THE EXAMPLE OF PENZA REGION)
E.S. Golosova
The topical problem of female unemployment is being considered. The attention is focused on its single aspect, which is unemployment of the women with underage children, in particular. The results of the sociological survey are being analyzed, which was conducted in 2007-2008 in Penza region together with Penza Region Public Employment Service Department for the purpose of examining the status and social and labor adaptation of the unemployed women with underage children. The main trends, instruments and mechanisms of solving this problem on regional level are being determined.
Keywords: jobless women, female unemployment, the trends of solving the problem of female unemployment.
