Соотношение правовых и нравственных начал поведения судей РФ Текст научной статьи по специальности «Право»

УДК 347.9 С.В. МЕЛЬНИК

кандидат юридических наук, доцент, кафедра гражданско-правовых и экономических дисциплин, Орловский юридический институт МВД России им. В.В. Лукьянова E-mail: nir-orui@yandex.ru

UDC УДК 347.9 S.V. MELNIK

Candidate of Law, Associate Professor, Department of the civil and economic disciplines, Orel Law Institute Ministry of Internal Affairs of Russia named after V.V. Lukyanov

E-mail: nir-orui@yandex.ru

СООТНОШЕНИЕ ПРАВОВЫХ И НРАВСТВЕННЫХ НАЧАЛ ПОВЕДЕНИЯ СУДЕЙ РФ RATIO OF THE LEGAL AND MORAL BEGINNINGS OF BEHAVIOR OF JUDGES OF THE RUSSIAN FEDERATION

Независимая судебная власть является неотъемлемым условием справедливого общества, поэтому с самого начала проводимой судебной реформы встал вопрос о повышении нравственных начал в судебной деятельности.

Высокие нравственные качества судья должен поддерживать в процессе повседневной жизни и служебной деятельности, что способствует нравственному становлению личности, самовоспитанию. Обозначенные аспекты не должны вызывать сомнений в его объективности, справедливости, неподкупности.

В статье освещаются проблемы современной концепции соотношения правовых и нравственных требований предъявляемых различными правовыми нормами и Кодексом судейской этики к поведению судей.

Ключевые слова: судебная власть, сообщество судей, судья, нравственность, нравственные начала, Кодекс судейской этики, правила поведения судей, требования, предъявляемые к судьям, внеслужебная деятельность судьи.

Independent judicial authority is the integral condition of fair society therefore from the very beginning of the carried-out judicial reform there was a question of increasing the moral beginnings in judicial activity.

The judge has to maintain high moral qualities in the course of everyday life and office activity that promotes moral formation of the personality, self-education. The designated aspects shouldn't raise doubts in its objectivity, justice, integrity.

In the article problems of the modern concept of a ratio of the legal and moral requirements imposed by various precepts of law and the Code ofjudicial ethics to behavior ofjudges are covered.

Keywords: judicial authority; community of judges, judge, moral, moral beginnings, Code of judicial ethics, rules of conduct ofjudges, requirements imposed to judges, off-duty activity of the judge.

К поведению судьи РФ предъявляется ряд правовых и этических требований, которые можно классифицировать на три основные группы.

Первая группа объединяет требования о соблюдении судьей законодательства и положений Кодекса судейской этики[1] (далее по тексту - Кодекс).

Сущность этих требований заключается в следующем: судья при осуществлении правосудия должен исходить из того, что смысл и содержание деятельности органов судебной власти определяет судебная защита прав и свобод человека и гражданина; в своей профессиональной деятельности и вне ее судья должен соблюдать законодательство РФ, принципы и правила поведения, установленные Кодексом судейской этики, а также общепринятыми нормами морали и нравственности, неукоснительно следовать профессиональной присяге; соблюдение положений, закрепленных в Кодексе, должно стать внутренним убеждением судьи, правилом его жизни, должно способствовать укреплению доверия общества к судебной системе, его уверенности в том, что правосудие осуществляется беспристрастно, компе-

тентно, независимо и справедливо.

Вторая группа требований закрепляет обеспечение приоритетности в профессиональной деятельности судьи. Смысл установленных требований состоит в следующем: деятельность по отправлению правосудия для судьи является приоритетной по отношению к другим видам деятельности, которые в соответствии с законодательством РФ он вправе осуществлять. К таким видам деятельности относятся общественная, образовательная, научная, творческая, благотворительная и иные виды деятельности, а также участие в различных публичных мероприятиях, если это не противоречит законодательству РФ и не причиняет ущерб интересам правосудия; судья не имеет права уклоняться от исполнения своих профессиональных обязанностей (рассмотрения поступивших заявлений, ходатайств, жалоб и др.) за исключением случаев, требующих заявления самоотвода; в период пребывания в должности судья не должен осуществлять деятельность, которая могла бы поставить под сомнение его беспристрастность и независимость и привести к конфликту интересов.

© С.В. Мельник © S.V. Mel'nik

ДИССЕРТАЦИОННЫЕ ИССЛЕДОВАНИЯ DISSERTATION RESEARCH

В соответствии с ст.3 Закона РФ «О статусе в Российской Федерации» [2] под конфликтом интересов понимается ситуация, при которой личная заинтересованность (прямая или косвенная) судьи влияет или может повлиять на надлежащее исполнение им должностных обязанностей и при которой возникает или может возникнуть противоречие между личной заинтересованностью судьи и правами и законными интересами граждан, организаций, общества, муниципального образования, субъекта Российской Федерации или Российской Федерации, способное привести к причинению вреда правам и законным интересам граждан, организаций, общества, муниципального образования, субъекта Российской Федерации или Российской Федерации. Под личной заинтересованностью судьи, которая влияет или может повлиять на надлежащее исполнение им должностных обязанностей, понимается возможность получения судьей при исполнении должностных обязанностей доходов в виде материальной выгоды либо иного неправомерного преимущества непосредственно для судьи, членов его семьи или иных лиц и организаций, с которыми судья связан финансовыми или иными обязательствами.

Третья группа содержит требования, направленные на обеспечение статуса судьи.

Судья должен:

- дорожить своей честью, быть честным, следовать высоким стандартам морали и нравственности;

- в любой ситуации сохранять личное достоинство, избегать всего, что могло бы умалить авторитет судебной власти и причинить ущерб его репутации;

- добросовестно пользоваться своими гражданскими правами и исполнять гражданские обязанности;

- избегать заключения договоров, влекущих возникновение финансовых обязательств, с лицами, находящимися от него в служебной зависимости, а также с лицами, являющимися участниками судебных процессов по делам, находящимся в его производстве;

- быть осведомлен о своем личном имуществе и источниках его формирования, должен принимать разумные меры в целях получения информации об имуществе и материальных интересах членов своей семьи.

В соответствии с требованием законодательства, судья не вправе:

- замещать иные государственные должности, должности государственной службы, муниципальные должности, должности муниципальной службы, быть третейским судьей, арбитром;

- принадлежать к политическим партиям, материально поддерживать указанные партии и принимать участие в их политических акциях и иной политической деятельности;

- публично выражать свое отношение к политическим партиям и иным общественным объединениям;

- заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, в том числе принимать участие в управлении хозяйствующим субъектом независимо от его организационно-правовой формы;

- заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме педагогической, научной и иной творческой деятельности, занятие которой не должно препятствовать исполнению обязанностей судьи и не может служить уважительной причиной отсутствия на заседании, если на то не дано согласия председателя соответствующего суда (для мировых судей - председателя соответствующего районного суда, для председателей судов - президиумов соответствующих судов, а в случае отсутствия таких президиумов - президиумов вышестоящих судов). При этом педагогическая, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации или договоренностями на взаимной основе Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, конституционного (уставного) суда субъекта Российской Федерации с соответствующими судами иностранных государств, международными и иностранными организациями;

- открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами. Супруг (супруга) и несовершеннолетние дети судьи также не вправе открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами;

- быть поверенным или представителем (кроме случаев законного представительства) по делам физических или юридических лиц;

- допускать публичные высказывания по вопросу, который является предметом рассмотрения в суде, до вступления в законную силу судебного акта по этому вопросу;

- использовать в целях, не связанных с осуществлением полномочий судьи, средства материально-технического, финансового и информационного обеспечения, предназначенные для служебной деятельности;

- разглашать или использовать в целях, не связанных с осуществлением полномочий судьи, сведения, отнесенные в соответствии с федеральным законом к информации ограниченного доступа, или служебную информацию, ставшие ему известными в связи с осуществлением полномочий судьи;

- получать в связи с осуществлением полномочий судьи не предусмотренные законодательством Российской Федерации вознаграждения (ссуды, денежное и иное вознаграждение, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов) от физических и юридических лиц. Подарки, полученные судьей в связи

с протокольными мероприятиями, со служебными командировками и с другими официальными мероприятиями, признаются федеральной собственностью или собственностью субъекта Российской Федерации и передаются судьей по акту в суд, в котором он занимает должность судьи, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Судья, сдавший подарок, полученный им в связи с протокольным мероприятием, со служебной командировкой и с другим официальным мероприятием, может его выкупить в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации;

- принимать без разрешения соответствующей квалификационной коллегии судей почетные и специальные (за исключением научных и спортивных) звания, награды и иные знаки отличия иностранных государств, политических партий, иных общественных объединений и других организаций;

- выезжать в служебные командировки за пределы территории Российской Федерации за счет средств физических и юридических лиц, за исключением служебных командировок, осуществляемых в соответствии с законодательством Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации или договоренностями на взаимной основе Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, Совета судей Российской Федерации, конституционного (уставного) суда субъекта Российской Федерации с соответствующими судами иностранных государств, международными и иностранными организациями;

- входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов действующих на территории Российской Федерации иностранных некоммерческих неправительственных организаций и их структурных подразделений, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации или договоренностями на взаимной основе Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, конституционного (уставного) суда субъекта Российской Федерации с соответствующими судами иностранных государств, международными и иностранными организациями;

- прекращать исполнение должностных обязанностей в целях урегулирования трудового спора.

Содержание этических ограничений, установленных Кодексом судейской этики, проецируется через призму норм права и заключается в том, что судья не должен:

- использовать свое служебное положение для получения личных преимуществ в гражданско-правовых

отношениях;

- использовать свой статус в целях получения каких-либо благ, услуг, коммерческой или иной выгоды для себя, своих родственников, друзей, знакомых;

- требовать либо принимать не предусмотренные законодательством Российской Федерации льготы, выплаты и преимущества и обязан принять разумные меры к тому, чтобы указанные льготы, выплаты и преимущества не могли быть приняты членами его семьи, если это вызвано действиями, которые судья совершил или намеревается совершить, либо бездействием судьи в связи с исполнением им своих должностных обязанностей.

- использовать свой статус при обращениях в различные государственные органы и органы местного самоуправления по личным вопросам; получать вознаграждение, связанное с выполнением обязанностей по осуществлению правосудия, из иных источников, кроме федерального бюджета, а в случаях, предусмотренных законом, - бюджета соответствующего субъекта Российской Федерации.

- совершать каких-либо действий либо давать повод другим лицам совершать такие действия, которые позволяли бы сделать вывод об оказании влияния на осуществление судьей его полномочий и усомниться в независимости и беспристрастности судьи.

Судья имеет право получать подарки в случаях и в порядке, установленных законодательством, а также принимать специальные и почетные звания, награды и иные знаки отличия, в том числе иностранных государств, политических партий, общественных объединений и других организаций.

Таким образом, к поведению судей РФ в служебной и внепрофессиональной деятельности предъявляются такие требования, которые бы являлись условием доверия общества и уважения к судебной власти, гарантировали квалифицированную работу судов, так как поведение судьи в служебной деятельности и в частной жизни рассматривается в обществе в качестве неотъемлемой части доверия к судебным органам. Обозначенный подход полностью согласуется с общепринятыми рекомендациями и международными стандартами в сфере осуществления правосудия.

Специфика судебных полномочий, а также необходимость поддержания авторитета судебной власти и обеспечения независимости судебных органов предполагают, что судьи должны вести себя так, чтобы всячески избегать конфликта интересов или злоупотребления своими полномочиями. Это требует от судей отказа от практически любой внесудебной деятельности и совершения поступков, которые могли бы привести к ангажированности при исполнении служебных обязанностей, скомпрометировать статус должности судьи РФ.

Библиографический список (References)

1. Code of judicial ethics (approved by The VIII All-Russian congress of judges 19.12.2012)//the Bulletin of acts on judicial system, No. 2, February, 2013.

2. The act of the Russian Federation of 26.06.1992 No. 3132-1 (an edition of 04.06.2014) "About the status ofjudges in the Russian Federation"//the Russian newspaper, No. 170, 29.07.1992.