CC BY
338
Служебно-оперативная и боевая деятельность пограничных округов в
послевоенные годы (1946-1991 гг.)
Служебно-оперативная деятельность пограничных войск СССР в 19461991 гг. представляла собой совокупность оперативных, войсковых и внешних мероприятий, проводимых на границе и в пограничной полосе в целях обеспечения неприкосновенности государственной границы, защиты политических и экономических интересов Советского государства.
Важнейшими задачами пограничных войск в округах в послевоенный период были переход к деятельности войск в условиях мирного времени, обустройство на новых рубежах и выполнение служебно-оперативных задач в условиях достаточно сложной и напряженной обстановки на целом ряде участков государственной границы.
Главным направлением служебно-оперативной деятельности
пограничных войск округов являлось наращивание сил по обеспечению надежной охраны границы.
Основные усилия пограничных округов в 1946-1953 гг. были сосредоточены на предотвращении и пресечении нарушений государственной границы и борьбе с контрабандой. Кроме того, войска округов привлекались для выполнения задач по депортации населения (из Восточной Пруссии, присоединенной к СССР), участвовали в поддержании общественного порядка в приграничных районах, боролись с националистическими вооруженными формированиями.
В 1945-1946 гг. частями Украинского пограничного округа было проведено более тысячи чекистско-войсковых операций, в ходе которых было убито, ранено и задержано 15730 бандитов.1
Дополнительным средством борьбы с националистическим подпольем являлось поддержание пограничного режима, введенного с 29 июня 1946 г. За 1947-1950 гг. войсками Украинского округа было задержано 69546 нарушителей пограничного режима, среди которых часто оказывались и оуновцы.2
К 1946 г. части Украинского округа разгромили многочисленные формирования украинских буржуазных националистов. Всего за это время было убито, ранено и арестовано более 43 тысяч бандитов и других преступных
3
элементов.
Основными способами действий войск округов при проведении специальных операций являлись блокирование, прикрытие наиболее вероятных направлений движения банды, поиск или прочесывание местности в блокированном районе, окружение, атака и преследование. Во всех случаях войсковым действиям предшествовали агентурно-разведывательные мероприятия, проводимые органами госбезопасности.
В специальных боевых операциях по ликвидации крупных формирований противника участвовала и авиация. За первое полугодие 1945 г. летчики Украинского погранокруга обнаружили расположение 13 банд. В 1946 г. с помощью воздушной разведки на участке Украинского и Прикарпатского пограничных округов было обнаружено 19 бандгрупп.
К 1946 г. основные силы националистов были разбиты. Только в 1945 г. было ликвидировано 250 банд, в боях уничтожен 10121, ранено 552 и задержано 17612 человек.5
На территории Станиславской области Украины в 1946 г. было ликвидировано более 90 бандитских групп и 184 оуновские организации, во Львовской области - 98 вооруженных групп и организаций. Успешными были действия и на территории Прибалтики. В 1946 г. 7 июля в лесном массиве Вейверской области Литвы пограничники разгромили штаб бригады формирования «Железный волк», уничтожили две боевые группы. 24 июля 1946 г. маневренная группа войск в ходе операции ликвидировала группу «Жальгирис». При этом пограничники не имели потерь.6
В течение 1947 г. пограничные войска Украинской ССР имели 148 боевых столкновений с бандами, в результате убито 183 и задержано 417 бандитов. Кроме того, в пограничной полосе арестовано 566 бандитов и 131 участник националистического подполья. В 1947-1949 гг. пограничниками захвачено у бандитов: пулеметов - 28, автоматов - 170, винтовок - 316, пистолетов - 213, гранат - 329 и более 40000 патронов . За пять месяцев 1948 г. пограничные части Украинского округа 11 раз вступали в бой с бандформированиями. Было убито, ранено и задержано 19 человек. Потери пограничников составили 3 человека убитыми и 5 раненыными. 7 Только за 1949-1950 гг. пограничники округа уничтожили, ранили и захватили 1037 бандитов и пособников.8
В целом к 1953 г. борьба с националистическим подпольем была завершена. В 1947-1953 гг. пограничники обезвредили 688 бандитов, 35 агентов
иностранных разведок, захватили 62 пулемета, 935 автоматов и винтовок, 100
9
пистолетов.
С 1946 по 1955 гг. пограничниками округов было задержано 55473 нарушителя границы. Из них было разоблачено 424 шпиона, 434 бандита и националиста, 460 контрабандистов.10
Одним из важнейших показателей служебно-оперативной деятельности пограничных войск округов явилось быстрое снижение количества нарушений государственной границы СССР. В 1946 г. было задержано 19173 нарушителя. При этом 8638 из них пытались проникнуть на территорию СССР, а 10535 шли за кордон. Из всех задержанных 65 - шпионов и диверсантов, 498 бандитов и контрабандистов.11
В 1947 г. общее количечество задержанных нарушителей составило 13806
человек, а в 1948 г. задержано 5502 нарушителя. При этом задержано 23 агента
12
иностранных разведок, бандитов - 64, контрабандистов - 30.
В течение 1952 г. во всех пограничных округах задержано 3217 нарушителей границы. При этом разоблачено агентов иностранных разведок -65 (в 1951 г. - 67 человек).13
Важным направлением служебно-оперативной деятельности пограничных войск округов оставалась борьба с контрабандой. Если в 1946 г. была предотвращена 321 попытка контрабанды на сумму 25340410 рублей, то уже в 1947 г. эти показатели заметно снизились - 44 человека задержали, а стоимость контрабанды составила 14224301 рублей. В 1951 г. пограничники задержали контрабанды на сумму 1773845 рублей.14 В 1953 г. было предотвращено 17 попыток провезти запрещенные предметы общей стоимостью 1017015 рублей.15
Но серьезным недостатком в служебно-оперативной деятельности в округах оставались безнаказанные прорывы на границе. В 1945 г. безнаказано нарушили границу в округах в 561 случае 1695 человек, в 1946 г. - в 501 случае
- 1251 человек.16 В 1951 г. зафиксировано 53 случая прорыва с 69 человеками, а в 1952 г. было 27 случаев прорыва через границу с 32 человеками.17
Одной из основных причин наличия безнаказанных нарушений границы явилось то, что некоторые офицеры отрядов, комендатур и застав недооценили сложность обстановки, новых условий службы, не проводили в полной мере необходимых мероприятий по организации охраны границы, поднятию уровня дисциплины среди личного состава. Так, в приказе МВД СССР в 1946 г.
отмечалось, что в 1945 г. в Азербайджанском округе 40 % безнаказанных нарушений границы произошло по вине пограничных нарядов, их нарушения
нести службу, а в 60 % случаев отмечались недостатки в организации охраны
18
границы.
Большое участие пограничникам округов приходилось принимать и в охране общественного порядка, что естественно, отрывало личный состав от выполнения своих задач по охране границы. Только за десять дней (с 10 по 20 марта 1947 г.) патрули пограничных войск в городах и крупных населеннных пунктах задержали и передали органам МВД 272 человека, в том числе 4 грабителя, 52 нарушителя пограничного режима, 125 нарушителей паспортного режима. В декабре 1947 г. ими было задержано за различные правонарушения более 700 человек.19
Служебно-оперативная деятельность пограничных войск округов в 19531963 гг. имела ряд отличительных особенностей. Главная из них в том, что эта деятельность проходила, когда без достаточного основания проводилось сокращение пограничных войск, что значительно ослабило охрану рубежей страны. Большая протяженность охраняемых участков и малочисленность личного состава вызывали ежедневную физическую перенапряденность пограничников. Ежесуточная служебная нагрузка которых достигала 12-14 часов в сутки, а ежедневные переходы составляли 25-30 км.20
Сокращение войск самым негативным образом сказалось на их служебнооперативной деятельности. Так, если в первом полугодии 1953 г. было 9 прорывов через границу, то во втором (с началом сокращения войск) - 32. В
Л 1
1956 г. было допущено 38 прорывов границы, в 1957 - 45.
Всего за 1953-1963 гг. пограничными войсками округов задержано 30838 нарушителей, в том числе при попытке пересечь границу в сторону СССР -26056, из СССР - 4782 человека.22
В эти годы не прекращались нарушения границы со стороны иностранных судов. На Баренцевом море в мае 1958 г. ПСКР "Пурга" задержал в территориальных водах СССР сразу 11 иностранных судов, занимавшихся хищническим истреблением морского зверя. На Балтийском море за незаконный промысел в наших водах задерживалось ежегодно 4-5 иностранных
23
судов.
В системе оперативно-войсковых мероприятий по охране государственной границы большое место занимала служебная деятельность контрольно-пропускных пунктов (КПП). Только в 1954 г. КПП пропустили
через границу более 3 млн. пассажиров и свыше 200 тыс. транспортных
24
средств. В 1956 г. при досмотре транспорта контролеры КПП обнаружили и
25
задержали 123 нарушителя границы.
В 1960-1980 гг. обстановка на границе характеризовалась постоянной напряженностью, особенно на советско-китайской границе. За один только 1963 г. число китайских граждан, принимавших участие в нарушениях государственной границы СССР , превысило 100 тыс. человек.26
Только за 1964-1966 гг. на участке Дальневосточного пограничного округа имели место 5650 нарушений советской границы, в которых участвовало
27
24873 гражданских лиц и военнослужащих КНР.
В 1969 г. китайская сторона совершила вооруженные провокации на о.
28
Даманском (2 и 15 марта) и у озера Жаланашколь (13 августа). Пограничники Дальневосточного и Восточного погранмчных округов, проявляя стойкость и мужество, защитили границу.
С 1970 г. вооруженные конфликты на советско-китайской границе прекратились, но провокации продолжались. В 1970-1972 гг. только на участке Дальневосточного округа было зафиксировано 776 провокаций, а в 1979-1980
29
гг. китайцами было совершено 6894 нарушений режима границы.
За двадцать с лишним лет (1965-1989 гг.) пограничники в округах
30
задержали более 40 тыс. нарушителей границвы. 30
В 80-х гг. в среднем ежегодно задерживалось более 2600 нарушителей границы. При этом процент прорвавшихся через границу нарушителей
31
ежегодно составлял всего 0,5-1% от общего числа задержанных.
В 1970 г. в соответствии с постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР на офицеров и прапорщиков округов была возложена задача по охране советских дипломатических представительств в ряде стран в связи
32
провокационными действиями возле их расположения. С 1977 г. пограничникам был поручен контроль за соблюдением временных мер по сохранению живых ресурсов и регулированию рыболовства в морских районах. Пограничные части в округах привлекались к обеспечению Олимпийских игр в Москве и дружеских встреч руководителей компартий соцстран в Крыму в 1973-1982 гг. , рабочей встречи между Генеральным секретарем ЦК КПСС и Президентом США в ноябре 1974 г. во Владивостоке.
В 60-80-х гг. тактические действия на границе стали оформляться в операции. Такая операция проводилась в Закавказском пограничном округе 25-
29 марта 1972 г. К поиску были привлечены два отряда, резервы еще двух отрядов и округа. В нем участвовало 845 пограничников, добровольные народные дружины (ДНД) 48 районов, до 1200 военнослужащих Советской
33
Армии. Нарушитель был задержан.
В 60-80-х гг. в системе подрывной деятельности против Советского Союза значительное место отводилось идеологическим диверсиям. Личнным составом в 1962-1985 гг. изъято около 4 млн. экземпляров идеологически вредной литературы.34 В июне 1971 г. на участках границы Северо-Западного округа было обнаружено и подобрано 1266 целлофановых пакетов, в которых оказалось более 16 тыс. экземпляров литературы антисоветского содержания.
35
Использовались для доставки такой литературы и воздушные шары.
За семь лет с 1985 г. ОКПП и КПП пропустили через границу более 180 млн. человек и свыше 16 млн. транспортных средств. При это было задержано более 1200 нарушителей границы, свыше 10 тыс. лиц с поддельными документами и 166 человек, причастных к террористическим организациям, изъято 7512 единиц огнестрельного оружия, более 3 тонн наркотических веществ, возвращено государству контрабандных товаров на сумму более 200 млн. рублей.36
Активно в охране границы участвовали авиции и корабли. Если в 19761980 гг. с помощью вертолетов ежегодно задерживалось 1-2 нарушителя. то в 1982-1986 гг. - от 11 до 32.37
Только за 1976- 1982 гг. советскими кораблями было задержано 128 японских судов с членаими их команд численностью 701 человек, которые незаконно занимались хищническим промыслом рыбы. За эти же годы в территориальных водах СССР советскими пограничными кораблями за
38
различные нарушения было задержано 38 турецких судов.
В экономической зоне СССР в 1990 г. проверено 7335 иностранных промысловых судов, из которых 23 задержано и 43 оштрафовано. Общая сумма штрафов составила около 4 млн. инвалютных рублей. В 1989-1991 гг. было проверено 1715 иностранных судов, при этом 43 из них были задержаны, а 122
39
- оштрафованы. Сумма штрафов составила 12,02 млн. инвалютных рублей.
С 8 января 1980 г. пограничным войскам округов пришлось выполнять ряд служебно-боевых задач на территории Демократической Республики Афганистан (ДРА).
Подразделения пограничных войск в Афганистане за 9 с лишним лет провели 113 операций, в ходе которых было уничтожено свыше 41 тыс. и взято в плен более 19 тыс. боевиков, захвачено 742 единицы автотранспорта и свыше 20 тыс. единиц оружия. 40
За проявленное мужество и отвагу при защите границы за период с 1 января 1966 г. по 1 января 1976 г. 1931 пограничник был награжден орденами и медалями Советского Союза. Кроме того, в 1966-1975 гг. свыше 7 тыс. воинов пограниичных войск были награждены медалью "За отличие в охране государственной границы СССР".41
За героизм в боях в Афганистане более 22 тыс. пограничников награждены орденами и медалями, из них 7 стали Г ероями Советского Союза.
В условиях начинавшегося распада СССР перед пограниичными войсками встала задача обеспечить стабильность на границах Союза ССР и они справились с этой проблемой.
По мнению автора, в 80-е гг. пограниичные войска достигли наивысшей точки своего развития и эффективности в охране границы, обеспечили небывалый до этого уровень охраны государственной границы, однако эти тенденции были прерваны на рубеже 90-х гг. с распадом СССР.
Примечания.
1. Из истории советских пограничных войск. Док. и матер. 1946-1955. гг.
М., 1980. С. 8
2. Центральный пограничный музей ФСБ РФ (ЦПМ ФСБ РФ), Док. Ф., СД-0208, С. 25
3. ЦПМ ФСБ РФ, Док. Ф., СД-0208, С. 26
4. Центральный пограничный архив ФСБ РФ (ЦПА ФСБ РФ), Ф. 14, Оп. 5,
Д. 6092, Л. 26
5. ЦПА ФСБ РФ, Ф. 14, Оп. 5, Д. 6092, Л. 80
6. На страже границ Отечества. История пограничной службы. М., 1998. С.450
7. Пограничные войска СССР. Май 1945-1950 гг. М., 1978. С. 320
8. ЦПМ ФСБ РФ, Док. Ф., СД-0208, С. 25
9. Часовые советских границ. М., 1984. С. 225
10. Из истории советских пограничных войск. Док. и матер. 1946-1955. гг.
М., 1980. С. 5
11. ЦПА ФСБ РФ, Ф. 14, Оп. 5, Д 6340, Л. 40-48
12. ЦПА ФСБ РФ, Ф. 14, Оп. 5, Д 6187, Л. 5-32
13. Боевой путь советских пограничных войск. М., 1967. С. 297
14. ЦПА ФСБ РФ, Ф. 14, Оп. 5, Д. 1696, Л. 56-58
15. На страже границ Отечества. История пограничной службы. М., 1998. С.445
16. Из истории советских пограничных войск. Док. и матер. 1946-1955. гг.
М., 1980. С. 85
17. ЦПА ФСБ РФ, Ф. 14, Оп. 5, Д. 1696, Л. 58
18. Российский государственный военный архив (РГВА), Ф. 40930, Оп. 2,
Ед. хр. 76, С. 18
19. ЦПА ФСБ РФ, Ф. 14, Оп. 5, Д. 5124 а, Л. 117
20. На страже границ Отечества. История пограничной службы. М., 1998. С.481
21. Архив ГУПВ, 1961, Д. 17, Л. 201
22. Летопись пограничных войск КГБ СССР. М., 1981. С. 353, 381
23. Летопись пограничных войск КГБ СССР. М., 1981. С. 381
24. Сборник статей Главного Политического Управления Пограничных Войск. М., 1956, № 2, С. 19
25. Сборник статей Главного Политического Управления Пограничных Войск. М., 1956, № 2, С.20
26. Селезнев В.М. Актуальные проблемы пограничной истории России СССР в ХХ веке. М., 2008. С. 330
27. . ЦПА ФСБ РФ, Ф. 120, Оп. 23, Д. 41, Л. 85
28. Семин В.П., Дегтярев А.П. Военная история России. Внешние и внутренние конфликты. М., 2011. С. 279
29. Граница России. М., 2008, С. 20
30. На службе Отечеству, от границ СССР - к рубежам России. М., 2011. С. 29
31. На службе Отечеству, от границ СССР - к рубежам России. М., 2011. С. 30
32. ЦПА ФСБ РФ, Ф. 14, Оп. 27, Д. 30, Л. 1
33. ЦПА ФСБ РФ, Ф. 14, Оп. 19, Д. 15, Л. 181-184
34. ЦПА ФСБ РФ, Ф. 14, Оп. 111, Д. 1, Л. 102
35. .Селезнев В.М. Актуальные проблемы пограничной истории России СССР в ХХ веке. М., 2008. С. 327
36. ЦПА ФСБ РФ, Ф. 14, Оп.96, Д. 6, Л. 14
37. ЦПА ФСБ РФ, Ф. 14, Оп. 31, Д. 56, Л. 43
38. Мошков Ф.И. Морпогранохрана России от Петра I до наших дней. М., 2007. С.256
39. На страже границ Отечества. История пограничной службы. М., 1998. С. 525
40. ЦПА ФСБ РФ, Ф. 86, Оп. 33, Д. 8, Л. 8-37
41. Селезнев В.М. Актуальные проблемы пограничной истории России СССР в ХХ веке. М., 2008. С. 355
