CC BY
293
УДК 911.6
СИСТЕМА РЕКРЕАЦИОННОГО РАЙОНИРОВАНИЯ СССР И СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ
Советников В.П., магистрант Шабалина С.А. кандидат исторических наук, доцент
Казанский (Приволжский) федеральный университет, г. Казань, Россия
уаШтзоуеШкоу@таИ. ги
В статье приводится ретроспективный анализ научных трудов, послуживших основой отечественной рекреационной географии и современных точек зрения на предмет выделения рекреационных районов современной Российской Федерации. Дается сравнительный анализ факторов и показателей, учитываемых в выделении рекреационных районов в изменившихся условиях хозяйствования и экономических условиях развития России. Предлагается, что современная рекреационная география России требует создания новой системы рекреационного районирования, которая совместит лучшие стороны прошлого опыта районирования.
Ключевые слова: рекреационная география, рекреация, экономика, рекреационная система, туризм.
Туризм и рекреация - одни из важных направлений развития народного хозяйства в современном мире. Поэтому тема рекреационного районирования в современной России стоит наиболее остро, так как со времен развала СССР не была предложена удовлетворяющая всем требованиям система рекреационного районирования Российской Федерации. Однако создание подобной системы усложняет то, что процесс рекреационного районообразования в определенных частях России далек от своего завершения. Следовательно, провести полное районирование местности затруднительно. Во-первых, районообразование процесс долгий и определяется определенным стандартом социокультурной освоенности. Социокультурное освоение территорий важнейшая причина формирования любых отраслевых и интегральных районов, что влечет за собой дальнейшую узкую специализацию районов на определенном производстве. Во-вторых, рекреационное районообразование отличается тем, что рекреационная освоенность региона может зависеть от многих природных, общественных, производственных и экономических факторов. Следовательно, рекреационный район может сформироваться только на поздних этапах социокультурный освоенности территории. То есть до того как на местности будет развиваться рекреационная деятельность, регион должен сначала удовлетворять определенному уровню экономики и культуры. Например, при недостатке уровня социокультурной освоенности новый вид туризма не сможет привлечь потребителя даже при самых благоприятных условиях, с другой стороны при недостаточном уровне экономического развития у массового потребителя просто не будет хватать средств на определенный вид интересующих его услуг. Рекреационное освоение территории возможно только в совокупности с развитием других сфер жизни человека. При чем, говоря о рекреации, следует различать различия между свободным временем и туризмом. Под свободным временем подразумевается все время, не занятое делами производственной или жизненной необходимости, то есть приготовление пищи или время,
проведенное в общественном транспорте по пути на работу, свободным временем считаться не может. По определению туризма по ФЗ №132 от 24.11.1996 "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" считается, что это временные выезды граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства с постоянного места жительства в лечебно-оздоровительных, рекреационных, познавательных, физкультурно-спортивных, профессионально-деловых, религиозных и иных целях без занятия деятельностью, связанной с получением дохода от источников в стране (месте) временного пребывания на срок от 24 часов. Исходя из этого, следует понять, что рекреацией может быть любой комплекс мероприятий, осуществляемых с целью восстановления нормального самочувствия и работоспособности здорового человека. Например, для кого-то рекреацией и провождением свободного времени служит посещение бассейна или спортзала, а для кого-то просмотр художественных фильмов и чтение книг. Поэтому при районировании важно понять, может ли местность удовлетворить все потребности в рекреации. К сожалению не вся территория Российской Федерации может отвечать требованиям в рекреации миллионов людей. Следовательно, можно только говорить о процессе рекреационного районобразования на территории нашей страны.
Касательно нашей страны можно говорить о всего 3-4 сформировавшихся районах с полной сферой рекреационных услуг. На остальной территории страны рекреационные услуги несут очаговый характер, сконцентрированный вокруг крупных городских агломераций. Здесь под туристско-рекреационным районом понимается структурно-организованное туристско-рекреационное пространство, обладающее отличительными признаками привлекательности и туристско-рекреационного потенциала, туристских продуктов и услуг для рекреантов. Слабо отличаясь друг от друга, они не имеют ярко выраженных особенностей для выделения их в отдельный регион. Завершить процесс районообразования этим очагам не позволяет низкая социокультурная освоенность в буферной зоне данной агломерации. Чаще всего это связано с низким уровнем инфраструктуры вне города, что не позволяет удовлетворить потребности местного населения, а также отсутствие спроса на определенные виды рекреационных услуг. Конечно же, можно выделить подобные очаги в отдельные районы, но стоит учесть, что районирование требует деления на районы без остатка (как при административно-территориальном делении). Таким образом, район, выделенный в процессе районирования, не будет отражать истинную картину сложившейся ситуации, а его целостность будет определяться только территориально. Процесс районирования нельзя считать результатом интеллектуальной деятельности специалистов. Прежде всего это отражение текущей реальности, то есть отражение процессов, протекающих в реальном времени.
Как показывает многолетний опыт большинства стран рекреационная отрасль развивается по пути других отраслей хозяйства, которые создали минимальный необходимый уровень развития инфраструктуры. Исходя из этого, рекреационный район можно определить как территорию, которая располагает большой сетью сооружений и услуг, необходимых для организации рекреации и удовлетворения их потребностей. К сожалению, за пределами крупных городских агломераций удовлетворить возрастающие из года в год потребности в рекреации сложнее.
Далее приведены примеры методов составления рекреационного районирования. На основе географического положения зоны и входящих в ее состав районов. Например, по Е. Логиновой территория Российской Федерации была разделена 4 большие зоны:
- Центр России, который определен как самый перспективный для рекреационного развития. Отличается экономической и политической стабильностью, а также обладает высокими требованиями населения в рекреации и достаточными ресурсами для их удовлетворения.
- Европейский Север России. Этот регион отличается неравномерностью расположения и избыточностью рекреационных ресурсов, которые не всегда доступны для освоения. Считается перспективной для освоения.
- Европейский Юг России - противоречивая зона, включающая в себя закрытый малоперспективный Южно-Российский район с большой потребностью в рекреации и малыми ресурсами и открытые районы Кавказа с избыточными ресурсами, развитие которых затруднено политической нестабильностью.
- Сибирь и Дальний Восток - закрытая зона, которую можно разделить на две подзоны: на малоперспективный и неосвоенный Азиатский Север и активно осваивающийся Юг Сибири.
На основе структуры рекреационных функций (лечебная, туристская, спортивная и др.):
- районы познавательного или экскурсионного туризма;
- районы рекреационного или оздоровительного туризма;
- районы научного туризма;
- районы фестивального туризма (с его подразделениями);
- районы религиозного туризма;
- районы ностальгического туризма;
- районы делового туризма;
- районы сельского туризма.
4. На основе оценки численности туристов. Например, в СССР применялся подобный метод оценки численности самодеятельных туристов. Этот метод основывается на том, что сезонная и региональная статистика отражает колебания в потреблении основных продуктов питания, например, хлеба. Также пик туристских посещений влияет на загруженность транспорта. Таким образом, сравнив самый высокий и низкий сезоны, можно получить данные о количестве рекреантов в данной местности.
Также в рекреационной географии пользуются основными официальными статистическими показателями для оценки рекреационного и туристского потока: численность рекреантов за единицу времени (сутки/месяц/сезон/год); число ночевок на данной территории за единицу времени; число дней, проведенных рекреантами на данной территории за единицу времени.
5. На основе потенциала региона и рекреационных ресурсов
В СССР применялась подобная модель потенциала:
р. = А 1 £¡=1 ^¡к
где Pj - потенциал спроса на j-ю точку поля; Ai — численность населения i-го центра спроса; Rij — расстояние между j-й точкой поля и i-м центром спроса; k — коэффициент эластичности спроса расстоянию.
Также применялся расчет экономической эффективности иностранного туризма:
B - I Эф =~0~
где В - валютная выручка - брутто (валовая) в стране от иностранных туристов; I - импортоемкость товаров и услуг, потребляемых иностранными туристами; В-I - выручка - нетто; О - общественные затраты на товары и услуги, потребленные туристами, выраженные в отечественной валюте.
В Российской Федерации, учитывая огромный потенциал и рост поездок к побережью Черного моря, была предпринята попытка расчета потенциала природно-рекреационных возможностей развития территории по степени удаленности от моря. Территория страны была разделена на десять зон по степени удаленности от морского побережья, каждой из которых был установлен коэффициент потенциала.
Однако основной вклад в развитие рекреационной географии вложили советские авторы. Наиболее признанным является районирование, предложенное B.C. Преображенским и Б.Н. Лихановым, а также районирование, проведенное в 1996 г. учеными Российской международной академии туризма под руководством И.В. Зорина, основанное на предыдущих исследованиях. Впервые рекреационное районирование было проведено в 60-х годах прошлого века. Тогда оно отождествляло понятия "туризм" и "рекреация" и в основном решало проблемы, связанные с развитием определенных областей туризма. Например, существовало районирование по видам спортивного туризма. Большая часть подобных вариантов районирования основывалась на аттрактивных свойствах местности, пригодности местности с точки зрения определенного вида туризма и выявлении благоприятных климатических зон.
В советском районировании территория характеризуется как однородная по характеру рекреационного использования, имеющая отличия в комплексе признаков. Были выделены несколько районообразующих признаков:
- Функциональная структура района (лечебно-оздоровительная, спортивная, экологическая, культурно-познавательная и др.).
- Поли- или монофункицональность. То есть выделение районов с одной ярко выраженной функцией рекреации, либо со множеством функций.
- Степень рекреационной освоенности. Определяется как отношение общего количества мест в предприятиях отдыха к площади района.
- Степень открытости района. Определяется количеством приезжих туристов, если их число >50%, то район считается открытым, если <50% -закрытым.
В советский период перспективность развития территории определялась пятилетними планами, в которых устанавливались определенные суммы из бюджета страны на развитие туризма и курортного дела. В современной России содержание этого признака сократилось. Сейчас в основном
рекреационная и туристическая деятельность развивается в зависимости от требований рынка, зависит от спроса на определенные виды услуг. Основными требованиями к этим сферам деятельности стали прибыльность , спрос потребителя и инвестиционная привлекательность. В.И Кружалин определяет потенциал территории в современной России следующими факторами: безопасность (политическая стабильность и экологическое благополучие); богатство рекреационных ресурсов; уровень развития инфраструктуры; степень известности на отечественном и мировом туристских рынках.
Если сравнивать систему инвестирования средств в ТРС в современный и советский период, то можно определенно сказать, что сетка рекреационного районирования, созданная в СССР, наиболее эффективно распределяла ресурсы, так как средствами располагали крупные государственные предприятия. В условиях рынка рекреационное районирование должно существенно измениться и стать полезным инструментом в руках не только крупных и государственных предприятий, но и среди средних и малых. При рыночной экономике инвестиции и планирование можно осуществлять на более малом уровне с большей эффективностью.
Кроме того из-за распада СССР, повлекшего за собой и распад единой рекреационной системы, предприятия стали перед вопросом самовыживания. В соответствии с этим изменилось и содержание перспективности территорий, в добавок следует учитывать тот факт, что в советский период понятия "туризм" и "рекреация" считались тождественными или очень близкими. Поэтому слишком большая преемственность из работ советских авторов может исказить в современную экономическую действительности России. В первую очередь в России основополагающими факторами являются: рекреационные потребности и финансовые возможности населения; качество услуг и рекреационных ресурсов; кластерная форма хозяйства.
Поддержка рекреационной деятельности администрацией и государством. Отсутствие или недостаточное развитие в СССР таких наук как экономика, маркетинг, менеджмент привело к тому, что география стала единственной наукой, занявшейся изучением такого сложного явления как туризм в комплексе. Таким образом рекреационная география советского периода не может быть адоптирована для использования в современных условиях. В первую очередь из-за экономических разногласий между административно-командным ведением хозяйства и рыночным. Например, в рекреационной географии СССР потенциальными территориями для рекреации считались территории с максимальной аттрактивными свойствами. При оценке достоинств других природных компонентов привлекательность ландшафта учитывалась через многообразие их форм. Кроме того, дополнительно учитывались: при оценке рельефа - панорамность и живописность, крутизна склонов; при оценке растительного и животного мира - редкие и исчезающие виды, в том числе занесенные в Красную книгу России и региона, ненарушенный растительный покров, заказники по охране отдельных видов животных и комплексные, мигрирующие виды; при оценке гидроминеральных ресурсов - их количество, значимость для областного и регионального использования( по Л.Б. Башалхановой, И.А. Башалханову).
В Российской Федерации с конца 90-х годов основным предметом изучения рекреационной географии стало изучение пространственных
закономерностей и особенностей поведения людей в процессе рекреационной деятельности и размещения рекреационных объектов. Но к сожалению за 3040 лет территории, названные потенциальными для развития рекреационного туризма, не получили своего развития. Следовательно, развитие рекреационной деятельности зависит не только от привлекательности территории, но и от спроса массового потребителя, развитости инфраструктуры и заинтересованности инвестора. Конечно же, очень важны характер рельефа, его разнообразие, уникальность растительного и животного мира, но при наличии достаточного количества инвестиций данные элементы аттрактивности можно создать искусственно. В современном мире даже необязательно, чтобы рекреационный регион был вне хоумленда. К тому же территорий претендующих на рекреационное развитие больше, чем реальных возможностей их освоений, поэтому главенствующим фактором потенциала какой-либо территории является спрос потребителя в предоставлении рекреационных услуг.
В свою очередь, чтобы выявить потенциал данной территории нужно знать не только потребности рекреанта, но и уровень социально-культурной освоенности. При неверной оценке СКС есть риск неправильно оценить потребности населения в определенном виде рекреации, либо с невозможностью организации подобных услуг из-за низкого уровня экономического развития и инфраструктуры. Поэтому рекреационная деятельность начинает развиваться при высоком уровне развития экономики и культуры. Предоставление рекреационных услуг независимо от их вида требует налаженной работы всех сфер жизнедеятельности человека. Иными словами предоставление рекреационных услуг - это кластерная форма организации производства. Например, обычный поход на прогулку в парк, развлекательный центр, в кино или в спортзал требует для реализации множества факторов, сфер производства и труда, основанных на потребительском спросе.
В итоге современное рекреационное районирование сталкивается со многими проблемами, не позволяющими в полной мере проанализировать обстановку в стране, в том числе:
1) Современная рекреационная география Российской Федерации основывается на рекреационной сетке, созданной еще в СССР для совершенно иной экономической системы, ориентированной на иного потребителя и не берущая во внимание такие науки как маркетинг и менеджмент.
2) Основывается на ресурсном потенциале (на природной основе) территории вместо потребностей потребителя и привлекательности для инвестиций
3) Слабо учитывается кластерная природа рекреационной деятельности
4) Слабо учитываются потребности потребителя
5) Незавершенность процесса районообразования
6) Отождествление понятий "туризм" и "рекреация"
7) Очаговое развитие рекреацинной деятельности без выделения особенных черт района
В связи с этим, современная рекреационная география России требует создания новой системы рекреационного районирования, которая совместит лучшие стороны прошлого опыта районирования и сгладит недостатки.
Литература
1. ФЗ №»132 от 24.11.1996 «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации».
2. Кружалин В.И., Мироненко Н.С., Зигерн-Корн Н.В., Шабалина Н.В. География туризма. Федеральное агентство по туризму, 2014. 336 с.
3. Кусков А.С., Голубева В.Л., Одинцов Т.Н. Рекреационная география. МПСИ, Флинта, 2005 496 с.
4. Мироненко Н.С., Твердохлебов И.Т. Рекреационная география. Издательство Московского университета, 1981. 207 с.
5. Николаенко Д.В. Рекреационная география. Гуманитарный исследовательский центр «Владос», 2001 288 с.
SYSTEM OF RECREATIONAL REGIONALIZATION OF THE USSR AND CONTEMPORARY
RUSSIA Sovetnikov V.P., Shabalina S.A.
The article presents a retrospective analysis of scientific works that served as a basis for national recreational geography and modern points of view on the selection of recreational areas of the modern Russian Federation. A comparative analysis of factors and indicators of recreational areas taken into account in the changed economic conditions and economic conditions of Russia's development is given. It is proposed that the modern recreational geography of Russia requires the creation of a new system of recreational zoning that will combine the best aspects of past experience in regionalization.
Keywords: recreational geography, recreation, economy, recreational system, tourism.
Дата поступления 22.01.2017.
