CC BY
308
Вестник Евразийской науки 2019, №3, Том 11 ISSN 2588-0101
The Eurasian Scientific Journal 2019, No 3, Vol 11 https://esi.today
Вестник Евразийской науки / The Eurasian Scientific Journal https://esi.today 2019, №3, Том 11 / 2019, No 3, Vol 11 https://esj.today/issue-3-2019.html URL статьи: https://esj.today/PDF/17ECVN319.pdf Ссылка для цитирования этой статьи:
Рощупкина А. А., Сидорина Т.В. Система региональных показателей экономической безопасности // Вестник Евразийской науки, 2019 №3, https://esj.today/PDF/17ECVN319.pdf (доступ свободный). Загл. с экрана. Яз. рус., англ.
For citation:
Roshchupkina A.A., Sidorina T.V. (2019). The system of regional indicators of economic security. The Eurasian Scientific Journal, [online] 3(11). Available at: https://esj.today/PDF/17ECVN319.pdf (in Russian)
УДК 332.1 ГРНТИ 06.61.33
Рощупкина Алина Александровна
ФГБОУ ВО «Донской государственный технический университет», Ростов-на-Дону, Россия
Студент
E-mail: [email protected]
Сидорина Татьяна Викторовна
ФГБОУ ВО «Донской государственный технический университет», Ростов-на-Дону, Россия
Доцент кафедры «Экономическая безопасность, учета и права» Кандидат экономических наук, доцент E-mail: [email protected]
Система региональных показателей экономической безопасности
Аннотация. В статье проведен мониторинг состояния экономической безопасности на региональном уровне. В качестве объектов мониторинга авторами были выбраны субъекты Южного федерального округа: Краснодарский край и Ростовская область. В качестве базы, на которой проведен мониторинг авторами предложено использовать перечень показателей экономической безопасности, приведенный в Стратегии экономической безопасности Российской Федерации на период до 2030 года. Данное предложение обосновывается тем, что использование показателей, отраженных в Стратегии экономической безопасности, и их величины на уровне среднероссийских, в качестве пороговых значений, позволит при оценке уровня экономической безопасности региона, находится им в равных условиях, что будет способствовать обеспечению сопоставимости результатов.
На основании анализа научной литературы авторами отмечено то, что нет единого мнения об определении экономической безопасности региона. Проведя сопоставление определений, приведенных разными исследователями экономической безопасности региона, авторы выявили три наиболее часто встречающихся компонента данного определения.
Так же для более детального анализа и выявления взаимосвязей между показателями экономической безопасности региона авторы предлагают сгруппировать их по категориям, относящих эти показатели к отдельным сферам деятельности. Так в статье приведены следующие категории показателей: экономические (6 показателей), финансовые (4 показателя), производственные (5 показателей), социальные (5 показателей).
По итогам мониторинга представляют бальную оценку не только в целом о экономической безопасности регионов, но и по отдельным сферам ее обеспечения. На
основании бальной оценки в статье выявлены проблемные зоны в экономике исследуемых регионов, а также даны предложения по преодолению кризисных ситуаций.
Ключевые слова: экономическая безопасность; мониторинг состояния экономической безопасности; показатели экономической безопасности; экономика региона; валовой региональные продукт; финансы региона; инвестиции в основной капитал; промышленность; инновации; уровень жизни населения
Актуальность исследования объясняется тем, что в условиях воздействия дестабилизирующих факторов, угрожающих экономической безопасности региона, и обуславливающих наступления кризисных ситуаций, возникает необходимость в создании системы мониторинга состояния экономической безопасности региона для обеспечения возможности предупреждения возникновения кризисных ситуаций и предприятия необходимых мер нивелирования угроз [1].
Таким образом, мониторинг можно рассматривать в качестве превентивного инструмента, позволяющего фиксировать отклонения показателей экономического состояния от пороговых значений.
В научной литературе существует множество подходов к определению понятия экономической безопасности региона. Изучением данного вопроса занимались многие отечественные авторы. Так исследованием проблем экономической безопасности региона занимаются: Дашкова Е.С. [2], Ворожихин В.В. [3], Калинина Н.М. [4], Карпов В.В. [5], Шубина Н.В. [6] и другие.
Все определения объединяют три наиболее часто встречающихся компонента.
Во-первых, непосредственная суть экономической безопасности региона заключается в состоянии защищенности экономики, способности противодействия угрозам и отсутствии опасностей.
Во-вторых, в качестве целей обеспечения экономической безопасности региона выделяют: устойчивое функционирование экономики, стабильное развитие, способность удовлетворять потребности, конкурентоспособность и независимость.
В-третьих, в определениях отражаются факторы, препятствующие достижению поставленных целей: угрозы, ущерб, неблагоприятные условия, кризисы и прочие дестабилизирующие факторы.
Пороговые значения показателей экономической безопасности региона находятся в тесной взаимосвязи друг с другом, в связи, с чем не допускается улучшение одного показателя за счет ухудшения значений другого показателя [7].
Многообразие существующих методик по оценке экономической безопасности не позволяют получать однозначные результаты. Для каждой из них характерен набор определенных показателей с соответствующими пороговыми значениями, что вызывает определённые сложности при оценке уровня экономической безопасности региона [8].
На уровне государства разработана единая Стратегия экономической безопасности Российской Федерации на период до 2030 года, содержащая перечень показателей, имеющих первоочередное значение при оценке состояния экономической безопасности страны1. Среди
1 Указ Президента РФ от 13 мая 2017 г. № 208 «О Стратегии экономической безопасности Российской Федерации на период до 2030 г.». - [Электронный ресурс] - Режим доступа: -http://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/71572608/ (дата обращения: 03.05.2019).
этих показателей имеются и те, которые могут быть применены и при оценке состояния экономической безопасности отдельно взятого региона.
Оценку состояния экономической безопасности Краснодарского края и Ростовской области предлагается провести на основе показателей экономической безопасности, представленных в стратегии. Одни из показателей взяты в неизменном виде, другие скорректированы в соответствии с особенностями экономики региона и специфической региональной терминологией.
Для удобства анализа показатели сгруппированы на категории, каждая из которых соответствует отдельной составляющей экономической безопасности по сферам:
• экономической (таблица 1);
• финансовой (таблица 2);
• производственной (таблица 3);
• социальной (таблица 4).
Недопустимым считается, если показатели одной сферы улучшаются в ущерб показателям другой сферы. Это связано с тем, что показатели находятся в постоянной взаимосвязи между собой.
Таблица 1
Показатели экономической безопасности в экономической сфере
Показатели Пороговое значение Краснодарский край Ростовская область Соответствие
Индекс физического объема валового регионального продукта, % 101,7 102 102,6 +/+
Валовой региональный продукт на душу населения, руб. 510253 398397 318782 -/-
Доля валового регионального продукта в общем объеме валового внутреннего продукта, % 1,2 2,4 1,4 +/+
Государственный долг субъектов Российской Федерации, % к ВРП 3,3 6,7 2,9 -/+
Энергоемкость валового регионального продукта, кг условного топлива / на 10 тыс. рублей 122,86 84,72 100,80 +/+
Оборот розничной торговли на душу населения, руб. 215074 233909 208339 +/-
Составлено автором на основе2 Выводы по таблице 1:
Валовой региональный продукт отражает достигнутый уровень экономического роста, то есть увеличение масштабов производства экстенсивным способом за счет увеличения количества используемых факторов производства, либо интенсивным способом - улучшение качества факторов производства. В условиях информационной экономики выделяют также
2 Официальный сайт Федеральной службы государственной статистики [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.gks.ru/ (дата обращения: 03.05.2019).
Официальный сайт Управления Федеральной службы государственной статистики по Ростовской области [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://rostov.gks.ru/ (дата обращения: 03.05.2019).
Официальный сайт Управления Федеральной службы государственной статистики по Краснодарскому краю. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://krsdstat.gks.ru/ (дата обращения: 03.05.2019).
инновационный тип экономического роста, который основывается на вовлечение в экономику науки, информации и информационных технологий.
Относительный показатель индекс физического объема регионального продукта характеризует изменение текущего объема валового регионального продукта в сравнении с базисным периодом, то есть характеризует физическое изменение валового регионального продукта. Исследуемые регионы характеризуются ростом объема валового регионального продукта. Тем роста удовлетворяет критерию порогового значения данного индикатора.
Сравнивать регионы по абсолютным значениям валового регионального продукта невозможно из-за различий в масштабах экономической деятельности. Поэтому целесообразно для обеспечения сопоставимости показателей использовать производный показатель валовой региональный продукт на душу населения. Таким образом, производство валового регионального продукта на душу населения в Краснодарском крае происходит эффективнее, чем в Ростовской области, однако для обоих регионов не удовлетворяет пороговому значению.
Сравнивая вклад каждого региона в образование валового внутреннего продукта, видно, что значение показателя и для Ростовской области, и для Краснодарского края удовлетворяет условиям порогового значения. Однако вклад краснодарского края в образование валового внутреннего продукта значительно выше.
Однако значительную долю валового регионального продукта Краснодарского края составляют государственный долг, в два раза превышающий пороговое значение, в то время как государственный долг Ростовской области находится в границах экономической безопасности. Для улучшения ситуации долговая политика Краснодарского края должна быть ориентирована на среднесрочные и долгосрочные заимствования, равномерно распределять нагрузку по погашению долговых обязательств. Проводиться долговая политика должна на фоне постоянного снижения долговой нагрузки на бюджет края и недопущения увеличения доли обязательств к объему валового регионального продукта.
В отношении государственного долга Ростовской области власти региона стремятся к максимальному снижению дотационной зависимости за счет увеличения собственной доходной базы.
На пути к информационной экономике, основанной на инновационном развитии перед регионами, стоят задачи энергосбережения и повышения энергоэффективности. Региональная политика в этом направлении должна основываться на снижении энергоемкости валового регионального продукта. Краснодарский край и Ростовская область показывают отличные результаты по снижению энергоемкости валового регионального продукта.
Показатель оборот розничной торговли на душу населения, отражающий размер расходов покупателей на приобретение товаров, в Краснодарском крае находится в пределах экономической безопасности, хотя и не сильно ее превышает, а для Ростовской области существует объективная необходимость повышения товарооборота, для скорейшего перемещения в зону экономической безопасности. Улучшению состояния данного показателя мешают такие факторы как: неэффективность менеджмента розничных торговых организаций, низкий платежный спрос населения и высокие расходы на транспортировку товаров. В условиях рыночной экономики, одной из главных задач развития торговли перед коммерческими организациями становится стратегическое планирование, которое позволит в условиях динамично изменяющейся внешней среды оперативно реагировать на угрозы и противодействовать им, а также рационально организовать свою деятельность на долгосрочную перспективу.
Таблица 2
Показатели экономической безопасности в финансовой сфере
Показатели Пороговое значение Краснодарский край Ростовская область Соответствие
Доля инвестиций в основной капитал в валовом региональном продукте, % 21,5 21,7 24 +/+
Степень износа основных фондов, % 47,3 37,2 42 +/+
Уровень инфляции, % 2,5 1,72 1,12 +/+
Доля инвестиций в машины, оборудование и транспортные средства в общем объеме инвестиций в основной капитал, % 31,8 26,8 28,6 -/-
Составлено автором на основе2
Выводы по таблице 2:
Активность инвестиционного обеспечения воспроизводства основного капитала является одним из индикаторов развития экономики региона и отражает процессы финансирования инвестиций в основной капитал. Так данный показатель для Краснодарского края демонстрирует удовлетворительные значения, превышающие среднее состояние его для регионов страны, в то время как для Ростовской области он не удовлетворяет пороговому значению экономической безопасности региона.
Показатель состояния инвестиций в основной капитал прямо отражается на следующем показателе степени износа основных фондов. Хотя для обоих регионов он характеризуется удовлетворительными значениями, в Краснодарском крае основные фонды находятся в значительно лучшем состоянии по сравнению с Ростовской областью.
Уровень инфляции в исследуемых регионах показывает значительно лучшие значения, чем в среднем по стране. Это объясняется замедлением роста цен на продовольственные товары, вызванным сезонным поступлением на рынок регионов фруктов и овощем, выращиваемых в самих регионах.
Несмотря на хорошие показатели финансирования инвестиций в основной капитал, на машины, оборудование и транспортные средства инвестиций направляется меньше, чем в среднем по стране. Данный факт является причиной морального устаревания активной части основных фондов и замедления инновационного развития регионов.
Таблица 3
Показатели экономической безопасности в производственной сфере
Показатели Пороговое значение Краснодарский край Ростовская область Соответствие
Индекс промышленного производства, % 102,1 104,4 107,1 +/+
Индекс производительности труда, % 101,9 100,6 102,9 -/+
Доля инновационных товаров, работ, услуг
в общем объеме отгруженных товаров, работ, услуг, % 7,2 14,1 10,6 +/+
Доля высокотехнологичной и наукоемкой
продукции в валовом региональном 20,7 14,3 20,9 -/+
продукте, %
Доля организаций, осуществляющих технологические инновации, % 7.3 7.3 7.8 +/+
Составлено автором на основе2
Выводы по таблице 3:
Индекс промышленного производства в Краснодарском крае и в Ростовской области по полному кругу предприятий за исследуемый период выше, чем в среднем по России. В
Ростовской области значительный рывок индекса состоялся в области добычи полезных ископаемых, а именно каменного угля. В Краснодарском крае наблюдается стабильное развитие по всем видам экономической деятельности.
Индекс производительности труда в Краснодарском крае несколько ниже среднего по стране и отстает от данных, представляемых Ростовской областью. Причиной тому может служить более низкий уровень инвестиций в машины и оборудование, чем в среднем по стране и, в том числе, ниже, чем в Ростовской области.
В отношении показателя доли инновационных товаров, работ, услуг, в общем объеме отгруженных исследуемые регионы, показывают высокие результаты и значительно оторвались от среднего значения по России. Данный факт отражает усилия властей регионов в установлении продуктивного взаимодействия между изобретателями, бизнесом, финансово-кредитными организациями, в области защиты интеллектуальной собственности и поддержки развития инновационной деятельности.
Однако, обращая внимание на следующий показатель доли высокотехнологичной и наукоемкой продукции в валовом региональном продукте мы видим пробелы в интегрировании в производство научных методов и подходов. В то же время доля организаций, занимающихся технологическими инновациями в Краснодарском крае и в Ростовской области, находятся в границах экономической безопасности. Тем не менее по направлению научно-технического процесса регионам необходимо разработать политику улучшению состояния инновационной составляющей экономики регионов, с целью повышения эффективности расходования инвестиций в научно-техническое развитие регионов.
Таблица 4
Показатели экономической безопасности в социальной сфере
Показатели Пороговое значение Краснодарский край Ростовская область Соответствие
Коэффициент напряженности на рынке труда 2,7 3,2 3,1 -/-
Доля населения трудоспособного возраста в общей численности населения, % 56,7 55,1 55,9 -/-
Доля граждан с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума, % 13,2 11,1 13,9 +/-
Децильный коэффициент (соотношение доходов 10 процентов наиболее обеспеченного населения и 10 процентов наименее обеспеченного населения) 0,41 0,409 0,394 +/-
Уровень преступности в сфере экономики, ед. 1263 4098 2265 -/-
Составлено автором на основе2
Выводы по таблице 4:
Состояние напряженности на рынке труда исследуемых регионов характеризуется неудовлетворительными значениями, поэтому руководителям регионов необходимо предпринять ряд соответствующих мер по улучшению обстановки. К числу таких мер можно отнести:
• дополнительное обучение работников, находящихся под риском увольнения из-за недостаточности знаний в условиях инновационного развития экономики;
• обеспечение временной занятости для граждан, находящихся в поиске работы;
• стимулирование занятости среди молодежи путем реализации социальных проектов;
Вестник Евразийской науки 2019, №3, Том 11 ISSN 2588-0101
The Eurasian Scientific Journal 2019, No 3, Vol 11 https://esi.today
• создание условий для социальной занятости инвалидов;
• оказание господдержки начинающим предпринимателям.
Кроме того, доля населения трудоспособного возраста в общей численности населения, у обоих регионов данный показатель ниже среднего. Из чего следует, что регионы нуждаются в привлечении трудовых иммигрантов из соседних регионов, либо из-за границы, что можно обеспечить созданием привлекательных рабочих мест с высокими показателями заработной платы.
Доля граждан с денежными доходами ниже прожиточного минимума в Краснодарском крае не превышает допустимой нормы, в то время как в Ростовской области данный показатель выше порогового значения, при этом она нуждается в создании рабочих мест с достойным уровнем заработный платой и совершенствовании механизма поддержки малоимущих граждан.
Исследуемые регионы характеризуются высоким уровнем экономической направленности. Ростовская область превышает пороговое значение в 1,8 раза, а Краснодарский край в 3,2 раза. В рейтинге уровня зарегистрированных экономических преступлений Ростовская область занимает 8 место. Краснодарскому краю в этом рейтинге отдано 2 место, уступает он только городу Москва. В рейтинге же выявления лиц, совершивших экономические преступления, край занимает 3 место, с количественной оценкой показателя 1778 человек. Это говорит о том, что регион наждется в совершенствовании методов предупреждения и расследования экономических преступлений.
Оценка состояния экономической безопасности регионов показала результаты, бальная оценка которых приведена в таблице 5.
Таблица 5
Бальная оценка результатов мониторинга экономической безопасности
Сфера обеспечения экономической безопасности Краснодарский край Ростовская область
Экономическая 4+/2- 4+/2-
Финансовая 3+/1- 3+/1-
Производственная 3+/2- 5+/0-
Социальная 2+/3- 0+/5-
Итого 12+/8- 12+/8-
Составлено автором
Из таблицы 5 мы видим, что состояние экономической безопасности регионов в бальной оценке равно. Основные пробелы в обеспечении экономической безопасности Краснодарского края кроются в производственной сфере (край нуждается в росте производительности труда и увеличении доли наукоемкой продукции) и социальной, где населению региона необходимо увеличение числа рабочих мест и привлечение на этой основе новых трудовых ресурсов с высшим образованием, а так же снижение уровня экономической преступности. Социальная сфера является пробелом в системе экономической безопасности и в Ростовской области, которая не показала ни одного удовлетворительного значения показателя социальной направленности, из определенных в Стратегии экономической безопасности Российской федерации.
Таким образом, использование показателей, отраженных в Стратегии экономической безопасности Российской Федерации на период до 2030 г., и их величины на уровне среднероссийских, в качестве пороговых значений, позволит при оценке уровня экономической безопасности региона, находится им в равных условиях, что будет способствовать обеспечению сопоставимости результатов.
ЛИТЕРАТУРА
1. Рощупкина, А.А. Мониторинг состояния экономической безопасности краснодарского края на основе методики пороговых значений // А.А. Рощупкина, Т.В. Сидорина // Актуальные вопросы права, экономики и управления, 2019 -[Электронный ресурс] - Чебоксары.: ИД «Среда» ФГБОУ ВО «Ульяновский государственный педагогический университет им. И.Н. Ульянова», 2019. Режим доступа: https://phsreda.com/e-articles/66/Action66-32555.pdf (дата обращения: 03.05.2019).
2. Дашкова Е.С. Решение проблемы неформальной занятости в целях повышения экономической безопасности региона // сборник научных трудов «Социально-экономическое обеспечение развития хозяйственных формирований», 2017 №8 [Электронный ресурс] - Воронеж.: Воронежский филиал РЭУ имени Г.В. Плеханова, 2017. Режим доступа: https://www.rea.ru/ru/org/branches/voronezh/Documents/Социально-экономическое%20обеспечение%20развития%20хозяйственных%20формирован ий%20Сб.%20научных%20трудов.%20Выпуск%208^ (дата обращения: 03.05.2019).
3. Ворожихин, В.В. Проблемы определения категории «Экономическая безопасность» / В.В. Ворожихин, И.Г. Тютюнник // Экономическая безопасность России: проблемы и перспективы: материалы II Международной научно-практической конференции - Нижний Новгород.: Нижегородский государственный технический университет им. Р.Е. Алексеева, 2014. - С. 135140.
4. Калинина Н.М. Экономическая безопасность региона: сущность, угрозы и меры обеспечения // Сибирский торгово-экономический журнал - Омск.: Омский институт (филиал) Российского государственного торгово-экономического университета, 2010. - С. 17-23.
5. Карпов, В.В. Экономическая безопасность региона: понятийный аппарат, методология, угрозы / В.В. Карпов, А.А. Кораблева // Экономическая безопасность России: проблемы и перспективы материалы II Международной научно-практической конференции - Нижний Новгород.: Нижегородский государственный технический университет им. Р.Е. Алексеева, 2014. - С. 163169.
6. Шубина Н.В. Концептуальные подходы к пониманию экономической безопасности региона: сущность, структура, факторы и условия / Н.В. Шубина // Вестник УрФУ. Серия: Экономика и управление. - 2017. - № 2. - С. 288-307.
7. Сидорина Т.В. Индикаторный подход к оценке экономической безопасности регионов / Т.В. Сидорина // Актуальные вопросы обеспечения экономической безопасности в Российской Федерации в условиях цифровой экономики, 2018 -[Электронный ресурс] - Мельбурн.: Auspublishers, 2018. - Режим доступа: https://elibrary.ru/item.asp?id=34960022 (дата обращения: 03.05.2019).
8. Сидорина Т.В., Оценка состояния экономической безопасности Ростовской области / Т.В. Сидорина, Д.В. Маренчук // Актуальные вопросы обеспечения экономической безопасности в Российской Федерации в условиях цифровой экономики, 2018 - [Электронный ресурс] - Мельбурн.: Auspublishers, 2018. -Режим доступа: https://elibrary.ru/item.asp?id=34960028 (дата обращения: 03.05.2019).
Roshchupkina Alina Aleksandrovna
Don state technical university, Rostov-on-Don, Russia E-mail: [email protected]
Sidorina Tatyana Viktorovna
Don state technical university, Rostov-on-Don, Russia E-mail: [email protected]
The system of regional indicators of economic security
Abstract. The article monitors the state of economic security at the regional level. As objects of monitoring, the authors have chosen the subjects of the southern Federal district: Krasnodar region and Rostov region. The authors propose to use the list of economic security indicators given in the Strategy of economic security of the Russian Federation for the period up to 2030 as a basis for monitoring. This proposal is justified by the fact that the use of indicators reflected in the economic security Strategy, and their values at the level of the national average, as thresholds, will allow them to assess the level of economic security of the region, is in equal conditions, which will contribute to the comparability of the results.
Based on the analysis of scientific literature, the authors noted that there is no consensus on the definition of economic security of the region. By comparing the definitions given by different researchers of the economic security of the region, the authors identified the three most common components of this definition.
Also, for a more detailed analysis and identification of the relationship between the indicators of economic security of the region, the authors propose to group them into categories that relate these indicators to individual areas of activity. Thus, the article presents the following categories of indicators: economic (6 indicators), financial (4 indicators), production (5 indicators), social (5 indicators).
According to the results of the monitoring, they provide a point assessment not only on the economic security of the regions as a whole, but also on individual areas of its provision. On the basis of the score in the article identified problem areas in the economy of the regions under study, as well as proposals to overcome crisis situations.
Keywords: economic security; health monitoring; economic security; indicators of economic security; the region's economy; gross regional product; finances of the region; investment in fixed capital; industry; innovation; standard of living of the population
