CC BY
218
УДК 338.244
система показателей для оценки
производственной деятельности предприятий испытательного
полигонного комплекса
промышленности
А. Н. АГАФОНОВ, кандидат экономических наук, помощник директора E-mail: аgafonov. gk@gmail. com И. А. БАХУРИН,
ведущий специалист службы перспективных проектов E-mail: smk@niigeo. ru Федеральное казенное предприятие «Научно-исследовательский институт «Геодезия»
В статье анализируется существующая система сбалансированных показателей оценки состояния и динамики развития предприятий испытательного полигонного комплекса промышленности боеприпасов и спецхимии. Обосновываются предложения по оценке результатов разработок и исследований в области модернизации и инновационного развития вооружения и военной техники, в том числе комплексная трехуровневая система показателей для оценки научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ.
Ключевые слова: система сбалансированных показателей, оценка инновационной деятельности, оценка производственной деятельности, НИОКР.
Система сбалансированных показателей оценки состояния и динамики развития предприятий испытательного полигонного комплекса. Анализ состояния и динамики изменений основных технико-экономических показателей предприятий испытательного полигонного комплекса промышленности боеприпасов и спецхимии в период с 2007 по 2011 г. позволил выявить ряд ключевых системных проблем, требующих выработки и ре-
ализации мероприятий, направленных на повышение эффективности деятельности испытательного полигонного комплекса и обеспечение выполнения заданий государственной программы вооружения в целом.
В целях последующего мониторинга хода реализации соответствующих организационных, технических и технологических мероприятий необходимо сформировать систему показателей для оценки состояния предприятий, а также результатов разработки и испытания объектов, созданных в ходе выполнения НИОКР.
Основой для формирования сбалансированной системы показателей развития боеприпасных полигонов являются критерии, используемые в ведомственной системе комплексной оценки состояния и динамики развития организаций оборонно-промышленного комплекса, а также данные реализации Стратегии развития промышленности боеприпасов и спецхимии с учетом отличительных особенностей, характерных для федеральных казенных предприятий и вида деятельности предприятий испытательного полигонного комплекса [2].
Ведомственная система комплексной оценки состояния и динамики развития организаций оборонно-промышленного комплекса включает в себя показатели, сгруппированные в семь блоков: 1) экономические показатели; 2) производственно-технологические показатели; 3) трудовые показатели; 4) финансовые показатели; 5) показатели инновационной деятельности; 6) показатели эффективности производства; 7) показатели эффективности управления.
Структура основных групп показателей, используемых для комплексной оценки состояния и динамики развития организаций оборонно-промышленного комплекса, приведена в таблице.
Учитывая отличительные особенности предприятий испытательного полигонного комплекса
промышленности боеприпасов и спецхимии, а также ключевые системные проблемы, требующие выработки и реализации мероприятий, направленных на повышение эффективности деятельности испытательного полигонного комплекса, в числе комплексных показателей следует выделить следующие показатели.
В группе экономических показателей ключевыми являются:
— показатели наращивания и поддержания высоких темпов роста объемов производства работ и услуг (показатели 1.1, 1.2);
— показатели концентрации работ на основном уставном виде деятельности полигонов и наращивания темпов выполнения работ в сфере государственного заказа (показатели 1.3, 1.5).
Показатели комплексной оценки организаций оборонно-промышленного комплекса
Номер группы Группа показателей Основные показатели в группе
1 Экономические показатели 1.1. Объем выпуска продукции. 1.2. Темпы роста объемов промышленного производства. 1.3. Темпы роста объемов промышленного производства военной продукции. 1.4. Темпы роста объемов промышленного производства гражданской продукции. 1.5. Удельный вес продукции ВВТ в общем объеме производства
2 Производственно-технологические показатели 2.1. Уровень технологической готовности к производству приоритетных образцов ВВСТ в обеспечение выполнения ГПВ. 2.2. Доля активной части обновленных и новых основных производственных фондов организации. 2.3. Средний уровень загрузки производственных мощностей. 2.4. Доля технологического оборудования возрастом до 10 лет. 2.5. Количество разработанных и внедренных промышленных критических и базовых технологий для обеспечения производства конкурентоспособной продукции военного назначения. 2.6. Уровень специализации производства (удельный вес себестоимости сборочных единиц, произведенных с использованием профильных критических и базовых технологий в себестоимости реализованной продукции). 2.7. Удельный вес покупных изделий и полуфабрикатов в общем объеме реализованной за пределы интегрированной структуры (организации) продукции
3 Трудовые показатели 3.1. Среднесписочная численность. 3.2. Среднемесячная заработная плата работников. 3.3. Средний возраст работников. 3.4. Количество работников, прошедших профессиональную переподготовку или обучение в системе повышения квалификации. 3.5. Количество созданных новых высокотехнологичных рабочих мест
4 Финансовые показатели 4.1. Прибыль (убыток) до налогообложения. 4.2. Чистая прибыль. 4.3. Кредиторская задолженность на конец соответствующего года. 4.4. Дебиторская задолженность на конец соответствующего года
5 Показатели инновационной деятельности 5.1. Доля инновационной продукции в общем объеме продукции. 5.2. Доля наукоемкой продукции в общем объеме продукции. 5.3. Темпы роста объемов НИОКР. 5.4. Отношение затрат на НИОКР к выручке от реализации продукции. 5.5. Стоимость нематериальных активов. 5.6. Лицензии на использование патентов. 5.7. Трансфер технологий в гражданскую сферу
Окончание таблицы
Номер группы Группа показателей Основные показатели в группе
6 Показатели эффективности производства 6.1. Рентабельность по чистой прибыли. 6.2. Отношение полной себестоимости реализованной продукции к выручке. 6.3. Рентабельность инвестиций. 6.4. Выработка на одного работающего. 6.5. Производительность труда. 6.6. Фондоотдача. 6.7. Фондовооруженность одного работника. 6.8. Удельный вес энергозатрат в себестоимости реализованной продукции
7 Показатели эффективности управления 7.1. Наличие стратегии развития, согласованной с целями, задачами, стратегиями, показателями результативности и эффективности стратегических документов развития ОПК. 7.2. Наличие программы инновационного развития организации, включая программы реструктуризации и оптимизации производственных мощностей. 7.3. Наличие сертификатов на СМК, признаваемых на внешнем рынке. 7.4. Наличие системы управления оборотом объектов интеллектуальной собственности. 7.5. Наличие внедренных инноваций в бизнес-процессы
В группе производственно-технологических показателей ключевые, в частности:
— показатели внедрения новых технологий испытаний боеприпасов и соответствующий уровень готовности к проведению испытаний приоритетных образцов ВВСТ (показатели 2.1, 2.5);
— показатели состояния и темпов обновления основного технологического оборудования (показатели 2.2, 2.3).
В группе трудовых показателей ключевые, в частности:
— показатели динамики численности и уровня оплаты труда работающего персонала (показатели 3.1, 3.2); "
— показатели возрастной структуры персонала — среднего возраста (показатель 3.3) и дополнительные показатели количества работников в возрасте до 35 лет и количества студентов, обучающихся по целевому набору от предприятия.
В группу финансовых показателей необходимо взамен показателей 4.1 и 4.2 включить показатели, характеризующие бюджетную эффективность деятельности казенных предприятий:
— объем и динамика субсидирования предприятия;
— удельный вес субсидий в доходе предприятия;
— затраты на 1 руб. выпускаемой продукции;
— величина субсидии на одного работающего;
— величина субсидии на 1 руб. выпускаемой продукции.
В группе показателей инновационной активности — показатели, связанные с разработкой новых
технологий испытаний, обеспечивающих создание и производство перспективных образцов ВВСТ, и эффективность этих разработок (показатели 5.2 и 5.3).
В группе показателей эффективности производства ключевые, в частности:
— показатели эффективности реализации программ технического перевооружения (показатели 6.3 и 6.6), а также дополнительный показатель, характеризующий рост объемов и номенклатуры испытаний ВВСТ, проводимых с использованием введенного в эксплуатацию нового оборудования;
— показатели, характеризующие производительность труда на предприятии, — выработка на одного работающего и соотношение темпов роста выработки и средней заработной платы.
Группу показателей эффективности управления целесообразно дополнить показателями, характеризующими выполнение программ деятельности федеральных казенных предприятий.
Таким образом, для осуществления мониторинга состояния и эффективности реализации организационно-технических мероприятий по реструктуризации и развитию испытательного полигонного комплекса промышленности боеприпасов и спецхимии необходимо использовать ведомственную систему показателей комплексной оценки состояния и динамики развития организаций оборонно-промышленного комплекса с учетом отличительных особенностей деятельности боепри-пасных полигонов, выделяя при этом показатели, характеризующие ключевые системные проблемы этих предприятий.
Предложения по оценке результатов разработок и исследований в области модернизации и инновационного развития вооружения и военной техники. Научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы в ближайшем будущем будут занимать существенную составляющую в общем объеме проводимых работ предприятиями испытательного полигонного комплекса промышленности, а также являться одним из основополагающих плацдармов в развитии оборонно-промышленного комплекса страны [4—6]. Для проводимых НИОКР целесообразно разработать свою систему мониторинга и оценки результатов разработок и исследований в области модернизации и инновационного развития вооружения и военной техники.
Предлагаемая система показателей для оценки научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ должна быть комплексной и состоять из трех уровней с характерными для каждого уровня системами различных показателей, позволяющих своевременно предупредить и исключить возможность появления неустранимых погрешностей. В качестве таких критических погрешностей могут быть следующие действия: проведение необоснованных работ, повторное проведение ранее выполненных работ, необоснованное расходование бюджетных средств и несоответствие проводимых работ ранее поставленным целям и задачам. Уровни системы показателей для оценки НИОКР:
1-й уровень — на этапе выдвижения работы для включения в соответствующую программу;
2-й уровень — в процессе выполнения каждого этапа работы в отдельности;
3-й уровень — на этапе сдачи-приемки результатов выполненной работы.
Первая оценка работы проводится на этапе ее подготовки и выдвижения для включения в соответствующую федеральную целевую программу. На этом уровне проводится ее оценка путем анализа ранее выполнявшихся или ведущихся работ и сравнения их с выдвигаемой работой в целях недопущения их дублирования. После этого проводится оценка работы на предмет актуальности и важности выдвигаемой работы для сектора в целом, а не отдельно взятого предприятия, а также соответствия разработки перспективному направлению развития науки и техники. Проверяется наличие в выдвигаемой работе четко сформулированных технических характеристик и требований к результатам, которые должны быть достигнуты в входе выполнения рабо-
ты, и их сравнение с уже имеющимися в настоящее время. Оценивается практическое значение работы, оказывающее влияние на сокращение затрат на различных стадиях и операциях технологических процессов, в том числе и за счет снижения уровня потребления энергоресурсов, автоматизации процессов производства, контроля технологических параметров и обработки полученных результатов, исключения присутствия персонала на опасных операциях. А также выявляется наличие рекомендаций по дальнейшему использованию полученных результатов, в том числе в рамках инвестиционных проектов.
Перечисленные выше показатели позволяют отсеять бесперспективные работы, тем самым концентрируя усилия на выполнении наиболее актуальных НИОКР.
На втором этапе — в процессе выполнения работы в целом и каждого отдельно взятого этапа работы — должна проводиться проверка хода выполнения тематики. В частности, соответствие выполняемых работ утвержденному план-графику. Новизна выполняемых работ должна подтверждаться наличием патентов и авторских свидетельств. Получаемые в ходе работы результаты должны регулярно публиковаться в периодических научно-технических журналах и сборниках, а также обсуждаться на различных научных отраслевых конференциях. Количество патентов, статей и докладов на конференциях является достаточно точным критерием, позволяющим с высокой степенью точности оценить уровень проводимых НИОКР.
На третьем уровне — на этапе сдачи-приемки выполненной работы в целях повышения уровня технических решений и качества выполняемых разработок, а также эффективности расходования бюджетных средств и усиления контроля за достижением заданных характеристик при выполнении научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, включенных в государственный оборонный заказ, представляется целесообразным осуществлять независимую экспертизу результатов, полученных в ходе выполнения работ, путем проведения испытаний на специализированных испытательных полигонах. В этих целях представляется возможным рассмотреть вопрос дополнения входящих в состав конкурсной документации требований к техническим характеристикам работы такими обязательными условиями, как изготовление опытных партий, проведение испытаний и
подтверждение полученных в ходе выполнения работы результатов только протоколами испытаний специализированного испытательного полигона сектора промышленности обычных вооружений, боеприпасов и спецхимии.
Проведение независимой оценки полученных результатов позволит существенно повысить общий уровень выполняемых НИОКР. Кроме того, учитывая отраслевую специфику, все работы, завершающиеся вводом нового технологического процесса и оборудования в эксплуатацию, должны иметь оформленные в установленном порядке соответствующие заключения о промышленной и экологической безопасности, что также будет способствовать повышению общего уровня выполняемых НИОКР.
Организаторские функции в обеспечении эффективной оценки разработок и исследований в области модернизации и инновационного развития вооружения и военной техники могут быть возложены на созданные Минпромторгом России рабочие группы по различным направлениям разработок, в частности, по направлению «Технологии тестирования и испытания боеприпасов» [3].
Таким образом, учитывая результаты комплексного анализа консолидированных показателей основных направлений деятельности предприятий испытательного полигонного комплекса промышленности [1], были сделаны выводы и представлена общая картина главных системных проблем в секторе боеприпасов и спецхимии, на основании которых составлена примерная структура сбалансированной системы показателей для совокупной оценки деятельности испытательного комплекса промышленности, состоящая из семи групп показателей, а также дополнительные показатели для оценки результатов выполнения научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ. Данный состав показателей наиболее полно будет представлять
результативность и эффективность деятельности как предприятий, так и всего испытательного полигонного комплекса промышленности боеприпасов и спецхимии.
Список литературы
1. АгафоновА.Н., Зильберштейн О. Б. Стратегическое управление испытательными полигонами промышленности: тенденции, проблемы и пути их решения: монография. М.: Изд-во «Перо», 2013.
2. Агафонов А. Н. Модернизация системы управления при выполнении НИОКР и проведении испытаний // Инициативы XXI века. 2012. № 3. С. 6—8.
3. Оценка уровня нормативного и материально-технического обеспечения производства и испытаний образцов вооружения и военной техники, поставляемых в рамках государственного оборонного заказа, и разработка предложений и рекомендаций по обеспечению качества и стабильности поставок сырья, материалов и комплектующих: научно-технический отчет об СЧ ОКР (промежуточный) // рук. А. В. Вагин, исп.: А. Н. Агафонов, И. А. Бахурин, А. В. Андронов, В. П. Пышков. ФКП «НИИ «Геодезия». Красноармейск, Московская обл., 2012.
4. Хрусталёв Е. Ю. Финансово-экономическая значимость и рисковость наукоемких инновационных проектов // Финансовая аналитика: проблемы и решения. 2013. № 8.
5. ХрусталёвЕ. Ю., ЛавриновГ. А., Косенко А. А. Инновационный потенциал российского оборонно-промышленного комплекса // Национальные интересы: приоритеты и безопасность. 2013. № 22.
6. Цыганов С. А., Рудцкая Е. Р., Хрусталёв Е.Ю. Совершенствование конкурсных механизмов поддержки и финансирования научной, научно-технической и инновационной деятельности // Национальные интересы: приоритеты и безопасность. 2012. № 11.
dilib
Вы всегда можете приобрести последние номера и отдельные статьи всех журналов Издательского дома «Финансы и Кредит» в формате PDF на сайте электронной библиотеки dilib.ru. Также доступен электронный архив журналов с 2006 года.
www.dilib.ru
