CC BY
78
12 Приказ Министерства внутренних дел Российской Федерации № 222 от 30 июня 1994 г. «О первоочередных мерах по выполнению Указа Президента Российской Федерации от 22 апреля 1994 года № 805» / / ЦАВВ МВД России. Ф. 94. Оп. 1с. Д. 2225. Л. 218-222.
13 ЦАВВ МВД России. Ф. 94. Оп. 1. Д. 2225. Л. 220.
14 ЦАВВ МВД России. Ф. 39. Оп. 1с. Д. 419. Л. 123.
15 Войсковая часть 3526: история и судьбы. СПб, 2005. С. 10.
16 ЦАВВ МВД России. Ф. 39. Оп. 1с. Д. 433. Л. 29.
17 Войсковая часть 3526: история и судьбы. С. 16.
18 Вести (газета). 2011. № 49.
19 ЦАВВ МВД России. Ф. 94. Оп. 1. Д. 2144. Л. 92-93.
20 Российская газета. 2004. № 50.
21 ЦАВВ МВД России. Ф. 39. Оп. 1. Д. 426. Л. 182-183.
22 ЦАВВ МВД России. Ф. 39. Оп. 1с. Д. 427. Л. 158-159.
23 Закон РСФСР «О чрезвычайном положении» // Российская газета. 1991. 21 мая. Закон РСФСР «О внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации» / / Ведомости Съезда Народных Депутатов. 1992. № 2334.
24 Указ Президента Российской Федерации от 3 октября 1993 г. № 1575 «О введении чрезвычайного положения в г. Москве» // ЦАВВ МВД России. Ф. 94. Оп. 1с. Д. 2143. Л. 180.
25 Приказ Министерства внутренних дел Российской Федерации № 467 от 4 октября 1993 г. «О привлечении сил и средств внутренних войск МВД России для обеспечения правового режима чрезвычайного положения в г. Москве» / / ЦАВВ МВД России. Ф. 94. Оп. 1с. Д. 2143. Л. 182-183.
26 ЦАВВ МВД России. Ф. 94. Оп. 1. Д. 2143. Л. 182.
27 ЦАВВ МВД России. Ф. 39. Оп. 1с. Д. 423. Л. 75-76.
28 Постановление Правительства Российской Федерации № 435 от 28 июля 1992 г. // ЦАВВ МВД России. Ф. 94. Оп. 1с. Д. 2062. Л.130.
29 Приказ Министерства внутренних дел Российской Федерации № 348 от 30 сентября 1992 г. «Об организационных мерах по обеспечению охраны общественного порядка и безопасности в период подготовки и проведения III Игр Доброй воли в городе Санкт-Петербурге» // ЦАВВ МВД России. Ф. 94. Оп. 1с. Д. 2062. Л. 137-138.
30 ЦАВВ МВД России. Ф. 39. Оп. 1. Д. 426. Л. 48-49.
31 ЦАВВ МВД России. Ф. 39. Оп. 1с. Д. 427. Л. 158-160.
32 Вести (газета). 2011. № 49.
УДК 35.08
П. Д. Николаенко*
Штрихи к портрету первого министра внутренних дел России князя В.П. Кочубея
В статье рассматриваются основные этапы государственной службы первого министра внутренних дел В.П. Кочубея, его деловые и нравственные качества.
Ключевые слова: В.П. Кочубей, чрезвычайный посланник, Коллегия иностранных дел, МВД, «Комитет 6 декабря 1826 г.».
P.D. Nikolaenko*. Sketches for a portrait of the first minister of Internal Affairs of Russia Prince V.P. Kochubey. The article considers the main stages of the civil service the first minister of internal affairs VP. Kochubey, its business and moral qualities
Keywords: VP Kochubey, envoy extraordinary, the College of Foreign Affairs, Ministry of Internal Affairs, «Committee December 6, 1826».
«... Он дела не испортит и себе честь принесет»
А.А. Безборолко
Слова, взятые в качестве эпиграфа к статье о первом министре внутренних дел России, принадлежат статс-секретарю Екатерины II князю А.А. Безбородко. В августе 1792 г., сообщая своей матери о приезде ее любимого внука Виктора Кочубея из-за границы, князь заканчивает письмо словами: «Я уверен, что он дела не испортит и себе честь принесет». Эта фраза оказалась пророческой.
В.П. Кочубей почти полностью повторил служебный путь своего дяди князя А.А. Безбородко, закончив службу государственным канцлером по внутренним делам, то есть в высшем гражданском чине Российской империи.
Свою государственную службу В.П. Кочубей начинал на дипломатическом поприще, что не входило в его личные планы. Однако по настоянию дяди А.А. Безбородко молодой Кочубей вынужден был более восьми лет посвятить дипломатической службе, которая оказалась для него весьма удачной.
В октябре 1792 г. императрица Екатерина II назначает 24-летнего В.П. Кочубея чрезвычайным посланником и полномочным министром в Турцию.
За пять лет пребывания в Константинополе В.П. Кочубей зарекомендовал себя мастером дипломатической аргументации и неоднократно довольно удачно использовал это качество для защиты
* Николаенко, Петр Дмитриевич, доцент кафедры истории государства и права Санкт-Петербургского университета MBД России, кандидат исторических наук, доцент, заслуженный работник высшей школы РФ. 19S206, Россия, Санкт-Петербург, ул. Летчика Пилютова, д. 1. Тел. (S12) 744-13-13.
* Nikolaenko, Peter Dmitrievich, Associate Professor of History of State and Law University of St. Petersburg the Russian Interior Ministry, the candidate of historic, Associate Professor, Honored Worker of Higher School of Russia. 19S206, Russia, St. Petersburg, Pilot Pilyutov str., 1. Tel. (S12) 744-13-13.
Статья поступила в редакцию 1 июля 2011 года.
Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России № 3 (51) 2011
Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России № 3 (51) 2011
интересов России. Он успешно решил не только главные задачи — не допустить новой войны Турции с Россией, исключить участие Порты в польских смутах и удержать ее от признания французской республики, но и уладил ряд пограничных конфликтов, а также добился самых благоприятных условий для российской торговли в этом регионе. Так, товарооборот между Россией и Турцией вырос с 1.344.376 рублей в 1794 г. до 2.168.126 рублей в 1796 г.1.
Миссия В.П. Кочубея в Турции — первое крупное дипломатическое поручение — имела важное значение для всей последующей деятельности Виктора Павловича, как на дипломатическом, так и на государственно-политическом поприще.
В июне 1798 г. В.П. Кочубей, возвратившись в Петербург и став вице-канцлером Коллегии иностранных дел, успешно замещает своего часто болевшего дядю, участвует в подписании ряда договоров и конвенций, направленных на укрепление мирных отношений между Россией и европейскими государствами: Англией, Португалией, Королевствами обеих Сицилий, Баварией.
С воцарением Александра I вернувшийся из-за границы В.П. Кочубей был назначен без его согласия и против его воли главой внешнеполитического ведомства России. «Вы без сомнения с таким же удивлением, какое я сам испытываю до сих пор, — напишет В.П. Кочубей С.Р. Воронцову в Лондон 6 октября 1801 г., — воспримете известие о моем назначении на место графа Панина ... несмотря на мои непрестанные настояния на том, что я хотел бы посвятить себя внутренним делам, император назначил меня преемником графа Панина и расстроил таким образом все мои планы.»2.
Несмотря на то, что В.П. Кочубей, как его и предшественник, оказался кратковременным министром иностранных дел (сентябрь 1801 — 8 сентября 1802 гг.), он успел показать себя сторонником политики «свободы рук», которую должна проводить Россия на международной арене. Основные принципы концепции «свободы рук» применительно к сложившейся международной обстановке начала XIX в. управляющий Коллегией иностранных дел В.П. Кочубей изложил в своей записке, которую зачитал на нескольких заседаниях Негласного комитета в августе 1801 г. Проанализировав отношения России со всеми ведущими странами Европы, В.П. Кочубей заключил: «Наше положение даст нам возможность обойтись без услуг других держав, одновременно заставляя их всячески угождать России, что позволяет нам не заключать никаких союзов, за исключением торговых договоров»3.
В.П. Кочубей, руководствуясь принципами политики «свободы рук», призывал императора Александра I не участвовать ни в каких политических союзах, а лишь поддерживать экономические связи и с Англией, и с Францией. Вместе с тем и после своего назначения на пост министра иностранных дел В.П. Кочубей придерживался проанглийской ориентации. Об этом Виктор Павлович в письме к
С.Р. Воронцову откровенно сообщал: «Мне не нужно говорить Вам, мой достойный друг, о моих политических принципах. Они вам давно уже известны.». Далее, напоминая о том, что в Англии недовольны переменой в руководстве министерства иностранных дел России, автор письма заявляет: «Надеюсь, что они в скором времени убедятся, что я не в меньшей степени, чем мой предшественник придерживаюсь мнения, что Англия является державой, расположение которой к нам мы должны всемерно поддерживать из различного рода соображений»4.
В этом же письме В.П. Кочубей информирует своего старого друга, наиболее последовательного англофила С.Р. Воронцова, о том, что уже почти шесть месяцев, как император Александр I разделяет нашу точку зрения о необходимости России в сложившихся условиях соблюдать политику «свободы рук»5.
Однако после небольшой передышки наполеоновская Франция начала дипломатическое наступление на Балканах, а позднее — в германских государствах. Активность наполеоновской дипломатии вызвала ответную реакцию российского правительства. Министр иностранных дел В.П. Кочубей в качестве меры, препятствовавшей проникновению Франции на Балканы, в докладной записке Александру I от 30 декабря 1801 г. предложил разместить на Ионических островах русскую базу, послав туда специального представителя, военные суда, артиллерию и войска6.
Предложение В.П. Кочубея в феврале 1802 г. получило высочайшее одобрение и было воплощено в жизнь. В августе 1802 г. из Одессы на Ионические острова прибыла экспедиция на пяти судах численностью в 1600 солдат и офицеров во главе Е.Д. Мочениго. Через два года на русской базе уже находилось 11 тысяч личного состава и 16 военных кораблей7.
По мере усиления агрессивных устремлений наполеоновской Франции В.П. Кочубей, начав свою карьеру на посту управляющего Коллегии иностранных дел России как один из главных поборников политики «свободы рук», к 1806 г. стал ярым сторонником английской ориентации. Наиболее подробно свою точку зрения о дальнейшем курсе внешней политики России В.П. Кочубей изложил в своем «Мнении министра внутренних дел», которое было зачитано на заседании Еосударственного совета в январе 1806 г.8.
При В.П. Кочубее как министре иностранных дел произошло добровольное присоединение Ерузии к России. Дальновидный министр был противником этого вступления, полагая, что выгоды будут малы, а осложнения значительны. Насколько он оказался прав, предупреждая верховную власть о нецелесообразности включения Ерузии в состав России, свидетельствуют напряжения в отношениях между этими странами и сегодня.
Итак, В.П. Кочубей как глава внешнеполитического ведомства находил, что внешняя политика России согласно лучшим заветам екатерининского времени должна быть «основана на пользе государства, а не на пристрастии к той или другой державе». Министр, будучи страстным патриотом, призывал Александра I не участвовать в акциях помощи другим государствам, а больше заботиться о благополучии России.
Талант В.П. Кочубея как крупного государственного деятеля в полную силу раскрылся лишь тогда, когда он смог «посвятить себя внутренним делам». Став членом Негласного комитета, В.П. Кочубей вместе с «молодыми друзьями» Александра I явился одним из инициаторов и авторов проекта создания министерств. И хотя В.П. Кочубей, заняв пост министра иностранных дел и в силу своего характера, стоял несколько особняком от других членов, составлявших так называемый «триумвират», это не помешало современникам признавать ведущую роль Виктора Павловича в Негласном комитете. Известный поэт и министр юстиции И.И. Дмитриев называл В.П. Кочубея главой партии, которая состояла из молодых людей, «образованного ума», усвоивших слегка представление о теориях новейших публицистов и «напитанных духом преобразований и улучшений»9.
Из числа ближайших друзей своей юности молодой император Александр I министерский пост доверил лишь В.П. Кочубею, назначив его министром внутренних дел. При активном содействии М.М. Сперанского он организовал МВД, которое за первые пять лет, по мнению М.А. Корфа, стало образцом для подражания другим министерствам. Руководству МВД удалось раньше других разработать оптимальную организационно-штатную структуру министерства, подчинив все его самостоятельные части (отрасли) трем экспедициям, функционировавшим на основе единоначалия.
По инициативе В.П. Кочубея была разработана и внедрена не только в МВД, но и в других министерствах и ведомствах единая форма донесений и годовых отчетов министров, которые после перерыва (с 1809 г.), в 1826 г. по указанию Николая I были возобновлены. Ему принадлежит заслуга в зарождении статистической службы в России. При нем с 1803 г. полиция стала содержаться за счет городского бюджета. Приняты меры по совершенствованию полицейской службы, почти в 100 городах России изменены штаты полиции.
В бытность В.П. Кочубея в ряду прочих функциональных обязанностей МВД проводило значительную работу по освоению свободных земель и трудоустройству иностранных и российских колонистов, по разведению тонкорунного овцеводства, развитию садоводства и виноградарства, добыче соли, благоустройству Новороссийского края и строительству Одессы, поддержанию благотворительного движения, особенно в период войн.
Министру внутренних дел В.П. Кочубею принадлежит заслуга в придании деятельности МВД широкой гласности, обеспечении «прозрачности» в работе многих его служб, в т.ч. и полиции, по обеспечению тишины и спокойствия в империи. Этому в значительной мере способствовал «Санкт-Петербургский журнал», который стал издаваться по инициативе министра с 1804 г. В нем печатались указы императора, доклады министра внутренних дел, впервые стали публиковаться годовые отчеты МВД, информация о текущих событиях и происшествиях.
Издание первого печатного органа МВД имело большое общественное значение. По оценке современников, «Санкт-Петербургский журнал» представлял собой «прекраснейшую книгу», он «сыграл
важную роль в исправлении и обогащении русского слога», «составил эпоху не только в русской
10
администрации, но и в русской письменности» .
4 ноября 1819 г. по личной просьбе императора В.П. Кочубей вновь возглавил МВД, но на сей раз лишь в качестве управляющего. В день его назначения была осуществлена очередная реорганизация МВД, проводившаяся с учетом предложений, изложенных В.П. Кочубеем в декабре 1814 г. в «Записке
о положении Империи и о мерах к прекращению беспорядков и введении лучшего устройство в разные отрасли, правительство составляющие». Однако происшедшими структурными и функциональными изменениями в МВД граф В.П. Кочубей был не очень доволен. Дело в том, что из МВД были переданы в Министерство финансов дела промышленности и торговли, которыми любил заниматься В.П. Кочубей. В то же время на Министерство внутренних дел были возложены функции упраздненного министерства полиции, мало интересовавшие нового управляющего, который считал
бывшего министра А.Д. Балашова виновником в превращении своего полицейского учреждения в
11
«министерство шпионства» .
Однако обстановка в стране («бунт» Семеновского полка в 1820 г., возникновение тайных обществ и т.д.) заставила В.П. Кочубея подробно изучать ежедневные донесения тайной полиции, регулярно информировать императора, более полугода находившегося за границей, о политических настроениях и происшествиях в России, по высочайшему повелению запрещать масонские ложи и тайные общества, осуществлять репрессивные меры в отношении известного масона А.Ф. Лабзина и бывшего «добровольного советника» государя В.Н. Каразина12.
Несмотря на присоединение ведомства полиции к МВД, правоохранительные функции в его деятельности в годы правления В.П. Кочубея не являлись приоритетными. В тот период МВД продолжало решать проблемы ярко выраженной общесоциальной направленности: обеспечение населения продовольствием в неурожайные годы; переселение иностранных колонистов, малороссийских казаков и крестьян на свободные земли юга России; содействие развитию промышленности и торговли; учреждение общества для заведения пароходов по Волге, Каме и Каспийскому морю; проявляло заботу о благоустройстве столицы. В частности, по инициативе В.П. Кочубея в 1819 г. Комитет министров принял решение о запрещении впредь строить в черте города предприятия, приносящие вред здоровью жителей, окружающей среде и портящие внешний вид Петербурга. С его именем как главы МВД связана история коренной реорганизации Ботанического сада на Аптекарском острове с наименованием его «Императорский».
Министр В.П. Кочубей стоял у истоков развития социального призрения и частной благотворительности. Вопросы социального обеспечения решались через приказы общественного
Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России №9 3 (51) 2011
Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России №9 3 (51) 2011
призрения, которые на свои средства содержали больницы, богадельни, инвалидные дома, приюты для детей-сирот и рабочие дома для содержания преступников. За счет активизации частной благотворительной инициативы и кредитно-финансовой деятельности приказов В.П. Кочубею за первые четыре года правления (с 1802 по конец 1806 гг.) удалось увеличить число больниц, богаделен и прочих заведений общественного призрения более чем вдвое (153 и 385 соответственно)13.
Помощь населению оказывалась также путем выдачи пособий бедным и больным, субсидий учебным и богоугодным заведениям других ведомств. За счет благотворительных пожертвований и банковско-коммерческой деятельности приказы общественного призрения имели постоянно возрастающие доходы. Если в первый год деятельности МВД в 1803 г. капиталы приказов общественного призрения составляли 5 млн. рублей, то в 1820 г. они выросли в шесть раз, достигнув 31 млн. рублей14.
В 1806-1807 гг. глава МВД В.П. Кочубей проявил немало инициативы в деле мобилизации народных средств на создание народной милиции, обеспечения ее вооружением и продовольствием, в учреждении госпиталей для раненых и больных военнослужащих. Трибуной активной пропаганды частной благотворительности в помощь народной милиции выступил «Санкт-Петербургский журнал» МВД. На его страницах среди жертвователей упоминаются члены императорской фамилии, министры, сенаторы, другие высшие сановники, представители духовенства, купцы, военные, артисты, частные лица, особенно женщины из высшего общества. Стремясь предать широкой гласности имена наиболее активных благотворителей, издатели журнала только в течение 1807 г. обнародовали фамилии 346 человек и назвали 114 различных обществ, которые внесли значительные пожертвования в помощь
15
милиции15.
В ответ на вторжение войск Наполеона в 1812 г. население России организовало всенародное сопротивление, а также повсеместное милосердие и благотворительность в помощь пострадавшим от войны. Центром благотворительности снова стал Санкт-Петербург, где 19 ноября 1812 г. было учреждено общество для собирания добровольных подаяний под названием «Сословие призрения разоренных от неприятеля». Возглавили его пять попечителей: граф В.П. Кочубей, обер-шенк граф
Н.Н. Еоловин, обер-гофмаршал Н.А. Толстой, государственный секретарь адмирал А.С. Шишков и обер-прокурор Синода князь А.Н. Еолицын. Но фактически во главе «Сословия ...» стоял В.П. Кочубей, который вместе с А.Н. Еолицыным в течение 1813 г. выполнял основную работу в обществе: участвовал во всех его заседаниях, распределял поступавшие средства среди нуждавшихся просителей, вел переписку с губернаторами и частными жертвователями, а также с английским консулом, через руки которого проходили пожертвования, поступавшие из Англии от частных благотворителей.
По архивным документам нами установлено, что с ноября 1812 г. по август 1817 г. общество провело 183 заседания, на которых присутствовали: князь А.Н. Еолицын — на всех 183 заседаниях, граф В.П. Кочубей участвовал в работе 170 заседаний, т.к. с июля 1816 г. по семейным обстоятельствам находился за границей; Н.Е. Еоловин — 83, А.С. Шишков — 53, а Н.А. Толстой посетил лишь 40 заседаний (последние два попечителя находились в свите Александра I во время участия русской армии в освободительном заграничном походе)16.
Источником средств «Сословия ...» для оказания помощи пострадавшим от войны были пожертвования, посылаемые людьми всех сословий и национальностей, проживающих в России, а также иностранных граждан. За пять лет своей деятельности «Сословием ...» было распределено среди нуждающихся 6.364.627 рублей17.
Ераф В.П. Кочубей свою деятельность на поприще благотворительности продолжал и в годы царствования Николая I. 6 января 1828 г. он становится членом «Попечительного совета заведений общественного призрения в Санкт-Петербурге», а чуть позже — его председателем. В знак глубокой признательности за труды на поприще благотворительности после смерти В.П. Кочубея его портрет с высочайшего разрешения был установлен в одном из помещений Обуховской больницы, где он находился более полувека, до 1878 г.18
Подводя итог более чем девятилетней деятельности В.П. Кочубея на посту главы МВД (1802—1807 и 1819—1823 гг.), следует подчеркнуть, что Виктор Павлович из числа «молодых друзей» Александра I, оказался единственным, кто не только участвовал в разработке проектов либеральных преобразований, но и активно проводил их в жизнь. Ему, как показало время, принадлежала ведущая роль в формировании системы центральных органов управления и постоянном поиске путей ее совершенствования применительно к новым условиям. Важнейшим звеном этой системы явились министерства, в строительстве которых В.П. Кочубей проявил себя глубоким стратегом и «двигателем всех дел», а его единомышленник М.М. Сперанский — теоретиком и образованнейшим учеником.
В.П. Кочубеем были заложены основные демократические традиции и принципы работы МВД, которые не утратили своей актуальности и в настоящее время.
Завершая анализ деятельности первого министра МВД в александровское время, следует особо подчеркнуть, что у В.П. Кочубея есть еще одна заслуга перед высшей администрацией России, причем если бы даже не было других, то достаточно одной этой, чтобы его имя было вписано в российскую историю. Он открыл и взлелеял для российской бюрократии звезду первой величины — М.М. Сперанского.
Сближение этих знаменитых людей России первой трети XIX в. не было случайным. В.П. Кочубей рано оценил умственные и человеческие дарования М.М. Сперанского. Между ними установилось взаимное понимание и дружеское расположение. В их жизни и характерах было много
общего. Одинаково им свойственны были любознательность и снисходительность, религиозность, тяга к нововведениям и стремление к реформированию страны. Все это свидетельствовало о том, что они искренне желали видеть Россию процветающей и могучей. С 1802 г. М.М. Сперанский, став на многие годы правой рукой В.П. Кочубея, был не только способным и трудолюбивым исполнителем, но и идейным единомышленником графа в предполагаемых либеральных преобразованиях. Поэтому
В.П. Кочубей продолжал покровительствовать и поддерживать М.М. Сперанского на протяжении всей его многолетней реформаторской деятельности. В.П. Кочубей, пренебрегая сословными предрассудками и действуя в интересах России, помог своему единомышленнику и другу развернуть его выдающийся талант, сделаться тем Сперанским, слава которого давно стала национальным достоянием нашей страны. Поэтому не удивительно, что эти выдающиеся деятели своего времени вместе стояли у истоков либеральных начинаний в александровскую эпоху и в первые годы царствования Николая I в тесном союзе выступали в качестве его советников и надежных исполнителей намечаемых преобразований в государственном управлении и законодательстве. Правомерно будет считать, что их судьбы неразрывны в русской истории.
Последние девять лет жизни и государственной службы В.П. Кочубея протекали при Николае
I. При нем В.П. Кочубей достиг пика в своей служебной карьере, получив пост председателя Еосударственного совета и Комитета министров, был удостоен чина канцлера по внутренним делам, а также возведен в княжеское Всероссийской империи достоинство.
Столь стремительное и головокружительное возвышение В.П. Кочубея в николаевское время объясняется тем, что неопытный и неподготовленный к государственной службе молодой государь, оказавшись совершенно одиноким в делах управления страной в первый период своего царствования, в лице Виктора Павловича нашел надежную опору, опытного и преданного престолу советника, а также исключительно добросовестного исполнителя всего того, что ему поручалось19.
Как свидетельствуют результаты исследования, Николай I, вступив на престол, действительно стремился осуществить необходимые преобразования в государственном управлении и социальных отношениях, сознавая их необходимость и неизбежность. В этой связи он питал большие надежды на результаты работы «Комитета 6 декабря». Об этом лучше всего государь сказал в своей записке на имя председателя В.П. Кочубея, где он требовал от него еженедельного доклада об успехе дела, которое «я почитаю из важнейших моих занятий и обязанностей»20.
Ераф В.П. Кочубей искренне содействовал тому, чтобы надежды молодого императора стали реальностью. Ему удалось в тесном сотрудничестве с М.М. Сперанским разработать ряд законопроектов, касавшихся переустройства государственных органов управления и некоторых изменений в положении отдельных сословий, которые были одобрены Комитетом 6 декабря и получили поддержку императора Николая I.
И хотя предлагаемые меры в то время не осуществились в полном их объеме, некоторые части проектов Комитета имели несомненное влияние на законодательные акты позднейшего времени царствования императора Николая Павловича.
Позиция В.П. Кочубея по крестьянскому вопросу на протяжении его многолетней государственной службы заметно трансформировалась. Если в Негласном комитете в 1801 г. В.П. Кочубей, осуждая крепостное рабство, выступал решительным сторонником его отмены сразу в масштабе всей страны, то спустя четверть века, в законопроекте Комитета 6 декабря, автором которого он являлся вместе с М.М. Сперанским, осуждая крепостное право, Виктор Павлович предлагал подходить к его отмене со всей осторожностью и постепенно, готовя к этому не только крестьян, но и помещиков.
Несмотря на то, что печальный опыт осуществления либеральных начинаний в александровское время привел В.П. Кочубея к мысли о невозможности бюрократическим путем сразу отменить крепостное право, мы видим здесь, насколько возросла его теоретическая решимость в отстаивании предложенных Комитетом 6 декабря мер, предусматривавших постепенное разрешение крестьянского вопроса. Наиболее убедительно эту решимость В.П. Кочубей продемонстрировал в своем ответе на замечания цесаревича Константина Павловича, считавшего, что для принятия дополнительного закона
о состояниях еще не наступило время.
Настойчиво и обоснованно доказывая великому князю необходимость принятия данного законопроекта именно сейчас, В.П. Кочубей при этом как бы спрашивал цесаревича: можно ли допустить, чтобы правительство проявляло беспечность в отношении будущего и не предусматривало
какие бедствия могут постигнуть государство, если не будут своевременно приняты меры упредительного
21
характера21 .
Читая материалы переписки председателя Комитета 6 декабря с цесаревичем Константином Павловичем, можно понять, насколько сильное желание было у В.П. Кочубея защитить свою позицию в споре по крестьянскому вопросу, удержать за собой политическое превосходство над великим князем. И внешне кажется, что он побеждает цесаревича глубоким знанием истории деяний русских царей, начиная с Петра I в области смягчения отношений между помещиками и крестьянами, своей железной логикой и здравым смыслом. Но внутренне В.П. Кочубей испытывает политическое поражение. Он знает, что не в состоянии преодолеть сопротивление цесаревича Константина Павловича, построенное на силе верховной власти и сознательном пренебрежении здравыми советами, исходящими от подданного даже такого высокого положения, как В.П. Кочубей. Той же позиции по крестьянскому вопросу придерживался и великий князь Михаил Павлович, поэтому смерть Константина Павловича
Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России №9 3 (51) 2011
Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России № 3 (51) 2011
(в 1831 г.) не помешала младшему брату продолжать противиться обсуждению в Государственном совете законопроектов по крестьянскому вопросу.
Итак, В.П. Кочубей, не сумев преодолеть сопротивления великих князей и убедить Николая
I в обнародовании проекта дополнительного закона о состояниях и оказавшись в положении провинившегося верноподданного, негласно отошел от своих умеренных либеральных взглядов.
В последние годы он стал больше заниматься государственным хозяйством и финансами страны, развитием промышленности и городского строительства. Что же касается нововведений, то он в основном экспериментировал в родном имении Диканьке.
В многоотраслевом личном хозяйстве В.П. Кочубея уже в начале XIX века были заметны новые капиталистические ростки: использование сельскохозяйственных машин, выписываемых из Англии, стремление готовить образованный технический и управленческий персонал; применение вольнонаемного труда и денежной оплаты за выполненные работы собственным крепостным в целях стимулирования производительности их труда; связь с внутренним и даже внешним рынком.
В 30-40-е гг. имение В.П. Кочубея, где применялись передовые методы хозяйствования, считалось образцовым, об этом опыте писала периодическая печать.
Завершая повествование о первом министре МВД России, отметим его убеждения, деловые и нравственные качества, которые, на наш взгляд, играли определяющую роль в успехе его службы на различных государственных постах.
Его стремительному возвышению по службе, кроме знатности, несомненно, способствовали природные дарования — глубокий ум и блестящая память. К этому следует добавить энциклопедические знания, полученные им в лучших европейских университетах, и исключительное трудолюбие. В результате всего этого, как вспоминал современник Ф.Ф. Вигель, перед соотечественниками Кочубею «было чем блеснуть», он лучше всех знал английский парламент, прочитал всех английских публицистов22.
Будучи на посту министра внутренних дел, В.П. Кочубей рельефно продемонстрировал свои деловые и моральные качества, столь необходимые, как показало время, любому руководителю и при любом политическом строе.
Анализ государственной деятельности первого министра МВД России убедительно подтверждает, что, кроме перечисленных нами деловых и нравственных качеств, успех в службе во многом зависит от состояния здоровья руководителя.
На основе результатов, полученных при изучении многочисленных документов, писем, воспоминаний, можно с полной достоверностью утверждать, что хронические болезни, а также семейные трагедии не позволили В.П. Кочубею в полной мере использовать свои дарования и опыт на службе Отечеству. Хотя, как утверждал современник, «все соединялось в этом человеке: и образование, и опытность и способность писать и дар слова, чтобы быть где угодно первенствующим
23
министром» .
Список литературы
1. Булгарин, Ф. В. Воспоминания: В 6 частях. — СПб., 1846—1849.
2. Варадинов Н. В. История Министерства внутренних дел. — СПб., 1858.
3. Вел. кн. Николай Михайлович. Граф Павел Александрович Строганов (1774-1817). Историческое исследование эпохи императора Александра I. — СПб., 1903.
4. Вигель, Ф.Ф. Записки. — М., 2000.
5. Внешняя политика России XIX и начала XX века. М., 1960.
6. Греч, Н. И. Записки о моей жизни. — М., Л., 1930.
7. Лмитриев И. И. Взгляд на мою жизнь. — М., 1866.
8. Записка В.П. Кочубея о Семи Соединенных островах // Внешняя политика России XIX
и начала XX века. — Т. 1. — М., 1960. — С. 157-159.
9. Ыиколаенко, П. А. Князь В.П. Кочубей — первый министр внутренних дел России. — СПб.,
2009.
10. Письмо митрополита Евгения к другу, декабрь 1804 г. // Русский архив. — 1870. — С. 841.
11. Сальников, В. П., Николаенко, П. А. Князь В.П. Кочубей в Санкт-Петербурге // Вестник Санкт-
Петербургского университета МВД России. — 2003. — № 2 (18).
12. Сироткин, В. Г. Из истории дипломатических и торговых отношений России с Францией и Англией в первые годы XIX в. // Международные отношения. Политика. Дипломатия : сб. статей. — М., 1964. С. 451-456.
13. Сироткин, В. Г. Наполеон и Александр I: Дипломатия и разведка Наполеона и Александра I (1801-1812 гг.). - М., 2003.
14. Чечулин, Н. А. Кочубей В.П. // Русский биографический словарь. — СПб., 1903. — Т. 9. —
С. 379.
Literature
1. Bulgarin, F. V. Memories: In 6 parts. — St.-Petersburg, 1846-1849.
2. Chechulin, N. D. Kochubey VP. // Russian Biographical Dictionary. — St.-Petersburg, 1903. — T. 9. —
Р. 379.
3. Grand Duke Nikolai Mikhailovich. Count Pavel Alexandrovich Stroganoff (1774-1817). Historical research era of Emperor Alexander I. — St.-Petersburg, 1903.
4. Dmitriev I. I. Looking at my life. — Moscow, 1866.
5. Grech, N. I. Notes on my life. — Moscow, Leningrad, 1930.
6. Letter to the Metropolitan Eugene Friend, December 1804 / / Russian archives. — 1870. — P. 841.
7. Nikolaenko, P. D. Prince V P. Kochubey — First Minister of Internal Affairs of Russia. — St.-Petersburg,
2009.
8. Note V.P Kochubey of the Seven United Islands / / Russia’s foreign policy XIX and early XX century. — T. 1. — Moscow, 1960. — P. 157-159.
9. Salnikov, V. P., Nikolaenko, P. D. Prince V. P Kochubey in St. Petersburg // Bulletin of St.-Petersburg
State University, the Russian Interior Ministry. — 2003. — № 2 (18).
10. Sirotkin, V. G. From the history of diplomatic and trade relations of Russia with France and England in the early years of the XIX century // International relations. Policy. Diplomacy. — Moscow, 1964. - P. 451-456.
11. Sirotkin, V. G. Napoleon and Alexander I: Diplomacy and intelligence of Napoleon and Alexander
I (1801-1812). - Moscow, 2003.
12. The foreign policy of Russia in XIX and early XX century. — Moscow, 1960.
13. Varadinov, N. V. History of the Ministry of Internal Affairs. — St.-Petersburg, 1858.
14. Vigel, F. F. Note. — Moscow, 2000.
1 Подсчитано автором по: Архив внешней политики Российской империи. Министерство иностранных дел РФ. Ф. 89. Оп. 8. Д. 809. Л. 29, 31 - 32; Ф. 90. Оп. 1. Д. 1284. Л. 118, 123.
2 Цит. по: Внешняя политика России XIX и начала XX века. М., 1960. Т. 1. С. 105.
3 Цит. по: Сироткин В.Г. Наполеон и Александр I: Дипломатия и разведка Наполеона и Александра I 1801-1812 гг. М., 2003. С. 47
4 Архив кн. Воронцова. Кн. 18. С. 247.
5 Там же.
6 Записка В.П. Кочубея о Семи Соединенных островах // Внешняя политика России XIX и начала XX века. М., 1960. Т. 1. С. 157-159.
7 Сироткин В.Е Наполеон и Александр I: Дипломатия и разведка Наполеона и Александра I 1801-1812 гг. М., 2003. С. 59-60. Подробнее о политике «свободы рук» см.: Сироткин ВТ. Из истории дипломатических и торговых отношений России с Францией и Англией в первые годы XIX в. // Международные отношения. Политика. Дипломатия: Сб. статей. М., 1964. С. 451-456.
8 См.: Архив Еосударственного совета. Т. 3 Часть 2. СПб., 1878. Стлб. 1143-1187; Сборник РИО. Т. 82. СПб., 1892. С. 200-243,
285-292.
9 Дмитриев И.И. Взгляд на мою жизнь. М., 1866. С. 180.
См.: Письмо митрополита Евгения к другу, декабрь 1804 г. // Русский архив. 1870. С. 841; Треч Н.И. Записки о моей жизни.
М., Л., 1930. С. 250; Булгарин Ф.В. Воспоминания. В 6 частях. СПб., 1846 — 1849. Часть 5. С. 312.
11 См.: Русская старина. 1902. Т. 109 №3. С. 487
12 Подробнее об этом см.: Николаенко П.Д. Князь В.П. Кочубей — первый министр внутренних дел России. СПб., 2009. С. 308-329.
13 См.: Варадинов Н.В. История Министерства внутренних дел. Часть 1. Кн. 1. СПб., 1858. С. 148, 158.
14 См.: Варадинов Н.В. История Министерства внутренних дел. Часть 1. Кн. 1. СПб., 1858. С. 113; Чечулин Н.Д. Кочубей В.П.
//Русский биографический словарь. СПб., 1903. Т.9. С.379.
15 Подсчитано автором по: Санкт-Петербургский журнал. 1807. №№ 1-12.
16 Подсчитано авт. по: РЕИА. Ф. 1309. Оп. 1. Д. 3. Л.Л. 3-428.
17 РЕИА. Ф. 1309. Оп. 1. Д. 5. Л. 60.
18 Сальников В.П., Николаенко П.Д. Князь В.П. Кочубей в Санкт-Петербурге // Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России. СПб., 2003. № 2 (18). С. 16.
19 Это качество В.П. Кочубея отмечают многие современники и исследователи. В частности историк великий князь Николай Михайлович писал, что В.П. Кочубей «... всегда имел талант добросовестно исполнять все ему порученное ...». См.: Вел. кн. Николай Михайлович. Ераф Павел Александрович Строганов (1774—1817). Историческое исследование эпохи императора Александра I. СПб., 1903. Т. 3. С. 115.
20 Сборник РИО. Т. 74. С. XVI.
21 Там же. С.488.
22 См.: Вигель Ф.Ф. Записки. М., 2000. С. 100.
23 Там же. С. 163.
Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России № 3 (51) 2011
