Central Asian Research Journal For Interdisciplinary Studies (CARJIS)
ISSN (online): 2181-2454
Volume 2 | Issue 6 | Juni, 2022 | SJIF: 5,965 | UIF: 7,6 | ISRA: JIF 1.947 | Google Scholar |
www.carjis.org DOI: 10.24412/2181-2454-2022-6-359-368
ШАХСНИНГ ^АЁТИ ВА СОГЛИГИГА ЦАРШИ ХУКУ^БУЗАРЛИКЛАРНИНГ умумий профилактикасини
ТАШКИЛ ЭТИШДА ИЧКИ ИШЛАР ОРГАНЛАРИНИНГ УРНИ
Лазиз Рахимжонович Исаев
Узбекистон Республикаси ИИВ Академияси Магистратура тингловчиси
АННОТАЦИЯ
Маколада жамоат хавфсизлигини таъминлаш ва жиноятчиликка карши курашиш сохасида ички ишлар органлари фаолиятини сифат жихатидан янги боскичга кутариш, шахснинг хаёти ва соглигига карши хукукбузарликларнинг умумий профилактикаси, «Шахснинг хаётига карши хукукбузарликлар» хамда «шахснинг соглигига карши хукукбузарликлар» тушунчалари, ички ишлар органларининг хукукбузарликлар профилактикасини бевосита амалга оширувчилари сохавий хизматлари, хукукбузарликларнинг умумий профилактикаси чора-тадбирлари хакида фикр-мулохазалар билдирилган.
Калит сузлар: шахснинг хаётига карши хукукбузарликлар, шахснинг соглигига карши хукукбузарликлар, хукукбузарликларнинг умумий профилактикаси, ички ишлар органлари.
КИРИШ
Мамлакатимизда амалга оширилаётган кенг куламли ислохотлар доирасида ахолининг тинч ва осойишта хаётини таъминлаш хамда жамиятимизда конунга итоаткорлик ва жамоат хавфсизлиги маданиятини шакллантиришга алохида эътибор каратилмокда. Жумладан, жамоат хавфсизлигини таъминлаш йуналишидаги ишларни «Халк манфаатларига хизмат килиш» тамойили асосида ташкил этишнинг мутлако янги механизм ва тартиблари жорий этилиб, давлат органларининг жамоатчилик тузилмалари билан узаро максадли хамкорлиги йулга куйилди. Шу билан бирга, жахонда кучайиб бораётган турли хавф-хатар ва зиддиятлар, эл-юрт тинчлиги ва осойишталигига тахдидлар, пандемия, табиий ва техноген офатлар масъул давлат тузилмаларига уз фаолиятини «Барча саъй-харакатлар инсон кадри учун» деган устувор гоя асосида янада такомиллаштириш вазифасини юкламокда.
Central Asian Research Journal For Interdisciplinary Studies (CARJIS)
ISSN (online): 2181-2454
Volume 2 | Issue 6 | Juni, 2022 | SJIF: 5,965 | UIF: 7,6 | ISRA: JIF 1.947 | Google Scholar |
www.carjis.org DOI: 10.24412/2181-2454-2022-6-359-368
МЕТОДОЛОГИЯ
Мамлакатимизда жамоат хавфсизлигини таъминлаш,
хукукбузарликларнинг олдини олиш ва жиноятчиликка карши курашишнинг яхлит тизимини шакллантириш, ички ишлар органларининг энг куйи бугинидан республика даражасигача самарали фаолиятини йулга куйиш ва замонавий иш услубларини жорий этиш оркали мамлакатимизда хукук-тартибот ва конунийликни мустахкамлаш, ахолининг тинчлиги ва осойишталигини таъминлаш максадида Узбекистон Республикаси Президентининг 2021 йил 26 мартдаги «Жамоат хавфсизлигини таъминлаш ва жиноятчиликка карши курашиш сохасида ички ишлар органлари фаолиятини сифат жихатидан янги боскичга кутариш чора-тадбирлари тугрисида»ги ПФ-6196-сон Фармони кабул килинди. Ушбу фармон билан ички ишлар органлари фаолиятини ташкил этишнинг мутлако янги механизмлари этиб куйидагилар белгиланди:
1) хар бир махалла, оила ва шахс кесимида жиноятчиликнинг сабабларини аниклаш ва уларни бартараф этиш оркали хукукбузарликларнинг олдини олиш ва жиноятчиликка карши курашишга оид муаммоларни бевосита жойларнинг узида хал этиш;
2) худудларда жиноятчилик ахволидан келиб чикиб, хар бир туман, шахар ва махаллаларни тоифаларга ажратиш хамда хокимликлар, секторлар ва жамоатчилик билан хамкорликда «жиноят учоклари»ни бартараф этиш учун барча зарур куч ва воситаларни жалб килиш;
3) «республика — вилоят — туман — махалла» тизими асосида яхлит бошкарув ва узлуксиз назорат килиш механизмларини жорий этиш, ички ишлар ва бошка давлат органларининг жамоат хавфсизлигини таъминлаш борасидаги фаолиятини самарали мувофиклаштириш оркали мамлакатимизда тинчлик ва баркарорликни таъминлаш;
4) ички ишлар органлари ходимларининг замонавий киёфасини яратиш, уларнинг масъулияти ва касбий салохиятини ошириш, жиноятчиликнинг янги куринишларига карши курашиш учун зарур куникмаларни шакллантириш хамда сохани тулик ракамлаштиришга эришиш.
Бу жамиятимизда жиноятчиликка карши курашиш ва ахоли фаровонлигини таъминлашда ички ишлар органларининг замонавий иш услубларини жорий этишга хизмат килади.
Шахснинг хаёти ва соглигига карши хукукбузарликларнинг умумий профилактикаси - бу, шахснинг хаёти ва соглигига карши хукукбузарликларнинг
Central Asian Research Journal For Interdisciplinary Studies (CARJIS)
ISSN (online): 2181-2454 Volume 2 | Issue 6 | Juni, 2022 | SJIF: 5,965 | UIF: 7,6 | ISRA: JIF 1.947 | Google Scholar |
www.carjis.org DOI: 10.24412/2181-2454-2022-6-359-368
профилактикасини амалга оширувчи ва унда иштирок этувчи органлар хамда муассасаларнинг шахснинг хаёти ва соглигига карши хукукбузарликларнинг олдини олиш, уларнинг содир этилиши сабабларини ва уларга имкон бераётган шарт-шароитларни аниклаш хамда бартараф этиш буйича фаолиятидир.
«Шахснинг хаётига карши хукукбузарликлар» хамда «шахснинг соглигига карши хукукбузарликлар» тушунчаларига таърифни биз Узбекистон Республикаси Жиноят ва Маъмурий жавобгарлик тугрисидаги кодекслардан топишга харакат килдик. Шундан келиб чикиб Маъмурий жавобгарлик тугрисидаги кодексида VI боби ахоли соглигини саклаш сохасидаги хукукбузарликлар учун маъмурий жавобгарлик деб номланади шунда 52-моддасидан 59-моддасигача булган маъмурий хукукбузарликларни уз ичига олганлигини куришимиз мумкин. Жумладан 52-моддаси енгил тан жарохати етказиш булиб бунда енгил тан жарохати етказиш, бу харакат согликнинг киска муддат ёмонлашувига ёки мехнат кобилиятини унча куп давом этмайдиган тургун тарзда йукотишга олиб келмаган булса бу енгил тан жарохати хисобланиб маъмурий тартибда жавобгарликни келтириб чикаришни назарда тутмокда. Бундан куриниб турибдики шахснинг соглигига карши хукукбузарликларнинг битта куриниши булмиш шахснинг соглигига карши маъмурий хукукбузарликни ахоли соглигини саклаш сохасидаги хукукбузарликлар деб номлашимизга асос булади.
Узбекистон Республикаси Жиноят кодексининг махсус кисми биринчи булим шахсга карши жиноятлар булиб унда 1-3-бобларни уз ичига камраб олади, 1-боб хаётга карши жиноятлар акс эттирилган булиб унда 97-103-моддаларини уз ичига олади, 2-боб эса согликка карши жиноятлар деб номланиб у уз ичига 104-111-моддаларни камраб олган, 104-модда касддан баданга огир шикаст етказиш, Юкоридаги тахлиллардан келиб чикиб биз «шахснинг хаётига карши хукукбузарликлар» тушунчасига таъриф беришимизда Жиноят кодексини 1 -боби 97-1031-моддаларида келтириб утилган жиноятларни жамиятимизда содир этилишини ёки содир этилишининг риал хавфини келтириб чикаришини тушунишимиз мумкин.
«Шахснинг соглигига карши хукукбузарликлар» тушунчасига таъриф беришда биз Жиноят кодексининг 2-бобининг 104-111-моддаларида курсатилган жиноятлар билан бир вактда Маъмурий жавобгарлик тугрисидаги кодексининг 6-бобининг 52-59-моддаларида курсатилган маъмурий хукукбузарликларни жамиятимизда содир этилишини ёки содир этилишининг риал хавфини келтириб чикаришини тушунишимиз мумкин.
Central Asian Research Journal For Interdisciplinary Studies (CARJIS)
ISSN (online): 2181-2454
Volume 2 | Issue 6 | Juni, 2022 | SJIF: 5,965 | UIF: 7,6 | ISRA: JIF 1.947 | Google Scholar |
www.carjis.org DOI: 10.24412/2181-2454-2022-6-359-368
Шунинг билан бирга жамиятимизда бир вактнинг узида шахснинг хам курсатилганлигини куришимиз мумкин.
Узбекистон Республикасининг 2014 йил 14 майдаги "Хукукбузарликлар профилактикаси тугрисида"ги конунида хукукбузарликларнинг профилактикасини амалга оширувчи ва унда иштирок этувчи органлар хамда муассасаларни келтирган булиб шулардан бири ички ишлар органларидир. Ички ишлар органлари хукукбузарликлар профилактикасини бевосита амалга оширувчи орган сифатида курсатилган.
МУХ,ОКАМА
Ушбу конунинг ижросини таъминлаш хамда мамлакатимизда хукукбузарликлар профилактикасини бевосита амалга ошириш максадида ички ишлар органларининг сохавий хизматларидан хукукбузарликлар профилактикасини бевосита амалга оширувчилари белгилаб олинган. Булар куйидагиларни уз ичига олади:
1) ички ишлар вазирлиги хузуридаги жамоат хавфсизлиги депортаменти ва унинг жойлардаги хизматлари тизимлари;
2) ички ишлар вазирлиги хузуридаги Тергов департаменти ва унинг худудий булинмалари;
3) жиноят кидирув бош бошкармаси ва унинг жойлардаги тизимлари;
4) терроризм ва экстремизмга карши курашиш бош бошкармаси ва унинг жойлардаги тизимлари;
5) жазони ижро этиш бош бошкармаси ва унинг жойлардаги тизимлари;
6) миграция ва фукароликни расмийлаштириш бош бошкармаси ва унинг жойлардаги тизимлари;
7) транспортда жамоат хавфсизлигини таъминлаш бошкармаси ва унинг жойлардаги тизимлари.
Шахснинг хаёти ва соFлиFига карши хукукбузарликларнинг умумий профилактикасини самарали ташкил этиш бу албатта амалга оширилиши керак булган чора-тадбирларга боFликдир.
Узбекистон Республикасининг 2014 йил 14 майдаги "Хукукбузарликлар профилактикаси тугрисида"ги конун талаб-ларига кура, хукукбузарликларнинг умумий профилактикаси чора-тадбирлари куйидагиларни уз ичига олади:
- хукукбузарликлар профилактикасига доир давлат дастурлари ва бошка дастурларни ишлаб чикиш хамда амалга ошириш;
Central Asian Research Journal For Interdisciplinary Studies (CARJIS)
ISSN (online): 2181-2454
Volume 2 | Issue 6 | Juni, 2022 | SJIF: 5,965 | UIF: 7,6 | ISRA: JIF 1.947 | Google Scholar |
www.carjis.org DOI: 10.24412/2181-2454-2022-6-359-368
- ахоли уртасидаги хукукий таргибот утказиш;
- хукукбузарликларнинг содир этилиши сабабларини ва уларга имкон бераётган шарт-шароитларни аниклаш, бартараф этиш хамда хукукбузарликларнинг содир этилиши сабабларини ва уларга имкон бераётган шарт-шароитларни бартараф этиш тугрисида такдимномалар киритиш.
Ички ишлар органларининг юкорида санаб утилган сохавий хизматлари уз ваколатлари доирасида шахснинг хаёти ва соглигига карши хукукбузарликларнинг умумий профилактикасини куйидагича амалга ошириши белгилаб берилган:
1) шахснинг хаёти ва соглигига карши хукукбузарликларнинг умумий профилактикасини амалга ошириш юзасидан вазирликда идоравий дастур ишлаб чикилиб, тасдикланади хамда ижро этиш учун худудий ички ишлар органларига юборилади, бу борада давлат дастури тасдикланганида унинг ижросини таъминлаш максадида идоравий дастур ишлаб чикилиши хамда ишлаб чикилган дастурлар ижро учун худудий ички ишлар органларига юборилиши мумкин;
2) шахснинг хаёти ва соглигига карши хукукбузарликларнинг умумий профилактикаси юзасидан вазирликнинг идоравий дастури асосида сохавий хизматлар хамда жойлардаги ички ишлар органлари хам уз дастурларини ишлаб чикадилар;
3) тасдикланган дастурлар ижросини таъминлаш максадида ички ишлар органларида ишчи гурухлар ташкил этилади ва ушбу ишчи гурухлар дастурда белгиланган тадбирлар ижросини мониторинг килиб боради ва натижаларини тахлил килади, шунингдек ижросини такомиллаштириш буйича таклиф ва тавсиялар хамда хисоботлар тайёрлайди ва такдим этади;
4) шахснинг хаёти ва соглигига карши хукукбузарликларнинг умумий профилактикаси юзасидан оммавий ахборот воситаларида чикишлар килиш, конференция, давра сухбатлари, илмий-амалий семинарлар ва учрашувлар ташкил этиш, ахоли гавжум жойларда шахснинг хаёти ва соглигига карши хукукбузарликлар профилактикаси мазмунига эга булган плакатлар, эълонлар урнатиш, видео роликлар намойиш килиш, огохликка чакирувчи овозли матнни эшиттириш каби профилактик чора-тадбирлар асосида амалга оширади;
5) сохавий хизматлар уз хизмат фаолияти йуналишлари буйича шахснинг хаёти ва соглигига карши хукукбузарликлар профилактикаси буйича хукукий таргибот ишларини олиб боради. Хукукий таргиботни олиб бориш юзасидан ташкил этилган тадбирларга бошка хукукни мухофаза килувчи
Central Asian Research Journal For Interdisciplinary Studies (CARJIS)
ISSN (online): 2181-2454
Volume 2 | Issue 6 | Juni, 2022 | SJIF: 5,965 | UIF: 7,6 | ISRA: JIF 1.947 | Google Scholar |
www.carjis.org DOI: 10.24412/2181-2454-2022-6-359-368
органлар ходимларини белгиланган тартибда жалб этиш мумкин;
6) муайян шахсда гайриижтимоий хулк-атворнинг шаклланишига ёки шахснинг хаёти ва соглигига карши хукукбузарликларнинг содир этилишига, шунингдек бир гурух шахсларда гайриижтимоий хулк-атворнинг шаклланишига ёки шахснинг хаёти ва соглигига карши хукукбузарликларнинг содир этилишига туртки берган сабабларни ва уларга имкон бераётган шарт-шароитларни аниклайдилар, уларни бартараф этиш юзасидан вазирликлар, кумиталар, идоралар, корхоналар, муассасалар, ташкилотлар хамда фукароларнинг узини узи бошкариш органларига такдимномалар киритиб борадилар ва ушбу такдимномалар мухокамасида иштирок этадилар;
7) шахснинг хаёти ва соглигига карши хукукбузарликларнинг умумий профилактикаси тасдикланган дастур, режа ва жадваллар асосида хамда хукукбузарликлар профилактикасини бевосита амалга оширувчи бошка орган ва муассасалар, фукароларнинг узини узи бошкариш органлари, нодавлат нотижорат ташкилотлар билан узаро келишув асосида амалга оширилиши мумкин;
8) шахснинг хаёти ва соглигига карши хукукбузарликларнинг умумий профилактикасини ташкиллаштириш, утказиш жараёнига хукукбузарликлар профилактикасини бевосита амалга оширувчи бошка орган ва муассасалар, фукароларнинг узини узи бошкариш органлари хамда нодавлат нотижорат ташкилотлар вакилларини расмий таклиф этиши ёки уларнинг расмий таклифига кура профилактик тадбирларда иштирок этиши мумкин;
9) шахснинг хаёти ва соглигига карши хукукбузарликларнинг умумий профилактикаси буйича ички ишлар органлари сохавий хизматлари томонидан амалга оширилган чора-тадбирлар хакидаги маълумот ва хисоботлар вазирлик Жамоат хавфсизлиги депортаментининг Хукукбузарликлар профилактикаси хизмати хамда унинг жойлардаги тизимларида умумлаштирилади.
Мамлакатимизда шахснинг хаёти ва соглигига карши хукукбузарликларнинг умумий профилактикаси фаолиятини замонавий худудий ёндашувлар асосида ташкил этиш оркали унинг самарадорлигини оширишга устувор ахамият берилмокда.
Хусусан, "Хавфсиз таълим", "Хавфсиз хонадон", "Хавфсиз шахар", "Хавфсиз бозор" концепциялари, шунингдек, худудий концепциялар, чунончи, Тошкент шахрида "Хавфсиз пойтахт", Самарканд, Бухоро, Хива ва Шахрисабз шахарларида "Хавфсиз туризм" концепциялари жорий этилмокда. Наманган
Central Asian Research Journal For Interdisciplinary Studies (CARJIS)
ISSN (online): 2181-2454
Volume 2 | Issue 6 | Juni, 2022 | SJIF: 5,965 | UIF: 7,6 | ISRA: JIF 1.947 | Google Scholar |
www.carjis.org DOI: 10.24412/2181-2454-2022-6-359-368
вилоятида хукукбузарликлар профилактикаси ва жиноятчиликка карши курашиш буйича "Орзу" махалласи, Хоразм вилоятида жамоатчилик назорати масканлари, Андижон вилоятининг замонавий мобиль постлар ва ташвиш курилмаларини урнатишни назарда тутувчи "намунали худуд", хотин-кизлар билан ишлаш буйича "Бухоро тажрибаси", ёшлар билан ишлаш буйича "Фаргона тажрибаси", жамоат тартибини саклаш ва хукукбузарликлар профилактикаси буйича "Коракалпогистон тажрибаси", Тошкент вилоятининг Паркент туманида "Хавфсиз дам олиш" концепцияси, Бука туманида Узбекистон Президентининг беш мухим ташаббусини жорий килиш тажрибаси йулга куйилди.
Шахснинг хаёти ва соглигига карши хукукбузарликлар жамоат жойларида куп содир этилмокда.
Шунинг билан бирга амалиётда шахснинг хаёти ва соглигига карши хукукбузарликларнинг умумий профилактикасини ташкил этишда амалга оширилаётган ижобий ишлар билан бир каторда айрим муаммолар хам кузга ташланмокда. Жумладан;
- шахснинг хаёти ва соглигига карши хукукбузарликларнинг умумий профилактикасини самарали ташкил этиш методикаси ишлаб чикилмаган;
- шахснинг хаёти ва соглигига карши хукукбузарликларнинг умумий профилактикаси аксарият холларда конунларнинг мазмун-мохиятини оммавий ахборот воситалари оркали ёритиб бериш билан чекланиб колинмокда.
- шахснинг хаёти ва соглигига карши хукукбузарликларнинг сабаблари ва уларга имкон бераётган шарт-шароитлар тулик тадкик этилмасдан номигагина аниклаш, уни бартараф этишда эса факатгина мухокама билан чекланилмокда;
- шахснинг хаёти ва соглигига карши хукукбузарликларнинг сабаблари ва уларга имкон бераётган шарт-шароитларни бартарф этиш юзасидан чикарилаётган такдимномаларнинг аксарияти номигагина расмийлаштирилаётгани, такдимноманинг ижроси билан эса хечкимни кизиктирмаётгани;
- шахснинг хаёти ва соглигига карши хукукбузарликларнинг ахоли уртасида таргибот килиниши хам эскича услларда факат огзаки маъруза килиш билан чекланаётганлиги кузатилмокда.
ХУЛОСА
Хулоса килиб шуни айтиш мумкинки шахснинг хаёти ва соглигига карши
Central Asian Research Journal For Interdisciplinary Studies (CARJIS)
ISSN (online): 2181-2454 Volume 2 | Issue 6 | Juni, 2022 | SJIF: 5,965 | UIF: 7,6 | ISRA: JIF 1.947 | Google Scholar |
www.carjis.org DOI: 10.24412/2181-2454-2022-6-359-368
хукукбузарликларнинг умумий профилактикасини ташкил этишда ички ишлар органлари ахоли уртасида хукукий таргиботни, асосан, куйидаги уч йуналишда;
Биринчи йуналишда шахснинг хаёти ва соглигига карши хукукбузарликларнинг профилактикасига тааллукли конун ва конуности хужжатларнинг мазмун-мохиятига багишлаб ахоли уртасида маъруза, радиоэшиттиришлар килиш, викторина, давра сухбати, семинар-тренинг, учрашувлар утказиш;
Иккинчи йуналишда шахснинг хаёти ва соглигига карши хукукбузарликларнинг профилактикасининг мазмун-мохиятига багишлаб маколалар, китоб ва кулланмалар (шу жумладан, электрон шаклда) ёзилади ва чоп этилади, шунингдек ахоли—нинг муайян катламига мулжалланган буклетлар тайёрланиб, таркатиш;
Учинчи йуналиш, асосан, хукукий таргибот ахоли гавжум жойларда шахснинг хаёти ва соглигига карши хукукбузарликлар профилактикасига доир плакатлар, эълонлар жойлаштириш, видео роликлар намойиш килиш, кинофильмларнинг муайян эпизодларини акс эттириш, телевидениеда "Бир жиноят изидан", "Жиноят ва жазо" каби курсатувларни эфирга узатиш, плакатлар, кургазмали эълонлар тайёрлаб, ахоли куп тупланадиган ва гавжум булган жойларда, ички ишлар органларининг маъмурий бино (хуку тартибот маскани ва таянч пункт)ларига осиш кабилар оркали олиб борилиши максадга мувофик булади.
Шунингдек фикримизча, шахснинг хаёти ва соглигига карши хукукбузарликларнинг умумий профилактикаси доирасида ахолининг муайян катлами учун алохида ёндашув асосида таргибот-ташвикот тадбирларини купайтириш керак.
REFERENCES
1. Колесниченко А.Н., Коновалова В.Е. Криминалистическая характеристика преступлений. Учебное пособие. Харьков, 1985. — с. 46. 60 Орешкина Т. Самоуправство: понятие, признаки, соотношение с самозащитой гражданских прав и злоупотребление правом // Уголовное право. 2008. № 2. 51
2. Орешкина Т. Самоуправство: понятие, признаки, соотношение с самозащитой гражданских прав и злоупотребление правом // Уголовное право. 2008. № 2.
3. Биньковский А.П. Самоуправство и его предупреждение. Учебное пособие. Ростовна-Дону, 2002. - с. 25.
4. Фаргона вилояти ИИБ Тергов буинмаси иш юритувидаги жиноят иши материалларидан.
5. Рудых С.Н. Формы криминального вмешательства при истребовании долгов //
Central Asian Research Journal For Interdisciplinary Studies (CARJIS)
ISSN (online): 2181-2454 Volume 2 | Issue 6 | Juni, 2022 | SJIF: 5,965 | UIF: 7,6 | ISRA: JIF 1.947 | Google Scholar |
www.carjis.org DOI: 10.24412/2181-2454-2022-6-359-368
Перспективы деятельности органов внутренних дел и государственной противопожарной службы. Всероссийская научно-практическая конференция. Тезисы докладов. Иркутск: ВСИ МВД России, 2000. - с. 67.
6. Яблоков Н.П. Расследование организованной преступной деятельности. М.: Юристъ, 2002. - с. 44 - 57; Галимов И.Г., Сундуров Ф.Р. Организованная преступность: тенденции, проблемы, решения. Казань, 1998; Глазырин Ф.В: Организованная преступность как правовая проблема // Проблемы обеспечения законности в механизме правоприменения. Волгоград,. 1991; Миронов Ю.И. Преступная деятельность: системные свойства и тенденции // Современные проблемы расследования и профилактики преступлений: Сб. науч.тр. Волгоград: В А МВД России, 2001. - с. 27 - 29 и др.
7. Биньковский А.П. Самоуправство и его предупреждение. Учебное пособие. Ростовна-Дону, 2003. - с. 63 - 64.
8. Фаргона вилояти ИИБ Тергов буинмаси иш юритувидаги жиноят иши материалларидан.