CC BY
45
Е. Ю. Башкуева
САНАТОРНО-КУРОРТНЫЙ СЕГМЕНТ ТУРИСТСКОГО ...
УДК 316.1: 65.01
САНАТОРНО-КУРОРТНЫЙ СЕГМЕНТ ТУРИСТСКОГО РЫНКА РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ: СОСТОЯНИЯ И ПРОБЛЕМЫ
© 2015
Е. Ю. Башкуева, кандидат исторических наук, доцент;
Бурятский научный центр СО РАН, Улан-Удэ (Россия)
Аннотация. В статье рассматривается состояние и проблемы двух крупных курортов Республики Бурятия -«Горячинск» и «Аршан». Эмпирическую базу исследования составляют материалы экспертного опроса и анализа ведомственной статистики СКУП «Байкалкурорт». Целью данного исследования является оценка потенциала развития санаторно-курортного сегмента туристского рынка Республики Бурятия. Выявлены конкурентные преимущества, определены проблемы функционирования курортов «Аршан» и «Горячинск». Сформулированы предложения по поддержке развития санаторно-курортной отрасли Республики Бурятия. Проанализированы меры государственной поддержки оздоровительного туризма: государственные маркетинговые программы; финансирование из государственного бюджета расходов на модернизацию материально-технической базы санаторно-курортного комплекса и проведение научных исследований в области курортологии; введение системы налоговых льгот, касающихся инвестиций в инфраструктуре санаторно-курортного комплекса, различных оздоровительных сооружений и средств размещения. Показано, что данный перечень мер государственной поддержки санаторно-курортной отрасли вполне применим для Республики Бурятия, однако учитывая депрессивное состояние экономики региона, до-тационность бюджета, перспективы развития отрасли мы видим в развитии государственно-частного партнерства, привлечении иностранных инвесторов, притоке иностранных туристов. Автор выражает благодарность генеральному директору - главному врачу СКУП «Байкалкурорт» Сыреновой Татьяне Сыреновне и заместителю генерального директора - главного врача по лечебным вопросам Будаевой Марине Петровне за предоставленные ведомственные материалы.
Ключевые слова: курорты, Республика Бурятия, Горячинск, Аршан, Байкал, СКУП «Байкалкурорт», конкурентоспособность, потенциал, экспертный опрос, отдых, лечение.
Постановка проблемы в общем виде и ее связь с важными научными и практическими задачами. Сегодня во всем мире уделяется особое внимание состоянию здоровья, как основной составляющей человеческого капитала. Отсюда возрастает интерес к здоровому образу жизни, отдыху в экологически благополучных местностях, в том числе в санаториях и курортах.
В настоящее время санаторно-курортная система России насчитывает 1905 санаторно-курортных учреждения различных форм собственности, в том числе 685 санаториев для взрослых, 357 санатория для детей (по данным Росстата, 2012 г.) [1]. Одним из крупных санаторно-курортных центров Восточной Сибири, является Республика Бурятия, где расположены два курорта федерального значения - Аршан и Горячинск, ныне принадлежащие санаторно-курортному учреждению профсоюзов (СКУП) «Байкалкурорт». Курорт «Аршан» состоит из санаториев «Аршан» и «Саяны», а так же включает в себя детский санаторно-оздоровительный лагерь круглогодичного действия «Эдельвейс». Курорт расположен в Тункинской долине на южном склоне Тункинских гольцов, входящих в горную систему Восточных Саян. Сегодня курорт «Аршан» - многопрофильный климато-бальнеологический курорт, расположенный на высоте 900 метров над уровнем моря. Основными природными лечебными факторами, используемыми при лечении, являются климат, минеральная вода, целебная грязь.
Курорт «Горячинск» состоит из санатория «Горячинск» и детского санаторно-оздоровительного лагеря круглогодичного действия «Байкальский Бор». Санаторий «Горячинск» располагается на юго-восточном побережья Байкала и находится в 1 километре от береговой линии. ДСОЛ «Байкальский Бор» располагается на берегу озера Котокель на территории с. Ярцы. «Горячинск» - это бальнеогрязевой, климатический курорт. Основными природными лечебными факторами, используемыми при лечении, являются климат, минеральная вода, целебная грязь.
В целом, рекреационно-географическое положение Республики Бурятия с точки зрения развития лечебно-оздоровительного туризма можно охарактеризовать как выгодное, что определяется следующими факторами: 1) наличием такого признанного мирового природного достояния как озеро Байкал; 2) наличием большого количества природных бальнеологических источников; 3) соседством с туристическими рынками Монголии
и Китая, испытывающими определенный спрос на лечебно-оздоровительные туры; 3) отсутствием ярко выраженных социально-политических, межнациональных конфликтов; 4) своеобразием социокультурного пространства. Негативными элементами рекреационно-географического положения являются: 1) депрессивное состояние региональной экономики и низкий уровень развития сферы услуг; 2) неудовлетворительное состояние транспортной инфраструктуры, в том числе в приграничной зоне; 3) низкий уровень материально-технического состояния учреждений социальной сферы (здравоохранения, культуры и т.д.) 4) общая пассивность местного населения, отсутствие инициативы в организации и развитии бизнеса, в том числе связанного с туристическими услугами. К сожалению, за последнее время к неблагоприятным факторам, препятствующим притоку туристов на территорию Республики Бурятия прибавился и природно-экологический: в июне 2014 г. в с. Аршан Тункинского района произошел сход селевых потоков, приведший к значительным разрушениям зданий, инфраструктурных объектов и т.д.; тогда же в 2014 г. из-за высоких температур воздуха и дефицита осадков отмечено снижение уровня озера Байкал, в связи с чем в Бурятии и Иркутской области был введен режим чрезвычайной ситуации.
Анализ последних исследований и публикаций, в которых рассматриваются аспекты конкурентоспособности российской санаторно-курортной отрасли, позволяет утверждать, что в целом Россия обладает огромным, зачастую неиспользуемым потенциалом развития данной отрасли. Справедливо в этой связи мнение главного внештатного специалиста Министерства здравоохранения Российской Федерации по курортному делу Н.Б. Корчажкиной: «С точки зрения системы организации лечения и оздоровления курорты Российской Федерации и сегодня являются одними из лучших в мире, так как имеют собственный оригинальный научно-практический потенциал. Технологии, применяемые на российских курортах, вполне современны, имеют значительную коммерческую ценность, в тои числе и экспортную. В связи с эти крайне важно сохранить исторических сложившееся в стране использование курортов, в первую очередь для целей медицины» [2].
Вместе с тем, многими специалистами, анализирующими состояние туристско-рекреационных ресурсов России отмечается кризисное состояние санаторно-ку-
Е. Ю. Башкуева
САНАТОРНО-КУРОРТНЫЙ СЕГМЕНТ ТУРИСТСКОГО .
рортной отрасли. Например, Л.А. Голубчикова в диссертационном исследовании «Санаторно-курортный комплекс Российской Федерации: социологический анализ» обобщили и выделила следующие негативные факторы, препятствующие динамичному развитию санаторно-курортной сферы:
- значительная чувствительность и уязвимость под влиянием социально-экономических и политических воздействий;
- неадекватность нормативно-правовой базы, регулирующей деятельность санаторно-курортной сферы потребностям ее развития;
- недостаточность финансирования;
- неблагоприятный инвестиционный климат;
- слабость материально-технической базы;
- недооценка, или игнорирование, субъектами власти социальной, экономической, гуманитарной, культурной значимости санаторно-курортной сферы;
- малая эффективность управления сферой на всех уровнях от федерального до муниципального [3].
Что касается конкретных научных исследований по проблемам санаторно-курортной отрасли и лечебно-оздоровительный туризма, то большинство научных исследований сосредоточено на южном направлении (Кавказские минеральные воды, Черноморское побережье). На наш взгляд, недостаточно исследован потенциал курортов Алтайского Края, а также дальневосточного направления - Владивостокской курортной зоны, побережья Амурского залива и т.д.
Состояние и проблемы санаторно-курортной отрасли Республики Бурятия практически не подвергались соци-олого-экономическому анализу. В основном рассматриваемой тематикой занимаются представители естественных наук. За последние годы ими опубликованы содержательные коллективные монографии: «Минеральные источники и лечебные озера Южной Бурятии» (авторы: Намсараев Б.Б, Бархутова Д.Д, Данилова Э.В, Хахинов
B.В., 2005 г.) [4], «Минеральные источники и озера Баргузинской долины» (авторы: Намсараев Б.Б, Зайцева
C.В, Хахинов В.В, Иметхенов А.В, Ринчино С.Х., Максакова Л.Б., 2007 г.) [5], «Рекреационный потенциал Баргузинского Прибайкалья и Селенгинской Даурии: проблемы освоения» (авторы: Шагжиев К.Ш., Бабиков В.А., Мантатова А.В., Трофимова С.М., Цырендоржиева Т.Б., 2009) [6]. Т.Б. Цырендоржиева в 2003 г. защитила диссертацию по теме «Геэкологические основы организации территориальных рекреационных комплексов: на примере Республики Бурятия», в которой отдельный параграф посвящен санаторно-курортному лечению в республике [7].
Обращает внимание недостаточный и низкий уровень стратегического планирования в области санаторно-курортной деятельности как на федеральном, так и региональном уровнях, отсутствие финансирования регионального санаторно-курортного сегмента в рамках федеральных целевых программ развития курортов. Так, по ФЦП «Развитие курортов федерального значения» (1996-2000 гг.) ни одно санаторно-курортное учреждение Бурятии не было включено в список финансируемых из федерального бюджета.
Формирование целей статьи (постановка задания). Автором настоящей статьи в 2013-2014 гг. c целью оценки потенциала развития санаторно-курортного сегмента туристского рынка Республики Бурятия проведен анализ деятельности лечебно-профилактических учреждений республики на основе материалов глубинных экспертных интервью с руководством и специалистами СКУП «Байкалкурорт» и курорта «Горячинск», а также ведомственных отчетных данных СКУП «Байкалкурорт». Эмпирическая база исследования позволила выявить основные проблемы данной отрасли, выявить конкурентные преимущества и сформулировать предложения по поддержке развития санаторно-курортной сферы Республики Бурятия.
Изложение основного материала исследования с полным обоснованием полученных научных результатов.
Проведем анализ ведомственной статистики курортов «Аршан» и «Горячинск» за 2008-2013 гг. по показателям: количество отдыхающих; количество реализованных путевок и курсовок; общая сумма налогов и сборов курортов. По данным табл.1, количество отдыхающих на курорте «Аршан» за анализируемый период сократилось на 20%, в то время как на курорте «Горячинск» выросло на 30%.
Таблица 1 - Количество отдыхающих на курортах, всего
Курорт 2008 г. 2009 г. 2010 г. 2011 г. 2012 г. 2013 г. 2013 г. в % к 200S г.
Аршан 13 299 12 079 11 504 12 576 11 277 10 645 80
Горячинск 10169 11 999 11 401 14 175 14 292 13 343 131
Всего 23 468 24 078 22 905 26 751 25 569 23 988 102
Источник: ведомственные «Байкалкурорт»
данные
СКУП
При этом количество реализованных путевок и курсовок на курорт «Аршан» за 2008-2013 гг. сократилось на четверть, а на курорт «Горячинск» - возросло почти на 70%.
Таблица 2 - Количество реализованных путевок и курсовок
Курорт 2008 г. 2009 г. 2010 г. 2011 г. 2012 г. 2013 г. 2013 г. Б %К 2008 г.
Аршан 16274 16549 14549 15725 13961 12021 74
Горячинск 7194 7529 8376 11026 11608 11967 166
Всего 23468 24078 22925 26751 25569 23988 102
Источник: ведомственные «Байкалкурорт»
данные
СКУП
По данным табл. 3, общая сумма налогов и сборов обоих курортов возросла на 50%.
Таблица 3 - Общая сумма налогов и сборов курортов «Аршан» и «Горячинск» (млн. руб.)
2008 г. 2009 г. 2010г. 2011 г. 2012 г. 2013 г. 2013 г. Е %к 200Е г.
Всего 46.645 61.077 63.662 77,012 72. 137 70.223 150
Источник: ведомственные «Байкалкурорт»
данные
СКУП
В настоящее время наиболее распространены краткосрочные курсовки (7-8 дней), вследствие дороговизны путевок. Кроме реализации коммерческих путевок, курорты принимают пациентов-льготников по линии Фонда социального страхования РФ. Что касается географии приезда отдыхающих на лечение в Бурятию, то по оценкам экспертов, основной их поток представлен жителями Иркутска и Иркутской области, г. Чита и Забайкальского края, г. Якутска и Якутии, городов Западной Сибири - Красноярска, Новосибирска, а также Дальнего Востока - Благовещенска, Хабаровска. Для привлечения клиентов маркетинговой службой «Байкалкурорта» публикуется реклама в СМИ не только РБ, но и других регионов (Иркутская область, Забайкальский край, Республика Саха-Якутия, Амурская область и т.д.), информация размещается в сети интернет на сайте «Байкалкурорта». Эксперты считают, что необходимо существенно усилить и расширить рекламную и маркетинговую деятельность по продвижению курорта на федеральный и мировой рынки санаторно-курортных услуг. На наш взгляд, на сайте «Байкалкурорта» информацию о курортах Бурятии следует продублировать на английском и китайском языках. Однако, это потребует дополнительного финансирования.
По материалам ведомственных отчетов СКУП «Байкалкурорт» и экспертных интервью выявлены конкурентные преимущества курортов «Аршан» и
Е. Ю. Башкуева
САНАТОРНО-КУРОРТНЫЙ СЕГМЕНТ ТУРИСТСКОГО ...
«Горячинск» Республики Бурятия:
1. Уникальные природные лечебные факторы: климат, минеральная вода, лечебная грязь.
2. Наличие собственной автономной инфраструктуры.
3. Наличие материально-технической и методической базы для полноценного санаторно-курортного лечения и оздоровления населения.
4. Наличие обученных кадров.
5. Наличие всех обязательных разрешительных документов на деятельность.
6. Полностью легальное ведение деятельности.
Анализ эмпирических данных показал, что основными экономическими проблемами курортов «Аршан» и «Горячинск» можно считать прогрессивное снижение государственной поддержки населения при получении санаторно-курортных услуг, а именно:
1. Прекращение работы отделений долечивания непосредственно после стационарного лечения с 01.01.2010 г.;
2. Сокращение объемов финансирования при оздоровлении декретированных групп населения;
3. Недостаточная индексация стоимости путевки для граждан льготной категории и детей по сравнению с фактическими затратами на санаторно-курортное лечение. Выполнение социального заказа по сложившейся цене обусловлено социальной направленностью учреждения и статусом некоммерческой организации.
Выявлено, что курорты «Аршан» и «Горячинск», несмотря на указанные моменты, не включены в региональные и/или федеральные программы развития региона ни в области туризма (медицинский туризм), ни в области развития здравоохранения. Заявки на включение подавались неоднократно, в том числе на условиях частно-государственного партнерства, софинансирова-ния. Другая проблема - сравнительное снижение уровня дохода населения Республики Бурятия, что приводит к приобретению путевок на сокращенные сроки либо отказу от покупки медицинских услуг не экстренного характера (примечание: рост цены путевки в учреждении не достигает официального уровня инфляции по итогам года).
Установлено, что большой проблемой остается постоянный рост налогов, которые также не учитывают социальный характер деятельности СКУП РБ «Байкалкурорт».
По материалам экспертных интервью со специалистами курортов «Аршан» и «Горячинск» выявлены следующие проблемы развития отрасли:
1. Значительная зависимость курортов от сезонности, следствием чего является их низкая заполняемость в зимнее время (60 %). Это, в свою очередь, обусловлено дороговизной путевок, холодными климатическими условиями.
2. Трудное финансовое и материально-техническое состояние курортов. Оба курорта находятся на полном хозрасчете с 1994 г. Эксперты особо отмечают высокий уровень износа медицинского оборудования, ветхость корпусов, необходимость обновления диагностического и лечебного оборудования, строительства новой бальнеологической и грязевой лечебниц, полную готовность проектно-сметной документации для этих целей. Специалистами СКУП «Байкалкурорт» разработана долгосрочная стратегия развития курортов «Аршан» и «Горячинск», однако большинство проектов пока остаются нереализованными вследствие недостатка средств.
3. Дефицит кадров, составляющий 65 % по всем категориям. При этом низкий уровень укомплектованности медицинскими кадрами (26 % - врачами, 63 % - средним медицинским персоналом) обусловлен невысокой заработной платой и нехваткой жилья для сотрудников в условиях отсутствия возможности строительства новых домов. В с. Горячинск это связано с действующими ограничениями по доступу к земельным ресурсам со-
гласно закону об охране оз. Байкал.
4. Ухудшение экологической обстановки, обусловленное увеличением антропогенной нагрузки. Так, ремонт трассы Улан-Удэ - Турунтаево - Курумкан привел к резкому увеличению (в 3 раза) числа «диких» туристов на побережье о. Байкал, оставляющих после себя отходы. В соответствие с законом об охране оз. Байкал, запрещающему на прилегающей к побережью территории открывать мусороперерабатывающие заводы и свалки, что приводит к дополнительным затратам курорта по вывозу мусора за 120 км.
5. По курорту «Горячинск» экспертами прогнозируется снижение спроса в связи с появлением новых конкурентов в лице резидентов особой экономической зоны туристко-рекреационного типа «Байкальская гавань», включая современные курорты и SPA центры, которым, в отличие от курорта, предоставляются льготы, в том числе по оплате энергоресурсов, налоговых отчислений.
Руководством СКУП «Байкалкурорт» определена стратегия развития курортов «Аршан» и «Горячинск» на 2015 и последующие годы. Основные направления развития курортов соответствуют уставным целям учреждения:
1. Использование современных научно-практических достижений медицины, природных лечебных факторов для лечения больных и оздоровления населения.
2. Развитие материально-технической базы учреждения, в том числе с привлечением инвесторов.
3. Разработка и внедрение новых лечебных и оздоровительных программ.
4. Повышение уровня качества и безопасности медицинской помощи и лечебного питания.
5. Повышение уровня качества сопутствующих услуг при санаторно-курортном лечении: услуги размещения, досуг и другие.
6. Разработка и реализация программ совместной деятельности с государственными органами, иными организациями с целью улучшения работы санаториев.
7. Усиление и дальнейшее развитие маркетинговой службы учреждения.
Выводы исследования и перспективы дальнейших изысканий данного направления.
Таким образом, санаторно-курортный сегмент туристского рынка Республики Бурятия, представленный крупными курортами федерального значения - «Аршан» и «Горячинск», обладает большим потенциалом развития. Вместе с тем, в настоящее время курорты Бурятии находятся в кризисном состоянии. На наш взгляд, необходимо разработать методы государственной поддержки курортов Бурятии. Исследователь С. Л. Мозокина считает, что действенными мерами государственной поддержки оздоровительного туризма являются следующие:
- осуществление государственных маркетинговых программ, направленных на продвижение национальных туристско-рекреационных оздоровительных комплексов;
- финансирование из государственного бюджета расходов на модернизацию материально-технической базы санаторно-курортного комплекса и проведение научных исследований в области курортологии;
- введение системы налоговых льгот, касающихся инвестиций в инфраструктуре санаторно-курортного комплекса, различных оздоровительных сооружений и средств размещения [8].
Данный перечень мер государственной поддержки санаторно-курортной отрасли вполне применим и для Республики Бурятия, однако учитывая депрессивное состояние экономики региона, дотационность бюджета, перспективы развития отрасли мы видим в развитии государственно-частного партнерства, привлечении иностранных инвесторов, притоке иностранных туристов. Кроме того, функционирование исследуемых организаций возможно улучшить, используя социально-
E. Ю. Башкуева
САНАТОРНО-КУРОРТНЫЙ СЕГМЕНТ ТУРИСТСКОГО .
технологический подход [9]. Важно отметить, что на сегодняшний день необходим дальнейший углубленный социолого-экономический анализ отрасли, с применением современных методик экономического анализа и прогнозирования.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ:
1. Регионы России. Социально-экономические показатели, 2013: Статистический сборник / ФСГС (Росстат). М., 2013.
2. Корчажкина, Н. Б. Перспективы развития санаторно-курортного лечения и профилактики в России. [Электронный ресурс] Режим доступа: URL: http:// federalbook.ru/files/FSZ/soderghanie/Tom%2013/IV/ Korchagkina.pdf (Дата обращения: 1 марта 2015 г.)
3. Голубчикова, Л. А. Санаторно-курортный комплекс Российской Федерации: социологический анализ: Автореф. дис. на соиск. учен. степ. к.социол.н.: Спец. 22.00.04 / Голубчикова Лариса Александровна; [Моск. гос. соц. ун-т]. - М.: 2004. - 23 с.
4. Намсараев, Б. Б., Данилова, Э. В., Бархутова, Д. Д., Хахинов, В. В. Минеральные источники и лечебные грязи Южной Бурятии. - Улан-Удэ: Изд-во Бурятского го-
суниверситета, 2005. - 98 с.
5. Намсараев, Б. Б, Зайцева, С. В, Хахинов, В. В, Иметхенов, А. В, Ринчино, С. Х. Минеральные источники и озера Баргузинской долины - Улан-Удэ: Изд-во Бурят. ун-та, 2007. - 100 с.
6. Шагжиев, К. Ш., Бабиков, В. А., Мантатова, А. В., Трофимова, С. М., Цырендоржиева, Т. Б. Рекреационный потенциал Баргузинского Прибайкалья и Селенгинской Даурии: проблемы освоения. - Улан-Удэ: Изд-во Бурятского госуниверситета, 2009. - 220 с.
7. Цырендоржиева, Т. Б. Геэкологические основы организации территориальных рекреационных комплексов: Автореф. дис. на соиск. учен. степ. к.г.н.: Спец. 25.00.36 / Цырендоржиева Татьяна Баировна; [Бурят. гос. ун-т]. - Улан-Удэ: 2003. - 22 с.
8. Мозокина, С. Л. Перспективы развития оздоровительного туризма // Известия Санкт-Петербургского университета экономики и финансов. - 2012. - № 2. - С. 98.
9. Желнина Е. В. Инновации на промышленном предприятии: теоретический и эмпирический анализ // Вектор науки Тольяттинского университета. - 2013. -№ 2(24). - С. 278 - 282.
SANATORIUM SEGMENT OF THE TOURIST MARKET OF THE REPUBLIC OF BURYATIA:
STATES AND PROBLEMS
© 2015
E. Yu. Bashkueva, candidate of historical sciences
Buryat scientific center of the Siberian Branch of the Russian Academy of Sciences, Ulan-Ude (Russia)
Abstract. In article the state and problems of two large resorts of the Republic of Buryatia - «Goryachinsk» and «Arshan» is considered. The empirical base of research is made by materials of expert poll and the analysis of departmental statistics «Baykalkurort». An objective of this research is the assessment of potential of development of a sanatorium segment of the tourist market of the Republic of Buryatia. Competitive advantages are revealed, problems of functioning of resorts of «Arshan» and «Goryachinsk» are defined. Offers on support of development of sanatorium branch of the Republic of Buryatia are formulated. Measures of the state support of improving tourism are analysed: state marketing programs; financing from the state budget of expenses on modernization of material base of health resort and carrying out scientific researches in the field of balneology; introduction of system of the tax privileges concerning investments in infrastructure of health resort, various improving constructions and means of placement. It is shown that this list of measures of the state support of sanatorium branch is quite applicable for the Republic of Buryatia, however considering a region economy depression, dependence on subsidies of the budget, prospect of development of branch we see in public-private partnership development, involvement of foreign investors, inflow of foreign tourists. The author expresses gratitude to the CEO - to the chief physician «Baykalkurort» to Syrenova Tatyana Syrenovna and the deputy CEO - the chief physician on medical questions to Budayeva Marina Petrovna for the provided departmental materials.
Keywords: resorts, the Republic of Buryatia, Goryachinsk, Arshan, Baikal, "Baikalkurort", competitiveness, potential, expert poll, rest.
