CC BY
98
7. Political science for lawyers: Lectures / Ed. prof. N.I. Matuzova and prof. A.V. Malko. - Moscow: Yurist, 1999. - 776 p. (rus)
8. Russian Legal Policy: Lectures / Ed. N.I. Matuzova, A.V. Malko. - Moscow: Publishing House of the NORM, 2003. - 528 p.
(rus)
9. Smirnova I.G. Criminal procedure policy: some judgments about its essence, social conditioning and a place in the criminal policy // Criminology Journal of Baikal State University of Economics and Law. - 2010. - № 3. - P. 61-67. (rus)
10. Juvenology and juvenile politics in the XXI Century: The Experience of an integrated multi-disciplinary research / ed. E.G. Slutskiy. - St. Petersburg.: Knowledge, 2004. - 734 p. (rus)
11. Monitor Europe: A strategy against the delinguenza youth. - [Electronic resource]. - Mode access: http://assemblealegislativa. regione.emilia-romagna.it/biblioteca/publicazioni/MonitorEuropa/2007. htm. (it)
12. ABA Juvenile Justice Policies. - [Electronic resource]. - "Youth in the Criminal System" Guidelines, February 2002. - Mode access: http://www.abanet.org/crimjust/juvjus/jjpolicies.html.
УДК 347.1(075.8) А.В. МЕРКУЛОВА
кандидат юридических наук, доцент кафедры гражданского процесса, предпринимательского и трудового права Орловского государственного университета E-mail: [email protected]
UDK 347.1(075.8) A.V. MERKULOVA
candidate of legal sciences, associate professor of the department of civil process, entrepreneurial and labour
law, Orel State University E-mail: [email protected]
РЫНОК НЕДВИЖИМОСТИ КАК ЭКОНОМИКО-ПРАВОВАЯ КАТЕГОРИЯ THE REAL PROPERTY MARKET AS THE ECONOMIC AND LEGAL CATEGORY
Статья посвящена юридическому осмыслению категории рынок недвижимости. В ней излагаются взгляды исследований по вопросу дефиниций «рынок недвижимости». Вносятся предложения по формулированию понятия с учётом экономических и правовых признаков.
Ключевые слова: рынок, рынок недвижимости, правовые признаки, рыночные (предпринимательские) правоотношения.
The article is devoted to the comprehension of the category 'realproperty market'. It sets out the views of investigations on the question of definitions "realproperty market". Suggestions are made on forming the notion taking into account economic and legal features.
Keywords: market, real property market, legal features, market (entrepreneurial) legal relationships.
В связи с переходом России к рыночной экономике в нашу жизнь стремительно вошли новые явления, новые понятия, среди которых «рынок», «рыночные отношения».
Рынок представляет собой многогранное явление. Соответственно таким же многоаспектным является и отражающее его понятие. Наиболее важными гранями или проявлениями рынка выступают экономическая и правовая грани.
Как экономический механизм, рынок формировался на протяжении тысячелетий, в течение которых менялось и содержание самого понятия.
Переход к рыночным отношениям в России закономерно повлек за собой изменение нормативной базы, необходимость закрепления в действующем законодательстве соответствующего инструментария, позаимствованного как из мирового, так и из отечественного дореволюционного опыта рыночного хозяйствования, потребовал переосмысления роли государства.
Все чаще при конструировании норм права законодатель стал обращаться к категории «рынок». В настоящее время как юридический термин «рынок» включен в нормы Гражданского кодекса РФ (ст. ст. 10, 401, 1033, 1062, 1222, 1362), Жилищного кодекса РФ ( ст.2) , Налогового кодекса РФ (ст.ст. 25.2., 38, 40, 101, 105.1 и др.), Градостроительного кодекса РФ (ст. 55.5), Бюджетного кодекса РФ (ст.ст. 46, 103, 104, 104.1.,130), Уголовного кодекса РФ (ст.ст. 185.3., 178), Арбитражного процессуального кодекса РФ (ст. 225.11), Таможенного кодекса РФ ( ст.1 ), нормы глав 3, 4, 9, 13, 14, 15, 19, 23 КоАП РФ, федеральные законы «О рынке ценных бумаг», «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации», законы РФ, например, «О валютном регулировании и валютном контроле», "Об оценочной деятельности в Российской Федерации"; в преамбулу Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" и др.
Вместе с тем, при наличии многочисленного исполь-
© А.В. Меркулова © A.V. Merkulova
зования в законодательстве категории «рынок», ее содержание не получило должного научно-юридического обоснования, юридическая категория «рынок» в законодательстве отсутствует.
В экономической науке достаточно много дефиниций рынка. Наиболее распространенной является его трактовка в качестве особого механизма взаимодействия между продавцами и покупателями. Так, Р.Барр понимает под рынком совокупность отношений между участниками обмена, которые тесно связаны друг с другом через те или иные средства[1]. Похожее толкование предлагают К. Макконел и С. Брю, рассматривая рынок как механизм или приспособление, осуществляющее контакт между конкурентами или предъявителями спроса и продавцами или поставщиками товара и услу-ги[2]. По мнению Р.О. Халфиной, рынок «является тем звеном, в котором реализуется связь производства и потребления, определяются потребности общества и возможности производителя, происходит общественная оценка эффективности производства»[3]. Встречается определение рынка как определенной территории. Например, А. Курно под рынком подразумевает не какое-то определенное место, где осуществляются продажи и покупки, а всю территорию, части которой связаны отношениями свободно торговли таким образом, что цены быстро и легко выравниваются[4]. В связи с чем, им выделяются следующие типы рынков: местные, региональные, национальные и международные. Существует также определение рынка как совокупности сделок купли-продажи товаров. Как пишет Е.Ф.Борисов, «в такие сделки повседневно вступает каждый, когда, например, покупает продукты в мага-зине»[5]. В современном экономическом словаре под рынком понимается: 1) место купли-продажи товаров и услуг, заключения торговых сделок; 2) экономические отношения, связанные с обменом товаров и услуг, в результате которых формируются спрос, предложение и цена[6].
Суммируя имеющиеся дефиниции, можно дать следующее определение рынку. Рынок (как экономическая категория) - это совокупность экономических отношений, связанных с обменом материальных благ, а также с производством и распределением этих благ.
Особое место в рыночной экономике современной России занимает рынок недвижимости. Недвижимость, с одной стороны, входит в состав средств производства (земельные участки, административные, общественные, производственные, складские, торговые, прочие здания и сооружения) и служит базой хозяйственной деятельности, развития для предприятий и организаций всех видов и форм собственности. С другой - выступает основой личного существования граждан и используется для непроизводственного, личного потребления. Жилые дома, квартиры, дачные строения, хозяйственные постройки, гаражи и т.д., находящиеся в собственности граждан и используемые для проживания и других личных нужд, а также недвижимость, применяемая в коммерческих целях, служат объектами потребления[7].
Представляется, что понятие «рынок недвижимости» соотносится с понятием «рынок», как частное с общим.
В ученой среде предлагаются различные трактовки понятия «рынок недвижимости». Многие исследователи относят объекты недвижимости к категории товаров, обращение которых связано с привлечением капитала, использованием различных ресурсов и труда. Так, С.В. Гриненко определяет рынок недвижимости как «механизм, посредством которого соединяются интересы и права, устанавливаются цены на недви-жимость»[8]. Е.И. Тарасевич понимает под рынком недвижимости «систему организационных мер, при помощи которых покупатели и продавцы сводятся вместе для определения конкретной цены, по которой может произойти обмен таким специфическим товаром, как недвижимость»[9]. Похожее определение предлагает Н.Г. Волочков, рассматривая рынок недвижимости как «институт осуществления контакта между покупателями, или предъявителями спроса, и продавцами, или поставщиками товаров и услуг»[10]. Дж. Фридман определяет рынок недвижимости как «определенный набор механизмов, посредством которых передаются права на собственность и связанные с ней интересы, устанавливаются цены и распределяется пространство между различными конкурирующими вариантами зем-лепользования»[11]. В понимании В. Пашкус рынок недвижимости - это «экономико-правовое пространство, в котором происходит взаимодействие между спросом и предложением всех имеющихся на данный момент времени покупателей и продавцов недвижимости и где осуществляется совокупность всех текущих операций с ней»[12]. По мнению О.С. Белокрыловой, рынок недвижимости - комплекс отношений, связанных с созданием новых объектов недвижимости и эксплуатацией уже существующих[13].
Заметим, что в юриспруденции предпринимались попытки уточнения значения комплексного понятия «рынок недвижимости» в гражданско-правовом смысле. Так, Е.А. Дорожинская, исходя из сущности триединства объекта недвижимости (материальной, правовой и экономической) рассматривает рынок недвижимости как систему отношений (правовых, экономических, организационных, культурных и политических) между субъектами гражданского права по поводу формирования, распределения, обмена, управления и потребления полезных свойств объектов недви-жимости»[14]. Определение рынка недвижимости как системы правовых, экономических, организационных и культурных отношений между субъектами рынка недвижимости по поводу создания, формирования, распределения, обмена, потребления полезных свойств, а также прав и обязанностей, вытекающих из обладания объектами недвижимости, содержится в работе Д.В. Виноградова[15].
Не вдаваясь в подробный анализ вышеуказанных определений, заметим следующее. Во-первых, на наш взгляд, до настоящего времени не предложено универсального определения рынка недвижимости.
Во-вторых, понятие «рынок недвижимости» должно включать в себя как общие признаки, характеризующие «рынок» в целом, так и специфические признаки, выделяющие его из общего массива рынка. В-третьих, определяя «рынок недвижимости», необходимо учитывать, что рынок недвижимости - сложная многогранная категория. Наиболее значимыми, на наш взгляд, являются экономическая и правовая грани, которые тесно взаимосвязаны между собой. В экономическом аспекте рынок недвижимости - это совокупность экономических отношений, связанных с производством, распределением и обменом материальных благ, в правовом - система правоотношений, которые складываются между субъектами данного рынка по поводу обмена материальными благами.
Для того чтобы раскрыть сущность рынка недвижимости как системы правоотношений, выявить правовые признаки понятия «рынок недвижимости», целесообразно обратиться к понятию рыночного правоотношения, его структурным элементам.
И еще. Характерной чертой рыночных отношений в сфере недвижимости являются наличие специальной нормативно-правовой базы, регламентирующей отношения, связанные с недвижимым имуществом, и более значительная, чем в других секторах рыночной экономики, роль региональных и муниципальных нормативных актов.
Норма права - одна из предпосылок возникновения, изменения или прекращения правоотношений. Реальный жизненный процесс вторгается в механизм правового регулирования. Из взаимодействия конкретных, фактических отношений людей с нормами права рождаются правоотношения. Правоотношения в отрыве от норм права не существуют.
Рыночные отношения, регулируемые нормами права, являются правоотношениями. В современной правовой доктрине правовые отношения определяются двояко: с одной стороны, как фактическое общественное отношение, урегулированное нормой права, с другой - как общественное отношение, которое возникает в результате воздействия нормы права на фактическое общественное отношение. Не наблюдается единства среди исследователей и по вопросу структуры правоотношения. Не вдаваясь в полемику, мы являемся сторонниками традиционного подхода, согласно которому правоотношение состоит из следующих элементов: субъекта, объекта, субъективных прав и юридических обязанностей.
Резюмируя вышеизложенное, можно сделать вывод, что отсутствие единого юридического понимания рынка недвижимости в современной России объясняет существующие в законодательстве ошибки и несоответствия. Этот вопрос требует дальнейшего изучения и осмысления.
Библиографический список
1. Барр Р. Политическая экономия. Т.1. М: Кнорус, 1995. С.149
2. БорисовЕ.Ф. Экономическая теория. М.: Юристъ,1997.-С.137.
3. Виноградов Д.В. Экономика недвижимости. Владимир, 2007. С. 136.
4. ВолочковН.Г. Справочник по недвижимости М.: Инфра-М, 1996. С. 16
5. Гриненко С.В. Экономика недвижимости. Таганрог: ТРТУ, 2004. URL: http://www.aup.ru/books/m94/2_2.htm
6. Дорожинская Е.А. Правовое регулирование сделок с недвижимым имуществом: Автореф. диссертации на соискание ученой степени к.ю.н. М., 2000. С. 12.
7. Курно А. Исследование математических принципов теории богатств// Р.Барр. Политическая экономия. В 2т. Т.1. М.: Кнорус, 1995. С.12.
8. Макконел К., Брю С. Экономика. Т.1. Республика,1993. С.53.
9. Райзберг Б.А., Лозовский Л.Ш., Стародубцева Е.Б.Современный экономический словарь. М.: ИНФРА-М, 1999.URL: http://dic.academic.ru/dic.nsf/econ_dict/16566.
10. Рахман И.А. Развитие рынка недвижимости в России: теория, проблемы, практика / Международная академия инвестиций и экономики строительства. М.: Экономика, 2000. С. 14 - 15.
11. Тарасевич Е.И. Анализ инвестиций в недвижимость МКС - СПб., 2000. С. 160.
12. Фридман Дж, Ордуэй Н. Анализ и оценка приносящей доход недвижимости. М., 1995. С. 5.
13. ХалфинаР.О. Современный рынок: правила игры.-М.: Ассоц. «Гуманит-знание», 1993. С.5.
14. Экономика и финансы недвижимости / под ред. Ю.В. Пашкуса - СПб.: СПбГУ 1999. С. 32.
15. Экономика недвижимости / под ред. О.С. Белокрыловой - Ростов: Феникс, 2009. С. 39.
References
1. Barr R. Political Economy. V. 1-M.: Knorus, 1995. - P. 149
2. BorisovE.F. Economic theory.-M.: Yurist, 1997.-P.137.
3. VinogradovD.V. Real Estate Economy - Vladimir, 2007. - P. 136.
4. Volochkov N.G. Reference book on Real Estate - Moscow: Infra-M, 1996. -P. 16
5. Grynenko S.V. Real Estate Economics - Taganrog: TRTU, 2004. URL: http: //www. аир. ra/books/m94/2 2. htm
6. Dorozhinskaya E.A. Legal regulation of real estate transactions: Author' abstract, candidate of legal sciences. Moscow, 2000. P. 12.
7. Cournot A. The study of mathematical principles of the theory of wealth // R. Barr. Political Economy. In 2 volumes. V.1-M.: Knorus, 1995.-P.12.
8. McConnellK., Brue C. Economy. V.1 - Respublika, 1993. - p.53.
9. RaizbergB.A., Lozovsky L.Sh., Starodubtseva E.B. Modern Dictionary of Economics. Moscow: INFRA-M, 1999. URL: http:// dic.academic.ru/dic.nsf/econ dict/16566.
10. Rakhman IA. The development of the real estate market in Russia: Theory, Problems, Practice / International Academy of investment and economic development. Moscow: Economics, 2000. Pp. 14-15.
11. Tarasevich E. I. The analysis of the real estate investment ISS - St. Petersburg., 2000. - P. 160.
12. Friedman J., Ordway N. The analysis and estimation of property income - Moscow, 1995. -P. 5.
13. KhalfinaP.O. The modern market: the rules of the play. - M.: Assoc. "Gumanit-znanie", 1993.-P.5.
14. Economy and Finance of Real Estate / ed. Yu. V.Pashkus - St. Petersburg.: St. Petersburg State University. 1999-P. 32
15. Real Estate Economy / ed. O.S. Belokrylova - Rostov: Phoenix, 2009. - P. 39.
УДК 355.648:346.615(1-87) Е.Н. МИХАЙЛОВА
аспирант кафедры трудового права, гражданского и арбитражного процесса Юго-западного государственного университета
И.В. МИХАЙЛОВ
кандидат медицинских наук, ассистент кафедры нормальной физиологии Курского государственного медицинского университета
UDC 355.648:346.615(1-87) E.N. MIKHAILOVA
post-graduate student, Chair ofLabour law, civil and arbitration process, South-Western State University, leading expert of the Department of Executive production Control FSSP
I.V. MIKHAYLOV
Candidate of Medical Sciences. assistant Professor Department of normal physiology of the Kursk State
medical university
АНАЛИЗ ЗАРУБЕЖНОГО ОПЫТА В СФЕРЕ ВЗЫСКАНИЯ АЛИМЕНТНЫХ ПЛАТЕЖЕЙ
THE ANALYSIS OF FOREIGN EXPERIENCE IN EXACTING ALIMONY PAYMENTS
В данной статье проводится анализ зарубежного опыта, касающегося вопросов взыскания алиментных платежей, с целью выявления действенных способов работы с должниками, положительный опыт которых можно использовать применительно к Российской Федерации.
Ключевые слова: алименты, иностранные государства, зарубежный опыт, взыскание алиментных платежей.
This article presents an analysis of foreign experience on exacting maintenance payments for identifying effective ways to work with debtors, positive experience which can be used in relation to the Russian Federation.
Keywords: child support, foreign States, foreign experience, recovery of maintenance payments.
Основополагающим аспектом сферы защиты материнства и детства на территории Российской Федерации, как и во всем мире, является получение алиментных выплат.
В условиях современного процесса интеграции общества, все больший интерес представляет изучение опыта зарубежных государств в вопросах получения алиментного содержания различными категориями граждан.
Наибольшей эффективности в сфере исполнения решений суда о взыскании алиментных платежей добились в большинстве западноевропейских стран, таких как Англия, Германия, Австрия, Франция, Швейцария. Успешно взыскивают алиментные платежи в Белоруссии, Израиле, США и Канаде.
В зарубежных странах применяются достаточно действенные способы работы с должниками, положительный опыт которых можно использовать применительно к Российской Федерации.
Так, в Австрии, Франции, Швейцарии одним из условий бракоразводного процесса является предостав-
ление судье оформленного соглашения об уплате алиментов в пользу заинтересованного лица, а в Италии вступление в последующий брак вообще невозможно без предоставления вышеуказанного соглашения.[4]
В Белоруссии в случае если лицо, на которое возложена обязанность по уплате алиментов, не трудоустроено, то судебный исполнитель направляет в адрес судьи представление о необходимости трудоустройства должника. В случае, если уровень заработной платы работающего не позволяет ему в течение шести месяцев в полном объеме выполнять данные обязательства, судебный исполнитель также направляет в адрес судьи представление о трудоустройстве должника на иное место работы, позволяющее надлежащим образом исполнять обязательства.[1]
Примечателен опыт Израиля и Украины. В вышеуказанных государствах, в случае если должник не трудоустроен или уклоняется от уплаты алиментов, то эту обязанность на себя берут государственные органы.
В Израиле взыскатель вправе обратиться в Службу национального страхования - Битуах леуми, в которой
© Е.Н. Михайлова, И.В. Михайлов © E.N. Mikhailova, I.V. Mikhaylov
