CC BY
40
УДК 324
РУКОВОДИТЕЛИ ЛОКАЛЬНЫХ СООБЩЕСТВ:
К ИСТОРИИ «УЧРЕДИТЕЛЬНЫХ ВЫБОРОВ»
В МАКЕДОНСКИХ ГОРОДАХ (1990-1991 гг.). © Ягода МИТРЕВСКА
Тамбовский государственный университет им. Г.Р. Державина, г. Тамбов, Российская Федерация, аспирант, кафедра международных отношений и политологии; Международный славянский университет Г.Р. Державина, г. Свети Николе, Республика Македония, e-mail: [email protected] © Дмитрий Г ригорьевич СЕЛЬЦЕР Тамбовский государственный университет им. Г.Р. Державина, г. Тамбов, Российская Федерация, доктор политических наук, профессор, директор Академии гуманитарного и социального образования, e-mail: [email protected]
Рассматриваются результаты «учредительных выборов» на локальном (общинном) уровне в Македонии в 1990-1991 гг. (1990 г. - выборы Собраний общин, 1991 г. - выборы глав общин из состава депутатов Собраний).
Ключевые слова: выборы; выборные процедуры; Собрания депутатов; главы общин; политические партии; секретари комитетов Союза коммунистов Македонии; локальные общества.
Общины в Республике Македония (РМ) (до 1990 г. - СРМ) - это низовые административно-территориальные единицы, включающие, как правило, город, большое село и / или несколько населенных пунктов. После административной реформы СФРЮ 1976 г. во время муниципальных выборов 1990 г. общины Македонии представляли собой только города. Территория Македонии была разделена на 34 муниципалитета, пять из них формировали г. Скопье. Такое деление просуществовало до первой административной реформы независимой Македонии в 1996 г.
Выборы глав общин не были всеобщими и прямыми. За них голосовала коллегия выборщиков - члены Собраний муниципалитетов, избранные туда на многопартийной основе. Как и парламентские выборы, выборы в общинах прошли в два тура - 11 ноября и 23 декабря 1990 г. В депутаты Собраний общин в общей сложности на 1510 мест были выдвинуты 5546 кандидатов (3,7 кандидатов на одно депутатское место) (табл. 1).
По итогам общинных выборов в СРМ большинство голосов были даны обновленной компартии - Союз коммунистов Македонии (СКМ) - Партия демократических преобразований (ПДП). Особенно заметно ее доминирование было в городках, где пользовался авторитетом Петар Гошев, последний председатель ЦК СКМ.
В городах победили депутаты Внутренней македонской революционной организации (ВМРО) - Демократической партии за македонское национальное единство (ДПМНЕ). Руководитель партии молодой интеллектуал Любчо Георгиевски имел большой успех у македонского истеблишмента.
Несомненного успеха добился «Союз реформаторских сил Македонии» во главе со Стояном Андовым, автором экономической реформы в СРМ и личным другом премьера СФРЮ Анте Марковича - «отцом» общей реформы экономики СФРЮ в 1988 г.
Набрала свои голоса и «Социалистическая партия Македонии» (руководитель -Любомир Иванов (Зинго), в тот период - директор общественного предприятия «Силекс», ныне - один из самых богатых людей в РМ). Партия была идейно близка СКМ-ПДП.
Депутаты общин вступали в полномочия 30 января 1991 г. На организационных сессиях проходили выборы глав общин. Собрание избирало его из своего состава. Демократизм события заключался в том, что проводились консультации с политическими партиями, представленными в Собрании, и минимум 15 депутатов могли предложить кандидатов в главы общины. Итак, каковы выборные реалии?
Оказалось, что в креслах глав общин (всего - 29 человек) оказались представители 6 политических партий (табл. 2).
Убедительную победу одержала СКМ-ПДП (17 мест). На долю всех остальных политических партий приходится 12 мест.
Каковы судьбы секретарей общинных комитетов СКМ? Удержали ли они власть, преемственно став главами общин в 1991 г.? Таких оказалось лишь 6 человек из 29. Кем стали остальные? 4 человека - профессиональными активистами созданного Социал-демократического союза Македонии, депутатами Собрания РМ, 8 - директорами государственных производственных предприятий. Остальные вернулись к работе по специальности, став университетскими и школьными преподавателями, инженерами и экономистами, юристом и врачом. Итак, политическую карьеру в том или ином качестве (глава общины, депутат парламента, активист партии) продолжили 10 человек; 8 бывших секретарей, следуя терминологии первых российских транзитологических исследований, «обменяли власть на собственность». Остальные просто вернулись к общегражданской жизни в своих же общинах. Логика «бархатной революции» и традиционно спокойные отношения в локальных сообще-
ствах создали им комфортные условия для врастания в жизнь постсоциалистической Македонии. То есть 10 бывших самых высоких партийных работников локального уровня отлично вписались в политико-управленческий контекст новой Македонии, 8 в результате приватизации стали собственниками крупных (для Македонии, разумеется) предприятий, остальные - специалистами с приличной заработной платой. Общины не мстили своим бывшим партийным руководителям. Большинство из них пришли на партийную работу «из профессии», очень часто - в 1988 г., в ходе последних выборов партийных работников уже распадавшейся СФРЮ. Их замена во время выборов глав общин 1991 г. - те же юристы (8), экономисты (7), инженеры (5), педагоги (4), журналист, спортсмен, техник, ветеринар, врач. Причем бывшие секретари комитетов СКМ, вновь ставшие руководителями общин (теперь не как секретари партийного органа, а главы общинного самоуправления), писали о сфере своей деятельности без указания предыдущей партийной работы.
Показатели избирательных списков на выборах депутатов общин, 1990 г.1
Таблица 1
№ Избирательный список Кол-во кандидатов Кол-во депутатских мест
1. СКМ-ПДП 1320 512
2. Социалистическая партия Македонии 1203 174
3. СРСМ 942 312
4. ВМРО-ДПМНЕ 530 210
5. МААК 460 34
6. ПДПМ 356 226
7. СДПМ 246 10
8. «Демократическая лига» 166 2
9. «Позиция Югославии в СРМ» 121 5
10. МДПСМ («Молодая демократическая прогрессивная сторона Македонии») 64 8
11. ППЭЦРМ 44 7
12. «Демократический союз - партия земледельцев в Македонии» 34 8
13. Независимые кандидаты 15 4
14. ДСТМ 19 0
15. НДП 13 7
16. ДХПМ 8 0
17. РПМ 4 0
18. НПМ 1 0
19. СПОБ («Союз пенсионеров общины Битола») 1 0
20. Всего 5546 1510
1 Учитывались 28 общин и община г. Скопье без самостоятельного учета его городских районов. В районах Скопье не была введена отдельная администрация
Таблица 2
Соотношение партийного представительства в составе депутатского корпуса и в составе корпуса глав общин
№ Избирательный список Кол-во депутатских мест Кол-во глав общин
1. СКМ-ПДП 512 17
2. СПМ 174 1
3. СРСМ 312 4
4. ВМРО-ДПМНЕ 210 4
6. ПДПМ 226 3
Подытоживая, заметим, во-первых, что локальные выборы в Македонии создали в общинных Собраниях ситуацию доминирования преемственной по отношению к СКМ СКМ-ПДП; во-вторых, произошло явное обновление состава активистов партии на местах, что видно при анализе персонального
состава глав македонских общин; в-третьих, бывшие партийные функционеры достойно вписались в постсоциалистические реалии независимой Македонии.
Поступила в редакцию 20.10.2012 г.
UDC 324
HEADS OF LOCAL COMMUNITIES: ON HISTORY OF “INAUGURATING ELECTIONS” IN MACEDONIAN CITIES (1909—1991S)
Yagoda MITREVSKA, Tambov State University named after G.R. Derzhavin, Tambov, Russian Federation, Postgraduate Student, International Relations and Politology Department; International Slavic University of G.R. Derzhavin, Sveti Nikole, Republic of Macedonia, e-mail: [email protected]
Dmitriy Grigoryevich SELTSER, Tambov State University named after G.R. Derzhavin, Tambov, Russian Federation, Doctor of Politics, Professor, Director of Humanitarian and Social Education Academy, e-mail: [email protected]
The results of “inaugurating elections” on the local (community) level in Macedonia in 1990-1991s are considered. (1990 - Election of Community Assembly, 1991 -Election of Heads of Communities from deputies of the Assembly).
Key words: election; elective procedure; Assembly of Deputies; community leaders; political party; committee secretaries of Communist League of Macedonia; local communities.
