Розвиток системи надання електронних адміністративних послуг: нормативно-правовий аспект Текст научной статьи по специальности «Экономика и бизнес»

УДК 342.078:681.518

Сегрш Самов

Навчально-науковий шститут права та психологи Нацiонального ушверситету "Львiвська полггехшка", кандидат юридичних наук, доцент кафедри адмшютративного та шформацшного права,

esimov_ss@ukr.net

РОЗВИТОК СИСТЕМИ НАДАННЯ ЕЛЕКТРОННИХ АДМ1Н1СТРАТИВНИХ ПОСЛУГ: НОРМАТИВНО-ПРАВОВИЙ АСПЕКТ

© Самое С., 2017

У статт розглянуто нормативно-правове регулювання, що впливае на розвиток системи надання електронних адмшктративних послуг в Укратш в контекстi досвiду електронного урядування в кратнах-членах Свропейського Союзу. На пiдставi аналiзу законодавства Укратни, шших нормативно-правових актiв розкриваються сутнiсть надання адмшктративнот послуги в електронному вид1, електроннот взаемодн органiв влади, визначаються проблеми, що виникають унаслiдок застосування шформацшно-комунiкацiйних технологiй.

Ключовi слова: електронш адмiнiстративнi послуги; електронне урядування; взаемодiя органiв влади; досвiд; Свропейський Союз.

Сергiй Есимов

РАЗВИТИЕ СИСТЕМЫ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ЭЛЕКТРОННЫХ АДМИНИСТРАТИВНЫХ УСЛУГ: НОРМАТИВНО-ПРАВОВОЙ АСПЕКТ

В статье рассматривается нормативно-правового регулирования, которое влияет на развитие системы предоставления электронных административных услуг в Украине в контексте опыта электронного управления в странах-членах Европейского Союза. На основании анализа законодательства Украины, других нормативно-правовых актов раскрываются сущность предоставления государственной услуги в электронном виде, электронного взаимодействия органов власти, определяются проблемы, возникающие в результате применения информационно-коммуникационных технологий.

Ключевые слова: электронные административные услуги; электронное управление; взаимодействие органов власти; опыт; Европейский Союз.

SergeyEsimov

Educational and Research Institute of Law and Psychology Lviv Polytechnic National University Department of Administrative and Information Law

PhD, Associate Professor

DEVELOPMENT OF THE PROVISION OF ELECTRONIC ADMINISTRATIVE SERVICES: REGULATORY ASPECT

In the article the fall of regulation on the development of the provision of electronic administrative services in Ukraine in the context of the experience of e-government in the

member states of the European Union. On the basis of the legislation of Ukraine and other normative acts reveal the essence of the provision of administrative services in electronic form of electronic interaction between authorities determined the problems arising in consequence of the use of information and communication technologies.

Key words: electron administrative services; e-government; government interaction; the experience; the European Union.

Постановка проблеми. Реформування системи державного управлшня е одшею з важливих умов асощацп Украши i Свропейського Союзу. Потенцiал реформ державного управлшня може бути реалiзований повною мiрою лише за одночасного вдосконалення оргашзацп надання адмiнiстративних послуг, якi е найважлившою складовою вие1 сфери державних послуг. Оргашзащя надання адмiнiстративних послуг суттево впливае на соцiально-економiчну ситуащю та соцiально-полiтичну стабiльнiсть у краш. Увагу перспективам розвитку сфери адмшютративних послуг придiлено в Стратеги сталого розвитку "Украша - 2020" та шших нормативно-правових документах. За рiвнем оргашзацп надання адмiнiстративних послуг наша краша перебувае на одному рiвнi з крашами, якi поступаються в економiчному розвитку. Зокрема, в рейтингу мiжнародноl конкурентоспроможностi Всесвiтнього економiчного форуму за останнш рiк Украша займае мюце в серединi восьмо! десятки. Одним iз напрямiв розвитку системи надання адмшютративних послуг е застосування единого комплексу технолопчно пов'язаних мiж собою державних шформацшних систем i елементiв шформацшно-технолопчно1 iнфраструктури, якi забезпечують новий рiвень результативностi й ефективносп дiяльностi органiв державно1 влади.

AHani3 дослiдження проблеми. Теоретичнi аспекти надання адмшютративних послуг розглядали дослщники: В. Авер'янов, О. Бандурка, Ю. Битяк, Л. Бша, Н. Бортник, Т. Гуржш, С. Додiн, Р. Калюжний, Т. Коломоець, В. Колпаков, О. Кузьменко, С. Куршний, В. Ортинський, О. Остапенко, С. Петков, М. Тищенко, В. Шамрай та ш. Водночас, впровадження шформацшно-комунiкацiйних технологш вимагае дослiдження нормативно-правових засобiв регулювання цього процесу у сферi надання адмшютративних послуг в електронному вигляд^

Метою статт е нормативно-правовi аспекти розвитку системи надання електронних адмшютративних послуг.

Виклад основного матерiалу. Державш служби у вiдповiдь на очшування громадян в отриманнi якiсних та оперативних послуг прагнуть удосконалити свою дiяльнiсть, використовуючи новi технологи та рiзнi рiшення, якi спрощують управлшня взаемовщносинами та доступ до шформацп. Це зумовлено прийняттям низки документiв, якi сприяють цьому процесу, зокрема, -це Стратеги сталого розвитку "Украша - 2020", нацюнально1 безпеки Украши, юбербезпеки Украши, розвитку шформацшного суспшьства в Украш [1-4].

Крiм того, шформатизащя стае важливою складовою оптимiзацil процесiв усерединi самих державних структур, вщграючи особливу роль з проведеною в краlнi адмiнiстративною реформою, реформуванням системи освгги, пенсiйноl та шшими реформами. Застосування iнформацiйно-комунiкацiйних технологш передбачае створення електронного урядування вщповщно до Концепцil розвитку електронного урядування в Украш [5].

Стратегiчною метою електронного урядування е змша взаемовщносин влади з суспiльством, удосконалення сфери надання послуг населенню та бiзнесу, розширення ступеня участi всiх громадян у процесах управлшня суспшьством i державою.

Електронне урядування як ефективний шструмент державного управлiння вирiшуе численш проблеми iнформацiйноl взаемодil, сприяе усунення бюрократичного бар'еру мiж державною службою i людиною, покращуючи доступ до державних шформацшних ресуршв, спрощуючи отримання необхщно1 iнформацil та послуг.

Визначення принцитв i основних пiдходiв переходу до електронних послуг сьогодш е одним з ключових момента у розвитку системи надання адмшютративних послугв електроннш форм^ що передбачае Стратепя розвитку iнформацiйного суспiльства в Украш [4].

У межах реалiзацiï Концепци розвитку електронного урядування в Украш, аналiзуючи причини реформування державного сектору в рiзних крашах, можна зробити висновок про те, що стимулом до проведення адмiнiстративноï реформи е пiдвищення рiвня iнформування та надання послуг, що надаються державою в електронному вигляд^ прагнення скоротити державнi витрати, тдвищити прозорiсть у роботi органiв державноï i мiсцевоï влади та мюцевого самоврядування.

Стратегiя реформування державного управлшня Украïни на 2016-2020 роки представляе програму реформування виконавчо1' влади, що зачшае змiни ïï функцiоналу, оргашзацшно1' структури, технологiй роботи, характеру взаемоди з громадянським суспiльством [6].

Реформа мае розглядатися не як щось нав'язане зверху громадянському суспшьству, а як постшний процес, який безпосередньо впливае на тдвищення ефективносп управлiння та досягнення кiнцевих результата. Системний шдхщ до надання послуг населенню в електронному варiантi передбачае виршення правових, органiзацiйних, економiчних i низки шших питань. При формуванш централiзованих програм з iнформатизацiï вщомчих i мiсцевих iнформацiйних систем багато з них були реалiзованi в рамках окремих програм i не пов'язаш мiж собою. Таким чином, шформацшш системи замкнутi на обслуговування обмеженого кола завдань, а процеси шформатизаци в областях мають вщомчий характер.

Для пiдвищення якостi життя громадян пiд час перекладу адмшютративних послуг в електронний вигляд необхщно сформувати новi механiзми для штелектуально1' та творчо1' дiяльностi, розглянути европейську практику, удосконалити нормативно-правову базу, що регламентуе процедури надання адмшютративних послуг, проводити постшний мониторинг якосп наданих послуг.

Пiдвищення якостi надання адмшютративних послуг вщповщно до Концепцiï Державно1' цiльовоï програми створення та функцюнування iнформацiйноï системи надання адмiнiстративних послуг на перюд до 2017 року е невщдшьною частиною державного управлшня, здатного забезпечувати ефективний розвиток соцiально-економiчних процешв у Украши. Надання послуг з давшх часiв становило ютотну роль в соцiально-економiчному розвитку суспшьства. Наявнiсть послуг як форми взаемоди людей визначае формування i побудова сучасного економiчно розвиненого суспiльства [7].

Сощальна значимiсть iнформацiï про дiяльнiсть державних органiв полягае в такому:

- на сучасному етат реформування суспiльства органи державно1' влади е нолями та власниками самого великого обсягу сощально значимо!' шформаци, правовой екологiчноï, iнформацiï про надзвичайш ситуацiï та надзвичайнi подiï, яка викликае постшний тдвищений iнтерес всього суспшьства;

- для суспшьства важливими та суттевими е шформацшш ресурси оргашв державноï влади, реалiзацiя можливосп отримання доступу до цих ресуршв порiвняно нове для Украши, а законодавство в цш сферi наймолодше;

- забезпечення ефективних процедур участ громадськостi пiд час формування та реалiзацiï державно^ регiональноï полiтики, виршення питань мiсцевого значення, що передбачено Нацюнальною стратегiею сприяння розвитку громадянського суспшьства в Украш на 2016-2020 роки, через 1нтернет е найефектившший сучасний засiб поширення iнформацiï [8].

Отже, не тшьки забезпечення доступу защкавлених осiб до шформаци про дiяльнiсть державних органiв, але й усiеï громадськостi сприятиме розвитку державних загальнодоступних (електронних) шформацшних ресуршв, що дають змогу:

- тдвищити якють державного управлiння;

- досягти в прийнятп управлiнських рiшень прозоростц

- створити систему контролю за дiяльнiстю органiв влади самим товариством.

Разом з тим державш органи все ще недостатньо ефективно використовують можливостi iнформацiйних технологiй для того, щоб перейти на якiсно новий рiвень взаемодiï з населенням.

Сьогодш потрiбно системно пiдходити до надання послуг населенню в електронному варiантi (вигляд^, що передбачае вирiшення оргашзацшних, економiчних, правових та низки шших питань.

Важливим завданням е формування i розвиток шдустри та вiдповiдноï шфраструктури, що пiдвищуе рiвень попиту на електронш послуги, орiентованi на масового споживача з

використанням шформацшних (електронних) ресуршв, яю забезпечують високий piBeHb якостi, доступностi i оперативносп надання електронних адмiнiстративних послуг. Необхщно сформувати едину систему надання послуг в електронному виглядi на всш територiï Украши, що передбачае створення единоï бази даних, вимоги до складу i змюту шформацп про надаш послуги в електронному вигляд^ механiзм авторизацiï користувачiв послуг. На реалiзацiю цього напряму дiяльностi направлене Положення про систему електронноï взаемодiï органiв виконавчоï влади, затверджене постановою Кабiнету Мiнiстрiв Украши вщ 18.07.2012 № 670 "Деяю питання електронно1' взаемодiï органiв виконавчо1' влади".

Особливо актуальним сьогоднi е завдання автоматизацй' зв'язку мгж громадянами i державою при наданш адмiнiстративних послуг, отримання унiкальноï можливостi взаемодiï з державою двадцять чотири години в режимi самообслуговування, визначення кiлькiсних характеристик загально-доступностi iнформацiï, що стосуеться надання адмiнiстративних послуг та реалiзацiï державних функцiй на основi чинних технологiчних карток адмiнiстративних послуг та наявносп функцiй електронно1' взаемодiï на офщшних сайтах виконавчих органiв влади, однак зазначене не знайшло вщображення у постановою Кабiнету Мiнiстрiв Украши вщ 9 грудня 2015 р. № 1018 [9; 10].

Сьогодш необхщно створення та розвиток державно1' м1жвщомчо1' електронно1' взаемодiï, що дозволяе обмшюватися даними та приймати ршення в режимi реального часу, при цьому забезпечуючи захищенiсть одержувача та представника послуг, що надаються в електронному виглядг

Як зазначае С. Стефанович у дослщженш "E-Ukraine: Innovation platform for Reforms", незважаючи на наявш вiдмiнностi регiонiв краши в шформатизацп та рiвнi шформацшно-комуш-кацшно1' iнфраструктури органiв державно1' влади, бшьшють iз них прагне до поетапного переходу на електронну взаемодiю, надання шформацшних ресурав за допомогою мережi 1нтернет [11].

Сьогоднi реальнiсть така, що Украша не мае достатньо1' кшькосп фахiвцiв i спецiально розроблених шформацшних програм у сферi надання та розвитку адмшютративних послуг населенню в електронному виглядг Для того, щоб скоротити розрив, необхщно реалiзувати постанову Кабшету Мiнiстрiв Украши вщ 16 листопада 2016 р. № 887 "Про внесення змш до деяких постанов Кабшету Мiнiстрiв Украши щодо дiяльностi Державного агентства з питань електронного урядування" [12]. Необхщна серйозна пщтримка уряду, органiв державно1' влади на рiзних рiвнях, 1'хню тiсну взаемодiю.

1ншою проблемою е квалiфiкацiя фахiвцiв, покликаних реалiзувати програму Електронного урядування ("E-Ukraine") та Нацюнальну програму шформатизацп. В Украш мало фахiвцiв, здатних працювати з сучасними шформацшними технологiями. Зрештою, помiтним е постшний так званий "витш мiзкiв" за кордон, де пропонують вищий рiвень життя.

Можливостi та реалiзацiя фiнансування програм, взаемодiю держави i суспшьства, скоординоваш дiï органiв державно1' влади всiх рiвнiв також е одними з прюритетних питань в побудовi електронно1' держави.

З сучасними можливостями розвитку шформацшно-комушкацшних технологiй та реалiзацiï взаемодiï мiж органами державно1' влади всерединi державних структур i безпосередньо з споживачами послуг ^зичш та юридичш особи) мае безперервно вщбуватися взаемозв'язок до втiлення конкретних ршень у краïнi. Сьогоднi запропоноваш рiшення, що приймаються органами державно1' влади, пiдпорядкованi безпосередньо виконавцям державних структур i можуть бути схвалеш лише вищим керiвництвом, не враховуючи думки i критику суспшьства.

Вщкрите шформацшне суспiльство, на наш погляд, це:

- постшне функцiонування Iнтернет-порталiв органiв державно1' влади;

- злагоджений процес зворотного зв'язку;

- можливють населення брати безпосередню участь в оцшюванш ефективносп роботи органiв державно1' влади при прийняттi рiшень;

- розробка та затвердження нормативно-правових документа, що регламентують доступ до шформацшних ресурсiв;

- оргашзащя безперервно1' та безперебшно1' роботи контактних центрiв (кол-центргв, англ. Call-center), консультацшних прийомiв;

- розробка заходiв, що реалiзують проведення громадських експертиз;

- формування системи стандарта адмшютративних послуг, що дозволяють надавати послуги громадянам i бiзнесу в електроннш формг

Реалiзацiя концепци щодо впровадження електронного урядування в регюнах збшьшуватиме витрати бюджету на оргашзащю роботи та дiяльностi оргашв виконавчоï влади, державних структур, проте слщ врахувати, як показуе досвщ краïн-членiв Свропейського Союзу, що загальш витрати бюджету на органiзацiю нового державного управлшня будуть знижуватися.

Впровадження електронного урядування мае зумовити переоцшювання цшностей та усвщомлення сучасного й ефективного рiвня взаемодiï не тшьки певних категорiй громадян, але i всього суспшьства загалом, включаючи державних службовщв ушх рiвнiв. При цьому державним службовцям i пращвникам державних вщомств функцiонуючоï системи державного управлшня необхщно розумгти, що не прийняття новоï системи взаемодiï мiж органами державноï влади, органами влади з громадянами i органiзацiями, сприятиме витисненню таких чиновниюв i приходу нових, яю реалiзують i розумiють перспективи взаемоди з засобiв iнформацiйно-комунiкацiйних технологш. Зазначенi положення доцiльно включити у Закон Украши вщ 10.12.2015 № 889-VIII "Про державну службу".

Основними елементами електронного урядування регюну повинш стати:

- iнформацiйно-аналiтичнi пiдсистеми, що реалiзують пiдвищення соцiально-економiчного розвитку регюну за рахунок проведення мониторингу, аналiзу, прогнозу та планування в робот органiв державноï влади регiону;

- функцюнальш пiдсистеми, що реалiзують обмш iнформацiею мiж громадянами i органами державноï влади регiону при наданш адмiнiстративних послуг в електронному виглядц

- iнтеграцiйнi пiдсистеми, що реалiзують функцiонування мiжвiдомчоï взаемодiï органiв влади в OT^mi електронного урядування регюну мiж рiзними рiвнями державноï влади;

- загальш шформацшно-технолопчш iнфраструктури, яю реалiзують взаемозалежне юну-вання рiзних пiдсистем електронного урядування регiону.

Нормативно-правове регулювання надання адмшютративних послуг в електронному видi повинно охоплювати:

- зростання кшькосп користувачiв мережi 1нтернет за рахунок: шдтримки з боку держави та створення можливосп отримання всiма категорiями громадян довiдковоï та спецiальноï шформаци за запитом про дiяльнiсть оргашв державноï влади, нормативно-правових документiв у публiчних i найбiльш вiдвiдуваних мюцях за допомогою технологiï Wi-Fi, iнформацiйно-технологiчноï концепцiï Cloud Computing (хмарнi обчислення);

- забезпечення безперебiйноï роботи мережi 1нтернет у важкодоступних i вщдалених вiд центрiв мiсцях селищах, селах за рахунок створення хмарних сховищ (англ. Cloud storage) i ш.;

- тд час планування бюджету видшяти субсиди для реалiзацiï побудови мережi доступу до Iнтернет-ресурсiв у вщдалених мюцевостях для чого доцшьно доповнити постанову Кабiнету Мiнiстрiв Украши вщ 16.11.2016 № 887;

- пщвищення iнформованостi населення про послуги електронного уряду: створення i оргашзащя програм навчання з використання державних он-лайн (online) послуг в школах, центрах зайнятосп; проведення монгторинпв i шформацшних заходiв;

- в рамках впровадження системи електронного урядування залучати незалежш органiзацiï для реалiзацiï намiчених проектiв застосовуючи державно-приватне партнерство що доцшьно було би вщобразити у Закош Укра1ни 24.11.2015 № 817-VIII "Про внесення змiн до деяких закошв Укра1ни щодо усунення регуляторних бар'ерiв для розвитку державно-приватного партнерства та стимулювання швестицш в Украш".

Для того, щоб участь незалежних оргашзацш була ефективною, потрiбно:

- постшно навчати внутрiшнi кадри i кадровий резерв та переймати досвщ пращвниюв iнших органiзацiй;

- оцшювати доцiльнiсть використання незалежних органiзацiй замють державних структур i вiдомств;

- формувати першочерговi адмшстративш послуги, що надаються на початковому етат впровадження системи електронного урядування. При цьому послуги, на цьому етат, повинш вщповщати таким критерiям:

- надання за принципом "одного вшна". Для споживача послуг повинно бути не важливо, який з державних установ надасть йому послугу;

- при розробщ онлайн-верси весь процес надання кожно1' з послуг повинен бути оптимiзований.

Доцшьно зауважити, що вказаний пщхщ вiдповiдае вимогам, визначеним Концепцiею розвитку системи електронних послуг в Украш [13].

Впровадження електронного урядування повинна сприяти легкють i масовють доступу до отримання адмшютративних послугв електронному виглядi фiзичними i юридичними особами. Вщповщати за документи, яю подаються в органи державно1' влади, повинш не громадяни, а державш службовщ. Ефективнiсть надання адмiнiстративних послуг в електронному виглядi доцiльно перевiряти на пiдставi монiторингу.

Монiторинг змiсту офщшних сайта це спостереження за роботою державних оргашв iз розповсюдження на сво1'х сайтах iнформацiï та сервгав електронно1' взаемодiï з питань виконання державних функцш i надання адмшютративних послугз метою виявлення вщповщносп поточного рiвня електронно1' взаемодiï бажаного результату. Таку методику можна використовувати: для щорiчного незалежного мониторингу поточного стану готовносп до електронно1' взаемодiï на офщшних сайтах виконавчих оргашв державно1' влади, у зв'язку з прийняттям та застосуванням технолопчних карток адмшютративних послуг; для нових i доопрацьованих (тсля низки рекомендацш) офiцiйних сайта державних оргашв влади; для впровадження нових розробок з удосконалення аналiзу змюту офщшних сайта оргашв влади.

Методика напрямiв мониторингу змюту офщшних сайта виконавчих оргашв державно1' влади регюну Украши грунтуеться на визначенш кiлькiсних характеристик iнформацiï та сервгав, розмiщених на офiцiйних сайтах. Кшькюна характеристика iнформацiï та сервiсiв повинна визначатися за допомогою критерда наявносп або вiдсутностi розмiщених на офщшному сайтi державного органу iнформацiï та сервюв по кожнiй технологiчнiй картщ адмiнiстративних послуг з урахуванням загального числа адмшютративних послуг.

Асощащя Розвитку Украши i Свропейського Союзу тюно пов'язуе розвиток штернет-технологiй з реформуванням державного управлшня, що дасть змогу органам державно1' влади надавати якюш, затребуваш та доступнi електронш послуги. Водночас це дозволить органам державно1' влади проводити постiйний аналiз i вдосконалення системи надання адмшютративних послуг, виявляти негативш впливи на якють i повсюдне поширення адмшютративних послуг на основi показникiв ощнки якостi й доступностi електронних адмшютративних послуг.

Висновки. Державш послуги являють собою нормативно встановлений спошб забезпечення прав i свобод, законних штереив громадян i оргашзацш щодо прийому запита i видачi документа, державними органами влади. ïхнiми атрибутивними ознаками е: шдивщуальний характер надання (послуга надаеться конкретнш фiзичнiй або юридичнш особi, i е адресною); наявнють взаемодiï клiента з органом державно1' влади з приводу реалiзацiï сво1'х прав, законних iнтересiв, обов'язкiв. Адмшстративш послуги належать до групи шформацшних послуг i е одностороншм обов'язком влади. Це припускае забезпечення 1'х вщповщносп до таких вимог, як повнота, достовiрнiсть, актуальнiсть, своечаснiсть, несуперечливють, рiвень захищеностi iнформацiйних ресурсiв i збалансованють цих показникiв, можливiсть вшьного доступу до цих ресурсiв що характеризуе якють шформацшних послуг. 1ншими базовими характеристиками електронно1' адмiнiстративноï послуги е: час, що витрачаеться на отримання послуги; вартюш i не вартюш витрати отримання послуги; якють послуги i якють процесу обслуговування. З метою створення ефективного функцюнування системи електронних послуг необхщно проводити серед користувачiв адмшютративних послуг аналiз наданих адмшютративних послуг електронного виду i офщшно1' шформацп, яю е найбшьш затребуваними i часто запитуваними громадянами в окремому регюш

краши, з огляду на те, що Украша мае рiзнi територiальнi особливосп та специфiчним менталiтетом. Зазначене вимагае внесення вщповщних доповнень i змш у чинне законодавство.

СПИСОК Л1ТЕРАТУРИ

1. Указ Президента Укра1'ни eid eid 12.01.2015 № 5/2015 "Про Стратегт сталого розвитку "Украша - 2020". [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://zakon5.rada. gov.ua/laws/show/5/2015. 2. Указ Президента Украши eid 26.05.2015 № 287/2015 "Проршення Ради на^ональног безпеки i оборони Украши вiд 6 травня 2015 року "Про Стратегт на^ональног безпеки Украши". [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://zakon.rada. gov.ua/laws/show/287/2015. 3. Указ Президента Украши вiд 15.03.2016№ 96/2016 "Про ршення Ради нащональног безпеки i оборони Украши вiд 27 ачня 2016 року "Про Стратегт юбербезпеки Украши". [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/96/2016. 4. Розпорядження Кабiнету Мiнiстрiв Украши вiд 15.05.2013 № 386-р "Про схвалення Стратегп розвитку шформацтного суспшьства в УкраЫ". [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/386-2013-%D1%80. 5. Розпорядження Кабiнету Мiнiстрiв Украши вiд 13.12.2010 № 2250-р "Про схвалення КонцепцИ' розвитку електронного урядування в УкраЫ". [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://zakon0.rada.gov.ua/laws/show/2250-2010-%D1%80. 6. Розпорядження Кабiнету Мiнiстрiв Украши вiд 24.06.2016 № 474-р "Деяю питання реформування державного управлшня Украши". [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/474-2016-%D1%80. 7. Розпорядження Кабiнету Мiнiстрiв Украши вiд 24.07.2013 № 614-р "Про схвалення КонцепцИ' Державног цтьовог програми створення та функщонування шформацтног системи надання адмiнiстративних послуг на перiод до 2017 року". [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/614-2013-%D1%80. 8. Указ Президента Украши вiд26.02.2016№68/2016 "Про сприяння розвитку громадянського суспшьства в Украт (На^ональна стратегiясприяння розвитку громадянського суспшьства в УкраЫ на 2016-2020 роки). [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://zakon.rada.gov.ua/laws/show/68/2016. 9. Постанова Кабiнету Мiнiстрiв Украши вiд 30.01.2013 № 44 "Про затвердження вимог до тдготовки технологiчноï картки адмiнiстративноï послуги ". [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/44-2013-%D0%BF. 10. Постанова Кабiнету Мiнiстрiв Украши вiд 09.12.2015 № 1018 "Про внесення змш до постанови Кабiнету Мiнiстрiв Украши вiд 18 липня 2012 р. № 670". [Електронний ресурс]. -Режим доступу: http://zakon0.rada.gov.ua/laws/show/1018-2015-%D0%BF/paran2#n2. 11. Стефанович С. E-UKRAINE InnovationplatformforReforms" / С. Стефанович // 22 квтня 2016 року. [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://uba.ua/documents/presentation/22-04-2016/Stefanovych.pdf. 12. Постанова Кабiнету Мiнiстрiв Украши вiд 16.11.2016 № 887 "Про внесення змш до деяких постанов КабiнетуМiнiстрiв Украши щодо дiяльностi Державногоагентства з питань електронного урядування ".[Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://www.kmu. gov.ua/control/ru/cardnpd?docid=249554415. 13. Розпорядження Кабiнету Мiнiстрiв Украши вiд 16.11.2016 № 918-р "Про схвалення КонцепцИ'розвитку системи електронних послуг в УкраЫ". [Електронний ресурс]. - Режим доступу'.http://www.kmu.gov.ua/control/

uk/cardnpd?docid=249570503.

REFERENCES

1. Pro Stratehiyu staloho rozvytku "Ukrayina - 2020". [On the Strategy for sustainable development "Ukraine - 2020"]. The Decree Of The President Of Ukraine onJanuary 12, 2015. Availadle at:http://zakon5.rada.gov.ua/laws/show/5/2015. 2. "Pro rishennya Rady natsional'noyi bezpeky i oborony Ukrayiny vid 6 travnya 2015 roku "Pro Stratehiyu natsional'noyi bezpeky Ukrayiny" ["The decision of the Council of national security and defense of Ukraine from may 6, 2015 "About Strategy of national security of Ukraine"]. The Decree Of The President Of Ukraine on Мау 06, 2015. Availadle at:http://zakon.rada.gov.ua/laws/show/287/2015. 3. "Pro rishennya Rady natsional'noyi bezpeky i oborony Ukrayiny vid 27 sichnya 2016 roku "Pro Stratehiyu kiberbezpeky Ukrayiny" [2016 "On the

decision of the Council of national security and defense of Ukraine from 27 January 2016 "On the cybersecurity Strategy of Ukraine"]. The Decree Of The President Of Ukraine onJanuary 27, 2016. Availadle at:http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/96/2016. 4. "On approval of Strategy of development of information society in Ukraine" ["On approval of Strategy of development of information society in Ukraine"]. Order the Cabinet Of Ministers Of Ukraineon Мау 15, 2013. Availadle at:http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/386-2013-%D1%80. 5. "Pro skhvalennya Kontseptsiyi rozvytku elektronnoho uryaduvannya v Ukrayini" ["On approval of the Concept of e-government development in Ukraine"].Order the Cabinet Of Ministers Of Ukraineon December 13, 2010. Availadle at:http://zakon0.rada.gov.ua/laws/show/2250-2010-%D1%80. 6. "Deyaki pytannya reformuvannya derzhavnoho upravlinnya Ukrayiny" ["Some issues of reforming of public administration of Ukraine"].Order the Cabinet Of Ministers Of Ukraineon June 24, 2016. Availadle at:http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/474-2016-%D1%80. 7. "Pro skhvalennya Kontseptsiyi Derzhavnoyi tsil'ovoyi prohramy stvorennya ta funktsionuvannya informatsiynoyi systemy nadannya administratyvnykh posluh na period do 2017 roku" ["On approval of Concept of State program of creation and functioning of information system of administrative services for the period until 2017"]. Order the Cabinet Of Ministers Of Ukraineon July 24, 2013. Availadle at:http://zakon2. rada.gov.ua/laws/show/614-2013-%D1%80. 8. "Pro spryyannya rozvytku hromadyans'koho suspil'stva v Ukrayini (Natsional'na stratehiya spryyannya rozvytku hromadyans'koho suspil'stva v Ukrayini na 2016-2020 roky) ["On promoting the development of civil society in Ukraine (national strategy for the promotion of civil society development in Ukraine for 2016-2020)]. The Decree Of The President Of Ukraine on February 26, 2016. Availadleat: http://zakon.rada.gov.ua/laws/show/68/2016. 9. "Pro zatverdzhennya vymoh do pidhotovky tekhnolohichnoyi kartky administratyvnoyi posluhy" ["On approval of requirements to preparation of technological cards of administrative services"]. Resolution Of The Cabinet Of Ministers Of Ukraine on January 30, 2016. Availadleat: http://zakon2.rada. gov.ua/laws/show/44-2013-%D0%BF. 10. "Pro vnesennya zmin do postanovy Kabinetu Ministriv Ukrayiny vid 18 lypnya 2012 r. № 670" ["On amending resolution of the Cabinet of Ministers of Ukraine from July 18, 2012 № 670"]. Resolution Of The Cabinet Of Ministers Of Ukraine on January 30, 2016. Availadleat: http://zakon0.rada.gov.ua/laws/show/1018-2015-%D0%BF/paran2#n2. 11. Stefanovych Ye. E-UKRAINE Innovation platform for Reforms" [E-UKRAINE Innovation platform for Reforms"]. Availadleat: http://uba.ua/documents/presentation/22-04-2016/Stefanovych.pdf. 12. "Pro vnesennya zmin do deyakykh postanov Kabinetu Ministriv Ukrayiny shchodo diyal'nosti Derzhavnoho ahent-stva z pytan' elektronnoho uryaduvannya" ["On amendments to some resolutions of the Cabinet of Ministers of Ukraine concerning activities of the State Agency for e-governance"]. Resolution Of The Cabinet Of Ministers Of Ukraine on November 16, 2016. Availadleat: http://www.kmu.gov.ua/control/ru/ cardnpd?docid=249554415. 13. "Pro skhvalennya Kontseptsiyi rozvytku systemy elektronnykh posluh v Ukrayini" ["On approval of the Concept of development of e-services in Ukraine"]. Resolution Of The Cabinet Of Ministers Of Ukraine on November 16, 2016. Availadleat: http://www.kmu.gov.ua/ control/uk/cardnpd?docid=249570503.

Дата надходження: 25.12.2016р.