CC BY
141
Розвиток державно-приватного партнерства в регюш в умовах уповшьнення
темшв глобалiзацfí економiки
Пакулш Сергiй Леонiдович
1нститут економки природокористування та сталого розвитку На^ональноТ академн наук УкраТни, в'щд'ш соцюеколопчних проблем сталого розвитку, доктор економ'!чних наук, УкраТна
Ципкш Юрш Анатолмович
Державний унiверситет з землеустрою, кафедра маркетингу, доктор економ'!чних наук, професор, завдувач кафедри, Росю
Пакулша Алевтина АнатолГ'вна
Харквський нацональний унiверситет будвництва та архтектури, кафедра економiки, кандидат економ'чних наук, доцент, УкраТна
Анотащя. Метою проведеного дослщження е розробка науково обфунтованого методичного Ыструме-нтар^ розвитку державно-приватного партнерства в регюш в умовах уповшьнення темшв глобалiзацiY економки. Вщповщно до щеТ мети: систематизовано форми взаемодГТ державно!' влади i бiзнес-структур при реалiзацГ'' державно-приватного партнерства; розроблено мехашзм реалiзацГ'" державно-приватного партнерства в Харювсьюй области обфунтовано модель системи управлiння економкою регiону з використанням державно-приватного партнерства.
Ключов1 слова: державно-приватне партнерство; глобалiзацiя; регiон; економiчний механiзм; система управлшня.
УДК 330.322 JEL Classification: L32
DOI: http://dx.d0i.0rg/10.22178^.18-5_
Вступ
Розвиток державно-приватного партнерства в умовах уповшьнення темтв глобалiзащi економжи е актуальним науковим завданням економжи, яке вимушене бiльше орiентува-тися на внутрiшнi регiональнi ресурси. Недо-статнiй розвиток ринкових шститупв, який обумовлений непослiдовнiстю i несистемшс-тю iнституцiональних реформ в УкраМ, не дозволяе повною мiрою використовувати ринковi механiзми саморегулювання економжи в цiлях пiдвищення швестицшно! при-вабливостi регiону. В усiх репонах iснують проблеми, що уповiльнюють 'х сощально-економiчний розвиток. Бiльшiсть економiч-них проблем вiдбиваються на якосп життя населення. Потрiбне додаткове стимулюван-ня процесiв для iнтенсифiкацГi припливу ш-
вестицiй, що може бути устшно досягнуто за рахунок державно-приватного партнерства (ДПП). Державно-приватне партнерство зда-тне позначити для будь-якого репону Укра'-ни траекторiю економiчного зростання.
В умовах уповшьнення темтв глобалiзащi економжи взаемодiя держави i бiзнесу може бути посилена на певний перюд часу, в ситу-ащях, коли державi потрiбний приватний капитал в цiлях виконання ряду завдань, або ж навпроти, коли приватному iнвесторовi пот-рiбна безпосередня участь держави для мшь мiзацii' ризикiв при реалiзацГi проектiв i збь льшення !х рентабельностi. Участь держави е важливою для пщвищення привабливостi пропонованих проектiв для приватних швес-торiв, що дозволить сформувати сприятливi умови для !х приходу в економжу регiону.
Суть державно-приватного партнерства по-лягае в оргашзацп шститущонального альянсу мiж державою i бiзнесом, який створюеть-ся для реалiзащi' соцiальних, економiчних, виробничих, тобто сустльно значущих прое-к^в.
Розвиток адекватного iнституцiонального середовища, формування нормативно-правового забезпечення, вироблення науко-во-практичних заходiв у сферi державно-приватного партнерства представляеться дуже важливим завданням сучасно' держави. Узгоджена ствпраця держави (державно'', регюнально' або мунщипально' влади) i приватного бiзнесу е важливою умовою устшно-го функцiонування економiки Укра'ни в умо-вах уповiльнення темтв глобалiзацГi еконо-мiки.
Теоретичною базою для виконання завдань дослщження е науковi працi вiтчизняних i за-рубiжних вчених в областi державно-приватного партнерства i управлiння розви-тком економiки регiону: М. Ю. Авксентьев [1], Г. Ф. Боднар [2], О. М. Вшник [3], Н. В. Шроже-нко [4], Е. Р. Уайт та Б. Дезыец [5], О. Д.Сиротюк [6], Ф. В. Узунов [7]. Незважаючи на великий перелж публiкацiй, яю присвяче-нi питанням розвитку порiвняно нових для Укра'ни форм ствпращ держави i бiзнесу для розвитку економжи регiону, мiра значущостi питань, регулюючих державно-приватне партнерство збыьшуеться, що робить тему нашого дослiдження актуальною i своечас-ною. До теперiшнього часу вiдсутнiй единий мехашзм реалiзацii' державно-приватного партнерства як на рiвнi регiонiв, так i на рiвнi держави, немае едино'' класифжацп форм взаемодп влади i бiзнесу у рамках державно-приватного партнерства. Це актуалiзуе тему
нашого дослщження, позначило постановку мети i дозволило видiлити його завдання.
Метою проведеного дослщження е розробка науково обГрунтованого методичного ш-струментарiю розвитку державно-приватного партнерства в регюш в умовах уповыьнення темпiв глобалiзацii' економiки. Вiдповiдно до ще' мети були визначеш завдання дослщження:
- систематизувати форми взаемодп державно' влади i бiзнес-структур при реалiзащ' державно-приватного партнерства;
- розробити мехашзм реалiзащi' державно-приватного партнерства в Харювсьюй облас-тi;
- обГрунтувати модель системи управлiння економжою регiону з використанням державно-приватного партнерства.
Результати дослщження
Державно-приватне партнерство для Укра'ни
- це вщносно нова форма середньо - i довго-строково' взаемодГ' держави i бiзнесу для ви-рiшення сустльно значущих завдань на вза-емовигщних умовах. Потенцiйна успiшнiсть розвитку державно-приватного партнерства позначена можливостями досягнень кращих результатiв в тих сферах, де особливо явно позначаються недолши ринку або кнують проблеми з реалiзацiею завдань, що тради-цiйно вважаються прерогативою держави, в умовах уповыьнення темпiв глобалiзащi' еко-номiки.
На рис. 1 представлен единi, базовi характеристики, яю визначають змiст поняття державно-приватного партнерства.
Базовi характеристики державно-приватного партнерства
1. Симбюз учасникiв ДПП обов'язково пщкршлюеться офiцiйним документом 2. Присутнiсть двох сторш учасникiв ДПП - державних структур i приватного бiзнесу
3. Проекти ДПП мають економiчну i соцiальну спрямованiсть
4. Держава не просто приеднуеться до приватного бiзнесу в проектах, а створюе для розвитку форм ДПП необхщш умови, яю сприяють реалiзащi' сустльно-значущих благ
Рисунок 1 - Базовi характеристики, якi визначають 3MicT поняття «державно-приватне партнерство
Вважаемо, що рiвнiсть сторш спостер^аеться тшьки за умови угоди державно-приватного партнерства з урахуванням суверенних прав держави. В економЩ низки розвинених краш i краш, що розвиваються, взаемовiдношення з боку держави i бiзнесу носять вид не лише державного патерналiзму. Держава являеться при цьому не лише владним розпорядником кош™, а i партнером бiзнесу в досягненнях сустльно значущих цiлей. З цього виходить, що проекти державно-приватного партнерства - це не лише поеднання ресурав, а це осо-бливий симбюз стосункiв партнерiв. У кожного учасника проекту сво! делеговаш пов-новаження i мiра вщповщальность
У рамках угод державно-приватного партнерства витрати i результати можуть носити неоднозначний характер i вимiрюватися в рiзних кiлькiсних i яюсних показниках. Якщо йдеться про проекти державно-приватного партнерства, в яких прюритетним очiкуеться досягнення соцiального ефекту, то мiру ви-трат i результати досить складно привести в единий проспр фiнансових вимiрiв прибут-кових i витратних потокiв. Ус учасники про-ектiв державно-приватного партнерства ма-ють складну економiчну природу i характер кiлькiсних i яюсних показниюв мiри ефекти-вностi !х дiяльностi. При цьому i зовшшне се-редовище може в тимчасовому перiодi мiняти оцiнку очiкуваних показниюв для кожного з учасниюв по^зному. При цьому потрiбно враховувати, що саме держава зацжавлена в юнцевому досягненнi соцiально i економiчно значущих результат при реалiзацГi угод державно-приватного партнерства.
Сенс визначення державно-приватного партнерства полягае в оргашзацп шститущона-льного альянсу мiж державою i бiзнесом, який створюеться для реалiзащi соцiальних, економiчних, виробничих, тобто сустльно значущих проек^в. Цi проекти мають масштаб мунiципального, регiонального, нащона-льного i мiжнародного рiвнiв. Особливо вщ-мiтимо, що на якому б рiвнi влади цi проекти не формувалися, вони завжди повинш мати суспiльно-значущий характер.
В результат проведеного дослiдження ми виявили вщсутшсть однакового розумiння, що ж вщноситься до форм державно-приватного партнерства в ходi реалiзацГi економiчноi политики на рiвнi держави в умовах уповшьнення темтв глобалiзащi економжи.
Аналiзуючи наукову лiтературу i законодав-ство регюшв Укра'ни, ми дшшли висновку про те, що yci пpeдставлeнi класифжацп форм державно-приватного партнерства розроб-лeнi без застосування единого класифжуючо-го кpитepiю. На регюнальному piвнi склада-еться вщмггне i багато в чому унжальне ро-зумiння форм реалГзацп державно-приватного партнерства в умовах уповшьнення темтв глобалГзацп економжи.
Складшсть розвитку форм державно-приватного партнерства пояснюеться i тим, що приватний бiзнeс зацiкавлeний лише в швидкосп отримання пpибуткiв, а питання розвитку сощально'' сфери, суспiльства, економжи peгioну його зачiпають у меншш мipi. Будь-який бiзнeс (дpiбний, середнш, великий) виражае гoтoвнiсть до отримання доходу, до отримання коштГв з бюджету будь-якого piвня бюджетно'' системи, але не до по-лiпшeння структури економжи держави в щ-лому. Така ситуащя цiлкoм з'ясовна, oскiльки в цГлому вiдбивае мeнтальнiсть населення Укра'ни. Досконале партнерство можливе лише за умови вщкритосп i пpoзopoстi стратеги i тактики в управлшш розвитком держави.
Ниш дуже важливим е процес розумшня реа-лiзацГï громадських функцiй i завдань держави в структурГ управлшня. Украшсью дослщ-ники не видшяють громадськГ функцп держави. НаслГдком цього е те, що у сферГ управ-лГння мГж громадськими функщями i державною власшстю вГдсутнГй зв'язок. У ситуацп, що склалася, дуже важко розподГлити повно-важення мГж державою i приватним сектором.
В цГлях оптимГзацГ' управлшських функцГй держави i розширення потенщалу регюналь-них економГк вважаемо необхщним на державному рГвнГ сформувати единий перелж форм державно-приватного партнерства, який слщ закрГпити законодавчо. Системати-зацГя форм взаемодГ' держави i бГзнес-структур при реалГзацп мехашзму державно-приватного партнерства представлена на рис. 2.
Спираючись на економГчш можливостГ регю-нальних бюджетГв органи державного управ-лГння того або шшого регГону Укра'ни повин-нГ визначати прГоритети тих форм партнер-ських стосункГв, якГ дозволять збГльшити економГчний потенцГал територГ' [8, с. 361].
Рисунок 2 - Систематизащя форм взаемоди держави i 6i3Hec-crpyKTyp при реалiзацN мехашзму
державно-приватного партнерства
Форми взаемоди нащонально', регюнально', мунщипально' влади i 6i3Hec-CTpyKTyp
Контракти
Оренда
Концеая
Угоди про розды продукцГ'
Спiльнi пгдприемства
Особливг економГчш зони
ВенчурнГ фонди
ТехнологГчнГ центри
Аналiз науково' лiтератури дозволив зробити висновки про те, що до сфери державно-приватного партнерства вщносяться: об'екти екологи, громадський транспорт, мiське гос-подарство, комунальнi послуги, якi в щлому можуть бути об'еднанi в групу об'ек^в сфери громадських послуг.
О^м позначено' сфери можуть бути також вщнесеш об'екти виробничо' шфраструкту-ри, що включають залiзницi i автомобiльнi дороги, трубопровiдний транспорт i лiнГi еле-ктропередач, енергетичнi пщприемства, тру-бопровiдний транспорт, морськi, рiчковi i по-вiтрянi порти.
Дощльно пiдкреслити, що не усi представлен форми можуть реалiзовуватися в окремому регюш Укра'ни [9, с. 265]. Форми взаемоди держави i приватного бiзнесу в ходi реалiзацГi державно-приватного партнерства дощльно пов'язувати iз специфжою i особливостями соцiально-економiчного становища i розвит-ку регiонiв Укра'ни [10, с. 161].
У быьшосп регюшв Укра'ни з причини бю-джетних обмежень вiдсутня можливiсть ефе-ктивного управлшня розвитком усiею необ-хщною публiчною iнфраструктурою виключ-но за рахунок бюджетних коштiв. Як показуе свпюва практика i порiвняно невеликий за часом вггчизняний досвiд, державно-приватне партнерство в управлiннi розвит-
ком економжи регiону дае можливосп оптимально використовувати важелi i iнiцiативу приватного пiдприемництва на користь роз-витку економiки i насичення ринку необхщ-ною суспiльству продукщею [11, с. 95]. В щлях ефективного управлiння розвитком економi-ки регюну необхiдно якнайширше i активш-ше використовувати рiзнi форми державно-приватного партнерства [12].
До тепершнього часу на регюнальному рiвнi вщсутнш механiзм державно-приватного партнерства в управлшш розвитком еконо-мiкою регiону. В щлях модершзацп економiки Харкiвськоi' облага за участю державно-приватного партнерства вважаемо за дощль-не позначити мехашзм управлiння економi-кою регюну з урахуванням державно-приватного партнерства з прюритетом управлшського забезпечення [13]. Пщ прiо-ритетом управлiнського забезпечення нами розумiеться сукупна комплекснiсть принци-пiв, форм, методiв i шструмен^в, з викорис-танням яких здшснюеться цiлеспрямована управлiнська дiя регiональних оргашв влади на соцiальнi i економiчнi процеси в цiлях реа-лiзащi' стратегiчного вибору i досягнення по-значених прiоритетiв в економiцi.
Основу мехашзму державно-приватного партнерства, який представлений на рис. 3, скла-дае оргашзацшний блок.
=>
=>
ДПП
1нструменти
ekohomî4hî
Державнi гаранта XapKiBCbKoï областi
Державна пiдтримка у рамках стимулювання прiоритетних проекта
Шльги по податках
Стимулюючi
Форми
- контракти;
- оренда;
- концесiя;
- угоди про розд1л продукций
- спiльнi пiдприeмства;
- особливi економiчнi зони;
- венчурнi фонди;
- технолопчш центри
Методи
Оргашзацшш
Створення регюнально1' бази проектiв
Видыення прiоритетiв з урахуванням специфiки певних видiв економiчноï дiяльностi
План заходiв при роботi з приватним бiзнесом
Податковi канiкули
Iнформацiйнi
Субсидп, дотацп, преференцГï
Цiнова полiтика
Участь уах мунiципальних утворень Хар^сь^' областi у щорiчних форумах
Кадровi
Представлення ХаргавськоТ областi на нацiональному i мiжнародних рiвнях
Визначення прогнозу потреби в кадрах
Публжащя в пресi матерiалiв про проекти, що пропонуються
Органiзацiя курсiв пiдвищення квалiфiкацГï при реалiзацiï проекту
Правовi
Формування едино' команди при ре^зацп проекту
Розробка i прийняття обласних правових документа i актiв, яга сприяють розвитку проектiв ДПП
Розробка методичних в^зГвок по зниженню ризигав учасникiв партнерських стосункГВ
Створення умов для реалiзацiï проектiв на конкретнш територп
Рисунок 3 - Мехашзм державно-приватного партнерства в управлшш розвитком економiки XapKiBCbKoï
области
З боку держави - це органи державного управлшня, що здшснюють таку д1яльшстъ:
- формування економ1чних стимул1в для уча-сник1в партнерських стосунюв;
- розробка i прийняття проек^в державно-приватного партнерства, як враховують прюритети i характеристики розвитку пев-них видiв економiчноi дiяльностi;
- внесення пропозицш i обГрунтування захо-дiв щодо здшснення контролю в ходi реаль зацп проекту
З боку приватного бiзнесу - це дiяльнiсть юридичних оаб з виробництва товарiв, на-дання послуг в ходi реaлiзaцli проекту державно-приватного партнерства.
Колегiальнiсть взаемодп шструменпв i мето-дiв механiзму державно-приватного партнерства в щлях управлшня розвитком економжи Харгавсько'' областi дозволить:
- встановити баланс мiж окремими секторами i видами економiчноi дiяльностi в Харкiвськiй областi для забезпечення 'х стабiльного роз-витку;
- здшснити адмiнiстративно-управлiнську дiю з боку регюнальних органiв влади на об'екти управлшня;
- застосувати засоби стимулювання i заборони розробки проектiв вщповщно до заявле-них прiоритетiв;
- оптимiзувати спiввiдношення мiж кiлькiстю робочих мюць, що маються, i пропозицш вщповщно'' робочо'' сили з метою забезпечення зайнятосп населення Харювсько'' областi;
- забезпечити розвиток уае'' iнфрaструктури Харгавсько'' облaстi;
- розробити заходи щодо економiчноi безпе-ки Харювсько'' облaстi, де буде визначений необхщний рiвень виробництва стрaтегiчних товaрiв i продукцп, якi дозволять забезпечити внутршш потреби;
- надати необхщш об'еми соцiaльних благ в розрiзi структурних складових, що е затребу-ваними в регiонi;
- скоротити територiaльнi вiдмiнностi в рiвнi життя населення Харювсько'' облaстi.
Мехашзм державно-приватного партнерства в упрaвлiннi розвитком економжи регюну необхiдно позначити наступними основними характеристиками:
- учасники державно-приватного партнерства повинш керуватися законодавством: в об-лaстi бюджетного фiнaнсувaння (нацюналь-ного, регiонaльного, мунщипального) - бю-джетним законодавством;
- цивыьним законодавством i законодавством, що мае специфжу певних видiв економь
чно'' дiяльностi, - в частиш позабюджетного фiнaнсувaння.
Для ефективного функцюнування мехaнiзму державно-приватного партнерства в управлшш розвитком економжи регюну методи i шструменти мають бути похщними вiд дер-жавних щлей i завдань. При цьому ус ште-реси учaсникiв мають бути дотримаш.
Ефективнiсть мехaнiзму державно-приватного партнерства в управлшш розвитком економжи регюну знаходиться в коре-ляцшнш залежност вiд дотримання ште-ресiв регiону i суб'ек^в пщприемницько'' дiя-льностi, оскiльки реaлiзaцiя регiонaльних прiоритетiв i ефективнiсть позначених ш-струментiв упрaвлiння не зможуть вiдбутися без створення умов i обнародування еконо-мiчних стимулiв з боку держави для активь зацп приватного бiзнесу.
Розвиток державно-приватного партнерства сприятиме реaлiзaцГi тих регюнальних прю-ритетiв, яким недостатньо бюджетних ресурав.
Складношд реaлiзaцfi мехaнiзму державно-приватного партнерства в управлшш розвитком економжи регюну з урахуванням державно-приватного партнерства визначеш на-ступними чинниками:
1) високi витрати при пщготовщ документiв проекту державно-приватного партнерства;
2) чинне законодавство у сферi державно-приватного партнерства не дозволяе скоор-динувати роботу мiж державними структурами, тодi як реaлiзaцiя полiтики з управлш-ня розвитком економжи регюну з урахуванням державно-приватного партнерства зачь пае дiяльнiсть быьшосп оргaнiзaцiй з рiзних секторiв економiки i рiзних територш;
3) склaдностi об'еднання вкладень приватного партнера i коштiв нацюнального бюджету, якi видiляються регiону, у рамках програм-них зaходiв, в единий фшансовий потiк;
4) вщсутшсть або недолiк iнформaцГi для приватного сектора про можливi переваги або ризики пропонованих проек^в державно-приватного партнерства.
Мехашзм державно-приватного партнерства в упрaвлiннi розвитком економжи регюну -це пщсистема, яка визначае послщовшсть i сукупний порядок процесiв регiонaльного
управлшня, що враховуе реaлiзaцiю партнер-ських стосунюв. Розвинешсть i функцюналь-нiсть ще' пiдсистеми буде обумовлена рядом ринкових умов i потребами реaлiзaцГi житте-забезпечення регiону. У позначеному мехаш-змi слiд реaлiзувaти прaвовi i економiчнi склaдовi зростання якостi життя населення i економiки Харювсько'' область Мехашзм державно-приватного партнерства складаеться з наступних блокiв:
1) об'екти i суб'екти мехaнiзму; органи державного i мунiципaльного управлшня, при-ватний бiзнес, сфери дiяльностi, де партнер-ськi стосунки вигщш i економiчно доцiльнi; форми державно-приватного партнерства;
2) шструменти дп: держaвнi гарантп, державна пщтримка у рамках стимулювання окре-мих проектiв державно-приватного партнер-
Рисунок 4 - Принципи реалiзацN моделi управлiння економiкою регiону у рамках державно-приватного
партнерства
ства, тльги по податках; визначення прогнозу потреби в кадрах, формування едино'' ко-манди, оргашзащя курсiв пiдвищення кваль фжацп; субсидп, дотацп, подaтковi кaнiкули, цшова полiтикa;
3) координaцiя способiв досягнення резуль-туючих покaзникiв за допомогою наступних методiв дп: створення регюнально'' бази про-позицiй проектiв державно-приватного партнерства; вибiр вaрiaнтiв прюритетних прое-ктiв державно-приватного партнерства з урахуванням специфiки певних видiв еконо-мiчноi дiяльностi; розробка методичних вка-зiвок по зниженню ризикiв учасниюв парт-нерських стосункiв.
Принципи реaлiзaцfi моделi упрaвлiння еко-номiкою регюну у рамках державно-приватного партнерства наведеш на рис. 4.
Розроблений мехашзм державно-приватного партнерства в управлшш розвитком економжи регюну дозволяе запропонувати модель управлшня економжою регiону за допомогою державно-приватного партнерства, осюльки саме мехашзм е основним структурним еле-ментом пропоновано' моделi. Регiональна модель вщбивае основнi об'екти управлiння, областi дп, а також кiнцеву мету, яка може бути визначена як зростання якост життя на-селення i економiки регiону.
Економiка регюну вимагае здшснення необ-хiдних надбудов у сферi регiонального управлiння, що припускае наявнiсть шститу-цiональних умов. Державно-приватне партнерство активно перетворить т сфери дiяль-ностi, як завжди були прерогативою держа-ви, але за допомогою певних обмежень. Основа оргашзащйно-шституцшного розвитку економжи регюну за участю державно-приватного партнерства повинна спиратися на ряд принцитв. Вважаемо за дощльне поз-начити принципи, якi будуть фундаментом при формуванш моделi системи управлшня економжою регюну за допомогою державно-приватного партнерства.
В сукупносп позначен принципи, представ-ленi на рис. 4, дозволять забезпечити ефек-тивнiсть реалiзацfi моделi управлiння еконо-мiкою регюну у рамках державно-приватного партнерства за допомогою створення вщпо-вщних шститущональних умов, наведених на рис. 5.
1нститущональне середовище в умовах упо-вiльнення темпiв глобалiзацГi економiки повинно забезпечити: пщвищення результативности системи управлiння, ефективнiсть державного i мунiципального управлiння; сприятливi конкурентнi умови, вщ яких за-лежить зростання дыово' активностi госпо-дарюючих суб'ек^в економiки; збiльшення пiдприемницьких ресурсiв для появи нових компанш; здiйснення громадського контролю за дiяльнiстю державних оргашв i бiзнесу.
До елемен^в iнституцiонального середовища управлiння розвитком економжи регюну з урахуванням державно-приватного партнерства ми вщносимо:
- шформацшну iнфраструктуру як каталiза-тор процесiв адаптацГ' довгострокових прое-ктiв державно-приватного партнерства до зовшшшх обставин, що нестримно мiняють-
ся, i умов уповiльнення темпiв глобалiзацfi економiки. Проведення монiторингових дос-лщжень диктуеться необхiднiстю отримання достовiрноi' шформацп про хiд реалiзацГi про-ек^в державно-приватного партнерства;
- фiнансово-кредитну шфраструктуру, яка включае: фiнансовi органiзацГi, банки, iншi кредитнi органiзацГi, якi надають ресурси для реалiзацГi державно-приватного партнерства; страховi компанГ', якi повиннi пропонувати пакети послуг iз страхування ризиюв, що ви-никають в процеа реaлiзaцГi проектiв державно-приватного партнерства; консaлтинговi агентства регiону з супроводу проек^в державно-приватного партнерства;
- нормативно-правову шфраструктуру -включае розвиток гнучко' системи державно' тдтримки державно-приватного партнерства, що враховуе прюритети Хaркiвськоi' обла-стi на довгострокову перспективу; розши-рення форм пiдтримки, за допомогою субси-дiй, дотaцiй, субвенцiй, податкових канжул, податкових пiльг; мiнiмiзaцiю адмшютратив-них бaр'ерiв та iнфрaструктурних обмежень;
- освггню iнфрaструктуру - припускае об'ед-нання наукових, нaуково-освiтнiх установ, що формують програми для подготовки i пере-пiдготовки фaхiвцiв, що займаються реaлiзa-цiею державно-приватного партнерства.
На рiвнi кожного регiону реaлiзaцiя упрaвлiн-ських рiшень повинна призводити до отримання очжуваного результату, а сукупшсть подiбних рiшень мае бути спрямована на до-сягнення зростання економжи i якостi життя населення Укра'ни. Соцiaльний ефект вщ прийняття i реaлiзaцГi державно-приватного партнерства мае бути позначений розширен-ням доступу громадян до об'ек^в сощально' iнфрaструктури i послуг.
Вважаемо за дощльне вщмггити, що розши-рення на територп Хaркiвськоi' облaстi об'ек-тiв дошкiльноi' освiти з використанням меха-нiзму державно-приватного партнерства дозволить понизити гостроту сощально' про-блеми - дефщит мiсць в дитячих садах. Ниш юнуе велика потреба в збыьшенш кiлькостi як мкць в дитячих садах, так i в самому збi-льшенш кiлькостi сaдiв.
На територГ' Харювсько' облaстi aктуaльнi проекти державно-приватного партнерства з будiвництвa дошкiльних установ.
Методи мехашзму:
оргашзацшш; шформацшш; правов1
Форми ДПП
- контракти;
- оренда;
- концес1я;
- угоди щодо роздГлу продукцп;
- стльш тдприемства;
- особлив1 економ1чш зони;
- венчурш фонди;
- технолопчш центри
1нструменти мехашзму:
- економ1чш;
- стимулюючГ
- кадровГ
Iнституцiональна складова
1нформацшна шфраструктура Освгтня шфраструктура Фшансово-кредитна шфраструктура
Принципи ДПП:
1) комплексшсть;
2) ефектившсть.
3) адаптившсть;
4) узгоджешсть штереав учаснигав;
5) сумюшсть;
6) компетентшсть;
7) розподгл вщповщальносп ризигав;
8) публ1чшсть
Суб'екти
Органи державно' влади Органи мунщипально' влади
Приватний б1знес
Процес реалiзацiï ДПП
I етап - тдготовчий Створення адмш1стративного середовища, яке сприяе залученню потенцшних учаснигав
II етап - сценарний
Виб1р конкретного проекту, визначення його форми
III етап - впроваджувальний Оцшюються досягнення проекту з урахуванням поставлених цглей
IV етап - монторинговий Д1агностування досягнутих показниюв ДПП
Об'екти ДПП
Сощальний
комплекс
Транспортна
сфера
ЖКГ
1нш1 види
економ1чно'
д1яльносп, де
партнерсьга
стосунки е
економ1чно
доцгльними
Зростання якосп життя населення
Зростання економжи регюну
Забезпечення яюсних умов життедь яльносп усього регюнального ств-товариства
Рисунок 5 - Модель управлтня розвитком економiки регюну з урахуванням державно-приватного
партнерства
Договiр державно-приватного партнерства може бути укладений у формi концесп. Кон-цесшний проект розвивае соцiaльний комплекс регюну, осюльки передбачае не лише будiвництво, але i експлуaтaцiю дитячих са-дiв на територп Харювсько'' облaстi.
Концесiйнa форма державно-приватного партнерства з будiвництвa дошкiльних уста-нов здшснюе iнвестицiйнi вкладення на умовах, при яких держава надае приватному бiз-
несу об'ект в концесш. На момент закГнчення будГвництва об'ект поступае у власнГсть держави з наступною передачею приватному бь знесу, в нашому випадку концесюнеровГ прав на експлуатацГю об'екту. Але концесГонер не матиме можливосп розпоряджатися цим об'ектом. Основною умовою конкурсу з вибо-ру концесюнерГв для таких угод може з'яви-тися величина плати за утримування дГтей в установах дошкГльно'' освгги. Ця величина може стати предметом торгу, який слщ поз-
начити в концесшному договорь Розмiр оплати, тобто величина утримання одше' ди-тини дитячого саду, мае бути обрахована, не просто з включенням постшних i змшних ви-трат, але i з урахуванням iнвестицiй концеа-онера, а також з урахуванням експлуатацш-них витрат. Паралельно, у рамках проекту, з боку державно', а точшше, регюнально' влади, мае бути позначена компенсащя швести-цшних витрат для приватного бiзнесу, що в щлому дозволить зберегти плату послуг за утримання дитини в дитячому саду на мМ-мальному рiвнi. Таким чином, держава буде реaлiзовувaти сощальш функцГ' на вигщних умовах i сприяти розвитку економжи регюну. Вважаемо за дощльне на територп Харювсь-ко' облaстi укласти подiбну концесiйну угоду мiж регюнальними органами влади i бiзнес-структурами у рамках державно-приватного партнерства.
В ходi дослiдження була розроблена методика експертно' оцiнки проектiв державно-приватного партнерства, як реaлiзуються на рiвнi регiону.
Нинi проблеми економiчного обГрунтування проектiв у рамках державно-приватного партнерства придбавають особливу актуаль-шсть [14].
Методика експертно' ощнки проектiв державно-приватного партнерства на рiвнi регiону у якостi ощнних покaзникiв може використо-вувати юльюсть критерГ'в, якi нaйбiльш ак-туальш на даний момент часу, що мшяеться. Вони, у свою чергу, можуть включати тдкри-терГ'. Методика експертно' ощнки проек^в державно-приватного партнерства на рiвнi регiону реaлiзуеться за допомогою методу парних порiвнянь i розставляння прiоритетiв i використання спещально' розроблено' про-грами для персонального комп'ютера.
Суть методики розглянемо на приклaдi видь лення чотирьох критерГ'в:
К1 - планове виконання ресурсного забезпе-чення грошовими потоками проекту уама учасниками, результатом яких е виконаний об'ем робiт;
К2 - результати iндикaторiв цiлей проекту державно-приватного партнерства i повнота виконаних зaходiв;
К3 - досягнення ефективносп методiв упрaвлiння з урахуванням оргашзацп i конт-
ролю за ходом реaлiзaщi' проекту державно-приватного партнерства;
К4 - ощнка ризикiв державно-приватного партнерства i структурних змiн, якi внесенi до проекту.
Пщсумкова оцiнкa результату реaлiзaцГi проекту державно-приватного партнерства включае ус вaговi характеристики (В) критерГ'в (К).
Загальний рейтинг проекту державно-приватного партнерства (Р) розраховуеться на основi результуючих ощнок за усiмa кри-терiями i враховуе 'х вaговi коефiцiенти за формулою (1):
Р =К 1хВ1 + К 2хБ2 + К 3хБ3 +К 4хБ4 , (1)
де В1, В2, В3, В4 - вaговi коефщенти критерi-'в.
Пропонована методика експертно' оцiнки проек^в державно-приватного партнерства в регiонi дозволяе ощнити дiйсну ефективнiсть державно-приватного партнерства в управлшш розвитком економжи регюну, визначи-ти результатившсть здшснених зaходiв у рамках державно-приватного партнерства.
Проведений нами aнaлiз виявив, що на рiвнi регiонiв складаеться неоднакове розумiння форм реaлiзaцГi державно-приватного партнерства. Це ускладнюе проведення комплексно' порiвняльноi' оцiнки умов i характеристик реaлiзaцГi проектiв в регiонaх Укра'ни. Вважаемо за доцiльне запропонувати наступ-нi заходи щодо розвитку державно-приватного партнерства:
1) на нащональному рiвнi удосконалити кон-цепцiю розвитку державно-приватного партнерства [15], яка стане фундаментальною основою для прийняття концепцш на рiвнi ре-гюшв i мунiципaлiтетiв. У свою чергу останш повиннi будуть враховувати базис концепцп i доповнювати сво' концепцГ' позначеними со-цiaльно-економiчними прюритетами;
2) проводити дослiдження економiчних i правових aктiв, якi регулюють дiяльнiсть з реaлiзaцГi проектiв державно-приватного партнерства на предмет 'х узгодження мiж собою у рамках як одного регюну, так i в щ-лому мiж регiонaми Укра'ни;
3) в закон Укра'ни «Про державно-приватне партнерство» мають бути быь чгтко позначе-ш i системaтизовaнi форми реaлiзaцfi державно-приватного партнерства. Також на нащ-ональному рiвнi мають бути прийнят тдза-коннi нормaтивнi акти - типовi форми дого-ворiв, iнструкцГi з реaлiзaцГi проектiв, поло-ження, якi регламентують особливостi реаль зацп проектiв з урахуванням специфжи кон-кретних видiв економiчноi дiяльностi i термь нiв реaлiзaцГi проек^в, передaчi прав власно-стi вщ держави до бiзнесу [16];
4) на рiвнi КМУ створити Раду з координацп i контролю державно-приватного партнерства. Подiбнi ради мають бути створеш i на рiв-нi регiонiв Укра'ни i мунщипальних утворень. 1х дп мають бути колепально скоординова-ними;
5) при реaлiзaцfi будь-яких проектiв у рамках державно-приватного партнерства головни-ми прюритетами мають бути i залишатися: пiдвищення рiвня життя населення; рацюна-льне i ефективне використання ресурав, що видiляються [17].
Реaлiзaцiя цих зaходiв зажадае часу i шших ресурсiв для вироблення упрaвлiнських рь шень, якi погоджують iнтереси уах учaсникiв державно-приватного партнерства, у тому числi з питань розподыу видiв ризикiв i пов-новажень. При реaлiзaцfi угод про державно-приватне партнерство неможливо виключи-ти ризики учасниюв, але потрiбно мiнiмiзу-вати ризики, у тому чи^ за допомогою переходу до укладань угод у рамках державно-приватного партнерства за окремими видами економiчноi дiяльностi з метою пом'якшення 'х впливу на економжу регiону. Це може бути дуже ефективним. Контроль за реaлiзaцiею проекту державно-приватного партнерства в цiлях зниження i мiнiмiзaцГi ризику слiд здiй-снювати упродовж усього життевого циклу проекту.
Нами видыеш нaступнi види ризикiв: арх^е-ктурно-будiвельнi, юридичнi, адмшктратив-нi, оперaцiйнi, маркетинговь економiчнi, фь нaнсовi. 1х слщ диференцiювaти не за формами державно-приватного партнерства, а за сферами дiяльностi, в яких нинi застосову-ються проекти державно-приватного партнерства. Зокрема детaлiзaцiя видiв ризикiв може бути представлена за наступними на-прямами: медичш установи, освiтнi установи,
установи культури, соцiaльнi установи; жит-лово-комунальне господарство (системи во-допостачання, кaнaлiзaцfi); транспорт (авто-мобiльнi дороги, зaлiзницi, морськi порти i аеропорти, трубопровщний, мiський транспорт); iншi сфери дiяльностi, де пaртнерськi стосунки вигщш i економiчно обГрунтовaнi.
Аргументами на користь позначено'' детaлi-зацй, на наш погляд, можуть являтися:
1) встановлеш в окремому видi економiчноi дiяльностi особливостi складу i функцюналь-нi характеристики учaсникiв, якi е оптимально зручними для конкретно'' угоди i здатш створити переваги для учасниюв партнерств;
2) ушфжоваш i персонiфiковaнi норми, якi поширюеться на певний круг учaсникiв державно-приватного партнерства i враховують специфшу окремих видiв економiчноi дiяль-носп;
3) можливiсть проведення оцiнки ефектив-ностi реaлiзaцГi угод або окремо'' стадй угоди шляхом обГрунтування термМв, економiчноi i соцiaльноi доцiльностi державно-приватного партнерства;
4) лептимшсть реaлiзaцГi державно-приватного партнерства, у тому чи^ за уча-стю зaрубiжних iнвесторiв за допомогою опори на нормативно-правову базу з урахуванням специфжи конкретного виду економiчноi дiяльностi, побудовано'' на принципах захис-ту економiчних iнтересiв сторiн договору.
На наш погляд, положення про створення у рамках угоди державно-приватного партнерства резервного фонду мае бути закршлене законодавчо. Ця вимога так само мае бути вь дбита i в нормативно-правових документах регюшв Укра'ни.
З причини вщсутносп, до тепершнього часу, на державному рiвнi вимог щодо створення резервного фонду для учасниюв угод при ре-aлiзaцfi проек^в державно-приватного партнерства в щлях мiнiмiзaцГi ризикiв учaсникiв, а також для ефективного управлшня проектами ми пропонуемо прописувати формуван-ня резерву на випадок виникнення ризиюв в статуп партнерства. При цьому розмiр фор-мування резерву може бути обумовлений учасниками в процеа планування коштiв на реaлiзaцiю договору у рамках державно-приватного партнерства.
Висновки
Наукова новизна дослщження полягае у роз-витку теоретичного обГрунтування, методи-чних основ i практичних рекомендацш з управлшня розвитком економжи регюну за допомогою державно-приватного партнерства, у тому числ^
1) представлена систематизащя форм взае-модп державно' влади i бiзнесу в умовах роз-витку державно-приватного партнерства в регюш i уповiльнення темпiв глобaлiзaцГi економiки, яка включае наступш елементи: контракти, оренда, концеая, угоди про роздiл продукцп, спiльнi пiдприемствa, особливi економiчнi зони, венчурш фонди, технолопч-нi центри. Видыеш особливостi i схожi характеристики представлених форм державно-приватного партнерства: в будь-якш з позна-чених форм формований симбюз учaсникiв, представлений з боку державного сектора i приватного сектора; ус пaртнерськi стосунки оформляються юридичними документами; упрaвлiння проектами носить, як правило, характер вигоди, як для держави, так i для приватного бiзнесу; фiнaнсовi потоки, ризи-ки, вiдповiдaльнiсть обмовляються в ходi планування партнерських стосункiв;
2) розроблений мехашзм державно-приватного партнерства на рiвнi регюну. Вш е сукупшстю взaемодiючих методiв i шстру-менпв та iнших елементiв ресурсного забез-печення, рaцiонaльнa iнтегрaцiя i взaемодiя яких створюе умови для досягнення ефекти-вностi упрaвлiння розвитком економжи реп-ону, з урахуванням дотримання штереав рiз-
них CTopiH учасниюв. Виявлено, що спираю-чись на eKOHOMi4Hi можливостi регiональних i мунщипальних бюджетiв, органи державного i мунщипального управлiння зможуть позна-чити прюритети розвитку тих видiв форм партнерських стосунюв, якi дозволять збыь-шити економiчний потенцiал регiону;
3) обГрунтована модель системи управлiння економiкою регюну за допомогою державно-приватного партнерства, що спираеться на ряд принцитв, як дозволяють полiпшити управлiння розвитком економжи регюну у рамках угод державно-приватного партнерства в умовах уповыьнення темтв глобалiза-цп економiки. Позначено iнституцiональне середовище для формування запропоновано' моделi, що забезпечуе сприятливi конкурен-тнi умови, вщ якого залежить: ефективнiсть державного i мунщипального управлшня; зростання дыово' активносп господарюючих суб'ектiв економiки; збiльшення пщприем-ницьких ресурсiв для появи нових компанш; розширення результативно' системи у формi фiнансових i страхових шститупв; здшснен-ня громадського контролю за дiяльнiстю державних органiв i бiзнесу.
Перспективнi подальшi науковi дослiдження, як спрямованi на розробку методичних нормативно-правового забезпечення, концепцiй з розвитку форм державно-приватного партнерства на рiвнi регiону, програм розвитку державно-приватного партнерства з ураху-ванням прюрите^в економiчного розвитку.
Список шформацшних джерел
1. Авксентьев М. Ю. Державно-приватне партнерство як сучасний мехашзм залучення
швестицш в iнфрaструктурнi гaлузi Укра'ни : автореф. дис. ... канд. екон. наук : 08.00.03. Ки'в, 2010. 20 с.
2. Боднар Г. Ф. Управлшня державно-приватними партнерствами на засадах гармошзацп
штереав сторш : автореф. дис. ... канд. екон. наук : 08.00.04. 1вано-Франювськ, 2010. 20 с.
3. Вшник О. М. Корпоративна форма державно-приватного партнерства: проблеми правового
забезпечення на ^ зaрубiжного досвщу. Суми : МакДен, 2012. - 204 с.
4. Шроженко Н. В. Мехашзми становлення та розвитку сощального партнерства оргашв
публiчноi' влади i неурядових некомерцiйних оргaнiзaцiй : автореф. дис. ... канд. наук держ. упр. : 25.00.02. Одеса, 2007. 20 с.
5. Уайт Е., Дезыец Б., Маслюювська О., Шевчук Ю. Поабник з публiчно-привaтних партнерств.
Ки'в : Дiaлог-Киi'в, 2009. 80 с.
6. Сиротюк О. Д. Господaрсько-прaвовi засади державно-приватного партнерства : автореф. дис.
... канд. юрид. наук : 12.00.04. Донецьк, 2011. 18 с.
7. Узунов Ф. В. Роль державно-приватного партнерства у no6yAOBi сощально 0pieHT0BaH0i
економжи Украши. ¡нвестицп: практика та doceid. 2013. № 15. С. 133-135. URL: http://www.investplan.com.ua/pdf/15_2013/32.pdf.
8. Пакулш С. Л. Розвиток сощального партнерства та формування сощaльно-економiчноi
партнерсько'' структури у регюш. TeopiR та практика менеджменту : мaтерiaли Мiжнaр. наук.-практ. конф. (19 травня 2016 р., м. Луцьк, Укра'на) / вщп. ред. проф. Л. М. Черчик. Луцьк : ЛДУ, 2016. С. 360-362.
9. Пакулша А. А., Пакулша Г. С., Андрiяновa О. А. Розвиток системи сощального партнерства та
формування ращонально'' сощaльно-економiчноi партнерсько'' структури. Проритети розвитку нацюнально'Т економжи в кoнmекcmi евроттеграцшних та глобальних виклиюв : мaтерiaли VIII Мiжнaродноi науково-практично'' конференцп (20-21 квiтня 2016 р., Укра'на, м. Харюв). Хaркiв : ХНУБА, 2016. Ч. 2. С. 265-267.
10. Пакулша А. А., Пакулша Г. С. Державно-приватне партнерство як фактор ефективного
розвитку сощального комплексу репону. Вкник економim транспорту i прoмиcлoвocтi. 2014. Вип. 47. С. 159-162. URL: http://nbuv.gov.ua/UJRN/Vetp_2014_47_34.
11. Пакулша А. А. Використання мехашзму державно-приватного партнерства для досягнення
стратепчних щлей розвитку сощального комплексу репону. Science and civilization - 2015 : materials of the XI International scientific and practical conference (30 January - 07 February 2015). Sheffield : Science and education LTD, 2015. Vol. 5. Economic science. Political science. S. 7-10.
12. Концепщя розвитку державно-приватного партнерства в Укра'ш 2012-2017 роки. Агентство США з мiжнарoднoгo розвитку (USAID). Дата оновлення: 01.06.2015. URL: http://ppp-ukraine.org/wp-content/uploads/2015/03/PPP-Development-Concept-2012-2017.pdf (дата звернення 07.01.2017).
13. Пакулш С. Л. Стратепя розвитку та посилення конкурентоспроможност мунщипального
утворення. Траектoрiя науки. 2016. № 4. С. 2.95-2.108. URL: http://pathofscience.org/index.php/ps/article/view/146/150.
14. Пакулш С. Л., Ципкш Ю. А., Пакулша А. А. Ощнка ефективносп процеав проектно''
будiвельноi оргашзацп. Траектoрiя науки. 2016. № 12. С. 6.18-6.31. doi: 10.22178/pos.17-15
15. Концепщя розвитку державно-приватного партнерства в Укра'ш на 2013-2018 роки :
розпорядження Кабшету Мiнiстрiв Украши вщ 14 серпня 2013 р. № 739-р. Верховна рада УкраТни. URL: http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/739-2013-%D1%80 (дата звернення 07.01.2017).
16. Державно-приватне партнерство в Укра'ш. Обзорна шформащя. Мшстерство екoнoмiчнoгo
розвитку i тoргiвлi. Дата оновлення: 25.04.2012. URL: http://www.ukrppp.com/present/Day_1_Panel_4_Ministry_of_Economy.pdf (дата звернення 07.01.2017).
17. Концепщя розвитку державно-приватного партнерства до 2018 р. визначае наукову та
шновацшну сфери як прюритетш. Урядовий портал. Дата оновлення: 16.08.2013. URL: http://www.nas.gov.ua/siaz/Ways_of_development_of_Ukrainian_science/article/13076.2. 038.pdf (дата звернення 07.01.2017).
© С. Л. Пакулш, Ю. А. Ципкш, А. А. Пакулша Стаття отримана 07.01.2017, прийнята 23.01.2017, оприлюднена online 26.01.2017
The Development of Public-private Partnerships in the Region in Terms of Global
Economic Slowdown
Pakulin Serhij
Institute of Environmental Economics and Sustainable Development of the National Academy of Science of Ukraine, Department of Social Problems of Sustainable Development, Doctor of Sciences (Economics), Ukraine
Tsypkin Yuriy
State University of Land Use Planning, Department of Marketing, Doctor of Sciences (Economics), Professor, Head of Department, Russia
Pakulina Alevtyna
Kharkiv National University of Civil Engineering and Architecture, Department of Economics, PhD in Economics, Associate Professor, Ukraine
Abstract. The aim of the study is to develop scientifically grounded methodological tools of public-private partnerships in the region in terms of slowing economic globalization. According to this goal, organizes interaction of the government and businesses in the implementation of public-private partnerships; the mechanism for implementation of public-private partnerships in the Kharkiv region; the model of economic management in the region using a public-private partnership.
Keywords: public-private partnerships; globalization; region; economic mechanism; management system. UDC 330.332 JEL Classification: L32
DOI: http://dx.doi.org/10.22178/pos.18-5
References
1. Avksentiev, M. Yu. (2010). Derzhavno-pryvatne partnerstvo yak suchasnyi mekhanizm zaluchennia
investytsii v infrastrukturni haluzi Ukrainy [Public-private partnership as modern tool of investment attraction to infrastructure sectors of Ukraine] (Doctoral thesis). Retrieved from https://goo.gl/mIJFXJ (in Ukrainian).
2. Bodnar, H. F. (2010). Upravlinnia derzhavno-pryvatnymy partnerstvamy na zasadakh harmonizatsii
interesiv storin [Management of public-private partnerships on the basis of harmonization of the partner's interests] (Doctoral thesis). Retrieved from http://www.irbis-nbuv.gov.ua/cgi-bin/irbis_nbuv/cgiirbis_64.exe?C21COM=2&I21DBN=ARD&P21DBN=ARD&Z21ID=&Image_file_ name=DOC/2010/10BGFGIS.zip&IMAGE_FILE_DOWNLOAD=1 (in Ukrainian).
3. Vinnyk, O. M. (2012). Korporatyvna forma derzhavno-pryvatnoho partnerstva: problemy pravovoho
zabezpechennia na tli zarubizhnoho dosvidu [The corporate form of public-private partnership: problems of legal provision against the background of international experience]. Sumy: MakDen (in Ukrainian).
4. Pirozhenko, N. V. (2007). Mekhanizmy stanovlennia ta rozvytku sotsialnoho partnerstva orhaniv
publichnoi vlady i neuriadovykh nekomertsiinykh orhanizatsii [Mechanisms of becoming and development of the social partnership, of organs of public power and nongovernmental and non commercial organization] (Doctoral thesis). Retrieved from https://goo.gl/hhxfxr (in Ukrainian).
5. Uait, E., Dezilets, B., Masliukivska, O., & Shevchuk, Yu. (2009). Posibnyk z publichno-pryvatnykh
partnerstv [Manual on public-private partnerships]. Kyiv: Dialoh-Kyiv (in Ukrainian).
6. Syrotiuk, O. D. (2011). Hospodarsko-pravovi zasady derzhavno-pryvatnoho partnerstva [Economic
and legal framework of public-private partnership] (Doctoral thesis). Retrieved from https://mydisser.com/ru/catalog/view/34654.html (in Ukrainian).
7. Uzunov, F. V. (2013). Rol derzhavno-pryvatnoho partnerstva u pobudovi sotsialno oriientovanoi
ekonomiky Ukrainy [The role of public private partnership in building a socially oriented economy of Ukraine]. Investytsii: praktyka ta dosvid, 15, 133-135. Retrieved from http://www.investplan.com.ua/pdf/15_2013/32.pdf (in Ukrainian).
8. Pakulin, S. L. (2016, May). Rozvytok sotsialnoho partnerstva ta formuvannia sotsialno-ekonomichnoi
partnerskoi struktury u rehioni [The development of social partnership and the formation of social and economic partnership structures in the region.]. In L. M. Cherchyk (Ed.), Teoriia ta praktyka menedzhmentu (pp. 360-362). Lutsk: LDU (in Ukrainian).
9. Pakulina, A. A., Pakulina, H. S., & Andriianova, O. A. (2016, April). Rozvytok systemy sotsialnoho
partnerstva ta formuvannia ratsionalnoi sotsialno-ekonomichnoi partnerskoi struktury [Development of social partnership and the formation of a rational socioeconomic partnership structure]. In Priorytety rozvytku natsionalnoi ekonomiky v konteksti yevrointehratsiinykh ta hlobalnykh vyklykiv (Vol. 2, pp. 265-267). Kharkiv: KhNUBA (in Ukrainian).
10. Pakulina, A. A., & Pakulina , H. S. (2014). Derzhavno-pryvatne partnerstvo yak faktor efektyvnoho
rozvytku sotsialnoho kompleksu rehionu [Public-private partnership as a factor of effective development of the social complex of the region]. Visnyk ekonomiky transportu i promyslovosti, 47, 159-162. Retrieved from http://nbuv.gov.ua/UJRN/Vetp_2014_47_34 (in Ukrainian).
11. Pakulina, A. A. (2015, February). Vykorystannia mekhanizmu derzhavno-pryvatnoho partnerstva
dlia dosiahnennia stratehichnykh tsilei rozvytku sotsialnoho kompleksu rehionu [Using public-private partnerships to achieve the strategic goals of the social sector in the region]. In Science andsivilization - 2015 (Vol. 5, pp. 7-10). Sheffield: Science and education LTD (in Ukrainian).
12. USAID. (2015). Kontseptsiia rozvytku derzhavno-pryvatnoho partnerstva v Ukraini 2012-2017 roky
[The concept of public-private partnership in Ukraine 2012-2017 years]. Retrieved from http://ppp-ukraine.org/wp-content/uploads/2015/03/PPP-Development-Concept-2012-2017.pdf (in Ukrainian).
13. Pakulin, S. L. (2016). Stratehiia rozvytku ta posylennia konkurentospromozhnosti munitsypalnoho
utvorennia [The strategy of developing and strengthening the competitiveness of the municipality]. Path of Science, 2(4), 2.95-2.108. URL:
http://pathofscience.org/index.php/ps/article/view/146/150 (in Ukrainian).
14. Pakulin, S. L., Tsypkin, Yu. A., & Pakulina , A. A. Otsinka efektyvnosti protsesiv proektnoi budivelnoi
orhanizatsii [Evaluating the Effectiveness of the Processes of Construction Design Company]. Path of Science, 2(12), 6.18-6.31. doi: 10.22178/pos.17-15
15. Kontseptsiia rozvytku derzhavno-pryvatnoho partnerstva v Ukraini na 2013-2018 roky [The concept
of public-private partnership in Ukraine for 2013-2018] (Ukraine) 14 August 2013, No 739-p. Retrieved January 7, 2017, from http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/739-2013-%D1%80 (in Ukrainian).
16. Ukrainian Public-Private Partnership Development Support Center. (2012). Derzhavno-pryvatne
partnerstvo v Ukraini. Obzorna informatsiia [Public-private partnership in Ukraine. Overview]. Retrieved from http://www.ukrppp.com/present/Day_1_Panel_4_Ministry_of_Economy.pdf (in Ukrainian).
17. The National Academy of Sciences of Ukraine. (2013). Kontseptsiia rozvytku derzhavno-pryvatnoho
partnerstva do 2018 r. vyznachaie naukovu ta innovatsiinu sfery yak priorytetni [The concept of public-private partnership to 2018 identifies research and innovation as a priority]. Retrieved from
http://www.nas.gov.ua/siaz/Ways_of_development_of_Ukrainian_science/article/13076.2.038.p df (in Ukrainian).
© S. Pakulin, Y. Tsypkin, A. Pakulina Received 2017-01 -07, Accepted 2017-01 -23, Published online 2017-01 -26
