Российско-китайские отношения в начале XXI века: достижения и проблемы Текст научной статьи по специальности «Политологические науки»

Чжоу Яньянь

Старший преподаватель, Институт иностранных языков, Цзянсуский научно-технический университет (КНР).

Российско-китайские отношения в начале XXI века: достижения и проблемы

Данная статья является результатом молодежного научно-технического инновационного проекта «Исследование по созданию и улучшению национального имиджа нашей страны в рамках китайско-российских гуманитарных обменов» Цзянсуского научно-технического университета.

Российско-китайские отношения в последние двадцать лет быстро развиваются, также развивается и сотрудничество стран во многих областях. Современные отношения РФ и КНР начали формироваться в политической сфере в начале 1990-х годов. Заявленный курс на миролюбивые добрососедские отношения был закреплен Договором 2001 года о добрососедстве, дружбе и сотрудничестве и впоследствии был только наполнен конкретным экономическим содержанием. На данный момент обе стороны заинтересованы в тесном сотрудничестве по ряду как политических, так и экономических причин. И, не считая некоторых разногласий, эти отношения развиваются довольно успешно.

Глава 1.

Достижения развития отношений двух стран в начале XXI века

Pocсийско-китайские отношения последних лет развиваются интенсивно. Особое место в этих отношениях занимают визиты руководителей России и Китая. Как подчеркнул экс-президент РФ Д.А. Медведев, «взаимодействие между двумя крупнейшими странами мира было и остается фактором действительно геостратегического масштаба» [1]. А председатель КНР Ху Цзиньтао назвал китайско-российские отноше-

ния «поистине важным фактором в пользу позитивного взаимодействия между основными игроками мировой политики и сохранения мира и стабильности в мире». Процесс развития отношений между Россией и Китаем в начале XXI века можно разделить на следующие пять аспектов.

1.1 Пограничный вопрос между двумя странами решен

14 октября 2004 года должно стать днем исторического значения в истории российско-китайских отношений. В духе равенства, взаимопонимания и согласия, а также в соответствии с общепринятыми нормами международного права Китай и Россия подписали «Дополнительное соглашение между Российской Федерацией и Китайской Народной Республикой о российско-китайской государственной границе на ее Восточной части» [2]. Это знаменует собой окончательное разрешение исторического наследия, которое долгое время мешало отношениям между двумя странами.

1.2 Политическое взаимное доверие постоянно усиливается

С момента установления дипломатических отношений между Китаем и Россией, политические отношения между двумя странами продолжали двигаться к новому уровню, и постепенно сформировался новый тип государственных отношений.

В 2001 году был подписан «Договор о добрососедстве, дружбе и сотрудничестве между Российской Федерацией и Китайской Народной Республикой» [3] сроком на 20 лет. За последние 20 лет Китай и Россия строго придерживались духа договора, постоянно укрепляли дружественные отношения между двумя странами и углубляли стратегическое сотрудничество. В 2021 году состоялась видеовстреча глав государств двух стран и было официально объявлено о продлении «Договора о добрососедстве, дружбе и сотрудничестве между Российской Федерацией и Китайской Народной Республикой». Как заметил президент Путин, китайско-российское стратегическое партнерство в настоящее время находится на самом высоком уровне в истории [4].

1.3 Гуманитарные обмены становятся всё более тесными

Гуманитарные обмены между Китаем и Россией являются важной

частью всеобъемлющего стратегического сотрудничества между двумя странами в новую эпоху.

Во-первых, две страны укрепляют сотрудничество в области образования. Это отражается в увеличении числа визитов по обмену студентами с обеих сторон, существовании более зрелого механизма обмена

языками и преподаванием и т.д. С 1990-х годов, и особенно с начала нового века, с постоянным углублением отношений между Россией и Китаем, образовательные обмены и сотрудничество между двумя странами демонстрируют быстрое развитие и приносят плодотворные результаты. На этом этапе масштабы российско-китайских образовательных обменов и сотрудничества постоянно расширяются. Формы образовательных обменов и сотрудничества между Россией и Китаем становятся все более разнообразными, а их содержание - все более обширным, и постепенно формируется механизм образовательных обменов и сотрудничества между двумя странами.

Во-вторых, две страны проводят ряд мероприятий по обмену и сотрудничеству в области культуры. С 2006 года, при активном содействии правительств Китая и России, две страны активно организуют тематические годы, такие как «Национальные Годы России в Китае и Китая в России» (2006-2007), «Годы русского и китайского языков» (2009-2010), «Годы туризма» (2012-2013), «Годы дружественных молодежных обменов» (2014-2015), «Год обменов между китайскими и российскими СМИ» (2016-2017) и т.д. Две страны также организовывали культурные фестивали друг с другом (с 2006 года), китайско-российские культурные мероприятия (с 2010 года) и так далее. Такие мероприятия предоставляют разнообразные платформы для распространения традиционных культур двух стран, укрепления гражданских обменов между двумя странами и осуществления обменов общественным мнением между двумя странами. Они расширили поле культурных обменов и сотрудничества, внедрили инновационные методы культурного сотрудничества и расширили аудиторию.

Кроме того, укрепляются обмены и сотрудничество между Россией и Китаем в области спорта, науки и техники, здравоохранения, а гуманитарные обмены приобретают всесторонний, многодисциплинарный и открытый характер.

1.4 Антикризисное сотрудничество

Следует подчеркнуть, что об антикризисных мерах, причем не только в двустороннем, но и в многосторонних форматах, шла речь в ходе неоднократных встреч президента РФ с председателем КНР, включая саммит в Москве в июне 2009 г., а также переговоры на форуме «Группы 20» в Питсбурге и на форуме АТЭС в Сингапуре. Так, в совместном российско-китайском заявлении от 17 июня 2009 г. стороны высказались о необходимости взаимной поддержки принятых в обеих странах

антикризисных программ, подчеркнули значение сохранения положительной динамики двустороннего экономического сотрудничества в качестве важного средства минимизации последствий кризиса. При этом было отмечено, что основным направлением повышения эффективности сотрудничества является скорейшая реализация уже имеющихся соглашений, смелое продвижение крупных, в том числе согласованных к настоящему времени, «пилотных» инвестиционных проектов в различных сферах. Отмечалась и необходимость более активно использовать финансовые и банковские инструменты, наращивать усилия по созданию благоприятных условий для расширения сфер расчетов в национальных валютах [5].

Опираясь на международный авторитет и близость позиций, КНР и РФ стремятся совместными декларациями и скоординированными действиями на международных форумах внести вклад в разрешение различных проблем и конфликтов.

1.5 Плодотворное китайско-российское сотрудничество во многих областях.

Выделим основные направления китайско-российского сотрудничества:

1) Осуществление долговременных российско-китайских проектов в энергетической сфере. В сентябре 2012 года, после 15 лет переговоров по китайско-российскому нефтепроводу, контракт был наконец подписан. Согласно соглашению, Россия будет поставлять 15 миллионов тонн сырой нефти в Китай ежегодно по китайско-российскому нефтепроводу со сроком действия контракта 20 лет. С модернизацией и усовершенствованием нефтепроводов объем транспортировки нефти между Китаем и Россией увеличился, и общий объём торговли в целом демонстрирует тенденцию к росту. 4 февраля 2022 года Роснефть (Rosneft Oil) и Китайская национальная нефтяная корпорация (CNPC) подписали соглашение, предусматривающее, что Россия транзитом через Казахстан будет поставлять 100 млн тонн нефти в Китай на протяжении 10 лет [6].

С модернизацией энергетической структуры нашей страны и предложением стратегии «двойного использования углерода», спрос на чистые источники энергии, такие как природный газ, возрос, а внутренние запасы природного газа находятся в дефиците. В 2014 году Китай и Россия подписали Договор купли-продажи российского газа по «восточному» маршруту, который предусматривает, что Россия будет поставлять в

Китай 38 миллиардов кубометров природного газа ежегодно на протяжении 30 лет. В 2019 году был официально введен в эксплуатацию Восточный газопровод Китай-Россия. Это ещё одно важное достижение взаимосвязи и взаимовыгодного сотрудничества в энергетических сферах Китая и России. 4 февраля 2022 года две страны подписали второй контракт на поставку природного газа, увеличивающий общий объём поставок природного газа по трубопроводу в Китай составит 48 миллиардов кубометров в год [7]. Россия является крупным производителем природного газа, а Китай - крупным потребителем. Преимущества двух сторон дополняют друг друга, и их сотрудничество носит взаимовыгодный характер.

2) Осуществление проектов создания совместных перерабатывающих производств в лесной и горнодобывающих отраслях на российской территории, а также совместных проектов в сфере марикультуры на Дальнем Востоке, учитывая истощение морских природных возможностей в Китае;

3) Усиленное развитие гуманитарных контактов и народной дипломатии: культурных, научно-образовательных, спортивных, туристических и других связей на разных уровнях, включая связи городов-побратимов, неправительственных организаций;

4) Дальнейшее усиление взаимной поддержки, согласованных или параллельных действий в сфере внешнеполитического взаимодействия, в том числе по глобальной и региональной повесткам дня;

5) развитие двустороннего и многостороннего сотрудничества по генерированному глобальным кризисом и, судя по всему, долговременному направлению, связанному с реформированием международных ва-лютно-финансовых институтов.

Таким образом, на данном историческом этапе российско-китайские отношения, носящие стратегический характер, успешно развиваются в интересах и России и Китая.

Глава 2.

Существующие проблемы в развитии российско-китайских отношений

Хотя на политическом уровне у России и Китая полное сближение и взаимопонимание, в экономической сфере существует множество разногласий и нерешенных проблем.

2.1 Проблемы в экономической сфере

1) Проблемы в двусторонней торговле.

Главная проблема заключается в том, что структура двусторонней торговли между Китаем и Россией не рациональна. Среди товаров, экспортируемых Китаем в Россию, в основном превалируют трудоемкие товары, такие как текстиль и продукция лёгкой промышленности. Российский экспорт в Китай - это в основном сырьё и энергоносители. В результате экспортные товары двух стран имеют единую структуру, их конкурентоспособность снижается, а их добавленная стоимость невелика.

2) Статистические различия между Россией и Китаем.

Экономические разногласия касаются и статистических данных.

Так, например, периодически российские и китайские таможенники по-разному оценивали торговый оборот между двумя странами. Например, торговый оборот за январь-май 2002 года статистические органы России и Китая подсчитали по-разному. Россия - 3,1 млрд. долларов, Китай - 5,5 млрд. долларов. Итоги торговли в 2004 году обе стороны также оценивали по-разному. С российской точки зрения оборот составил 21,3 млрд. долларов, с китайской - 27,3 млрд. долларов. Разрыв между показателями составил 6 млрд. долларов (28% оборота по нашим данным), причем из них 4 млрд. долларов приходились на китайские товары, которые словно «испарились» перед российской таможней. Конечно, в России высказывались мнения, что дело в неорганизованной челночной торговле и контрабанде, но тем не менее расхождения в данных оборота повторяются из года в год. Из-за этого невозможно оценить, как же мы на самом деле торгуем.

2.2 Антикитайские настроения

Антикитайские настроения - вот еще одна действительно крупная и трудноразрешимая проблема, потому что в такой атмосфере предпринимателям, работающим с Китаем, приходится рассчитывать только на себя. Когда в обществе считают, что китайцы вот-вот, буквально завтра, захватят Сибирь, им не приходится рассчитывать на сочувствие, а следовательно, и на помощь, на защиту, на льготные кредиты. Мощный толчок этим настроениям дала авария на нефтехимическом предприятии в провинции Цзилинь. Скорее всего, тема «неэкологичности» китайских предприятий будет постоянно подниматься при обсуждении инвестиционных предложений. Антикитайские настроения таким образом не дают льгот китайским инвесторам.

Наличие множества ассиметрий - политических, экономических, иде-

ологических и цивилизационных - между Россией и Китаем само по себе не исключает возможности развития между ними тесных связей. Важно отметить, что стратегическое партнерство функционирует лучше, чем можно было бы представить с учетом трудного исторического генезиса и очевидных различий между двумя странами. Частичным объяснением этому факту является то, что партнерство основано на общих интересах, а не на общих ценностях. В то время как русские и китайцы могут «недолюбливать» или не понимать друг друга, их связывают многочисленные соображения взаимной выгоды. Значительная протяженность общей границы, сопротивление США и растущее экономическое сотрудничество являются вескими основаниями для того, чтобы подчеркивать преимущества партнерства, одновременно затушевывая, но не игнорируя полностью, таящиеся в нем риски.

Заключение

История развития отношений между Россией и Китаем как двумя соседними государствами отличается неравномерностью. При этом современный период является самым благоприятным и плодотворным за всю историю существования российско-китайских отношений. Созданная в 1990-е гг. международно-правовая база российско-китайского добрососедства характеризуется полнотой и способствует расширению взаимовыгодных контактов между двумя соседними странами во всех областях. Наибольшего успеха в развитии добрососедских отношений Россия и Китай достигли в политической сфере. Принятые в течение истекшего десятилетия двусторонние и многосторонние (с участием России и Китая) международные договоры политического характера представляют значительный шаг вперед в отношениях между двумя государствами. Выраженные в них концепции стратегического партнерства и многополярного мира представляют собой применение к современной международной обстановке основных принципов современного международного права. Значительным успехом можно считать и достижение соглашений о демаркации российско-китайской государственной границы почти на всем ее протяжении, а также закрепление военной безопасности в районе границы.

Главная перспектива экономического сотрудничества между Россией и Китаем связана с соединением российских полезных ископаемых и китайских трудовых ресурсов. Сегодня тематика диалога с Китаем охватывает практически все вопросы современной международной повестки

дня, в него вовлечены по сути все основные подразделения внешнеполитических ведомств России и КНР.

Список литературы:

1. Выступления на торжественном вечере, посвященном 60-летию установления дипломатических отношений с Китайской Народной Республикой // Сайт Президента России. 17.06.2009. // URL: http://archive.kremlin.ru/appears/2009/06/17/shtml (Дата обращения: 20.07.2023)

2. Дополнительное соглашение между Российской Федерацией и Китайской Народной Республикой о российско-китайской государственной границе на ее Восточной части // Электронный фонд правовых и нормативно-технических документов. // URL: https://docs.cntd.ru/document/901945334 (Дата обращения: 20.07.2023)

3. Договор о добрососедстве, дружбе и сотрудничестве между Российской Федерацией и Китайской Народной Республикой. Подписан Президентом России Владимиром Путиным и Председателем КНР Цзян Цзэминем в Москве 16 июля 2001 г. // Сайт Президента России. // URL: http://archive.kremlin.ru/events/articles/2001/07/142467/142465.shtml. (Дата обращения: 20.07.2023)

4. Путин заявил о наивысшем уровне отношений с Китаем за всю историю // РБК. 21.03.2023. // URL: https://www.rbc.ru/politi

cs/21/03/2023/6419ceca9a79479b69b0f55d (Дата обращения: 20.07.2023)

5. Совместное Российско-Китайское заявление об итогах встречи на высшем уровне в Москве в июне 2009 г. // Сайт Президента России. 21.06.2009. // URL: http://archive.kremlin.ru/text/docs/2009/06/218010.shtml. (Дата обращения: 20.07.2023)

6 «Роснефть» и CNPC подписали соглашение о поставках 100 млн тонн нефти в Китай // Интерфакс. 04.02.2022 // URL: https:// www.interfax.ru/business/820239 (Дата обращения: 20.07.2023)

7. «Газпром» закючил договор о продаже в Китай газа с Дальнего Востока // РБК. 04.02.2022 // URL: https://www.rbc.ru/busines s/04/02/2022/61fceb419a79474fefd4b35f (Дата обращения: 20.07.2023)

Bibliography

1. Speeches at the gala evening dedicated to the 60th anniversary of the establishment of diplomatic relations with the People's Republic of China // Website of the President of Russia. 17.06.2009. // URL: http://archive.kremlin.ru/appears/2009/06/17/shtml (07.20.2023)

2. Supplementary Agreement between the Russian Federation and the People's Republic of China on the Russian-Chinese State Border on its Eastern Part // Electronic fund of legal and regulatory documents. // URL: https://docs.cntd.ru/docu-

ment/901945334 (07.20.2023)

3. Treaty on Good-Neighborliness, Friendship and Cooperation between the Russian Federation and the People's Republic of China. Signed by Russian President Vladimir Putin and Chinese President Jiang Zemin in Moscow on July 16, 2001 // Website of the President of Russia. // URL: http://archive.kremlin.ru/events/articles/2001/07/142467/142465.shtml. (07.20.2023)

4. Putin declared the highest level of relations with China in history // RBC. 03/21/2023. // URL: https://www.rbc.ru/poli-tics/21/03/2023/6419ceca9a79479b69b0f55d (07.20.2023)

5. Joint Russian-Chinese statement on the results of the summit meeting in Moscow in June 2009 // Website of the President of Russia. 21.06.2009. // URL: http://archive.kremlin.ru/text/docs/2009/06/218010.shtml. (07.20.2023)

6. Rosneft and CNPC signed an agreement on the supply of 100 million tons of oil to China // Interfax. 04.02.2022 // URL: https://www. interfax.ru/business/820239 (07.20.2023)

7. Gazprom has signed an agreement on the sale of gas from the Far East to China // RBC. 04.02.2022 // URL: https://www.rbc.ru/ business/04/02/2022/61fceb419a79474fefd4b35f (07.20.2023)