CC BY
17
РОССИЙСКО-АМЕРИКАНСКИЙ ДИАЛОГ О ГЕНДЕРНОМ РАВЕНСТВЕ
марта 2014 года в Москве в Российской академии народного хозяйства и государственной службы (РАНХиГС) прошел круглый стол с международным участием «Гендер-ное равенство: проблемы и перспективы», организованный кафедрой общественных связей и медиаполи-тики Института государственной службы и управления персоналом (ИГСУП). Основными темами для обсуждения были проблемы гендерного равенства и семейно-бытового насилия, гендерная тематики в системе высшего образования, а также вопросы ликвидации гендерного неравенства на государственной службе.
В работе круглого стола приняли участие члены рабочей группы «Ген-дерное равенство» российско-американской программы «Обмен социальным опытом и знаниями (ОСОЗ)», реализуемой фондом «Евразия», а также специалисты и исследователи из РАНХиГС и других вузов Москвы и ближнего зарубежья, представители общественных организаций по защите прав человека, ведущие ученые и эксперты, журналисты, интересующиеся гендерной тематикой. Для выступления с докладами на круглом столе были приглашены сотрудники ИСЭПН РАН — член-корр. РАН Н.М. Римашевская, к.э.н. Хоткина З.А. и М. Писклакова-Паркер, которая была также в числе организаторов и ведущей данного мероприятия.
Российско-американская программа «Обмен социальным опытом и знаниями» (ОСОЗ) объединяет многосторонний коллектив, состоящий из российских и американских экс-
пертов гражданского общества, стремящихся к созданию позитивных изменений в жизни граждан обеих стран через конструктивный обмен идеями и передовым опытом.
В рабочих группах разрабатываются инновационные проекты которые приносят пользу людям в России и США. Рабочие группы организованы по 12 тематическим направлениям, среди которых такие как защита детства, развитие гражданского общества и местных сообществ, образование и молодежь, гендерное равенство, верховенство закона и общество, взаимодействие в работе со СМИ, миграция, здравоохранение и социальное предпринимательство. Рабочая группа «Гендерное равенство» состоит из специалистов по гендерным вопросам, которые стремятся улучшить социальное положение женщин путем достижения равенства возможностей женщин в обществах России и США, обмена передовым опытом и извлеченными уроками. Рабочая группа способствует равному доступу женщин к безопасности и свободе от насилия, здравоохранению, методам достижения благополучия, разрабатывает конкретные подходы с целью достижения равноправия женщин на рабочем месте. Сопредседателями рабочей группы с российской и американской сторон являются Марина Писклако-ва-Паркер (ИСЭПН РАН, Центр помощи пострадавшим от домашнего насилия «АННА»,) и Синди Дайер («Живые голоса», США)
Заседание круглого стола по проблемам и перспективам гендерного равенства приветственным словом
открыл заместитель декана ИГСУП, заведующий кафедрой общественных связей и медиаполитики, профессор Феликс Изосимович Шарков. Он рассказал о позитивном опыте диалога российских и американских специалистов и общественников по проблемам гендерного равенства и их успешном обмене социальным опытом и информацией в этой сфере. Доклад профессора Шаркова Ф.И. сопровождался видеопрезентацией, и на фотографиях было видно, что российско-американский диалог вызывает большой интерес у специалистов и активистов из США и собирает там большие аудитории участников дискуссий. Особенно отрадно, что в период политических санкций и напряженности между нашими странами специалисты и активисты продолжают сотрудничество и ведут конструктивный диалог. Докладчик отметил особую роль современных технологий формирования моделей и применения практики коммуникаций в построении коалиций на основе обмена позитивным опытом двух стран для решения социальных проблем. Им была представлена программа авторского курса «Гендерная коммуникология» для бакалавров старших курсов и магистров. Как отметил профессор Шарков Ф.И., «цель курса — сформировать у слушателей представление о сущности гендерной коммуникологии, особенностях ген-дерных отношений как в повседневной жизни, так и на государственной и муниципальной службе, научить навыкам гендерного анализа моделей и процессов коммуникации».
От американской делегации с приветствием выступила сопредседатель рабочей группы по гендерно-му равенству российско-американской программы обмена социальным
опытом и знаниями (ОСОЗ), Вице-президент международной организации по правам человека «Vital Voices Global Partnership» («Живые голоса — глобальное партнерство») Синдия Диан Дайер.
Большой интерес вызвал доклад Натальи Михайловны Римашев-ской, члена-корреспондента РАН, председателя Совета по гендерным исследованиям при Президиуме РАН, эксперта ООН по вопросам старения населения, главного редактора журнала «Народонаселение», которая рассказала об истории возникновения и развития гендерных исследований в нашей стране. Появление в России нового междисциплинарного направления гендерных исследований является безусловной заслуга Н.М. Римашевской, которая еще в конце 80-х годов ХХ века не только поняла новизну и важность гендер-ного подхода к изучению социально-экономических отношений в российском обществе, но и способствовала институализации данного направления в российской академической науке. Лаборатория гендерных проблем, созданная и возглавленная Н.М. Римашевской в ИСЭПН РАН в 1990 г., успешно работает в институте до настоящего времени. Вспоминая о том, как четверть века назад в нашей стране зарождались гендерные исследования, Наталья Михайловна рассказала, что все началось с публикации статьи «Как мы решали женский вопрос» в журнале «Коммунист» № 4 за 1989 год. Авторами статьи были Н.М. Римашевская, (в то время директор ИСЭПН РАН), а также тогдашние сотрудницы института Анастасия Посадская и Наталья Захарова. В статье был проанализирован советский опыт эмансипации женщин и доказано, что невозможно освободить один
«пол», не освободив личность, которая находилась под гнетом тоталитарного государства, при этом не только женщин, но и мужчин. Было показано, что возможность истинного освобождения и эмансипации женщин и мужчин в обществе связаны с совершенно новой парадигмой, основанной на гендерном подходе, который признает их разными, но равными в социально-политических и экономических правах.
В советском научном сообществе, бурлившем в те годы страстями гласности и перестройки, идеи статьи практически не были замечены. Иначе судьба этой публикации сложилась на Западе, там статья моментально стала «бестцелером» и была переведена на все основные западные языки. Затем теми же авторами из ИСЭПН РАН была разработана Концепция развития гендерных отношений в обществе, презентация которой прошла в начале 1990 года на научном совете Минтруда СССР. Идеи равенства прав и возможностей женщин и мужчин в обществе, изложенные в Концепции были мало понятны в советское время, ориентированном на патернализм в отношении семьи и женщин. Но это не помешало новому гендерному направлению науки и практики зародиться и институали-зироваться в нашей стране.
Кроме исторической ретроспективы гендерных исследований, в докладе Римашевской Н.М. были освещены также современные проблемы российского общества — гендерная асимметрия в сфере принятия решений, вертикальная дискриминация (стеклянный потолок) и горизонтальная сегрегация (стеклянные стены) в сфере труда, гендерные аспекты здоровья россиян, насилие в семье и двойная нагрузка женщин на рабо-
те и дома. Несмотря на более высокий уровень образования работающих россиянок, уровень оплаты их труда почти на 40% ниже, чем у мужчин: зарплату ниже средней по стране получают 58% женщин и лишь чуть более трети мужчин. Низкая заработная плата и, как следствие, пенсии женщин, являются одной из основных причин феминизации бедности в нашей стране.
Мультипликативный результат гендерной асимметрии негативно отражается не только на качестве жизни женщин, но и их детей, поскольку каждый третий ребенок растет у нас в материнских семьях, где женщина является единственным кормильцем.
Наличие проблем неравенства женщин, и поддерживающих их ген-дерных стереотипов, плохо сказывается на психологическом и социальном здоровье женщин, и имеет негативные последствия (особенно демографические) для общества в целом. По мнению Натальи Михайловны, наше общество попало в «социальную воронку», когда бедные семьи воспроизводят бедность, а больные матери рожают больных детей, что приводит не только к ухудшению «качества» детей, но и к деградации человеческого генофонда страны. И в этих социальных бедах не последнюю роль играет гендерное неравенство и плохое отношение к женщинам, основанное на устаревших стереотипах. Для выхода из «замкнутого круга» социальных проблем и их решения, необходимо совершенствование социальной политики государства, а также воссоздание специального национального механизма, который существовал в России в конце 90-х годов, то есть системы учреждений, которые признаются правитель-
ством, как структуры, отвечающие за улучшение положения женщин и достижение гендерного равенства.
Тема современных проблем и перспектив гендерного равенства в России была продолжена в выступлении ведущего научного сотрудника ИСЭПН РАН, к.э.н., эксперта ООН по гендерному равенству З.А. Хоткиной.
Она отметила, что гендерные исследования и социологические опросы, проведенные в XXI веке, показывают, что дети и работа относятся к главным жизненным ценностям современных россиянок. Но как на работе, так и дома российские женщины сталкиваются с проблемами ген-дерного неравенства, решить которые без поддержки со стороны государства им не по силам. Однако с сожалением следует констатировать, что в настоящее время в России существует дисбаланс ценностных ориен-таций женщин и основных мероприятий реализуемой в стране социальной политики государства.
Россия единственная страна в Европе и на постсоветском пространстве, у которой нет закона о гендер-ном равенстве. Политика, проводимая в России по отношению к женщинам — это преимущественно про-наталистская демографическая политика, направленная на увеличение числа детей в семье, основным механизмом которой является «материнский капитал», выплачиваемый за рождение 2-го и последующих детей. Из всех многочисленных функций, выполняемых современной россиянкой, государством морально и материально поощряется только одна репродуктивная функция. И хотя женщины составляют практически половину среди занятого населения, государство не проводит активной политики в сфере труда, направленной на
поддержку работников с семейными обязанностями. Это особенно тяжело отражается на занятых женщинах, большинство из которых являются работающими матерями, а в каждой третьей семье с детьми — единственными кормильцами.
Национальный механизм гендер-ного равенства, который был создан в России после Четвертой Всемирной конференции женщин «Пекин-95», был окончательно разрушен в 20022004 годах.
Из всех комиссий, комитетов и структурных подразделений Минтруда РФ, которые занимались гендер-ными проблемами остался только Комитет Госдумы по вопросам семьи, женщин и детей. Но этот комитет проводит ярко выраженную прона-талистскую и фамилистскую политику, т.е. к политике гендерного равенства настроен скорее негативно.
Гендерная политика в России подменена идеями неотрадиционализма, в соответствии с которыми государство пропагандирует традиционные ценности семьи, хотя опыт Европы показывает, что наиболее действенным механизмом повышения рождаемости сегодня является современная политика гармонизации ролей матери и работницы. В результате получается, что российское общество нацелено на инновации (т.е. собирается идти вперед), а российской семье, в которой главная роль отводится женщинам, предлагается идти по пути традиционализма, т.е. назад.
Подобная противоречивость социально-политических сигналов, поступающих от власти, усугубляет кризисное состояние российской семьи. Однако, по мнению З.А. Хотки-ной, на вопрос о том, есть ли будущее у гендерного равенства в России, все-
таки следует ответить положительно, несмотря на то, что в ближайшие годы маловероятно, что российское правительство будет проводить в стране политику гендерного равенства. В настоящее время различные гендерные дисциплины входят в образовательный стандарт для социальных и социологических кафедр вузов, поэтому пока вся надежда на сферу образования, которая должна помочь российским девушкам и юношам разобраться в сложном, но жизненно важном для них гендерном вопросе. Сфера образования — это место прорыва к гендерному равенству в нашей стране, поэтому необходимо активизировать и развивать преподавание гендерных программ и курсов для российской молодежи.
Модератор круглого стола Марина Писклакова-Паркер, руководитель центра «Анна», создатель первой в России телефонной «горячей линии» помощи жертвам домашнего насилия, сопредседатель рабочей группы по гендерному равенству Российско-американской программы обмена социальным опытом и знаниями (ОСОЗ) рассказала о прогрессе, достигнутом в деятельности рабочей группы и ходе стажировок участников группы в США и России. Ее выступление было дополнено стажерами с российской и американской стороны — Пайцар Даниелян, Юлией Антоновой, Татьяной Бондарчук, а также Джой Зейгвейд (США), которые отчитались об итогах своих стажировок, и приобретенном новом социальным опыте и информации.
В выступлениях профессоров и преподавателей РАНХиГС, участвовавших в программе ОСОЗ, Натальи Николаевны Корыстылевой (кафедра государственной службы и управления персоналом) и Людмилы
Александровны Василенко (кафедра общественных связей и медиаполи-тики) были освещены вопросы равного доступа мужчин и женщин к государственной гражданской службе, а также представлены основные направления гендерных исследований, реализованных в РАНХиГС, и то, каким образом их результаты применяются в учебном процессе. Профессор кафедры общественных связей и медиаполитики Елена Александровна Назарова кратко презентовала результаты своего исследования и предложила к рассмотрению систему факторов, влияющих на проявление домашнего насилия на индивидуальном, групповом, социальном и государственном уровнях.
Доцент кафедры стран Центральной Азии и Кавказа Института стран Азии и Африки МГУ Хушкадамива Халимахон Отамбековна, недавно защитившая докторскую диссертацию, подготовленную на кафедре социологии ИГСУП, в своем докладе осветила проблему формирования системы противодействия домашнему насилию в Республики Таджикистан.
Доклады американских коллег по программе ОСОЗ Аарона Сетлифа и Суджаты Ворриэр участниками круглого стола были встречены с живым интересом. В сообщениях содержалась информация о практической деятельности по профилактике домашнего насилия, юридическому, социальному, медицинскому сопровождению жертв насилия, эффективной системе профилактики и противодействия домашнему насилию, действующей в США на протяжении более чем 30 лет. Американские коллеги особо отметили, что для развития действенной системы реагирования необходимо законодательное
определение насилия в семье (то, чего нет в России), а также наличие глубокого понимания этой проблемы со стороны представителей всех профессий, участвующих в системе реагирования. Насилие в семье существует во всех странах, поэтому важно понимать культурные аспекты этого явления и находить инструменты, которые будут воспринимаемы в каждой конкретной культурной среде.
Подводя итоги мероприятия, Марина Писклакова-Паркер отметила большую практическую значимость таких встреч исследователей и специалистов, обмен опытом позволяет еще раз осмыслить культурные корни существующих социальных явлений, тренды их развития, а также выявить наиболее эффективно работающие механизмы профилактики и противодействия, которые включают в себя как работу со стороны государственных институтов, так и общественных организаций на уровне местных сообществ. Результатом подобных обменов опытом могут стать разработки новых эффективных социальных технологий и механизмов профилактики и предотвращения домашнего насилия, а также решения других актуальных социальных проблем.
Участники круглого стола выразили надежду, что результаты ген-дерных исследований и обсуждений помогут ускорить принятие в России законопроекта, регулирующего вопросы гендерного равенства.
В заключение хотелось бы отметить интересный факт. Сотрудниче-
ство ИСЭПН РАН и РАГС в вопросах гендерных исследований имеет давнюю историю — почти четверть века. В октябре 1991 года в РАГС — тогда еще Академии общественных наук при ЦК КПСС (АОН) — состоялась первая в нашей стране международная гендерная конференция. Она была организованна под эгидой ЮНЕСКО совместно ИСЭПН РАН и АОН. Открывая конференцию, представитель ЮНЕСКО сказала: «мы проводим эту международную конференцию в Москве, потому что в вашей стране, как в большинстве цивилизованных стран мира, теперь есть и будут развиваться гендерные исследования». Конференция собрала более двухсот ученых, преподавателей вузов, студентов и аспирантов, активистов женского движения из России, Европы и США. Сотрудники созданной в ИСЭПН Лаборатории гендерных исследований, на этой конференции активно работали в качестве ведущих научно-практических секций: Анастасия Посадская вела секцию по теории и методологии гендера, Валентина Константинова — по гендерной политике, Марина Писклакова — по проблемам насилия в семье, Зоя Хот-кина — по гендерной экономике. С основным докладом по теме конференции с российской (тогда еще советской) стороны выступила Наталья Михайловна Римашевская. И сегодня наши организации — ИСЭПН РАН и РАНХиГС — остаются на переднем крае исследований и преподавания гендерной тематики, а также продвижения идей гендерного равенства в России.
Материал подготовили: ведущий научный сотрудник ИСЭПН РАН, к.э.н., З. Хоткина и научный сотрудник ИСЭПН РАН, М. Писклакова-Паркер
