CC BY
106
Экономика "^У
УДК 338.43
РОССИЙСКИЙ АПК - ОТ ИМПОРТА СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ПРОДУКЦИИ К ЭКСПОРТНО-ОРИЕНТИРОВАННОМУ РАЗВИТИЮ
И. М. ДОННИК, доктор биологических наук, профессор, академик РАН, ректор, Б. А. ВОРОНИН, доктор юридических наук, профессор, заведующий кафедрой,
0. Г. ЛОРЕТЦ, доктор биологических наук, профессор, заведующий кафедрой, Е. М. КОТ, кандидат экономических наук, профессор, заведующий кафедрой, Я. В. ВОРОНИНА, старший преподаватель,
Уральский государственный аграрный университет
(620075, г. Екатеринбург, ул. К. Либкнехта, д. 42)
Ключевые слова: российский АПК, импорт сельскохозяйственной продукции и продовольствия, экспорт продукции АПК.
Целью исследования является проведение анализа состояния импорта и экспорта сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия. В работе использовались общенаучные методы, а также методы анализа и синтеза, статистической обработки, статистического анализа и другие. Показаны динамики развития импорта и экспорта агропродовольственной продукции. Начиная с 2014 года, импортные закупки сельскохозяйственной продукции и продовольствия снижаются, как в физических объемах, так и в денежном выражении. В то же время еще остаются значимые объемы по отдельным видам продовольственных товаров. Практическое решение задач по обеспечению продовольственной безопасности позволит российскому АПК перейти на устойчивое экспортно-ориентированное развитие. Налицо рост экспорта продукции АПК. Этим задачам отвечает и аграрная политика, направленная на государственную поддержку экспорта продукции АПК. Важное значение придается развитию экспорта сельскохозяйственной продукции. По этой причине Президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и приоритетным проектам 30 ноября 2016 года (протокол № 11) был утвержден приоритетный проект «Экспорт продукции АПК». Утвержден также Паспорт проекта «Экспорт продукции АПК». Выбранный подход позволяет обеспечивать увеличение объема экспорта продукции АПК как за счет увеличения количества экспортеров, так и путем стимулирования увеличения объемов экспорта существующими экспортерами. Таким образом, реализация проекта позволит не только добиться увеличения объема экспорта продукции АПК, но и заложит основы для устойчивого роста экспорта в будущем.
RUSSIAN AGRARIAN AND INDUSTRIAL COMPLEX -FROM IMPORT OF AGRICULTURAL PRODUCTION TO THE EXPORT-ORIENTED DEVELOPMENT
1. M. DONNIK, doctor of biological sciences, professor, academician of RAS, rector, B. A. VORONIN, doctor of jurisprudence, professor, head of the department,
O. G. LORETS, doctor of biological sciences, professor, head of the department, E. M. KOT, candidate of economic sciences, professor, head of the department, Ya. V. VORONINA, senior lecturer, Ural State Agrarian University
(42 K. Liebknechta Str., 620075, Ekaterinburg)
Keywords: Russian agrarian and industrial complex, import of agricultural production and food, export ofproduction of agrarian and industrial complex.
Research objective is carrying out the analysis of a status of import and export of agricultural production, raw materials and food. In operation general scientific methods, and also methods of the analysis and synthesis, statistical processing, statistical analysis and other methods were used. Dynamics of development of import and export of agrofood production are shown. Since 2014, import purchases of agricultural production and food decrease, in physical volumes and in terms of money. At the same time still there are significant volumes by separate types of food products. The practical decision of tasks on support of food security will allow the Russian agrarian and industrial complex to transfer to sustainable export-oriented development. Export growth of production of agrarian and industrial complex is available. These tasks are responded also by the agrarian policy directed to the state support of export of production of agrarian and industrial complex. The importance is attached to development of export of agricultural production. For this reason the Presidium of Council in case of the President of the Russian Federation for strategic development and priority projects (protocol № 11) approved on November 30, 2016 the priority project "Export of Production of Agrarian and Industrial Complex". Also the Passport of the Export of Production of Agrarian and Industrial Complex project is approved. The selected approach allows to provide increase in volume of export of production of agrarian and industrial complex both due to increase in number of exporters, and by stimulation of increase in volumes of export by the existing exporters. Thus, project implementation will allow not only to achieve increase in volume of export of production of agrarian and industrial complex, but also will lay the foundation for a strong growth of export in the future.
Положительная рецензия представлена А. Н. Митиным, доктором экономических наук, профессором, заведующим кафедрой теории и практики управления Уральского государственного юридического университета.
Экономика
Аграрная реформа, начавшаяся в современной России в 1990 году, вместо позитивного развития привела почти к распаду отечественного сельского хозяйства. Это обстоятельство незамедлительно отразилось на закупках сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия по импорту.
Динамика импорта основных видов сельскохозяйственной продукции в отдельные годы показана в табл. 1 в тыс. тонн.
Рассмотрим, как выглядит импорт в денежном выражении (млн долл.)1.
Приведенные цифры показывают, как Российская Федерация прочно села на зарубежную «продовольственную иглу» и практически утратила продовольственную независимость и продовольственную безопасность государства.
Снижение импорта закупок сельскохозяйственной продукции сырья и продовольствия началось с 2014 года после применения в отношении России экономических санкций. Санкции актуализировали проблему и ускорили процесс импортозамещения на российском агропродовольственном рынке, что позволило отечественным сельскохозяйственным товаропроизводителям оперативно занять освободившуюся нишу. Этому способствовала и адекватная аграрная политика государства выразившаяся в государственной финансовой поддержке субъектов агропромышленного комплекса страны. Ввоз продовольствия и сельскохозяйственной продукции сократился на 6,3 %, однако по-прежнему существенно превышает экспорт - $ 24,9 млрд. По итогам 2015 года импорт продовольствия и сельхозпродукции на 64 %, или $ 10,3 млрд, превышал экспорт. В 2016 году разрыв сократился до 46 %, или $ 7,9 млрд долл.
В общем объеме российского импорта на продовольствие приходится 13,7 %. Среди основных продовольственных товаров наибольший рост в 2016 году показали подсолнечное, сафлоровое или хлопковое масла, импорт которых вырос на 76,1 % -до 5,9 тыс. т. Ввоз сухих молока и сливок увеличился на 23,9 % - до181 тыс. т, пищевой соли - на 19,4 % (до 511 тыс. т), сыров и творога - на 4,2 %, (до 217 тыс. т), сливочного масла - на 3,4 % (до 93 тыс. т). Одновременно импорт молока и сливок (несгущенных) снизился на 8,3 % (до 234 тыс. т). Также сократились объемы ввоза свежего и мороженого мяса - на 16,2 % до 626 тыс. т, мяса птицы - на 12,3 % (до 224 тыс. т) и рыбы - на 10,6 % (до 358 тыс. т).
В сегменте плодоовощной продукции рост импорта среди основных категорий показали только бананы - на 10,6 % (до 1,4 млн т). При этом свежего винограда было ввезено на 24,5 % меньше по сравнению с 2015 годом (193 тыс. т), поставки свежих яблок сократились на 24,1 % (677 тыс. т), апельсинов - на 3,1 % (452 тыс. т), мандаринов - на
2,5 % (759 тыс. т). Снижение поставок происходило и по основным видам овощей: так, практически вдвое уменьшился импорт картофеля и капусты (до 285 тыс. т и 98,6 тыс. т), на 40 % - лука и чеснока, на 30,9 % - томатов, на 21,8 % - огурцов и корнишонов2.
Инновационное развитие и технологическая модернизация АПК, новые подходы к селекции и генетике и другие прорывные направления в сельском хозяйстве позволяют перейти на его экспортно-ориентированное развитие.
Рассмотрим, как развивается экспорт в аграрной сфере по основным видам сельскохозяйственной продукции (тыс. т)3.
В 2016 году Россия экспортировала продовольственных товаров и сельскохозяйственного сырья на $ 17,04 млрд (с учетом торговли со странами ЕАЭС), что на 5,2 % выше уровня 2015 года. Как сообщает Росстат, в целом на продовольствие в общей структуре экспорта пришлось 6 %, треть этого объема составили злаковые агрокультуры, вывоз которых в прошлом году в денежном выражении снизился на 0,8 % до $ 5,6 млрд. В то же время в натуральном выражении поставки злаков в 2016 году выросли на 10,4 % к уровню 2015 года - до 33,9 млн т. В частности, в течение календарного года было вывезено 25,3 млн т пшеницы и меслина (рост на 19,3 %), 5,3 млн т кукурузы (плюс 43,9 %), 2,9 млн т ячменя (снижение на 46 %), 229 тыс. т риса (рост на 27,3 %). Экспорт подсолнечника увеличился в три раза до 187 тыс. т, при этом продажи за рубеж пшеничной и пшенично-ржаной муки сократились на 10,6 % до 237 тыс. т.4.
Как отмечает Министр сельского хозяйства Российской Федерации А. Н. Ткачев5 [8], Россия может в ближайшие годы стать нетто-экспортером продовольствия. «В ближайшие годы Россия может поставлять за рубеж больше сельхозпродукции, чем закупать», - сказал министр. Он отметил, что в последние 20 лет сельскохозяйственный импорт преобладал над экспортом. Но мы видим динамику последних трех лет - импорт сокращается, а экспорт растет.
Министр также сказал, что Россия стала крупнейшим в мире производителем свекловичного сахара, опередив Францию, США и Германию. Он пояснил, что это стало возможно благодаря рекордному урожаю сахарной свеклы в 2016 году - более 48 млн тонн. По оценке Минсельхоза, производство сахара в России достигло 6 млн тонн. При этом Франция производит 5 млн тонн, США - 4,8 млн тонн, Германия -4,5 млн тонн.
Ткачев подчеркнул, что с начала сезона (1 августа - начало маркетингового года) на экспорт вывезено почти 100 тыс. тонн сахара, что в 10 раз больше, чем за весь предыдущий сезон 2015-2016 годов. «Мы оцениваем наш экспортный потенциал в размере более 200 тыс. тонн сахара», - добавил он.
Экономика
Таблица 1
Динамика импорта основных видов сельскохозяйственной продукции
Table 1
Dynamics of import of agricultural products
Показатель Indicators 1998 1999 2000 2001 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
Мясо Meat 6,4 0,2 0,3 0,2 1339,4 1411,3 1489,4 1710,9 1463,3 1470,3 1454,9 1558,7 1396,1 1042,7 774,9
Мясо птицы Poultry 2,2 1,2 2,4 1,7 1328,4 1282,5 1294,9 1224,0 985,9 688,1 493,0 576,8 548,7 474,9 225,2
Рыба свежая
и мороженая Fresh and frozen fish 326,0 249,3 310,3 300,0 785,0 686,5 870,3 881,4 794,9 791,8 706,0 746,9 780,6 653,8 331,1
Молоко Milk 31,0 18,5 81,2 45,0 313,9 297,3 250,9 238,9 252,4 426,5 383,8 534,5 579,1 567,3 460,3
Сливочное масло Butter 3,0 2,1 5,1 4,0 132,8 165,0 129,4 140,1 125,3 134,3 135,5 153,9 165,4 158,1 95,9
Подсолнечное масло Oil 34,5 30,8 194,8 140,0 131,5 100,0 132,0 11,9 43,4 114,7 93,7 19,0 18,2 8,6 3,3
Зерновые культуры Wheat 1890,3 801,3 934,4 2500,0 1449,0 2313,4 1066,6 958,5 431,3 443,7 689,4 1280,8 1659,5 874,8 765,3
Мука и кру-
пы 110,5 146,3 184,9 180,0 74,1 82,2 87,8 98,8 64,2 120,4 124,6 98,1 184,8 101,7 71,6
cereal
Масличные культуры Oil crop 1241,3 365,1 1216,9 320,0 142,8 11,5 237,6 692,9 1071,5 1212,9 1055,9 914,1 1304,0 2214,3 2465,4
Сахар Sugar 4,4 135,8 155,3 130,0 3512,2 2981,9 3709,4 2585,0 1512,2 2374,3 2580,8 826,2 967,5 1075,5 1010,2
Таблица 2
Импорт в денежном выражении (млн долл.)
Table 2
Import in terms of money (mln of dollars)
Год Year 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
Объем Volume 21,6 27,6 35,2 30,1 36,4 42,5 40,7 43,3 39,9 26,5
Таблица 3
Развитие экспорта в аграрной сфере по основным видам сельскохозяйственной продукции
Table 3
Export development in agrarian sphere for basic types of agricultural products
Показатель Indicators 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
Мясо Meat 0,2 0,5 0,3 0,2 0,3 0,3 0,2 10,8 4,5 5,2 6,6
Мясо птицы Poultry 0,3 0,3 0,9 2,8 6,0 18,5 18,4 41,4 51,2 57,7 73,5
Рыба свежая и мороженая Fresh and frozen fish 360,3 355,5 270,7 235,3 960,1 1272,5 1374,1 1394,9 1461,4 1258,3 1209,4
Молоко Milk 51,6 47,7 45,8 49,0 51,4 28,8 11,9 59,6 68,3 60,7 68,1
Сливочное масло Butter 4,2 2,6 4,1 4,0 4,1 2,9 2,2 4,9 3,9 4,2 4,6
Подсолнечное масло Oil 385,8 752,0 678,5 532,5 724,3 417,5 512,8 1478,1 1376,7 1654,9 1445,5
Зерновые культуры Wheat 12250,2 11151,6 16673,0 13593,9 27778,5 13859,6 18301,3 22755,0 19037,9 30161,8 30700,2
Мука и крупы Flour and cereal 369,9 316,4 377,6 541,9 427,8 214,1 629,3 206,1 151,3 169,9 305,9
Масличные культуры Oil crop 370,6 312,0 202,6 146,8 334,5 180,1 456,8 962,8 762,9 850,0 1018,4
Сахар Sugar 135,6 169,3 302,2 53,8 133,7 26,6 78,4 93,7 6,4 7,8 8,3
- - Аграрный вестник Урала № 03 (157), 2017 г. -i^Jgg
Экономика
Таблица 4
Экспорт продовольственных товаров и сельскохозяйственного сырья в млрд долл. США1
Table 4
Agricultural products and raw materials export in bln of USA doll.
Год Year 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
Объем Volume 5,5 9,1 9,3 10 8,8 13,3 16,8 16,3 19 16,2
Таблица 5
Экспорт зерна по товарным позициям и группам стран-контрагентов, тыс. тонн
Table 5
Grain export by product categories and country groups, thous. of tons
Показатели Indicators 2005 2010 2014 2015
Всего Total В т. ч. страны Including countries Всего Total В т. ч. страны Including countries Всего Total В т. ч. страны Including countries Всего Total В т. ч. страны Including countries
Вне СНГ Non-CIS СНГ CIS Вне СНГ Non-CIS СНГ CIS Вне СНГ Non-CIS СНГ CIS Вне СНГ Non-CIS СНГ CIS
Пшеница и меслин Wheat and meslin 10 320 8 903 1 417 11 848 1174 374 22139 20990 1150 21230 19709 1521
Рожь Rye 0,3 0,04 0,26 9,1 3,0 6,1 94,1 85,4 8,7 123,4 123,3 0,1
Ячмень Barley 1768 1702 65 1541 1499 42 4010 3862 148 5293 5229 64
Овес Oats 1,7 1,1 0,6 3,6 3,3 0,3 7,1 6,5 0,6 16,8 16,3 0,5
Кукуруза Corn 69,5 17,6 51,9 230,0 169,5 60,6 3487,9 3319,2 168,7 3698,8 3482,0 216,8
Рис Rice 13,6 4,0 9,6 198,8 161,7 37,1 222,4 125,1 97,2 179,7 64,1 115,6
Гречиха, просо, прочие злаки Buckwheat, millet, other grain 14,1 13,2 0,9 15,0 7,8 7,2 151,0 134,2 17,7 158,1 149,6 8,5
Примечание: по оценке авторов статьи [5]. Note: according to the estimate of the authors of [5].
При этом Россия поставляет не только сахар, но и продукцию из него. По информации Министерства сельского хозяйства РФ, экспорт кондитерских изделий в прошлом году принес стране почти $ 1 млрд.
Важное значение придается развитию экспорта сельскохозяйственной продукции. По этой причине Президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и приоритетным проектам 30 ноября 2016 года (протокол № 11) был утвержден приоритетный проект «Экспорт продукции АПК». Утвержден также Паспорт проекта «Экспорт продукции АПК».
Наименование направления: «Международная кооперация и экспорт». Краткое наименование проекта: «Экспорт продукции АПК». Срок начала и окончания проекта: 1 декабря 2016 г. - 31 декабря 2020 г. Цель проекта: увеличить объем экспорта продукции АПК (в денежном выражении) до 19,0 млрд долл. в 2018 году (до 21,4 млрд долл. в 2020 году).
Результаты проекта:
1. Реализована программа развития экспортного потенциала российских производителей продукции АПК:
2. Создано не менее 2-х центров консультационной поддержки экспортеров продукции АПК на базе инфраструктуры РЭЦ.
3. Разработана и реализуется программа развития компетенций в области экспорта продукции АПК.
4. Разработаны критерии и порядок поддержки экспортных кооперативов
5. Создан Центр анализа экспорта продукции АПК при Минсельхозе России
6. Увеличено количество доступных зарубежных рынков:
7. Реализован комплекс мероприятий по допуску российской продукции в размере 161 млн руб. В 2017-2020 годах (подготовка 65 сотрудников Рос-
- - Аграрный вестник Урала № 03 (157), 2017 г.-* ^^ _
Экономика ^Ф/
Показатели Indicators Количество, тыс. т Quantity, thous. of tons Стоимость, млн долл. США Cost, mln of USA doll. Цена 1 т, долл. США Cost of 1 ton, USA doll.
2010 2014 2015 2010 2014 2015 2010 2014 2015
Азербайджан Azerbaijan 124,6 936,6 1242,2 24,87 216,5 237,9 200 231 192
Албания Albany 158,6 200,5 156,2 26,37 45,6 26,9 166 227 172
Бангладеш Bangladesh 140,6 195,0 891,7 24,07 40,4 145,8 171 207 164
Грузия Georgia 361,6 619,9 488,3 60,91 146,9 89,9 168 237 184
Египет Egypt 4841,4 4057,0 4533,8 858,72 1029,4 841,6 177 254 186
Израиль Israel 438,2 478,2 374,0 68,35 113,5 70,2 156 237 188
Иордания Jordan 357,5 390,4 288,0 61,81 98,9 56,7 173 253 197
Иран Iran 344,3 1371,9 1523,3 55,82 328,6 295,4 162 240 194
Йемен Yemen 400,8 984,3 680,3 70,72 256,2 136,4 176 260 200
Кения Kenya 259,4 525,7 476,1 47,68 132,5 86,6 184 252 182
Ливан Lebanon 189,8 161,6 358,4 30,6 37,0 60,7 161 229 169
Ливия Libya 385,1 387,9 401,4 58,88 96,8 71,5 153 250 178
Нигерия Nigeria - 710,4 865,9 - 184,1 168,7 - 259 195
ОАЭ UAE 93,0 456,7 411,3 16,72 106,3 73,9 180 233 180
Судан Sudan 134,5 867,3 336,1 23,29 219,3 63,5 173 253 189
Танзания Tanzania 194,6 361,9 325,9 35,05 86,7 66,7 180 239 205
Турция Turkey 1453,4 4405,9 3117,8 239,46 1047,4 566,8 165 238 182
сельхознадзора в 2017-2018 гг., 85 - в 2019-2020 гг.; обеспечение 18 инспекционных визитов стран-импортеров в 2017-2018 гг., 23 - в 2019-2020 гг.; перевод 4 100 стр. нормативной документации и вопросников/ответов на вопросники в 2017-2018 гг., 6 300 стр. - в 2019-2020 гг.);
8. Приобретено 26 единиц оборудования для обеспечения выполнения требований стран-импортеров российского зерна и продуктов его переработки по показателям безопасности стоимостью 919 млн. руб. в 2017-2020 годах.
9. Проведено не менее 400 тыс. диагностических исследований. для получения статусов Международного эпизоотического бюро по заразным болезням животных в 2017-2018 гг. (не менее 400 тыс. в 2019-2020 гг.);
10. Проведена модернизация систем обеспечения безопасности сельскохозяйственной продукции и продовольствия, надзора за здоровьем животных www.avu.usaca.ru
Таблица 6
Экспорт пшеницы и меслина Россией в страны мира
Table 6
Wheat and meslin export to other countries
растений, контроля происхождения продукции в размере 344 млн руб. в 2017-2020 годах.
11. Разработано не менее 5 региональных суббрендов (защищенных наименований места происхождения) экспортной продукции российского АПК.
Реализация программы развития экспортного потенциала российских производителей продукции АПК предусматривает проведение разъяснительной работы путем информирования компаний о возможностях роста (в т. ч. формах и механизмах государственной поддержки), информационно-консультационную поддержку потенциальных экспортеров, развитие компетенций в области экспортной деятельности через создание специальных учебных программ. Помимо этого, предполагается содействие формированию на базе существующих кооперативных организаций, или «с нуля», экспортных кооперативов для консолидации выработанных на базе единых стандартов партий продукции малых и средних произво-
- - Аграрный вестник Урала № 03 (157), 2017 г. -i^Jgg
Экономика
Таблица 7
Показатели проекта и их значение по годам
Table 7
Project indicators and their estimates by years
Показатель Indicators Тип показателя Type of indicator Базовое значение Basic estimate Год Year
2017 2018 2019 2020 2025
Объем экспорта продукции АПК, млрд долл. США AIC products export volume, bil USA doll. Основной Basic 16,9 17,9 19,0 20,2 21,4 30,0
Объем экспорта мяса1, млрд долл. США Meat export volume, bil USA doll. Второго уровня Second-level 0,20 0,25 0,32 0,40 0,50 1,75
Объем экспорта зерна и продукции муко-мольно-крупяной промышленности2, млрд долл. США Grain and milling industry products export volume, bil USA doll. Второго уровня Second-level 5,9 6,1 6,2 6,4 6,6 7,5
Объем экспорта продукции масложировой промышленности3, млрд долл. США Oil and fat production export volume, bil USA doll. Второго уровня Second-level 2,15 2,28 2,42 2,57 2,72 3,50
Объем экспорта готовой продукции АПК4, млрд долл. США AIC end product export volume, bil USA doll. Второго уровня Second-level 3,08 3,57 4,14 4,80 5,57 10,0
Количество проведенных диагностических исследований для получения статусов МЭБ, ед. Number of conducted diagnostic researches for receiving IEB status, units Аналитический Analytical - 200 тыс. 200 thous. 200 тыс. 200 thous. 200 тыс. 200 thous. 200 тыс. 200 thous. -
'Продукция, отнесенная к группе 02 ТН ВЭД. Products in the 02 group of IEB.
Продукция, отнесенная к группам '0 и '' ТН ВЭД. Products in the '0 and '' groups of IEB. 3Продукция, отнесенная к группе '5 ТН ВЭД. Products in the '5 group of IEB.
4Продукция, отнесенная к группам 09, '6-2', 23 ТН ВЭД. Products in the 09, '6-2', 23 groups of IEB.
дителей и экспорта, повышения привлекательности экспортных рынков для таких производителей за счет использования эффекта масштаба. Это позволит увеличить количество компаний, готовых поставлять продукцию на внешние рынки, что будет способствовать увеличению объема экспорта продукции АПК.
Создание Центра анализа экспорта продукции АПК позволит обеспечить аналитическое сопровождение продвижения экспорта продукции АПК Минсельхозом России и АО «РЭЦ», содействовать уточнению ее направлений. Это позволит повысить эффективность поддержки экспорта продукции АПК, что, в свою очередь, будет способствовать увеличению объема экспорта продукции АПК.
Для увеличения количества доступных зарубежных рынков будут реализованы мероприятия, направленные на обеспечение доступа на приоритетные экспортные рынки отечественных производителей по линии ветеринарного и фитосанитарного надзора, а также на устранение тарифно-таможенных барьеров доступа. Увеличение количества доступных рынков будет способствовать увеличению объема экспорта продукции АПК.
Разработка региональных суббрендов позволит повысить узнаваемость продукции российского АПК
на зарубежных рынках. Повышение узнаваемости повысит конкурентоспособность продукции, способствуя увеличению объема ее экспорта.
Выбранный подход позволяет обеспечивать увеличение объема экспорта продукции АПК как за счет увеличения количества экспортеров, так и путем стимулирования увеличения объемов экспорта существующими экспортерами. Таким образом, реализация проекта позволит не только добиться увеличения объема экспорта продукции АПК, но и заложит основы для устойчивого роста экспорта в будущем.
В Паспорте приоритетного проекта «Экспорт продукции АПК» предусмотрены риски, которые могут иметь место и оказывать негативное влияние на экспорт сельскохозяйственной продукции из России.
Ключевые риски:
1. Ужесточение ветеринарных и фитосанитар-ных, технических и прочих требований к отечественной продукции АПК со стороны зарубежных стран может привести к закрытию (неоткрытию) их рынков для российской продукции АПК, что не позволит достичь целевых значений объема экспорта.
2. Изменения законодательства стран-импортеров, ограничивающие импорт, могут привести к закрытию (неоткрытию) их рынков для рос-
www.avu.usaca.ru
Аграрный вестник Урала № 03 (157), 2017 г.--^^^
Экономика ^Ф/
сийской продукции АПК, что не позволит достичь целевых значений объема экспорта.
3. Неблагополучная эпизоотическая ситуация в Российской Федерации; занос и распространение особо опасных болезней на территории Российской Федерации может привести к закрытию (неоткрытию) зарубежных рынков для российской продукции АПК, а также к снижению внутреннего производства, что не позволит достичь целевых значений объема экспорта.
4. Снижение урожая сельскохозяйственных культур вследствие неблагоприятных природных факторов не позволит достичь целевых значений объема экспорта.
Кроме рисков, могут быть использованы и ключевые возможности. Так, низкий курс национальной валюты по отношению к основным мировым валютам, в которых заключаются внешнеторговые сделки, повысит ценовую привлекательность отечественной продукции АПК и позволит превысить целевые значений объема экспорта.
Выводы. Позитивное развитие сельского хозяйства и всего агропромышленного комплекса страны оказало решающее влияние на снижение объемов закупа сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия по импорту. Импортозамещение на рынке продовольствия стало важнейшим направлением государственной аграрной политики в условиях современных геополитических и геоэкономических трансформаций.
Наращивание объемов собственного производства, достижение пороговых показателей продовольственной безопасности способствует развитию и увеличению экспортного потенциала в АПК.
Как определено в Паспорте «Экспорт продукции АПК», реализация этого приоритетного проекта потребует решения следующих задач:
— информирования компаний о возможностях экспорта;
— развития компетенций в области экспорта;
— разработки концепции экспортных кооперативов их продажи;
— создания Центра анализа экспорта продукции АПК.
Необходимо разработать и реализовать образование программы по экспорту продукции АПК.
Необходимо отметить, что в составе Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы появилась подпрограмма по государственной поддержке экспорта сельскохозяйственной продукции и продуктов ее переработки.
В настоящее время разрабатывается проект федерального закона «О поддержке экспорта в Российской Федерации». Законопроектом предлагается установить трехуровневую систему управления поддержкой экспорта:
1. отраслевой федеральный орган исполнительной власти в области сельского хозяйства - Минсель-хоз России;
2. координирующий федеральный орган исполнительной власти;
3. правительственная комиссия по поддержке экспорта.
Для развития сельскохозяйственного экспорта бизнесу нужна государственная поддержка, как это распространено в ведущих зарубежных странах-экспортерах.
При решении задачи государственной поддержки экспорта сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия российский АПК за 5-10 лет займет ведущее место на мировом агропродовольственном рынке. Для этого в современной России имеется достаточный ресурсный потенциал.
Литература
1. Алпатов А., Осипов А., Сидоренко О., Завгороднева О., Федюшин Д.. Российский экспорт зерна и его инфраструктурное обеспечение // Экономика сельского хозяйства России. 2016. № 12. С. 18-24.
2. Митин А. Н., Воронин Б. А. Анализ современных тенденций импортозамещения продовольствия в России: экономико-управленческий аспект : монография // Проблемы импортозамещения в агропродоволь-ственном секторе Российской Федерации. Екатеринбург, 2016. С. 209-223.
3. Донник И. М., Воронин Б. А., Лоретц О. Г. Обеспечение продовольственной безопасности и импортоза-мещения в Свердловской области : монография // Проблемы импортозамещения в агропродовольственном секторе Российской Федерации. Екатеринбург, 2016. С. 40-57.
4. Донник И. М., Воронин Б. А. Решение проблемы импортозамещения на рынке продовольствия Свердловской области // Аграрный вестник Урала. 2016. № 2. С. 56-67.
5. Воронин Б. А. Развитие российского сельского хозяйства в условиях санкций // Аграрное образование и наука. 2016. № 2. С. 17.
6. Донник И. М., Воронин Б. А., Лоретц О. Г. Импортозамещение сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия: состояние, задачи // Аграрный вестник Урала. 2015. № 3. С. 54-59.
р- Аграрный вестник Урала № 03 (157), 2017 г. —«
Щ,
Экономика
References
1. Alpatov A., Osipov A., Sidorenko O., Zavgorodneva O., Fedyushin D. Russian export of grain and its infrastructure of provision // Agrarian economics of Russia. 2016. № 12. P. 18-24.
2. Mitin A. N., Voronin B. A. The analysis of current trends of import substitution of food in Russia: economical and administrative aspect : monograph // Import substitution problems in the agrofood sector of the Russian Federation. Ekaterinburg, 2016. P. 209-223.
3. Donnik I. M., Voronin B. A., Lorets O. G. Ensuring food security and import substitution in Sverdlovsk region : monograph // Import substitution problems in the agrofood sector of the Russian Federation. Ekaterinburg, 2016.
4. Donnik I. M., Voronin B. A. A solution of the problem of import substitution in the market of food of Sverdlovsk region // Agrarian bulletin of the Urals. 2016. № 2. P. 56-67.
5. Voronin B. A. Development of the Russian agriculture in the conditions of sanctions // Agrarian science and education. 2016. № 2. P. 17.
6. Donnik I. M., Voronin B. A., Lorets O. G. Import substitution of agricultural production, raw materials and food: status, tasks // Agrarian Bulletin of the Urals. 2015. № 3. P. 54-59.
1 По данным Росстата.
2 По состоянию на 02.03.2017. Подготовлено ФГБУ «Спеццентручет в АПК».
3 Составлено по материалам МСХ РФ в информационных бюллетенях «Сельское хозяйство России» (М. : Росинформагротех,
P. 40-57.
2016).
4 Источник: по данным Росстата.
5 Подготовлено ФГБУ «Спеццентручет в АПК» по материалам www.agroinvestor.ru.
6 Подготовлено ФГБУ «Спеццентручет в АПК» по материалам www.tass.ru
