CC BY
55
Современная Европа, 2018, №1, с. 156-159
НА УЧНАЯ ЖИЗНЬ
РОССИЙСКАЯ АРКТИКА: ПРОБЛЕМЫ МЕЖДУНАРОДНОГО СОТРУДНИЧЕСТВА
22 ноября 2017 г. в Институте Европы РАН состоялся круглый стол на тему "Современная Арктика: вопросы международного сотрудничества, политики, экономики и безопасности". В адрес участников форума направила обращение первый заместитель председателя комитета Совета Федерации Л.П. Кононова, в котором отмечалось, что "освоение и развитие Арктики невозможно без глубокого изучения тех процессов, которые происходят на многомерном пространстве Арктического региона. Примечательно, что свой вклад в это благородное и нужное дело вносят ученые Института Европы РАН во взаимодействии со своими коллегами из академических структур и учебных заведений России и ряда европейских государств".
Модератор мероприятия заместитель директора ИЕ РАН по научной работе, член-корреспондент РАН В.П. Фёдоров подчеркнул стратегическое значение для судеб мира этой вовлекаемой в международный оборот обширной территории: "...в нашу эпоху провозглашения общечеловеческих ценностей предстоит нелёгкая задача вписать в историю страницу справедливого распределения несметного ресурсного богатства, каким является ледовый регион - территория, нефть, газ, металлы, биоресурсы, транспортные возможности, в том числе трансполярные авиакосмические маршруты". После приветственного слова директора Международного союза экономистов, члена Президиума Вольного экономического общества России, академика Международной Академии менеджмента А.В. Красильникова с вводным докладом "Арктика как многомерное пространство" выступил ведущий научный сотрудник Отдела страновых исследований ИЕ РАН, член Научно-экспертного совета Государственной комиссии по вопросам развития Арктики В.П. Журавель. Он отметил, что Арктика как объект и предмет исследования изучается многими научными дисциплинами, это позволяет получить целостную систему знаний, полноценную модель практической деятельности, комплексно взглянуть на настоящее и будущее арктического региона. При этом важно генерировать новые актуальные знания, раскрывать причины и тенденции развития многомерности арктического пространства, систематизировать их и на основании этого определять актуальные направления его освоения.
Предметом обсуждения участников круглого стола стали два блока проблем: вопросы международного сотрудничества и безопасности и перспективы экологического, социально-экономического, структурного и инновационного развития российской Арктики. Сложная и многогранная тематика безопасности развития региона в различных проявлениях вызвала большой интерес аудитории.
Сотрудничеству в Арктике в рамках европейского пространства уделил внимание в своём докладе заместитель директора по научной работе ИЕ РАН В.Б. Белов, который
отметил, что в последнее десятилетие резко возросла активность Германии в арктическом регионе. Проявляя далеко идущие интересы по обеспечению национальной сырьевой безопасности, доступу немецких концернов к арктическим ресурсам, ФРГ в первую очередь ориентируется на свои долгосрочные хозяйственные и геополитические цели и задачи, как в рамках Арктического совета, так и за его пределами, в том числе в формате сотрудничества с Россией. Ведущий научный сотрудник отдела страновых исследований ИЕ РАН Л.Г. Ходов осветил стратегию и политику Гренландии на арктическом треке. Главный научный сотрудник отдела европейской безопасности ИЕ РАН проф. РАН А.А. Синдеев проанализировал суть комплексного сотрудничества, инициатором которого могла бы выступить РФ, поскольку данное взаимодействие позволило бы укрепить лидерство нашей страны в арктическом регионе. "О наличии комплексного сотрудничества, с точки зрения Российской Федерации, должны свидетельствовать, - подчеркнул А.А. Синдеев, - не только развитие современных направлений и позитивная характеристика сделанного, а в первую очередь ответ на вопрос: "Сможет ли Россия реализовывать в Арктике в среднесрочной и долгосрочной перспективе то, что ею запланировано?".
Оборонной политике арктических стран и военно-политической обстановке в регионе был посвящен доклад заведующего отделом Центра международной безопасности Национального исследовательского института мировой экономики и международных отношений имени Е.М. Примакова РАН, профессора МГИМО МИД России А.В. Загорского, сообщившего о результатах мониторинга нестратегической военной деятельности арктических стран, цель которого заключалась в выявлении изменений в регионе на фоне современного кризиса в отношениях с Россией. Несмотря на дискуссию о целях военного строительства России в Арктике, оценки прибрежными странами военно-политической обстановки остаются спокойными: в краткосрочной перспективе они не видят здесь угроз для национальной безопасности.
Геополитическим трендам и развитию институтов международного взаимодействия в Арктике было уделено пристальное внимание директора Арктического центра стратегических исследований Северного (Арктического) федерального университета имени М.В. Ломоносова (г. Архангельск), руководителя "Плавучего университета" К.С. Зай-кова и доцента Института права и национальной безопасности РАНХиГС Д.А. Медведева. Они отметили, что при осложнении обстановки в мире международные отношения в Арктике из плоскости сотрудничества и конкуренции вполне могут выйти на уровень соперничества и борьбы, стать причиной кризиса мирового порядка. В будущем Арктический совет, по мнению докладчиков, со временем будет приобретать характеристики наднационального органа управления регионом.
Различные аспекты безопасности в Арктике, в том числе в контексте Комплексной арктической политики Европейского Союза проанализировал в своём докладе заведующий отделом европейской безопасности ИЕ РАН, профессор МГИМО МИД России Д.А. Данилов. Профессор кафедры политологии Московского государственного лингвистического университета Ю.В. Синчук сосредоточил своё внимание на усилиях нашей страны по реализации глобального проекта в целях сохранения мира в Арктике. Проблемы обеспечения гидрометеорологической безопасности деятельности в Арктике в условиях меняющегося климата детально представил советник директора ГНЦ РФ ААНИИ (г. Санкт-Петербург) Росгидромета А.И. Данилов. "C высокой вероятностью Арктика будет теплеть в этом веке сильнее, чем планета в среднем, - отметил он, - поэтому фактор изменения климата следует учитывать в социально-экономическом развитии арктической зоны. Арктика - одна из наиболее уязвимых к изменению климата
Современная Европа, 2018, №1
158
Научная жизнь
территорий Земли, и обеспечение гидрометеорологической безопасности населения и деятельности - составная часть адаптации к происходящим изменениям". О деятельности ФБУ "Морспасслужба Росморречфлота" в контексте международного сотрудничества в области снижения рисков загрязнения арктической морской среды обстоятельно рассказал заместитель руководителя организации, Герой Российской Федерации, заслуженный спасатель России А.Н. Звягинцев.
Проблемам стимулирования и внедрения отечественных инноваций в Арктике были посвящены выступления руководителя отделения "Мировой океан и Арктика" совета по изучению производительных сил Всероссийской академии внешней торговли Минэкономразвития РФ С.А. Липиной, заместителя председателя комитета Государственной думы по транспорту и строительству П.М. Федяева и заместителя председателя комитета Государственной думы по региональной политике и проблемам Севера и Дальнего Востока В.А. Пушкарева. Генеральный директор НПО "СТРИМ" А.В. Глухов осветил экологические аспекты применения инновационных отечественных технологий на объектах портовой инфраструктуры Северного морского пути, начальник отдела департамента стратегического развития и инноваций Минэкономразвития РФ С.В. Майоров представил совместный доклад, подготовленный с коллегами из РАНХиГС А.М. Воротниковым и А.Е. Балабановым, о возможностях развития опорных зон развития АЗРФ через построение и развитие транспортно-логистической инфраструктуры.
В необходимости принятия национального общественного стандарта "Экологическая безопасность Арктики" уверен заместитель председателя Кольского научного центра РАН (г. Апатиты Мурманской обл.) В.А. Маслобоев. Идея его создания принадлежит межрегиональной общественной организации "Ассоциация полярников", руководителем которой является легендарный полярник А.Н. Чилингаров. Многолетний соратник А.Н. Чилингарова, вице-президент межрегиональной общественной организации "Ассоциация полярников" К.А. Зайцев, который 25 лет назад в ходе высокоширотной парашютной экспедиции десантировался в точку Северного полюса и установил там флаг России, рассказал участникам круглого стола о работе и планах организации в ближайшие годы. Российский и зарубежный опыт добычи и транспортировки углеводородов, а также проблемы и перспективы энергетики в Арктике рассмотрели генеральный директор информационно-аналитической компании "Гекон" (г. Санкт-Петербург), академик РАЕН, член научного совета при Совете безопасности Российской Федерации М.Н. Григорьев и главный научный сотрудник отдела экономических исследований ИЕ РАН А.Д. Хайтун. Доцент кафедры "Государственно-частное партнёрство" Финансового университета при Правительстве РФ Е.А. Малицкая отметила, что до сих пор большинство российских компаний безответственно подходят к оценке социально-экологических эффектов ведения бизнеса, ориентируясь в основном на коммерческие результаты проекта и наметила некоторые направления решения данной проблемы.
По мнению координатора проекта "Морская политика" Центра стратегических оценок и прогнозов А.М. Горновой, для оживления экономической отдачи от арктического направления следует рассмотреть модель развития морских портов арктического побережья России, расположенных в устьях крупных северных рек, в роли логистических пунктов для состыковки морских и речных перевозок и соединения в единые артерии перевозки грузов морем и рекой вглубь материка.
Социальная тематика и проблемы человеческого развития были освещены в докладах к.пед.наук И.М. Рукавицына и ведущего научного сотрудника отдела экономических исследований ИЕ РАН Н.В. Говоровой, которые подтвердили, что устойчивое
Современная Европа, 2018, №1
развитие всего отечественного арктического пространства во многом определяется качеством человеческого капитала, которое, в свою очередь, зависит от инвестиций в здравоохранение северных регионов. Серьёзных инвестиций требуют также поддержание социальной, транспортной инфраструктуры, жилищно-коммунального хозяйства, обеспечение социальных гарантий населению северных широт. В АЗРФ имеется вероятность перелома существующих сегодня негативных трендов социально-демографического развития, однако осуществить это в неблагоприятных природно-климатических условиях для жизнедеятельности людей и при значительных территориальных экономических различиях возможно только при условии повышения благосостояния и качества жизни северян на фоне оздоровления экологии, содействия развитию традиционных видов деятельности, создания оптимальных условий для профессиональной самореализации жителей. Для воплощения в жизнь этих планов следует принимать меры по стабилизации демографической ситуации, повышению привлекательности региона как места постоянного проживания, созданию собственных социальных инновационных технологий, в том числе в медицине и образовании. Советник президента Ассоциации коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации В.С. Истомин обозначил законодательные проблемы обеспечения прав коренных малочисленных народов и перспективы их решения.
Об арктической тематике в Санкт-Петербургском политехническом университете Петра Великого (СПбПУ) сообщили в своих выступлениях представители Высшей школы общественных наук Гуманитарного института СПбПУ проф. С.В. Кулик и ст. преподаватель Е.А. Самыловская. Они отметили, что более века исследования и разработки корабелов-политехников являются научно-технической основой для решения широкого круга хозяйственных задач по освоению Арктики и Северного морского пути. С 2016 г. на базе университета ежегодно проводится Международная научная конференция "Арктика: история и современность", целью которой является формирование междисциплинарной площадки для обсуждения и решения широкого круга вопросов, связанных с арктическим регионом и созданием объективного представления о российской арктической политике.
Всего в мероприятии приняли участие представители экспертного сообщества трёх комитетов Госдумы РФ, 19 научных, образовательных учреждений и общественных организаций. В рамках подготовки к круглому столу в фойе ИЕ РАН 20-23 ноября была открыта выставка Российского государственного музея Арктики и Антарктики (г. Санкт-Петербург) "На дрейфующих льдах Арктики". Мероприятие широко освещалось в СМИ.
Следующее мероприятие по арктической проблематике - III международная конференция "Арктика: история и современность" состоится в Санкт-Петербурге 18-19 апреля 2018 г. Его организаторами выступят Санкт-Петербургский политехнический университет Петра Великого и Институт Европы РАН.
Говорова Н.В., в.н.с. отдела экономических исследований ИЕ РАН, доцент НОУ ВО МосТех.
Журавель В.П., в.н.с., руководитель Центра арктических исследований отдела страновых исследований ИЕ РАН.
Самыловская Е.А., старший преподаватель Высшей школы общественных наук Санкт-Петербургского политехнического университета Петра Великого.
Современная Европа, 2018, №1
