CC BY
47
Россия в формирующейся международной системе открытых инноваций: возможности и угрозы
В. В. Спицын,
к. э. н., доцент кафедры менеджмента Томского политехнического университета
е-таН:зр'Пз'ю_'м@таИ.ги
На основе анализа уровня развития экономики России определяется место России в формирующейся международной системе открытых инноваций. В статье сформулированы возможности и угрозы, которые возникают при интеграции России в систему открытых инноваций. Показано, что в настоящее время Россия не может как равноправный партнер участвовать в обмене
инновациями, технологиями и результатами НИР. Проанализированы возможные стратегии инновационного развития России: стратегия модернизации и стратегия технологического прорыва. Обоснована необходимость сочетания этих стратегий для эффективного развития страны и сформулированы условия, необходимые для их успешной реализации.
Ключевые слова: открытые инновации, международная инновационная система, Россия, инновационная стратегия.
В современных условиях инновационные процессы в экономически развитых странах приобретают все более открытый характер. Предприятия по-прежнему борются за высококвалифицированных специалистов, технологическое лидерство, и защиту результатов своих изобретений. Но наряду с этими процессами во многих отраслях возникают новые тенденции развития, целью которых является эффективное использование для инноваций внешней и внутренней среды предприятия, управление притоком и оттоком знаний и инновационных разработок. Как повлияют эти тенденции на инновационное развитие России, и какой должна быть инновационная стратегия России в современных условиях? Поиску ответов на эти вопросы будет посвящена настоящая работа.
1. Современный уровень экономического развития России, научно-исследовательская и инновационная активность
Способность страны участвовать в тех или иных формах международных отношений, ее роль и место в этих отношениях зависят от уровня социальноэкономического развития страны. У России имеются серьезные проблемы в производственной, инновационной и научно-технической сферах. В производственной сфере отмечается высокий уровень износа оборудования. Степень износа машин и оборудования коммерческих организаций на начало 2008 г. составила 51%, удельный вес полностью изношенных основных фондов — 21,1%, а в производстве транспортных
средств и оборудования — 67 и 40,9%, соответственно [1]. Необходимо также принимать во внимание дефицит финансовых ресурсов у большинства отраслей промышленности, который препятствует инновационной и инвестиционной деятельности предприятий.
Инновационная сфера характеризуется низким уровнем инновационной активности. Доля инновационно-активных предприятий промышленности составляет 8,0%, а в развитых европейских странах (Германия, Дания, Великобритания, Финляндия) — 38-62%. Также отметим, что в структуре инноваций преобладают затраты на приобретение машин и оборудования (61,1%), а не на исследования и разработки (здесь и далее, если не указано иное, приводятся статистические данные за 2008 г., взятые с сайта [2]).
Научно-техническая сфера характеризуется оттоком квалифицированных кадров (за рубеж и в бизнес), устаревшим оборудованием, слабыми связями с бизнесом и преобладанием государственного финансирования (61% государственного финансирования, 20% — финансирование со стороны частного бизнеса (промышленности), в развитых зарубежных странах обратная пропорция [3]).
2. Место России в формирующейся международной системе открытых инноваций
Эти условия определяют место России в формирующейся международной системе открытых инноваций. В схеме открытых инноваций, предложенной
ИННОВАЦИИ № 7 (141), 2010
ИННОВАЦИИ № 7 (141), 2010
Рис. 1. Сферы взаимодействия России и международной инновационной системы
Г. Чесбро, показаны процессы взаимодействия предприятия с внешней средой в инновационной сфере: совместные исследования, закупка новых технологий, а также продажа неиспользуемых результатов исследований и технологий [4]. С учетом специфики России ее роль в этом процессе в значительной степени сводится к следующему (рис. 1):
• покупка устаревшего оборудования и технологий, которые не являются стратегически приоритетными;
• продажа результатов научных исследований, а также передовых технологий, в приоритетных высокотехнологичных отраслях вузами, НИИ, и отдельными предприятиями;
Рис. 2. Взаимодействие организаций России с зарубежными предприятиями на разных стадиях инновационного процесса
• выполнение заказов зарубежных фирм на разработки во второстепенных областях (аутсорсинг в 1Т, разработка программного обеспечения и т. д.);
• переток в зарубежные НИИ и компании талантливых ученых и высококвалифицированных специалистов.
Переложение данной схемы на стадии инновационного процесса приводит нас к следующей схеме (рис. 2):
Эта схема подтверждается следующими статистическими данными (табл. 1).
Таким образом, производственная система России оказывается как бы замкнутая на внутренний рынок России, за исключением сырьевых отраслей и отдельных конкурентоспособных на мировом рынке предприятий обрабатывающих отраслей.
Показатели инновационной и внешнеэкономической деятельности России за 2008 г.
Таблица 1
Область данных статистики Индикаторы и их значения Выводы по индикаторам
Данные по торговле технологиями с зарубежными странами 1. По области назначения экспортируемые технологии относятся преимущественно к разделу К ОКВЭД (1365 соглашений об экспорте из 1861), в рамках которого на научные исследования и разработки приходится 873 соглашения, а прочие вероятно связаны с соглашениями по информационным и компьютерным технологиям. В экспорте преобладают результаты фундаментальных исследований и второстепенный аутсорсинг в информационных технологиях
2. По области назначения импортируемые технологии относятся преимущественно к обрабатывающим производствам (970 соглашений из 1735). Только 75 соглашений относятся к научным исследованиям и разработкам. 3. Более половины соглашений по импорту технологий приходится на предприятия, находящиеся в иностранной собственности (504 из 1735) или совместной российской и иностранной собственности (401 из 1735) Импортируются уже используемые в промышленности технологии. При этом иностранные партнеры передают технологии своим дочерним компаниям или стремятся получить контроль над импортерами
Данные по структуре затрат на технологические инновации 1. В структуре затрат на технологические инновации преобладают затраты на приобретение машин, оборудования и программных средств — 61,1%. На приобретение новых технологий приходится всего лишь 2,5% В настоящее время для многих российских предприятий более актуальны инвестиции в оборудование, а не инновации и новые технологии
Данные по вновь создаваемым технологиям 1. В 2008 г. в России было создано 854 передовых производственных технологий, однако 738 (86%) из них являются новыми на уровне России и только 54 (6%) являются принципиально новыми. Число создаваемых принципиально новых технологий невелико. Остается открытым вопрос, как они используются далее
Данные по экспорту и импорту России 1. В структуре экспорта России преобладают минеральные продукты — 69,7%, металлы и изделия из них - 13,2%. На долю машин и оборудования приходится только 4,9% экспорта и эта доля сокращается Усиливается сырьевая специализация России. Продукция обрабатывающей промышленности является неконкурентоспособной
2. В структуре импорта преобладают машины, оборудование и транспортные средства — 52,7% (доля возрастает). Также велика доля импорта продовольственных товаров и продукции химической промышленности (но в динамике эти доли снижаются) Увеличение доли в импорте машин и оборудования можно оценить положительно, если таким образом проводится модернизация обрабатывающих производств
Рис. 3. Источники и движущие силы инновационного развития предприятия
Может ли в настоящее время Россия избежать такого места в мировой системе открытых инноваций? Представляется, что нет, поскольку она технически и технологически не готова к полноправному участию в формируемой международной системе инноваций. Она также не готова с политической точки зрения и с точки зрения предпринимательской активности. С политической точки зрения у России практически нет союзников, с которыми можно было бы на взаимовыгодных условиях заниматься исследованиями в приоритетных отраслях. Западные страны и, особенно США, а также их крупные корпорации, как показывают последние события, будут всячески оберегать свой научно-технологический задел от России [5]. Повторение чуда Японии, активно финансируемой США после Второй мировой войны, в нашем случае невозможно.
Что касается предпринимательской активности, то на поиск и внедрение нововведений должна быть направлена вся философия и вся структура предприятия (рис. 3).
Такой подход можно встретить только в единичных случаях в отдельных отраслях экономики России.
Итак, в настоящее время Россия и российские предприятия не готовы участвовать в формирующей-
ся международной системе открытых инноваций как равноправные партнеры иностранных фирм. Однако полная изоляция России недопустима и решение проблемы технологического отставания только за счет собственных ресурсов невозможно (это экономически неэффективно, займет крайне много времени и только увеличит уровень отставания). Требуется взвешенное и точечное регулирования с учетом тех преимуществ и угроз, которые несет международный обмен знаниями и технологиями в рамках зарождающейся системы открытых инноваций.
Сформулируем эти преимущества и угрозы ( табл. 2).
Указанные возможности и угрозы требуют взвешенного и дифференцированного подхода к регулированию инновационного развития России в контексте мировых тенденций инновационного развития.
3. Встраивание России в международную инновационную систему: необходимость дифференцированного подхода
Не все отрасли и территории России могут быть оценены одинаково по уровню инновационного развития. Поэтому при регулировании инноваций требуется дифференцированный подход.
В рамках Российского экономического конгресса большой интерес вызвали два пути выхода из кризиса, предложенные учеными:
• в современных условиях развитие экономики России должно идти путем модернизации и адаптации уже разработанных и освоенных в зарубежных странах технологий (далее — стратегия модернизации) [6];
• в современных условиях приоритетом развития России должны стать отрасли формирующегося шестого технологического уклада, где у страны еще остается определенный научно-технологический
Таблица 2
Россия и открытие инновации: возможности и угрозы
Варианты встраивания России Возможности и угрозы
Возможности Угрозы
Импорт инноваций - Быстрое освоение новой техники и технологий; - освоение выпуска новой (для России) продукции преимущественно для внутреннего потребления; - модернизация оборудования, как необходимая предпосылка стимулирования внутренних инновационных процессов; - широкие возможности для инноваций и развития инновационного предпринимательства, формирование совместных предприятий и развитие международного сотрудничества - Закупка устаревшего оборудования, которое не позволит России конкурировать на зарубежных рынках; - возможная потеря самостоятельности российских компаний, формирование совместных предприятий под управлением иностранных партнеров; - постоянный переток финансовых ресурсов в зарубежные страны; - отсутствие интереса к финансированию российских научных исследований; - опасность несовместимости старого и нового оборудования в рамках одной технологической цепочки; - необходимость дополнительных затрат на обучение персонала и освоение нового оборудования и технологий
Экспорт инноваций - Ориентация научных исследований на актуальные направления науки и требования высокотехнологичного бизнеса; - дополнительное финансирование научных исследований, обновление материальной базы - сохранение кадрового потенциала в научном комплексе России; - интеграция в мировую инновационную систему, формирование связей с зарубежными компаниями - Закрепление научно-технологического отставания России, постепенная специализация России на аутсорсинге во вспомогательных технологиях; - отток ученых за рубеж в ходе совместной работы по проектам; - быстрая потеря технологического задела в тех отраслях, где он еще сохранялся (атомная энергетика, бывшие предприятия ВПК и т. д.); - финансовые потери от реализации технологий, а не готовой продукции
ИННОВАЦИИ № 7 (141), 2010
ИННОВАЦИИ № 7 (141), 2010
задел. На их развитии требуется сконцентрировать все внутренние ресурсы (далее — стратегия технологического прорыва) [7, 8].
Стратегия модернизации. Преимущества стратегии модернизации описаны в табл. 2 (столбец «возможности»). Но для ее реализации требуются финансовые ресурсы и выполнение системы условий. В качестве ключевых условий выделим:
• наличие у бизнеса финансовых ресурсов на разработку и закупку технологий и нового оборудования;
• привлечение за счет высоких зарплат высококвалифицированных, инициативных и молодых специалистов в большинство отделов компаний;
• наличие конкурентной среды,
• наличие емкого внутреннего рынка сбыта продукции.
В России только отдельные отрасли промышленности соответствуют этой системе условий. А невыполнение хотя бы одного из условий станет препятствием для модернизации и многократно снизит ее эффективность. В рамках формирующейся системы открытых инноваций Россия становится импортером технологий, с которыми готовы расстаться западные страны. Ограничение данной стратегии — преимущественная ориентация производимой продукции на внутренний рынок. Открытым остается вопрос: приведет ли модернизация обрабатывающей промышленности к сокращению ее технологического отставания от западных стран, последующему инновационному развитию и выпуску конкурентоспособной экспортной продукции?
Этот вопрос показывает, что одной модернизации недостаточно. Такая стратегия в ближайшие годы только закрепит сырьевую специализацию России. За время, необходимое для сокращения технологического отставания, страна потеряет оставшийся научно-технический задел. Необходимо развитие новых технологий и инвестиции в научные исследования приоритетных направлений, в том числе приоритетов шестого технологического уклада.
Стратегия технологического прорыва. Ее реализация возможна только в рамках международной системы открытых инноваций, обмена информацией и опытом. Требуется точечное стимулирование тех организаций, отраслей и территорий, которые удовлетворяют следующим критериям:
• имеют научно-технологический задел в приоритетных областях;
• имеют квалифицированные кадры, пользующиеся мировой известностью, а также инициативных молодых исследователей;
• имеют заказы от зарубежных фирм или проводят совместные исследования с зарубежными фирмами и НИИ в приоритетных областях.
В связи с тем, что переход к открытым инновациям предполагает ускорение научно-технического прогресса и инновационной деятельности, все участники российской инновационной системы должны действовать согласованно, инициативно и быстро. На уровне приоритетных отраслей, территорий и предприятий необходимо создать систему условий, стимулирующих инновации, в том числе:
Таблица 3
Сочетание стратегий модернизации и технологического прорыва при формировании стратегии развития экономики России
^'"^^^Регион Отрасль Регион 1 Регион 2
Отрасль 1 Технологический прорыв Модернизация
Отрасль 2 Модернизация Модернизация
• обеспечить приоритетные предприятия и организации современным оборудованием или доступом к нему;
• сохранить специалистов и привлечь талантливую молодежь, в частности, достойной оплатой труда;
• стимулировать создание производственных предприятий, в том числе совместных предприятий с иностранными партнерами (в техниковнедренческих зонах и т. п.);
• обеспечить рынок сбыта продукции (госзаказ, внутренний рынок сбыта, помощь в экспорте продукции) и необходимую финансовую поддержку. Может показаться, что стратегия модернизации и
стратегия технологического прорыва — это две взаимоисключающие стратегии. Но на наш взгляд, такой подход не верен. Для успешного развития необходимо регулирование на основе сочетание этих стратегий, выбираемых в зависимости от отрасли и территории страны (табл. 3).
Стратегии модернизации и технологического прорыва неравноправны по пропорциям распределения ресурсов. Здесь преимущество у стратегии модернизации, поскольку доля высокотехнологичных отраслей (нанотехнологии, биотехнологии и т. д.) в ВВП, занятости, фонде заработной платы и других показателях пока очень мала. Но по уровню значимости для экономического развития они равноправны и необходимо их сочетание.
Таким образом, для России формирующаяся международная система открытых инноваций таит в себе и возможности и угрозы. Следствием перехода к системе открытых инноваций должно стать ускорение научно-технического и инновационного развития тех отраслей мировой экономики, где такой переход состоится. В этих условиях только согласованные и активные действия органов власти, бизнеса и научных учреждений, сочетание стратегий модернизации и технологического прорыва могут позволить России получить выгоды от открытых инноваций и избежать описанных угроз.
Список использованных источников
1. О состоянии основных фондов в Российской Федерации/ Статистический бюллетень 2009 г. http://www.gks.ru/bgd/regl/ b09_04/IssWWW.exe/Stg/d01/2-fond.htm.
2. Материалы сайта Федеральной службы государственной статистики. http://www.gks.ru.
3. И. Дежина. Российская наука и научная политика в условиях экономического кризиса /Доклад на Российском экономическом конгрессе. Москва, 07-12 декабря 2009 г.
4. А. А. Трифилова. «Открытые инновации» — парадигма современного инновационного менеджмента//Инновации, № 1, 2008.
5. «Опель» не продается//Российская газета, 12 ноября 2009 г. http://www.rg.ru/2009/11/12/opelgt.html.
6. В. М. Полтерович. Стратегия модернизации: выход из кризиса на траекторию быстрого экономического роста//Аналитические
доклады победителей конкурса «Россия в условиях мирового кризиса». М.: РГНФ, Языки славянских культур, 2009.
7. С. Ю. Глазьев. Модернизация российской экономики на основе нового технологического уклада как ключевое направление антикризисной политики //Аналитические доклады победителей конкурса «Россия в условиях мирового кризиса». М.: РГНФ, Языки славянских культур, 2009.
8. Ю. В. Яковец. Технологическая революция XXI века и стратегия инновационного прорыва//Доклад на Российском экономическом конгрессе. Москва, 07-12 декабря 2009 г.
Russia and international open innovation system: opportunities and threats V. V. Spitsin, Candidate of Economic Science (PHD), Assistant professor, Management Department of Engineering-Economic Faculty of Tomsk Polytechnic University.
Russia role and place in the international open innovation system were defined on the basis of Russia economy analysis. The opportunities and threats of the Russia integration in the open innovation system were formulated. It was shown that Russia couldn’t have part in innovation, technology and research results interchange as equal partner. Possible Russia innovation development strategies (modernization strategy and technological breakthrough strategy) were analyzed. The necessity of these strategies combination for Russia economic development was reasoned and the conditions of their successful implementation were formulated.
Keywords: open innovation, international innovation system, Russia, innovation strategy.
