CC BY
23СТАТЬЯ УЧРЕДИТЕЛЯ
DOI: 10.24412/cl-37229-2024-1-17-23
К.В. Бабаев
Россия и Центральная Азия: тренды и перспективы
Аннотация. В данной статье рассматривается развитие Центральноазиатского региона на современном этапе в различных сферах. Автор подходит к анализу геополитической обстановки в Центральной Азии с разных точек зрения: упоминается вопрос безопасности в связи с ситуацией в Афганистане, оценивается экономический рост и имеющиеся в регионе ресурсы. Рассматривается взаимодействие пяти стран с другими крупными акторами, такими как США, КНР, Турция, а также включение региона в масштабные инициативы «Пояс и путь» (ИПП) и Евразийский экономический союз (ЕАЭС). Автор уделяет внимание участию пяти стран Центральной Азии в работе таких международных организаций, как Организация Договора о коллективной безопасности (ОДКБ), Шанхайская организация сотрудничества (ШОС), Содружество независимых государств (СНГ) и др. Кроме того, рассматривается сотрудничество России и стран Центральной Азии в таких сферах, как энергетика, торговля, экономика и инвестиции, туризм. Далее автор описывает современную российскую внешнеполитическую модель в отношении данного региона в контексте общей концепции поворота на Восток, а также подходы к его всестороннему изучению. В статье отмечается важность перехода от устаревших советских подходов к более гибким и современным. Подчеркиваются важные особенности, которые необходимо учесть, работая с регионом сегодня. В заключении автор приветствует создание в структуре Института Китая и современной Азии Российской академии наук нового Центра Центральноазиатских исследований, а также начало издания журнала «Евразийские исследования», что, по мнению автора, укрепит международное сотрудничество с регионом, а также будет оказывать важное содействие формированию российской внешней политики в Центральной Азии.
Ключевые слова: Россия, Центральная Азия, энергетика, безопасность, поворот на Восток, евразийское пространство.
Автор: Бабаев Кирилл Владимирович, д.ф.н., профессор, директор Института Китая и современной Азии РАН. E-mail: [email protected]
Kirill Babaev
Russia and Central Asia: Trends and Prospects
Abstract. This article examines the current development of the Central Asian region within various sectors. The author approaches the analysis of the geopolitical situation in the region from different perspectives. The issue of security is particularly emphasi-
Журнал «Евразийские исследования»' 1(1)2024'С. 17—23*© Бабаев К.В.
17
zed, considering the situation in neighboring Afghanistan and on the borders of the Central Asian republics. Economic growth and the resources available in the region are also crucial aspects discussed in the article. The interaction of the five Central Asian countries with other major actors such as the USA, China, and Turkey is highlighted. The inclusion of the region in large-scale initiatives such as the "Belt and Road initiative" (BRI) and the Eurasian Economic Union (EAEU) is another focal point. Additionally, the participation of Central Asian countries in the work of international organizations such as the Collective Security Treaty Organization (CSTO), the Shanghai Cooperation Organization (SCO), and the Commonwealth of Independent States (CIS) is considered essential for regional stability and development. The article also explores the cooperation between Russia and the Central Asian countries in areas such as energy, trade, economy and investments, and tourism. Furthermore, the author describes the model of modern Russian foreign policy towards this region in the context of the general concept of its pivot to the East. The article emphasizes the importance of transitioning from outdated Soviet approaches to more flexible and modern strategies, considering the unique features and current realities of the region today. In conclusion, the author welcomes the creation of a new Center for Central Asian Studies within the structure of the Institute of China and Contemporary Asia of the Russian Academy of Sciences, as well as the launch of the journal "Eurasian Studies.".
Keywords: Russia, Central Asia, energy, security, pivot to the East, Eurasia.
Author: Kirill V. Babaev, Doctor of Philology, Professor, Director of the Institute of China and Contemporary Asia, Russian Academy of Sciences. E-mail: [email protected]
Центральная Азия, географический центр евразийского материка, стремительно превращается в центр геополитический. Сегодня этот регион становится средоточием интересов как всех трёх сверхдержав современного мира, так и многих весомых региональных игроков. Спустя тысячелетие Центральная Азия вновь входит в «золотой век»: так называют эпоху процветания центральноазиатской цивилизации в VIII—XII вв., когда Великий шёлковый путь обеспечивал ей материальное богатство, а великие учёные и поэты — культурное первенство [Старр, 2017].
Однако в XXI столетии речь идёт не только об экономическом и культурном, но и о политическом влиянии государств Центральной Азии на международные отношения. В результате резкого похолодания отношений между Западом, с одной стороны, и Россией и Китаем, с другой, Центральноазиатский регион приобрёл стратегическое значение в области безопасности. Давление со стороны США и их европейских союзников на государства региона резко усилилось (и будет усиливаться далее), активизировались контакты по различным направлениям. Например, 19 сентября 2023 г. в Нью-Йорке состоялся первый саммит в формате С5+1, где президент США Дж. Байден пытался методами кнута и пряника привлечь страны Центральной Азии к расширению сотрудничества — прежде всего в ущерб партнёрству с Россией.
В то же время продолжается активность и других мировых и региональных держав по усилению своего политического присутствия в регионе. Так, в начале нынешнего года был создан секретариат «Сианьского формата», где в качестве
«+1» выступает КНР. Таким образом, Китай продемонстрировал своё стремление поддерживать постоянный прямой диалог с центральноазиатскими странами, минуя структуры Шанхайской организации сотрудничества (ШОС), что для России является опасным сигналом.
Весьма активно в регионе работает Турция, использую идейную платформу тюркской и — шире — «туранской» общности народов Центральной Азии (выходцами из которой были и предки современных турок) для капитализации своего политического влияния. В регионе активно работает Организация тюркских государств, юбилейный десятый саммит которой в Астане в 2023 г. подтвердил высокую степень политической солидарности между странами-участницами. Всё больше интереса к Центральной Азии проявляют Индия, Япония, страны Евросоюза.
Особое значение регион имеет для контроля над ситуацией в Афганистане и вокруг него. Сегодня, когда Афганистан впервые за 45 лет стал более или менее единым и не находится в состоянии гражданской войны, вопросы дальнейшей внешнеполитической судьбы страны имеют важное значение для России, Китая, Индии, США, Ирана и других крупных государств. Страны Центральной Азии стали во многом своеобразными и единственными воротами в Афганистан после возвращения к власти талибов (движение «Талибан» запрещено в РФ), и использование этой возможности интересует, пожалуй, все великие державы.
С экономической точки зрения Центральноазиатский регион ничуть не менее интересен, чем с точки зрения международной безопасности и геополитики. По оценкам Всемирного банка, в 2023 г. экономика стран региона продолжала расти темпами существенно выше среднемировых:
Таджикистан — 8,3 % [The World Bank in Tajikistan];
Кыргызстан — 6,2 % [The World Bank in the Kyrgyz Republic];
Узбекистан — 6 % [Всемирный банк в Узбекистане];
Казахстан — 5,1 % [Всемирный банк в Казахстане].
Согласно государственной статистике, экономика Туркменистана выросла на 6,3 %. Всемирный банк даёт цифры ниже [IMF Staff Completes 2024 Article...], но также подтверждает рост. Более того, перспективы на 2024—2025 гг. также вполне позитивны. Снижается инфляция, растёт процент трудоспособного населения, возрос объём взаимной торговли и торговый оборот с внерегиональными государствами. Разумеется, это не может не привлекать к странам Центральной Азии внимание инвесторов со всего мира, заинтересованных получать дивиденды с продолжающегося демографического и экономического роста в политически стабильных странах региона. Уже в среднесрочной перспективе экономика ряда стран Центральной Азии может выйти на качественно новый уровень, что не может не интересовать бизнес с самых разных точек зрения.
Географическое положение вновь выводит регион на авансцену мировых интеграционных процессов. Центральная Азия становится ядром Большого евразийского партнёрства, которое было предложено Президентом РФ Владимиром Путиным ещё десятилетие назад и продолжает воплощаться в различных формах. Мегапроект председателя КНР Си Цзиньпина, известный как инициатива «Пояс и путь» (ИПП), немыслим без Центральноазиатского региона; через него плани-
руется провести магистральные торговые маршруты «Север—Юг» и «Запад—Восток», в которых заинтересованы сегодня все ведущие евразийские державы и экономические объединения. Пока недостаточно активно идёт процесс сопряжения российской инициативы Евразийского экономического союза (ЕАЭС) и ИПП, однако в ходе прошедшего в мае 2024 г. визита Президента России в Китай стороны обсуждали эту тему, что с большой вероятностью придаст ей новый импульс — ещё одна хорошая новость для экономик стран Центральной Азии.
Важнейшей тенденцией последних лет для региона стал центростремительный тренд. Центральная Азия консолидируется: как заявил российский Президент, «объединительные тенденции набирают обороты». Это действительно так: всё чаще государства региона выступают единым фронтом как для решения общерегиональных вопросов, так и во взаимоотношениях с внешними игроками. Как говорит казахская пословица, «сила птицы в крыльях, людей — в дружбе», и это сегодня хорошо понимают лидеры всех пяти стран региона. В последние годы широко открылся для взаимодействия с соседями Узбекистан; постепенно открывается и Туркменистан. Всё чаще проблемные вопросы между странами — например, пограничные — решаются оперативно и в позитивной атмосфере, при помощи соседей. Можно ожидать, что этот тренд в ближайшие годы сделает Центральную Азию действительно объединённым регионом, чётко и в едином ключе понимающим свою стратегическую силу и значение в процессах глобализации и складывании новой системы международных отношений.
В этих условиях значение региона для России сложно переоценить. «Поворот на Восток» стал основным трендом не только для внешней политики нашей страны, но и для делового сообщества, и для российского общества в целом. Сегодня страны Центральной Азии — партнёры России в ШОС, наиболее влиятельной международной организации на евразийском пространстве. С ними продолжается тесный диалог в рамках СНГ. Три страны региона являются ближайшими союзниками России по Организации Договора коллективной безопасности (ОДКБ), и эта организация уже доказала свою сплочённость и эффективность в регионе в ходе январских событий в Казахстане в 2022 г. В том же году в Астане прошёл первый саммит в формате «Центральная Азия плюс Россия», причём данный формат успешно развивается по линии МИДов шести стран (с 2019 г.), а также по линии Советов безопасности.
В торговле между Россией и странами региона продолжается стремительный рост. В результате западных санкций страны Центральной Азии стали для российского бизнеса важным «окном в мир», через который сегодня идут мощные потоки внешней торговли нашей страны. В 2023 г. товарооборот России с пятью республиками достиг 44 млрд долл. [Товарооборот РФ с Центральной Азией..., 2024], причём растёт доля реэкспорта: например, в том же прошлом году Кыргызстан, не имеющий собственного автопроизводства, занял второе место по импорту автомобилей в Россию после КНР.
В рамках созданного Россией, Казахстаном и Узбекистаном газового союза осенью 2023 г. лидеры трёх стран запустили поставки российского газа в Узбекистан. Растёт доля возобновляемых источников энергии и атомной энергетики на внутреннем рынке региона, чему активно способствует именно Россия. Так,
в ближайшее время ожидается запуск строительства «Росатомом» новой АЭС в Узбекистане [Еникеев, 2024].
Тысячи российских бизнесменов открывают для себя возможности инвестирования в странах Центральной Азии, пользуясь языковым и культурным единством наших стран. Сильно интенсифицируется сотрудничество в области высшего образования, науки и технологий, культурных обменов. Быстрыми темпами растёт туризм: достаточно сказать, что за последние четыре года количество поездок российских туристов в Узбекистан выросло в 11 раз и достигло 400 тыс. человек в год — треть всех туристов, посетивших страну в 2023 [Дмитрий Воль-вач: количество российских туристов..., 2024].
В ближайшие годы страны региона Центральной Азии останутся ключевыми партнёрами России как в области безопасности, так и в торгово-экономическом отношении. Повышение их удельного веса на мировой арене делает их ещё более важными контрагентами, а усилия российского руководства по «развороту» страны к более динамичному Востоку будут во многом сосредоточены именно на пяти центральноазиатских государствах. Восток для России начинается здесь.
Все эти факторы диктуют необходимость совершенно по-новому взглянуть на Центральную Азию из России, пересмотреть некоторые прежние, устаревшие подходы к её изучению и анализу, выстроить новую внешнюю и внешнеэкономическую политику на центральноазиатском направлении.
Для многих в нашей стране пять бывших советских республик ещё недавно казались слишком понятными, чтобы уделять особое внимание их исследованию. Мы входим в единое культурное пространство, мы объединены русским языком, советской культурой и воспитанием, общей историей и тесными экономическими связями. Казалось бы, процессы, происходящие в странах Центральной Азии, самоочевидны и могут быть легко объяснены и просчитаны. Такая точка зрения мешала формированию специальных научных, аналитических, экспертных мощностей по изучению стран региона: достаточно сказать, что до создания в 2023 г. Центра центральноазиатских исследований ИКСА РАН в рамках Российской академии наук не было ни одного центра, специализирующегося исключительно на Центральной Азии.
Однако за последние десятилетия в государствах региона многое кардинально изменилось и продолжает меняться. Выросло новое поколение людей, не живших в СССР, имеющих иные нравственные ориентиры и во многом иной культурный код. Выросли новые элиты мирового уровня, ориентированные на современные ценности, во многом отличные от российских. Изменилось понимание истории и культуры, где расставлены совершенно новые акценты, где Ленин уступил место амиру Тимуру, а пионеры-герои — легендарным батырам. На вопрос о том, знаем ли мы сегодняшнюю Центральную Азию, чтобы эффективно работать в ней и с ней — уже нельзя однозначно ответить утвердительно.
Сегодня устаревший подход преодолён. Руководство страны, МИД России, Академия наук и её Отделение глобальных проблем и международных отношений в полной мере понимают важность изучения региона для формирования эффективной внешней политики и внешнеэкономической деятельности нашего государства. Именно это понимание стало основанием для формирования нового
Центра в нашем институте, и именно это понимание стало импульсом для учреждения совместно ИКСА РАН и МГИМО МИД России первого в нашей стране академического научного журнала «Евразийские исследования», посвящённого проблемам Центральной Азии и отношениям России с государствами региона.
Как и наш Центр центральноазиатских исследований, журнал будет работать в тесной связке с нашими коллегами из стран региона. Мы активно налаживаем партнёрские отношения с ведущими университетами, научными центрами, институтами стратегических исследований всех пяти государств, сотрудничаем и дружим с посольствами в Москве, руководители которых любезно согласились принять участие в первом номере журнала. Мы планируем проводить конференции и круглые столы как в России, так и в государствах региона для обсуждения наиболее актуальных вопросов двусторонних и многосторонних отношений, процессов и трендов развития Центральной Азии, азиатской, евразийской и международной повестки в целом.
Наша задача — оказать содействие российскому государству в выстраивании максимально объективного и полного понимания того, что сегодня представляет собой Центральная Азия и как она будет развиваться завтра, по каким векторам должны развиваться отношения с ней России, как наши страны и народы могут сблизить своё понимание прошлого и максимально эффективно выстроить взаимодействие на долгие годы вперёд. Изучая историю и прогнозируя будущее, мы находим правильные ответы. Ведь, как сказал великий центральноазиатский мыслитель прошлого аль-Бируни, минувшее и грядущее равны перед разумом.
Библиографический список
Дмитрий Вольвач: количество российских туристов в Узбекистан увеличилось в десять раз. URL: https://economy.gov.ru/material/news/dmitriy_volvach_kolichestvo_rossiyskih_turistov_v_uz bekistan_uvelichilos_v_desyat_raz.html (дата обращения: 10.05.2024).
Еникеев Ш.М. Тройственный газовый союз. URL: https://www.ng.ru/kartblansh/2024-05-12/ 3_9005_kb.html (дата обращения: 13.05.2024).
Старр Ф. Утраченное Просвещение: золотой век Центральной Азии от арабского завоевания до времён Тамерлана. М.: Интеллектуальная литература, 2017.
Товарооборот РФ с Центральной Азией в 2023 году превысил 44 млрд долл. URL: https:// expert.ru/news/tovarooborot-rf-s-tsentralnoy-aziey-v-2023-godu-prevysil-44-mlrd-dollarov/ (дата обращения: 25.05.2024).
IMF Staff Completes 2024 Article IV Mission to Turkmenistan. URL: https://www.imf.org/en/ News/Articles/2024/04/15/pr24118-turkmenistan-imf-staff-completes-2024-article-iv-mission (дата обращения: 11.05.2024).
The World Bank in Kazakhstan. URL: https://www.vsemirnyjbank.org/ru/country/kazakhstan/ overview#3 (дата обращения: 14.05.2024)
The World Bank in Tajikistan. URL: https://www.worldbank.org/en/country/tajikistan/overview#3 (дата обращения: 25.05.2024).
The World Bank in the Kyrgyz Republic. URL: https://www.worldbank.org/en/country/kyrgyz republic/overview#3 (дата обращения: 15.05.2024).
The World Bank in Uzbekistan. URL: https://www.vsemirnyjbank.org/ru/country/uzbekistan/ overview#3 (дата обращения: 16.05.2024).
References
Dmitriy Vol'vach: kolichestvo rossiyskikh turistov v Uzbekistan uvelichilos' v de-syat' raz [Dmitry Volvach announces that the number of Russian tourists to Uzbekistan has increased tenfold]. URL:URL: https://economy.gov.ru/material/news/dmitriy_volvach_kolichestvo_rossiyskih_turistov_ v_uzbekistan_uvelichilos_v_desyat_raz.html (accessed: 10.05.2024).
IMF Staff Completes 2024 Article IV Mission to Turkmenistan URL: https://www.imf.org/en/ News/Articles/2024/04/15/pr24118-turkmenistan-imf-staff-completes-2024-article-iv-mission (accessed: 11.05.2024).
Starr, F. Utrachennoye Prosveshcheniye: zolotoy vek Tsentral'noy Azii ot arabskogo za-voyevaniya do vremen Tamerlana [The Lost Enlightenment: Central Asia's Golden Age from the Arab Conquest to the Age of Tamerlane]. M.: Intellektual'naya literatura, 2017.
The World Bank in Kazakhstan. URL: https://www.vsemirnyjbank.org/ru/country/kazakhstan/ overview#3 (accessed: 14.05.2024).
The World Bank in Tajikistan. URL: https://www.worldbank.org/en/country/tajikistan/overview#3 (accessed: 25.05.2024).
The World Bank in the Kyrgyz Republic. URL: https://www.worldbank.org/en/country/kyrgyzre public/overview#3 (accessed: 15.05.2024).
The World Bank in Uzbekistan. URL: https://www.vsemirnyjbank.org/ru/country/uzbekistan/ overview#3 (accessed: 16.05.2024).
Tovarooborot RF s Tsentral'noy Aziyey v 2023 godu prevysil $44 mlrd [Russia's trade turnover with Central Asia to exceed $44bn by 2023]. URL: https://expert.ru/news/tovarooborot-rf-s-tsentralnoy-aziey-v-2023-godu-prevysil-44-mlrd-dollarov/ (accessed: 25.05.2024).
Yenikeyeff, S.M. Troystvennyy gazovyy soyuz [The Triple Gas Alliance]. URL: https://www.ng. ru/kartblansh/2024-05-12/3_9005_kb.html (accessed: 13.05.2024).
