CC BY
177
ПОСТСОВЕТСКАЯ ТРАНСФОРМАЦИЯ НА ДАЛЬНЕМ ВОСТОКЕ РОССИИ В
ИСТОЧНИКАХ И ИСТОРИОГРАФИИ
Крушанова Л.А.
кандидат исторических наук, старший научный сотрудник Институт истории, археологии и этнографии народов Дальнего Востока ДВО РАН
larrie@list.ru
РОЛЬ СТАТИСТИЧЕСКИХ ИСТОЧНИКОВ В ФОРМИРОВАНИИ ПРЕДСТАВЛЕНИЙ О СОСТОЯНИИ ПРЕСТУПНОСТИ В ОТЕЧЕСТВЕННЫХ
ИСТОРИЧЕСКИХ ИССЛЕДОВАНИЯХ
Аннотация. Статья посвящена аналитическому использованию статистических данных о преступности, отражающих деструктивные изменения в обществе и являющиеся важным источником исторических исследований по состоянию криминальной сферы в России в 1990-2017 гг. На основе статданных, размещенных на официальных сайтах МВД РФ и УМВД субъектов РФ, Генеральной прокуратуры РФ, Министерства юстиции РФ, Госкомстата РФ и статуправлений субъектов РФ, анализируются качественные и количественные показатели преступности как в целом по России, так и на Дальнем Востоке. Авторы пришли к выводу, что статистика отражает курс федерального центра, направленный на снижение преступности. В зависимости от целей и задач экономического и политического развития власть с разной степенью заинтересованности контролировала общую преступность. Были ужесточены правила продажи алкоголя, а также наказания за некоторые виды преступлений. В целом наблюдаются тенденции снижения преступности, но на Дальнем Востоке они выражены слабее. Что касается дальневосточной преступности, то и здесь очевидны положительные тенденции, хотя и менее заметные, чем в общероссийской преступности. И это является сигналом федеральному центру обратить внимание на социально-экономическую политику, проводимую в регионе.
Цель статьи: показать группировку статистических данных, на основе которых формируется представление о природе российской и региональной преступности, и специфику их использования при объяснении особенностей развития общества в определенных исторических условиях.
Ключевые слова: статистика, источник, общая преступность, коэффициент преступности, Россия, Дальний Восток
Изучение динамики деструктивных социальных процессов, происходивших в конце 80-х гг. ХХ в. - начале XXI вв. на Дальнем Востоке, ставит перед исследователем задачу поиска соответствующих источников. Статистические данные являются довольно точным инструментом познания процессов, происходящих в обществе, и могут дать ответы на поставленные исследователем вопросы. Цель статьи: установить виды статистических данных, на основе которых формируется представление о характере российской и региональной преступности, и выявить специфику их использования для объяснения особенностей развития общества в определенных исторических условиях.
Реакцию власти на рост преступности в исторической работе можно раскрыть, опираясь на содержательную трактовку понятий «предупреждение преступности», «борьба с преступностью», «противодействие преступности». В своей совокупности они отражают такую уголовную политику, которая направлена на снижение деструктивных проявлений.
Авторы-разработчики современной уголовной политики в России опираются на совокупность разнообразных сведений о состоянии преступности, которые позволяют выявить её динамику, структуру, численность преступников, географию и пр. В силу ограниченности объема работы мы не можем рассмотреть все аспекты, поэтому остановимся на показателях общей преступности в России, количестве зарегистрированных
преступлений, показателях прироста преступности и рейтинге субъектов Дальнего Востока по количеству совершенных преступлений и приросту.
В отечественной историографии проблема анализа такой статистики и возможности её использования в научных работах и практическом применении не нова, но в разные исторические периоды она имела свои особенности. Первые статистические исследования по преступности в России появились на три десятка лет раньше, чем в Европе, и провел их руководитель Петербургской таможни, участник Комиссии по составлению законов при Александре I, известный писатель А.Н. Радищев1. В 1870-х гг. сложился систематический централизованный сбор и публикация статистических материалов. В советский период источником открытой информации по преступности стал журнал «Вестник статистики», в котором публиковались статистические материалы по уголовным делам, самоубийствам, проституции, алкоголизму, детской беспризорности и др.2
В развитие судебной статистики внесли вклад авторы учебников по юридическим специальностям (М.М. Гернет, А.А. Герцензон3, С.С. Остроумов4). В 1960-1980 -х гг. её изучением занимались А.С. Шляпочников, М.М. Бабаев, В.К. Звирбуль, В.В. Лунеев. Широко разрабатывались статистические методики анализа преступности А.И. Долговой, И.И. Карпецом, Н.Ф. Кузнецовой, В.Н. Кудрявцевым, Г.М. Миньковским, А.Б. Сахаровым, Н.А. Стручковым и др.5 Недостатком работ 1930-1980-х гг. является отсутствие абсолютных данных. А показатели в процентах несколько искажают восприятие ситуации6.
Более подробные статданные о состоянии преступности появились в открытых источниках только в начале 1990-х гг. Благодаря этому ученые расширили исследовательское поле. В своих изысканиях авторы опирались на абсолютные показатели, ставшие хорошим иллюстративным материалом. Появился новый тип учебников и пособий, в которых раскрывалась методика изучения уголовной статистики8, специфика и возможность ее применения в юридическом процессе9, поднималась проблема достоверности статданных10 и т.д.
Однако современная статистическая база в полной мере не используется ни научными, ни юридическими учреждениями. Дорогостоящая статистическая информация о криминальной сфере пока остается ограниченно востребованной, что, как мы полагаем, связано с недостаточным владением научными статистическими методами11. К сожалению, найти работы, анализирующие роль статистики о состоянии преступности на Дальнем Востоке, оказалось затруднительно. В данной работе автор предприняла попытку такого анализа.
Один из важнейших вопросов - о методике формирования уголовно-правовой статистики - сохраняет свою актуальность по сей день. Статучёт со времени своего
1 Лунеев В.В. Юридическая статистика. - М.: Юристъ, 2007. С. 17-18.
2 Социальная статистика / под ред. И.И. Елисеевой; 3-е изд., перераб. и доп. М.: Финансы и статистика, 2001. С. 434.
3 См.: Лунеев В.В. Юридическая статистика. С. 19.
4 Остроумов С. С. Советская судебная статистика: Часть общая и специальная: учебник для юрид. вузов. М. : Госюриздат, 1952. 287 с., с последующими переизданиями 1954, 1962, 1970, 1976; и др.
5 Быков Л.А., Бабаев М.М., Кузнецова Э.В. Изучение преступности (практическое пособие по криминологии для прокурорских работников) / отв. ред. В. К. Звирбуль. М.: ВИ по ИП и РМПП, 1973. 160 с.; Методика анализа преступности/ А.И. Долгова, С.В. Тюрин, В.Л. Серебрякова и др.: методич. пособие. М., 1986; Блувштейн Ю.Д. Криминологическая статистика. Минск, 1981; и др.
6 См.: Криминология: учебник. М.: Юридическая литература, 1988. С. 70-77.
7 Например: Преступность и правонарушения (1990-1994): стат. сборник. - М.: ИЦ МВД РФ. 176 с.
8 ВасинЮ.Г. Юридическая статистика: курс лекций. М.: Институт государства и права РАН, 2016. 207 с.; и др.
9 Кудин Н.О. Роль судебной статистики в юридическом процессе// Синергия наук, 2017. № 8. С. 567-572. URL: https://elibrary.ru/download/elibrary_28358737_71852700.pdf (дата обращения: 15.04.2018).
10 Ефименко М.О., Скоморохов Р.В., Шиханов В.Н. Криминологическая теория и практика в организации ведомственного контроля за достоверностью уголовной статистики. - М.: Волтер Клуверс, 2010. 288 с.; и др.
11 Лунеев В.В. Юридическая статистика. С. 20 - 21.
возникновения в нашей стране очень часто менялся по содержанию программы и показателям. В дореволюционной России основными единицами измерения считались судопроисшествие, уголовное дело, рассмотренное в суде, и осужденный. В начале советского периода такой подход в основном сохранился, но вместе с ним возник учет в милиции, уголовном розыске, следственно-прокурорских и других правоохранительных органах, который в каждом из этих учреждений был специфичным, так как отражал собственную оперативную работу. В середине 1950-х гг. появились первые более или менее системные попытки регистрации не только уголовных дел и осужденных, но и преступлений. Их учет официально утвердился в 1961 г. В 1965 г. была принята первая инструкция о едином учете преступлений. После этого она многократно и нередко конъюнктурно дополнялась и изменялась: в 1985 г. утверждено второе издание, в 1994 г. - третье.
Основной объем информации о зарегистрированных преступлениях циркулирует по ведомственным каналам органов министерства юстиции. Часть отчетов поступает также в систему государственной статистики. В регионах эти отчеты направляются в статистические органы от управлений юстиции при местной администрации1.
Единый учет преступлений основывается на первичном учете и регистрации выявленных преступлений, лиц, их совершивших, и уголовных дел. Общий объем информации, на основе которого специалисты готовят статистические таблицы, составляет около 3,5 тыс. единиц. Историк пользуется уже обработанной первичной информацией. Статистика преступлений как исторический источник на конкретных цифрах показывает изменения, произошедшие за определенный промежуток времени, но не дает объяснение этим процессам. Задача историка - объяснить, чем были обусловлены эти изменения. В итоге статистика вкупе с анализом исследователя дает возможность реконструировать многие процессы, происходившие в обществе.
Современная статистика преступности представлена в трех информационных типах документов: 1) статсборники (печатная версия, которая также размещена на официальных сайтах УМВД, МВД, статуправлений и Госкомстате); 2) отчёты и доклады руководителей УМВД, МВД, глав субъектов и муниципальных образований; 3) динамические таблицы, опубликованные на официальных сайтах Генеральной прокуратуры РФ, статуправлений и Госкомстата2.
Информация, представленная в статсборниках, выпускаемых ФКУ «Главный информационно-аналитический центр» МВД РФ, а также Госкомстатом и управлениями статистики субъектов Федерации, отличается по объему и видам (см: Прил. 1). Например, в статсборнике «Состояние преступности в России за январь - декабрь 2013 г.», изданном МВД РФ, приведены данные по 20 позициям, а в информационном разделе о правонарушениях, размещенном на сайте Госкомстата РФ, - только по 9.
Показателем уровня преступности является количество зарегистрированных преступлений (Прил., табл. 1, 2). На основе анализа статистических данных за 27-летний период автор пришла к выводу, что российскую преступность можно разделить на два этапа. Первый (1990-2006 гг.) характеризуется быстрым ростом преступности - более чем в 2 раза (1990 г. - 1 839,5 тыс., 2006 г. - 3 855,4 тыс. преступлений). На втором этапе (2007-2017 гг.) показатели общей преступности сначала снизились - с 2006 по 2014 гг. на 275%. Но в 2015 г. произошел её всплеск на 10%, а за два последующих года - снова спад. В 2017 г. по сравнению с 1990 г. рост количества преступлений составил 11,9%, а по сравнению с пиковыми значениями 2006 г. снизилась практически в 2 раза.
1 Социальная статистика... С. 444.
2 Федеральная служба государственной статистики. Правонарушения. Основные показатели по преступности. URL: http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/population/infraction (дата обращения: 03.14.2018); Преступность и правонарушения (1990-1994): стат. сб. М., 1995; Состояние преступности в ДВФО за январь - декабрь 2003 г.: стат. сб. М., 2004; Состояние преступности за январь - декабрь 2009 года, 2011 года // Сайт «Генеральная прокуратура Российской Федерации». Правовая статистика за 2013-2017 гг.
Для объяснения динамики преступности более чем за четверть века (1990-2017 гг.) нужны данные более широкого содержания. Например, показатели по трудовой занятости, уровню доходов населения, структуры семейных бюджетов, миграционной активности, разводимости, численности населения, средний возраст населения, и др., которые дадут представление о причинах совершения отдельных видов преступлений. Современные экономические и социально-демографические исследования дают богатый материал в этой области1. Кризис 1990-х гг. в России охватил все сферы - экономическую, политическую, социальную и духовную. Резкий скачок преступности был спровоцирован падением реальных денежных доходов населения, ростом безработицы и деструктивных практик (алкоголизации, наркотизации, тунеядства), числа асоциальных семей, беспризорных и безнадзорных детей, миграционной подвижности населения, оттоком квалифицированных кадров из правоохранительных органов, либерализацией уголовного законодательства и амнистиями.
Динамика общей преступности на Дальнем Востоке показывает, что её всплеск пришелся на первую половину 1990-х гг. (Прил., табл. 2). В целом по региону за 4 года рост составил 28,2%, в том числе в Приморье - 32,7%, Хабаровском крае и Амурской области - на четверть, Сахалинской области - 54,1%. Максимальный рост преступности фиксировался в Еврейской автономной области - на 77,5%. Исключением стала Магаданская область. Объяснение данному феномену мы находим в статистике миграционных процессов: на Северо-Востоке России наблюдался массовый отток населения, вызванный острым социально-экономическим кризисом первых лет либерально-радикальных реформ, что сказалось и на снижении показателей общей преступности в области.
Индикаторы первого этапа отражали не только экономический фактор реформ 1990-х гг., но и политический. Например, в советские годы контроль над состоянием преступности сопровождался контролем над уровнем потребления алкоголя, что позволяло снизить имущественные и насильственные преступления, большинство из которых совершались в состоянии опьянения. В первой половине 1990-х гг. в рамках рыночных реформ власть отказалась от контроля над рынком алкогольной продукции. Обратной стороной этого в условиях социальной напряженности стала потеря государственного контроля над ростом преступности и усиление явлений тревоги в обществе. Особенно быстро росло количество преступлений против жизни и здоровья граждан. В 1990 - 2000 гг. в России фиксировался двукратный рост по убийствам и покушениям на убийство (15,6 тыс. и 31,8 тыс. соответственно). Число имущественных преступлений - краж, грабежей и разбоев -увеличилось в 2 раза (1990 г. - 1 012,9 тыс., 2006 г. - 2 094,1 тыс.). Появились новые виды преступлений - заказные убийства, киднеппнг, «крышевание» нелегального бизнеса и др. В новую форму облачилось вымогательство - рэкет. Криминальные войны шли по всей стране вплоть до начала «нулевых».
Захлестнувшая страну преступность заставила власть предпринять меры по ее контролированию. Политические лидеры 1990-х гг. обратились к советскому опыту: постепенно ужесточались требования к продаже алкогольных напитков, наказания за
1 Социально-политические реформы и трансформация повседневных структур в Тихоокеанской России (19852015 гг.): материалы круглого стола, 10 октября 2017 г. Владивосток, 2017. 85 с. URL: http://ihaefe.org/files/publications/iull/rt-soc-85-15.pdf (дата обращения: 10.05.2018); Моисеева Л.А., Ващук А.С. История предпринимательства на Дальнем Востоке России в конце XX — начале XXI в. Владивосток: Дальнаука, 2006. 348 с.; Общество и власть на российском Дальнем Востоке в 1960—1991 гг. (История Дальнего Востока России. Т. 3. Кн. 5) / под общ. ред. В.Л. Ларина; отв. ред. А.С. Ващук. Владивосток: ИИАЭ ДвО РАН, 2016. 940 с. URL: http://ihaefe.org/files/publications/full/dv-history-2016.pdf (дата обращения: 20.05.2018); В зеркале Перестройки: к осмыслению российской трансформации; сб. науч. статей. Владивосток: ИИАЭ ДВО РАН, 2015. 276 с.; Крушанова Л.А. Реализация молодежной политики в Приморском крае в контексте задач военной реформы в Российской Федерации// Этносоциум и межнациональная культура. 2017. № 6. C. 93-107;.и др.
некоторые виды преступлений1. Вступили в силу Гражданский, Административный, Уголовный, процессуальные и другие кодексы. Были приняты законы, отражавшие реальную ситуацию в вопросах права собственности, налогового права, появились институты интеллектуальной собственности, возмещения морального вреда.
Государство медленно, но возвращалось в сферу регулирования экономических и социальных отношений: в 1998 г. вводилась уголовная ответственность работодателей, не выплачивающих заработную плату. Тем самым власть добилась некоторого снижения социальной напряженности. Однако этого было мало для снижения преступности. По инерции тенденции роста преступность сохранялись. Завершающим шагом в разработке уголовной политики постсоветского периода было принятие в 2009 г. «Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года» .
Преступность второго этапа 2007-2017 гг. изменялась под влиянием новых факторов российской действительности. Во-первых, произошла смена руководства страны и политического курса. Новый политический лидер В.В. Путин ориентировал правительство на восстановительную стратегию в экономике. Во-вторых, за годы реформ уменьшилась численность населения, как в силу естественных, так и миграционных причин. В-третьих, изменились приоритеты в воспитании детей: немалую часть средств из семейного бюджета родители инвестировали в их образование.
Все это отразилось и на преступности. С 2000 по 2017 гг. в РФ количество убийств и покушений на убийство сократилось в 3 раза (9,7 тыс.). К 2017 г. число краж, грабежей, разбоев снизилась до 854,5 тыс., или на 41,1% к уровню 2006 г., хотя в структуре общей преступности доля имущественных преступлений практически не изменилась: 1990 г. -55,0%, 2006 г. - 54,3%.
На протяжении 27 лет (1990-2017 гг.) произошло 4-кратное снижение изнасилований (с 15 тыс. до 3,5 тыс.). Это было устойчивой тенденцией. Чем же можно объяснить данный феномен? Бесспорно, свою положительную роль сыграло ужесточение правил продажи алкоголя. Но не менее важными факторами являются снижение численности населения в возрастных группах 16-25 лет, распространение более свободных и ранних половых отношений, возможность родительского контроля подростков вне дома посредством сотовых телефонов.
Снизился и другой вид преступления - нарушения правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств - с 96,3 тыс. в 1990 г. до 21,0 тыс. в 2017 г., в том числе повлёкшие смерть человека, двух и более лиц с 15,9 тыс. до 7,5 тыс. соответственно.
Однако наряду с достижениями были и неудачи. Устойчиво росло число преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, психотропных и психоактивных веществ: за 1990-2000 гг. - в 15 раз (с 16,3 тыс. до 243,6 тыс.). В 1990-х гг. власть утратила контроль не только над рынком алкогольной продукции, но и над распространением наркомании, к чему она явно не была готова. В 1990-х гг. стали распространяться разнообразные виды наркотиков, завезенных с Кавказа, из Средней Азии, Китая, Афганистана. Пик преступлений, связанных с наркотиками, пришёлся на 2014 г. (254,7 тыс.). Все это обусловило появление новой структуры по борьбе с наркопреступностью. В 2002 г. был образован Государственный комитет по противодействию незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ,
209 Постановление Правительства РФ от 19.08.1996 г. «О мерах по ужесточению порядка торговли алкогольной продукцией на территории РФ»; Федеральные законы РФ: «О защите прав потребителей» (1996), «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции» (1995); Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2000 г. № 6 «О судебной практике по делам о взяточничестве и коммерческом подкупе»; и др.
2 Указ Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 г. № 537 «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года». URL: https://rg.ru/2009/05/19/strategia-dok.html (дата обращения: 12.06.2018).
просуществовавший до 2016 г., после чего он был упразднён, а его функции переданы МВД РФ. Наибольший эффект от деятельности Госнаркоконтроля был достигнут в выявлении и ликвидации наркотрафика.
Высокая смертность среди потребителей наркотиков, чей возраст варьировался преимущественно от 16 до 30 лет, вынудило власть ужесточить наказание для лиц, распространяющих наркосодержащие вещества, подняв срок лишения свободы до 20 лет1, что сопоставимо с наказанием за убийство по ст. 105, п. 2 УК РФ или терроризм по ст. 205, п. 2, 3 УК РФ. Не последнюю роль в борьбе по распространению наркомании сыграли более доступная медпомощь наркозависимым, пропаганда и популяризация здорового образа жизни, ежегодные акции «Сообщи, где торгуют смертью», «Город без наркотиков», «Спасём жизнь вместе», Международный день по борьбе с наркоманией. По-прежнему свой вклад вносят сотрудники ОВД и добровольцы, которые проводят в летне-осенний период регулярные рейды по выявлении и уничтожению плантаций наркосодержащих растений -«Мак» и «Конопля». Общее снижение количества преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, с 2000 по 2017 гг. снизилось на 14,3%.
Статистика - важнейший источник для изучения такого явления, как взяточничество в пореформенной современной России. С 1990 по 2009 г. число случаев увеличилось с 2,7 тыс. до 13,2 тыс. Некоторое их снижение в 2010-2012 гг. сменилось ростом, и его пик пришелся на 2015 г. В 2017 г. было зарегистрировано 6,3 тыс. фактов уголовно наказуемого взяточничества. С 1990 г. по 2017 г. количество зарегистрированных взяток выросло двукратно. Эта группа преступлений относится к числу наиболее латентных. По оценкам криминологов латентность взяточничества составляет от 90 до 99%. Раскрытие 80-90% таких преступлений происходит по заявлению чаще всего взяткодателя2.
Статистические источники позволяют провести сравнение в региональном измерении. В совокупности с другими данными они отражают как общие тенденции, так и региональные особенности, в том числе в экономике (отраслевую специализацию, миграционную активность, уровень жизни, реальные доходы), социальной сфере (плотность, средний возраст населения, степень концентрации пенитенциарных учреждений и воинских частей), политической сфере (уровень коррупции административных и правоохранительных органах) и культуре, включая потребительскую.
К концу советского периода Дальний Восток, по сравнению со средними показателями РСФСР, характеризовался более высокой степенью криминализации населения, в основе которой лежали более высокое потребление алкоголя и растительных наркотиков, большое количество асоциальных лиц (тунеядцев). Радикально-либеральные реформы 1990-х гг. усилили негативные тенденции преступности на Дальнем Востоке. После 1995 г. и вплоть до 2013 г. в регионе наблюдается стабилизация и даже некоторое снижение преступности, как результат попытки государства вернуть контроль над этим явлением, о чем уже говорилось выше.
Следующий этап роста преступности на Дальнем Востоке наблюдался после 2010 г., который совпал с повышением внимания центральной власти к региону. Массовые стройки к саммиту АТЭС-2012 г. обеспечили в 2009-2012 гг. приток мужской рабочей силы, в том числе иностранной, со всеми её плюсами и минусами.
Выявленные статданные отражают процесс, который был подмечен исследователями: на Дальнем Востоке в годы реформ 1990-2000-х гг. в социальной сфере шел процесс накопления территориальных различий. Скачки в динамике преступности не были одновременными во всех краях и областях Дальнего Востока. В целом по региону, например, за три года (2011-2013 гг.) число преступлений уменьшилось на 186, что произошло за счет
1 УК РФ, ст. 228-229.1.
2 Преступность в России: аналитическое обозрение. - М., 1997. С. 3; Максимов С.В. Предупреждение коррупции. - М., 1994. С. 14.
Амурской области, где показатели упали на 10,5%. В остальных субъектах Дальнего Востока наблюдалось их увеличение. С 2011 г. по 2013 г. преступность выросла в Приморском крае (+14,9%) и на Сахалине (+23%), с 2013 по 2015 г. - в Хабаровском крае (+8,8%), в Амурской области (+13,1%), ЕАО (+ 13,3%), на Камчатке (+12,2%).
Однако ретроспектива анализа общей преступности за 26 лет (1991-2017 гг.) свидетельствует о положительных тенденциях. Её показатели снизились, например, в Магаданской области в 3 раза, Приморье - более чем в 2 раза, Хабаровском крае - на 50%, на Сахалине - на четверть, незначительно уменьшились в ЕАО. В Амурской области, наоборот, общая преступность выросла на 11,2%. Поэтому снижение числа преступлений в целом по региону является результатом не только уголовной политики, но и следствием социально-экономической политики, проводимой федеральным центром в отношении Дальнего Востока. Это косвенно подтверждается и рейтинговыми показателями дальневосточных субъектов РФ.
В первую десятку регионов с высоким коэффициентом преступности в разные годы входили Приморский край (2009, 2014), Магаданская (2013), Сахалинская (2013, 2014), Еврейская автономная (2012), Амурская (2012) области. Быстрее всего коэффициент преступности рос в Сахалинской области (в 2009 г. занимала 20-е место, в 2014 г. - 6-е), ЕАО (2009 г. - 23-е, 2014 г. - 15-е), Амурской области (2009 г. - 29-е, 2014 г. - 12-е), Камчатском крае (2009 г. - 57-е, 2014 г. - 36-е). В 2014 г. по сравнению с 2009 г. ситуация вернулась на исходные позиции в Хабаровском крае (4-е) и Магаданской области (17-е) (Прил. 2, табл. 3).
Ещё один аспект статистики, формирующий представление о степени криминальности региона, - это вектор её динамики. В период 2012-2017 гг. на Дальнем Востоке наблюдался как прирост, так и снижение общей преступности в отдельные годы. В 2012 г. прирост имел место в Приморье (+5,5%), ЕАО и Сахалинской области (по +1,9%), а самым высоким они был на Чукотке (+15,2%), в 2017 г. - в ЕАО (+5,5%) и на Камчатке (+4,7%). Но за 5-летний период (2012-2017) в сравнении с другими регионами страны во многих субъектах Дальнего Востока, кроме Камчатского края и ЕАО, произошло значительное улучшение ситуации. Так, Чукотка по уровню преступности с 1 -го места переместилась на 74-е, Приморский край - с 7-го на 53-е Хабаровский край - с 37-го на 75-е, Магаданская область - с 22-го на 57-е, Сахалинская область - с 18-е на 54-е, Амурская область - с 26-го на 30-е. Иная ситуация была в ЕАО (поднялась» с 17-го на 9-е место) и на Камчатке (с 23-го на 11-е) (Прил., табл. 4, 5).
Статистика снижения общей преступности как в целом по России, так и на Дальнем Востоке может быть включена в доказательную базу при анализе эффективности предпринимаемых центральной властью мер, направленных на оздоровление общества. В числе таковых - ужесточение правил торговли алкогольной продукцией, усиление репрессивной составляющей для лиц, занимающиеся изготовлением и распространением наркотических веществ. Весьма показательными были аресты и судебные процессы над чиновниками-коррупционерами и сотрудниками-взяточниками правоохранительной системы1.
Выводы. Статистика о состоянии преступности представляет важнейший источник информации о деструктивных тенденциях в обществе. Она также служит базой для определения результатов действий федерального центра по снижению преступности. Достоинства современной статистики в этой области заключаются в том, что она акцентирует внимание историка на рассмотрении злободневных социальных проблем сквозь
1 СМИ достаточно подробно освещала процессы над Е. Васильевой, А.В. Улюкаевым, Д.В. Захарченко и др. В числе высокопоставленных «сидельцев»-дальневосточников оказались бывшие губернатор Сахалинской области А.В. Хорошавин, глава «Дальспецстроя» Ю.Л. Хризман, мэр г. Владивостока И.С. Пушкарёв, 5 вице-губернаторов (А.М. Шишикин, Е.В. Вишняков, С.П. Сидоренко, А. Ротенберг, О.В. Ежов), работавших в администрации Приморского края в период губернаторства В.В. Миклушевского, главы муниципальных образований Пограничного, Хасанского, Надежденского районов, г. Дальнегорска.
призму социально-экономического, политического и нравственного развития общества в конкретных исторических условиях. Ведущая роль в выборе вектора уголовной политики принадлежит федеральному центру. Политическая воля лидера государства является определяющей в вопросах контроля роста преступности. Статистика показывает, что динамика преступности в России в целом идет по убывающей. Положительные тенденции наблюдаются и на Дальнем Востоке, но менее заметные, чем в общероссийском масштабе. И это является сигналом федеральному центру обратить внимание на социально-экономическую политику, проводимую в регионе. В заключении хотелось бы отметить, что какой бы полной не была статистика, она не может передать дух эпохи и состояние общества, в котором одни люди жили и работали, а другие - совершали преступления.
Литература:
1. Блувштейн Ю.Д. Криминологическая статистика. - Минск: Минская Высшая школа милиции МВД СССР, 1981. 96 с.
2. Быков Л.А., Бабаев М.М., Кузнецова Э.В. Изучение преступности (практическое пособие по криминологии для прокурорских работников) / отв. ред. В.К. Звирбуль. - М.: Всесоюзный институт по изучению причин и разработке мер предупреждения преступности: 1973. - 160 с. 2.
3. В зеркале Перестройки: к осмыслению российской трансформации; сб. науч. статей. -Владивосток: ИИАЭ ДВО РАН, 2015. - 276 с.
4. Васин Ю.Г. Юридическая статистика: курс лекций. - М.: Институт государства и права РАН, 2016. - 207 с.
5. Ефименко М.О., Скоморохов Р.В., Шиханов В.Н. Криминологическая теория и практика в организации ведомственного контроля за достоверностью уголовной статистики. - М.: Волтер Клуверс, 2010. - 288 с.
6. Криминология: учебник. - М.: Юридическая литература, 1988. 384 с.
7. Крушанова Л.А. Реализация молодежной политики в Приморском крае в контексте задач военной реформы в Российской Федерации// Этносоциум и межнациональная культура. 2017. № 6. C. 93-107.
8. Кудин Н.О. Роль судебной статистики в юридическом процессе// Синергия наук. 2017. № 8. С. 567-572. URL: https://elibrary.ru/download/elibrary_28358737_71852700.pdf (дата обращения: 15.04.2018).
9. Лунеев В.В. Юридическая статистика. М.: Юристъ, 2007. 394 с.
10. Максимов С.В. Предупреждение коррупции: лекция. - М.: Московский институт МВД, 1994.
11. Методика анализа преступности: методическое пособие/ А.И. Долгова, С.В. Тюрин, ВЛ. Серебрякова и др. М.: Всесоюзный институт по изучению причин и разработке мер предупреждения преступности, 1986. - 118 с.
12. МоисееваЛ.А., Ващук А.С. История предпринимательства на Дальнем Востоке России в конце XX — начале XXI в. Владивосток: Дальнаука, 2006. - 348 с.
13. Общество и власть на российском Дальнем Востоке в 1960—1991 гг. (История Дальнего Востока России. Т. 3. Кн. 5) / под общ. ред. В.Л. Ларина; отв. ред. А.С. Ващук. Владивосток: ИИАЭ ДВО РАН, 2016. - 940 с. URL: http://ihaefe.org/files/publications/full/dv-history-2016.pdf (дата обращения: 20.05.2018)
14. Остроумов С.С. Советская судебная статистика: Часть общая и специальная: учебник для юрид. вузов. - М.: Госюриздат, 1952. - 287 с.
15. Социальная статистика / под ред. И.И. Елисеевой. 3-е изд., перераб. и доп. - М.: Финансы и статистика, 2001. - 480 с.
16. Социально-политические реформы и трансформация повседневных структур в Тихоокеанской России (1985-2015 гг.): материалы круглого стола, 10 октября 2017 г.
Владивосток, 2017. 85 с. URL: http://ihaefe.org/files/publications/full/rt-soc-85-15.pdf (дата обращения: 10.05.2018).
17. Эминов В.Е. Преступность в России: аналитическое обозрение центра комплексных социальных исследований и маркетинга / отв. ред.: Белова В.П. - М.: ЦКСИиМ, 1997. - 116 с
References:
1. Bluvshtejn Ju.D. Kriminologicheskaja statistika [Criminological statistics]. Minsk: Minskaja Vysshaja shkola milicii MVD SSSR, 1981. 96 p. (In Russian)
2. Vasin Ju.G. Juridicheska statistika: kurs lekcij [Legal statistics: Lecture course]. Moscow: Institut gosudarstva i prava RAN, 2016. 207 p. (In Russian)
3. V zerkale Perestrojki: k osmysleniju rossijskoj transformacii; sb. nauch. statej. Vladivostok: IIHAE FEB RAS, 2015. 276 р. (In Russian)
4. Efimenko M.O., Skomorohov R.V., Shihanov V.N. Kriminologicheskaja teorija i praktika v organizacii vedomstvennogo kontrolja za dostovernost'ju ugolovnoj statistiki [Criminological theory and practice in the organization of departmental control over the reliability of criminal statistics]. Moscow: Volter Kluvers, 2010. 288 p. (In Russian)
5. Bykov L.A., Babaev M.M., Kuznecova Je.V. Izuchenie prestupnosti (prakticheskoe posobie po kriminologii dlja prokurorskih rabotnikov) [The study of crime (a practical manual on criminology for prosecutors)]. Ed. by V.K. Zvirbul'. Moscow; Vsesojuznyj institut po izucheniju prichin i razrabotke mer preuprezhdenija prestupnosti, 1973. 160 р. (In Russian)
6. Kriminologija: uchebnik [Criminology: Textbook]. Moscow: Juridicheskaja literatura, 1988. 384 p. (In Russian)
7. Krushanova L.A. Realizacija molodezhnoj politiki v Primorskom krae v kontekste zadach voennoj reformy v Rossijskoj Federacii [Implementation of youth policy in the Primorsky Territory in the context of the tasks of military reform in the Russian Federation]. Etnosocium i mezhnacional'naja kul'tura. 2017, № 6, pp. 93-107. (In Russian)
8. Kudin N.O. Rol' sudebnoj statistiki v juridicheskom processe [The role of judicial statistics in the legal process]. Sinergija nauk. 2017, № 8, pp. 567-572. Available: https://elibrary.ru/download/elibrary_28358737_71852700.pdf (accessed 15.04.2018). (In Russian)
9. Luneev V.V. Juridicheskaja statistika [Legal statistics (In Russian)]. Moscow: Jurist, 2007. 394 p. (In Russian)
10. Maksimov S.V. Preduprezhdenie korrupcii. Lekcija [Prevention of corruption. Lecture]. Moscow: Moskovskij institut MVD, 1994. (In Russian)
11. Metodika analiza prestupnosti [The methodology of crime analysis] / Dolgova A.I., Tjurin S.V., Serebrjakova V.L. i dr.: metodicheskoe posobie. Moscow: Vsesojuz. in-t po izuch. prichin i razrab. mer preduprezhdenija prestupnosti 1986. 118 p. (In Russian)
12. MoiseevaL.A., VashhukA.S. Istorija predprinimatel'stva na Dal'nem Vostoke Rossii v konce XX — nachale XXI v. [The yistory of entrepreneurship in the Russian Far East in the late XX — early XXI century]. Vladivostok: Dal'nauka Publ., 2006. 348 р. (In Russian)
13. Obshhestvo i vlast' na rossijskom Dal'nem Vostoke v 1960—1991 gg. (Istorija Dal'nego Vostoka Rossii. T. 3. Kn. 5) [Society and Power in the Russian Far East in 1960—1991. (History of the Russian Far East. Vol. 3. Book 5)]. Ed. by V.L. Larin, A.S. Vaschuck. Vladivostok: IHAE FEB RAS, 2016. 940 р. (accessed 20.05.2018) (In Russian)
14. Ostroumov S.S. Sovetskaja sudebnaja statistika: CHast' obshchaya i special'naya: uchebnik dlya yurid. vuzov. [Soviet judicial statistics: General and special Part]. Moscow: Gosiurizdat, 1952. 287 p. (In Russian)
15. Social'naja statistica [Social statistics]. Ed. by I.I. Eliseeva. Moscow: Finansy i statistika Publ., 2001. 480 p. (In Russian)
16. Social'no-politicheskie reformy i transformacija povsednevnyh struktur v Tihookeanskoj Rossii (1985-2015 gg.) [Social and political reforms and transformation of everyday structures in
Pacific Russia (1985-2015)]: materialy kruglogo stola, 10 oktjabrja 2017 g. Vladivostok, 2017. 85 р. Available: http://ihaefe.org/files/publications/full/rt-soc-85-15.pdf (accessed 10.05.2018) (In Russian)
17. Eminov V.E. Prestupnost' v Rossii: analiticheskoe obozrenie centra kompleksnyh social'nyh issledovanij i marketinga [Crime in Russia: analytical review of the Center for comprehensive social research and marketing]. Ed. by V.P. Belova. Moscow: CKSIiM 1997. 116 p. (In Russian)
THE ROLE OF STATISTICAL SOURCES IN THE FORMATION OF CONCEPTS ON THE STATE OF CRIME IN RUSSIAN HISTORICAL RESEARCHES
Krushanova L.A.
Candidate of Historical Sciences, senior researcher,
Institute of History, Archeology and Ethnography of the Peoples of the Far East FEB RAS larrie@list.ru
Annotation. The article is devoted to the analytical use of crime statistics, reflecting the destructive changes in society, that is an important source of historical research on the state of the criminal sphere in Russia in 1990-2017. Qualitative and quantitative indicators of crime in the whole of Russia and the Far East are analyzed based on the statistical data posted on the official websites of the MVD RF and regional Administrations of MVD, the General Prosecutor of the RF, the Ministry of Justice of the RF, Goskomstat of the Russian Federation and regional agencies. The authors concluded that the statistics reflect the course of the Federal center aimed at reducing crime. Depending on the goals and objectives of economic and political development, the government controlled the general criminality with varying degrees of interest. The rules of selling alcohol were tightened, as well as penalties for certain types of crimes. In general, there are trends in reducing crime, but they are less distinct in the Far East pronounced. And this is a signal to the Federal center to pay attention to the socio-economic policy pursued in the region. The purpose of the article: to establish the types of statistical data on the basis of which the idea of the nature of Russian and regional crime is formed. The purpose of the article: to show the grouping of statistical data, on the basis of which the concepts of the nature of Russian and regional crime are formed, and the specifics of their use in explaining the features of the development of society in certain historical conditions.
Key words: statistics, source, general crime, crime rate, Russia, Far East
Для цитирования: Крушанова Л.А. Роль статистических источников в формировании представлений о состоянии преступности в отечественных исторических исследованиях// Архонт, 2018. № 3 (6). С. 67-76.
