CC BY
94
2. Барлуков А.М. Моделирование региональной эколого-экономической системы: перспективы и тенденции развития региона с экологической регламентацией // Вестник Бурятского государственного университета. Сер. Экономика. Право. - 2013. - № 2. - С. 70-80.
3. Барлуков А.М. Факторы устойчивого развития региональной эколого-экономической системы // Вестник Бурятского государственного университета. Экономика и менеджмент. - 2013. - №1. - С. 17-20.
4. Слепнева Л.Р., Кожевин П.С. Подходы к определению и характеристика природно-ресурсного потенциала региона в развитии туризма // Вестник Бурятского государственного университета. Сер. Экономика. Право. -2010. - № 2. - С. 22-28.
5. Статистический ежегодник. 2011: стат. сб. / Бурятстат. - Улан-Удэ, 2011. - 329 с.
Барлуков Александр Михайлович, кандидат экономических наук, начальник отдела содействия трудоустройству выпускников и информационного обеспечения Бурятского государственного университета, старший преподаватель кафедры прикладной математики Бурятского государственного университета, тел.: 8(301-2)29-71-60(165), e-mail: [email protected]
Barlukov Aleksander Mikhailovich, candidate of economic sciences, head of the department of graduates employment promotion and information support, Buryat State University, senior lecturer, department of applied mathematics, Buryat State University. tel.: 8(301-2)29-71-60(165), e-mail: [email protected]
УДК 338:502(571.54) © Д.Ц. Будаева
РОЛЬ ИННОВАЦИЙ В СОЦИО-ЭКОЛОГО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СИСТЕМЕ РЕГИОНА
Работа выполнена при финансовой поддержке РГНФ (проект 11-02-00171)
Рассматриваются вопросы о необходимости оценки инноваций для эффективного управления региональными системами с учетом экологических факторов. На примере Республики Бурятия выявляются проблемы информационного обеспечения социо-эколого-экономической модели в виду сложного и междисциплинарного характера подобных систем.
Ключевые слова: инновации, социо-эколого-экономические системы, прогнозирование.
D.Ts. Budaeva
THE ROLE OF INNOVATION IN SOCIAL-ECOLOGICAL-ECONOMIC SYSTEM OF THE REGION
The issues of the necessity of innovations evaluation for effective management of regional systems are considered taking into account environmental factors. The problems of information provision of social-ecological economic models are revealed on the example of the Republic of Buryatia; such systems have the complex and interdisciplinary nature.
Keywords: innovations, socio-ecological-economic systems, forecasting.
Введение. Одним из ключевых факторов, обусловивших в последние 20-30 лет радикальные структурные сдвиги в мировой экономике, стало повышение экономической роли инноваций [1].
В России, несмотря на реализуемый курс на инновационную модель экономического роста, сохраняется непозволительно низкий уровень инновационной активности. По уровню инновационной активности российская экономика заметно уступает не только ведущим индустриальным странам (Германия - 70%; Канада - 65%; Бельгия - 60%; Ирландия, Дания и Финляндия - 55-57%), но и большинству государств Центральной и Восточной Европы, где этот показатель находится в интервале 20-40%. В России данный показатель составляет 9,3-10,6% за 2000-2009 гг. [2].
Дать импульс инновационному развитию экономики страны должны регионы. К такому выводу пришли участники второго форума регионов России «Инновационная модель развития» (2011) [3]. Во всем мире именно регионы рассматриваются как двигатель инновационной деятельности и развития всей страны.
Инновационная ситуация в Республике Бурятия
Бурятия находится в самом начале пути развития инновационной деятельности. И на сегодня, как отмечает министр экономики республики [4], в регионе крайне низкий уровень инновационной деятельности. По ее словам, такая тенденция прослеживается, несмотря на достаточно развитый научный комплекс. Всего в Бурятии создано 24 инновационно активных предприятий и 21 малое инновационное предприятие в вузах республики и Бурятском научном центре с общей численностью свыше 50 тыс. человек.
Удельный вес инновационной продукции, осваиваемой промышленностью республики, составляет около 1,4%. В то время как в инновационно активных регионах России этот показатель составляет более 15%, в промышленно развитых странах доходит до 30%. Большая часть инноваций в Бурятии является технологическим.
Их доля в общем числе инновационных разработок составляет 57 %, также в структуре инноваций находятся маркетинговые (27 %) и организационные (15 %).
В 2011 г. в Бурятии затраты на технологические инновации составили 1,2 млрд руб. Это на 38 % больше, чем в 2010 г., однако, как сообщает Бурятстат, 55,9 % инновационных компаний отмечает нехватку средств. На недостаток финансовой поддержки со стороны государства жалуется 45,5% компаний, на высокую стоимость нововведений - 48,3%, на высокий экономический риск - 37%. Из производственных факторов 28,9% организаций назвали низкий инновационный потенциал организации и 27% - недостаток квалифицированного персонала. Основным источником средств для инновационной деятельности у компаний по-прежнему остается самофинансирование. В 2011 г. за счет собственных средств организациями было профинансировано 99,4% всех затрат. Большая часть денег уходит на приобретение машин и оборудования.
Для представления об инновационной активности республики проанализируем в сравнении с соседними регионами показатель «объем инновационных товаров, работ, услуг», который включает в себя все инновации, учтенные на определенной территории за отчетный период времени (табл.1) [5].
Таблица 1
Объем инновационных товаров, работ, услуг по субъектам Байкальского региона
Объем инновационных товаров, работ, услуг (млн руб.) 2007 2008 2009 2010
Республика Бурятия 2407,3 3088,2 972,6 137,8
Иркутская область 2260,5 3449,7 1281,8 2282,7
Забайкальский край 918,4 644,2 496,9 446,5
Из табл. 1 видно, что в 2007 г. по данному показателю лидировала Бурятия, при том, что число организаций, осуществляющих инновации за этот период, составляло 16, тогда как в Иркутской области и в Забайкальском крае - 49 и 18 соответственно. Это говорит о высокой эффективности работы инновационно активных предприятий республики за данный период. Но в 2010 г. Бурятия существенно сдает свои позиции в силу вышеуказанных причин и невостребованности инноваций как со стороны государства, так и со стороны бизнеса. У последних инновации сопряжены с высоким риском, а у государства, видимо, не хватает политической воли.
Тем не менее в республике есть целый ряд инновационных разработок, способных стать коммерчески успешными бизнес-проектами [6]. Наибольший удельный вес среди них (26,5 %) занимают проекты по сельскому хозяйству [15]. Это разработка новых видов удобрений, модернизация средств обработки зерновых, селекционная работа, направленная на улучшение характеристик растений и животных применительно к условиям Бурятии. Разработки, которые могут применяться в жилищно-коммунальном хозяйстве, теплоэнергетике и экологии, занимают второе место в рейтинге отраслей применения - 20,5 %. В эту группу входят проекты по переработке угля, усовершенствованию способов очистки сточных вод и созданию новых теплогенераторов.
Инновационные проекты в сфере медицины составляют 10,8 % от всех разработок, для Бурятии характерна особенность развития тибетской медицины, далее по приоритетности располагаются промышленная и строительная отрасли (9,6 % каждая), пищевая промышленность (7,2 %), а также машиностроение (7,2 %).
Наибольшее число инноваций было создано высшими учебными заведениями, на долю которых приходится около 41 % всех созданных инновационных проектов и процессов. На долю академических институтов приходится 39,8 % инноваций.
Инновации в социо-эколого-экономической модели региона
Эффективное развитие Республики Бурятия невозможно без внедрения элементов инновационной модели устойчивого развития. Эта модель подразумевает прежде всего повсеместное внедрение экологических инноваций, под которыми понимаются новые продукты, новые технологии, новые способы организации производства, обеспечивающие охрану окружающей среды и снижение на нее негативного воздействия. В последние десятилетия именно такие инновации стали приоритетом многих стран, цель которых - оптимальное использование природных ресурсов с учетом интересов настоящего и будущего поколений. Разработка и внедрение таких инноваций, создание положительных стимулов государством к наращиванию инновационного потенциала являются единственно возможными факторами развития Республики Бурятия в условиях экологических ограничений на Байкальской природной территории. Инновационная модель устойчивого развития предполагает создание условий для обеспечения высокого качества жизни на основе производства знаний при соблюдении допустимых объемов потребляемых природных ресурсов [7].
Социально-экономическое развитие региона с учетом экологических факторов зависит от эффективности принимаемых управленческих решений, которую невозможно обеспечить без сравнения их многочисленных возможных вариантов, возникающих на практике, с оценкой их долгосрочных последствий (экономических, социальных, экологических). Это приводит к сложным междисциплинарным задачам оптимизации и сценарного анализа. Для их решения наиболее подходящими представляются динамические модели, характерные для
математической теории управления, которые отражают эволюцию экономических, социальных и экологических компонент во взаимодействии при различных управленческих и внешних воздействиях [8]. Одна из последних версий моделей, предложенная в работах [9-10], позволяет учесть как важнейший фактор развития инновационные изменения.
На рис. 1 представлено схематически информационное отображение социо-эколого-экономической модели.
Экономика Природ а С^оциум "У правление
э ээ эп эс ЭУ э
II I Г) 1111 ПС IIV п
с сэ СП сс СУ с
и 1 I II II О Р. Л и II II IIУ и
Т екзтцее Будущее
состояние состояние
Рис. 1. Социо-эколого-экономическая модель
На этой схеме выделены основные системные блоки: ПРИРОДА, ЭКОНОМИКА, СОЦИУМ и ИННОВАЦИИ. Однобуквенные блоки слева обозначают необходимые массивы информации о текущем состоянии отдельных подсистем, на которые происходит воздействие, - социальной (С), экономической (Э), природной (П)
- и о состоянии общего научно-технического прогресса (И), сверху добавляется информация об управляющих воздействиях (У), справа - прогнозная информация о будущем состоянии. Двухбуквенные блоки должны содержать информацию о внутренних взаимодействиях в подсистемах и о взаимодействиях подсистем между собой и с управляющим блоком. Информация о воздействии инновационной подсистемы на остальные подсистемы должна содержаться во всех двухбуквенных массивах. Выделены 22 блока (из 24), сравнительно хорошо обеспеченные статистическими данными. Недостающую информацию (главным образом по взаимодействиям компонент) необходимо формировать заново. При этом она должна быть выражена в согласованных терминах, понятиях и единицах.
Понятие «инновация» здесь трактуется формально как любое целенаправленное изменение параметров исходной модели (и не только экономических), которые прежде рассматривались как константы, а соответствующие затраты включаются в основное соотношение экономического баланса. Однако, по имеющейся официальной статистике, практически невозможно оценивать инновационные процессы в регионе в терминах «затраты -результаты», что необходимо для подобных расчетов. В типичных официальных документах, отражающих инновационную деятельность в том или ином регионе РФ, она оценивается в таких показателях, как «количество инновационно активных предприятий с общей численностью персонала», «объем инновационной продукции», «процент инновационной продукции, осваиваемой промышленностью», «затраты на инновации разных видов (технологические, маркетинговые, организационные)», что больше подходит для качественной оценки картины, чем для конкретных прогнозных и оптимизационных расчетов.
Более полезными в этом плане могли бы быть отчеты предприятий о проведенных инновационных мероприятиях, однако систематизированной информации по ним нет, а изучение разрозненных случайных источников с этой точки зрения требует трудоемких исследовательских работ, тем более что пока не существует общепринятых измерителей инновационной деятельности и даже установившейся терминологии в этой области. Это затрудняет стратегическое планирование развития даже в чисто экономическом плане, не говоря уже об устойчивом развитии с обоснованным учетом экологических и социальных факторов. Проблема информационного обеспечения модели отражена в работе [11].
Приведем несколько примеров, которые удалось собрать по некоторым предприятиям Республики Бурятия (табл. 2).
Данный перечень неполный ввиду ограничения объема публикации. Но тем не менее примеров не так много, это объясняется тем, что предприятия не практикуют сбор сведений об эффективности инноваций и, соответственно, ее не анализируют. В основном ограничиваются сбором той информации, которая необходима для статистической отчетности. Но, как уже говорилось, этого недостаточно. Среди приведенных примеров для сравнения указали мероприятия, которые заложены республикой в ФЦП «Охрана озера Байкал и социальноэкономическое развитие Байкальской природной территории на 2012-2020 годы». Здесь инновационный эффект
- экологический, хоть и ожидаемый. Тогда как в реальных примерах учитывается только экономический. Для социо-эколого-экономической модели необходимы не только экономическая, но и социальная и экологическая эффективность от внедряемых инноваций.
Таблица 2
Сведения об инновациях, внедряемых на предприятиях Республики Бурятия
Название организации Пример инновации Затраты на инновацию Эффект от инновации
МИП «Бифивит» Ванна длительной пастеризации 200 тыс. руб. Сокращение производственного цикла на 1,5 часа
МУП «Водоканал» КНС Аэропорт. Замена насосов "Иртыш" ПФ100/125 в количестве 2 ед. 932,2 тыс. руб. Экономия 3,2 тыс. кВт^ч в год = 8,3 тыс. руб; годовая экономия по зарплате в связи с сокращением на 3 чел. 697,54 тыс. руб.
Замена глубинных насосов 12679 тыс. руб. Экономия 2680 тыс. кВт^ч в год = 6 767 тыс. руб.
ООО «Энком» Теплонасосная станция для курорта Горячинск 8107 млн руб. Экономический эффект от замены 1 Гкал тепла от котельной на теплонасосное тепло 926,47 руб./Гкал; годовой экономический эффект = 3276275,9 руб./Г кал
Строительство в с. Кабанск Республики Бурятия Очистные сооружения для очистки сточных вод от механических примесей и глубокого окисления органических загрязнений 100 млн руб. Эффективность очистки по различным ингредиентам (химические вещества) составляет 9799%.
с.Усть-Баргузин Бар-гузинского района* Строительство канализационных сетей 36,1 млн руб. Исключение сброса на водосборную площадь неочищенных сточных вод в объеме 0,01 млн м3/год. Сокращение сброса ЗВ в водный объект 2,1 т/год
с.Баргузин Баргузин-ского района* Строительство очистных сооружений 88,1 млн руб. Исключение сброса на водосборную площадь неочищенных сточных вод в объеме 35,5 тыс. м3/год
п. Селенгинск* Строительство полей фильтрации 139 млн руб. Прекращение сбросов в р. Селенгу 1335,57 тыс. м3/год нормативноочищенных СВ
с. Энхалук* Строительство мусоросортировочной и мусороперегрузочной станций 63 млн руб. Снижение объема размещения отходов на 3000 м3 в год
*планируется по ФЦП «Охрана озера Байкал и социально-экономическое развитие Байкальской природной территории на 2012-2020 годы» по Республике Бурятия
Заключение
Г лавной проблемой при анализе таких сложных систем, как социоэкологоэкономическая, является дефицит данных и отсутствие систематизированной информации о взаимодействии подсистем единой региональной системы. Наибольшие трудности вызывает информационное обеспечение инновационного блока модели. Выходом из данной ситуации может быть предложенный в работе [12] своего рода нормативный подход с использованием концептуальной модели региона. Он состоит в том, что по имеющимся надежным эмпирическим оценкам одних параметров и балансовым и оптимизационным соотношениям модели можно получить оценки предельных значений других параметров.
Литература
1. Инновационное развитие - основа модернизации экономики России: Национальный доклад. - М.: ИМЭМО РАН, ГУ-ВШЭ, 2008.
2. Российский инновационный индекс / под ред. Л.М. Гохберга. - М.: Национальный исследовательский университет «Высшая школа экономики», 2011.
3. Инновационная модель развития: материалы II Форума регионов России. - М., 2011.
4. Восток-телеинформ. 2012. - URL: www.vtinform.ru
5. Регионы России. Социально-экономические показатели: стат. сб. / Росстат. М., 2011.
6. БайкалDaily. 2010. URL: www.baikal-daily.ru
7. Мантатов В.В., Протасов С.Ю. Перспективы инновационной модели устойчивого развития Республики Бурятия // На пути к устойчивому развитию Россиии: бюллетень Института устойчивого развития Общественной палаты РФ. - 2011. - №57.
8. Гурман В.И. Системный анализ стратегий устойчивого развития // Вестник Бурятского госуниверситета.
- 2012. - № 1.
9. Моделирование социо-эколого-экономической системы региона / под ред. В.И. Гурмана, Е.В. Рюминой.
- М.: Наука, 2001.
10. Гурман В.И. Эволюция и перспективы моделей регионального развития // Математическое моделирование развивающейся экономики: материалы II Всероссийской научной конференции с молодёжной школой, посвящённой 90-летию со дня рождения академика Н.Н. Моисеева ЭКОМОД-2007. - Киров: Изд-во ВятГУ, 2007.
11. Гурман В.И., Будаева Д.Ц. Проблемы информационного обеспечения модели региона // Вестник Бурятского государственного университета. - 2012. - №1. Математика, информатика.
12. Будаева Д.Ц., Гусева И.С., Насатуева С.Н. Влияние инвестиций и прямых инновационных затрат на оптимальные стратегии развития региона // Программные системы: теория и приложения: эл. научный журнал Института программных систем имени А.К. Айламазяна РАН. - 2012. - №5 (Том 3).
13. Буров В.Ю., Белякова А.А., Гонин В.Н. Промышленная политика и модернизация национальной экономики (Формирование эффективных структур управления инновационной деятельностью: кластерный подход. -СПб.: Изд-во СПбГПУ, 2010.
14. Потаев В.С. Формирование инновационной среды региона // Управление экономическими системами. Малое предпринимательство в системе теневых отношений: всероссийская очно-заочная научно-практическая конференция. - Чита: Изд-во Читинского государственного университета, 2011.
15. Слепнева Л.Р., Цыренов Д.Д. Совершенствование организационно-хозяйственной инфраструктуры в сельском хозяйстве региона // Вестник Бурятского государственного университета. - 2012 - №SD. - С. 33-37.
Будаева Должит Цырендондоковна, кандидат экономических наук, доцент Бурятской государственной сельскохозяйственной академии им. В.Р. Филиппова. 670024, г. Улан-Удэ, ул. Пушкина, 8, e-mail: [email protected]
Budaeva Dolzhit Tsyrendondokovna, candidate of economic sciences, associate professor, Buryat State Agricultural Academy named after V.R.Filippov. 8 Pushkin str. Ulan-Ude, 670024, e-mail: [email protected]
УДК 330.15 © Н.И. Дармаева
РАЗВИТИЕ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ НА ОСНОВЕ РЕСУРСНОГО ПОТЕНЦИАЛА
В статье рассматривается ресурсный потенциал муниципальных образований. Показано, что неоднородность ресурсного потенциала муниципальных образований является основой формирования программ развития.
Ключевые слова: ресурсы, потенциал, развитие, неопределенность, муниципальные образования.
N.I. Darmaeva
DEVELOPMENT OF MUNICIPALITIES ON THE BASIS OF RESOURCE POTENTIAL
In the article the resource capacity of municipalities is considered. It is shown that heterogeneity of the resource capacity of municipalities is a basis offormation of development programs.
Keywords: resources, potential, development, uncertainty, municipalities.
Основу экономического роста ученые экономисты видят в оптимальном сочетании использования следующих факторов: ресурсы (природные, производственные, человеческие, финансовые, инвестиционные и др.); процессы преобразования ресурсов (технологии) и использования ресурсов (спрос); а также в эффекте синергизма от использования данных сочетаний [1].
