CC BY
38
УДК 351
А. Р. Александрова*, С. Н. Комаров, Е.О. Чорна
Российский химико-технологический университет им. Д.И. Менделеева, Москва, Россия
125047, Москва, Миусская площадь, дом 9
РОЛЬ ИМПОРТОЗАМЕЩЕНИЯ В ФОРМИРОВАНИИ ПРОМЫШЛЕННОЙ ПОЛИТИКИ РОССИИ
Импортозамещение играет важную роль в формировании промышленной политики, а также в создании устойчивой, конкурентоспособной промышленности.
Ключевые слова: импортозамещение, промышленная политика, кризис, санкции.
Фундаментом экономики любой страны является промышленность. Поэтому именно развитие промышленности является основой для ускорения научно-технического прогресса. В период трансформации экономики России важнейшей является проблема управления промышленными комплексами с целью повышения их эффективности и конкурентоспособности.
Роль государства в выстраивании политики промышленного развития заключается не в управлении предприятиями, а в регулировании промышленного сектора национальной экономки, т. е. в выстраивании долговременной политики промышленного развития через разработку приоритетных ориентиров для достижения оптимальности через обеспечение
продовольственной, энергетической и
экономической безопасности. Реализация такого подхода требует системного многовариантного сценарного исследования существующих мировых тенденций макроэкономического развития и последствий, принимаемых государственных решений, что невозможно без применения инструментов моделирования [1]. Построение моделей, их верификация становятся обязательными этапами и инструментами принятия государственных решений [4].
Главными направлениями государственно-управленческой деятельности в области промышленности являются: создание необходимых организационно-правовых условий для выхода отечественного промышленного производства из кризисного состояния и обеспечения рынка собственной продукцией; структурные
преобразования в промышленности,
обеспечивающие рациональное использование производственных, материальных и людских ресурсов; реализация программ развития отраслей промышленности; координация и общее направление деятельности промышленных комплексов; установление общих правил хозяйственной деятельности; контроль и надзор.
Наличие единой законодательной базы является необходимым условием для формирования промышленной политики. 31 декабря 2014 года президент РФ Владимир Путин подписал закон № 488-ФЗ» О промышленной политике в Российской
Федерации», который вступит в силу 1 июля 2015 года.
Ключевыми новациями данного законопроекта стали заключение специальных инвестиционных контрактов, гарантирующих инвесторам на длительную перспективу неизменные условия ведения бизнеса; налоговые льготы и преференции для новых комплексных инвестиционных проектов; фонды развития промышленности для доступа субъектов промышленности к получению долгосрочных займов на конкурентоспособных условиях; новые принципы финансирования научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ (далее, НИОКР) в промышленности [7].
До настоящего времени имеется ряд определений понятия импортозамещение. В экономическом словаре «импортозамещение - это уменьшение или прекращение импорта определенного товара посредством производства, выпуска в стране таких же, или аналогичных товаров» [6].
В статье А.Н. Макарова дана трактовка импортозамещения с позиции потребностей региональной экономики: «... под
импортозамещением традиционно понимается рассчитанная на перспективу система мер, обеспечивающая достижение намеченных регионом целей по объемам и структуре производства отечественной продукции при одновременном снижении потребления импортных товаров. В условиях проведения политики импортозамещения доминирует концентрация собственных усилий и ресурсов на формирование конкурентоспособного рыночного хозяйства» [5].
Также импортозамещение можно рассматривать как тип экономической стратегии и промышленной политики государства. Стратегия импортозамещения актуальна в периоды экономического упадка страны. Так, например, значительное импортозамещение наблюдалось в России после сильной девальвации рубля, произошедшей в 1998 году. В 1998 году объём импорта в Россию сократился на 20 % (до 74 млрд долл.), в 1999 году - ещё на 28 % (до 53 млрд долл.). При этом возросший после кризиса спрос на отечественную продукцию был достаточно легко удовлетворён на экстенсивной основе за счёт незагруженных производственных мощностей. Вызванное девальвацией снижение импорта стало
важнейшим фактором экономического роста. Особенно сильное благотворное влияние фактор импортозамещения оказал на обрабатывающие производства в 1999-2000 годах. По оценке ряда экономистов, рост ВВП и промышленного производства в России, произошедший в 1999 году, на 25 % был обязан процессу импортозамещения [3].
В период экономического кризиса 2008-2009 годов, сопровождавшийся значительным падением курса рубля, импортозамещение коснулось отдельных видов пищевой продукции (например, мяса, подсолнечного масла, сахара), а также автомобилей (импорт готовых машин заменяется их сборкой в России со значительной локализацией).
О ч
Отсутствие информации о заказах, которую предоставляли бы промышленные предприятия, особенно ОПК, для широкого круга российских поставщиков.
©ч
Отсутствие сведений о технологических и производственных возможностях российских поставщиков.
О
Проблемы финансирования подготовки производства и обеспечения производителей оборотным капиталом.
©ч
Дискриминация со стороны международных
ритейлеров.
©^
Низкое качество подготовки технико-экономического обоснования, бизнес-планов и финансовых моделей инициаторами импортозамещающих проектов.
Рисунок 1. Проблемы в с
28 августа 2014 года был создан Фонд развития промышленности с целью стимулирования модернизации предприятий российской
промышленности и производства ими конкурентоспособной продукции, обеспечивающей импортозамещение. Ключевой задачей Фонда развития промышленности является повышение доступности займов для финансирования производственно-технологических проектов и создания новых производств на базе принципов наилучших доступных технологий, форсированное инвестирование в реальный сектор экономики. Деятельность Фонда сконцентрирована на реализации механизма стимулирования
производственно-технологических и промышленных компаний в направлении разработки, внедрения и вывода на рынок новых продуктов, обеспечивающих конкурентоспособность компаний на мировом рынке, замещение импортных продуктов на российском рынке, повышении экологических и ресурсосберегающих характеристик технологий [8].
В начале 2014 года произошёл кризис в международных отношениях, связанный с событиями вокруг Украины. Ряд западных стран объявили о введении жёстких санкций в отношении российской экономики. Это активизировало процесс импортозамещения в России, в том числе и на уровне государственной политики. В марте 2014 года Председатель Правительства РФ Дмитрий Медведев обозначил импортозамещение как один из приоритетов для России. По словам Медведева, потенциал страны позволяет производить самостоятельно большой спектр товаров.
А.В. Данилов-Данильян выделяет десять основных проблем (рисунок 1), решение которых будет способствовать успешной реализации стратегии импортозамещения в России [2].
О ч
Недостатки таможенного регулирования при импорте сырья и готовой продукции (контрафакт, контрабанда, товары прикрытия и прочее). ©^
Дефицит подготовленных промышленных площадок, оснащенных необходимой инфраструктурой.
©
Существенное ослабление роли и профессиональных возможностей головных научно-технических институтов.
©
Дороговизна сырья, используемого в производстве импортозамещающей продукции.
<ЕЪч
Отсутствие возможностей для производства сопутствующих товаров, выпуск которых снижает общую себестоимость импортозамещающей продукции.
[асти импортозамещения
На данный момент фонд отобрал из 27 отраслевых проектов наиболее приоритетные: в транспортном машиностроении,
сельхозмашиностроении (производство
сельскохозяйственного оборудования для обработки, переработки зерна и подготовки семян), металлургии (создание опытной технологии производства фидстоков титановых и вольфрамовых сплавов), фармацевтике (производство активных
фармацевтических субстанций), композиционных материалах (производство изделий из полимерных композиционных материалов для нужд автомобильной промышленности), биотехнологиях (строительство промышленно-технологического комплекса по производству трубок капельного орошения с использованием биоразлагаемых материалов) [7].
Государство является обязательным участником инновационного процесса и выполняет одну из важнейших квалификационных функций,
требующей высокого интеллектуального и научного
уровня развития, а также стратегического мышления руководства страны. Активная роль государства при формировании отношений в промышленном секторе экономики определяется тем, что государство в лице государственных органов власти, как субъект управления и регулирования общественных отношений, является носителем национальных интересов общества и промышленного сектора экономики, которые всегда должны быть приоритетными в системе государство-бизнес-общество.
Дискуссии о модернизации промышленного сектора экономики и необходимости формирования политики промышленного развития носят ярко выраженный разнополярный характер. Так, например, - принцип минимального вмешательства в развитие промышленного сектора экономики, либо -полный контроль. Все это оказывает значительное влияние на то, что России пока не удалось создать концепцию технологического прогресса
национального развития.
По мере продвижения принципа открытости науки необходимы новые политические подходы для Александрова Анастасия Родионовна, магистрант кафедры экономической теории им. Д. И. Менделеева, Россия, Москва
Комаров Сергей Николаевич, магистрант кафедры экономической теории им. Д. И. Менделеева, Россия, Москва
Чорна Екатерина Олеговна, магистрант кафедры экономической теории им. Д. И. Менделеева, Россия, Москва
Литература
1. Вдовенко З.В. Клепиков Д.Н., Лукьянова А.В. Индустриальная система в условиях экономической нестабильности // Транспортное дело России. 2014. № 6. С.48-51.
2. Данилов-Данильян А.В. Импортозамещение в России-2015: чем обернется кризисная политика для компаний [Электронный ресурс] // URL: http://www.kom-dir.ru/article/309-importozameshchenie-v-rossii-2015 (дата обращения: 20.04.2015)
3. Казыкина В. М. Стратегия импортозамещения в экономике России [Электронный ресурс] // URL: http://www.scienceforum.ru/2015/pdf/9254.pdf (дата обращения: 06.05.2015).
4. Кузык Б. Н., Яковец Ю. В. Россия-2050: стратегия инновационного прорыва. Экономика, 2004. 632 с.
5. Макаров А.Н. Импортозамещение как инструмент индустриализации экономики региона: инновационный аспект (на примере Нижегородской области)/ Российский внешнеэкономический вестник. 2011, № 5. С.36-40.
6. Райзберг Б., Лозовский Л., Стародубцева Е. Современный экономический словарь. М.: ИНФРА-М, 2006. 495 с.
7. Сайт министерства промышленности и торговли РФ: [Электронный ресурс] // URL: http://minpromtorg.gov.ru/ (дата обращения: 05.05.2014).
8. Сайт Фонда развития промышленности ФГАУ «РФТР»: [Электронный ресурс]. URL: http://www.rftr.ru/ (дата обращения: 20.04.2015).
Aleksandrova Anastasiya Rodionovna*, Komarov Sergey Nikolaevich, Chorna Ekaterina Olegovna
Mendeleyev University of Chemical Technology of Russia, Moscow [email protected]
ROLE OF IMPORT SUBSTITUTION INDUSTRIAL POLICY RUSSIA
Abstract
Import substitution plays an important role in the formation of industrial policy, as well as in the creation of a sustainable, competitive industry.
Keywords: import substitution industrial policy, crisis, sanctions.
определения форм и методов финансирования научно-исследовательской деятельности, процедур проведения научных исследований и использования результатов научных исследований, доступность и их защита и др.
Политика промышленного развития должна включать инновационную политику (развитие наукоемких технологий, НИОКР, модернизация промышленности); структурную политику (корпоративные, отраслевые, территориальные аспекты); инвестиционную политику;
промышленную политику предприятий, территорий, Субъектов Федерации; механизмы воспроизводства трудовых ресурсов, повышения внутреннего спроса, а также согласования интересов общества-государства-бизнеса [1].
Таким образом, исходя из анализа кризисных периодов в истории России, импортозамещение играет важную роль в формировании промышленной политики, и как следствие в создании устойчивой, конкурентоспособной промышленности.
