CC BY
0
УДК 338.2
Молокоедов Владислав Владимирович, аспирант Курского государственного университета
e-mail: [email protected]
РОЛЬ ДЕМОГРАФИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ В ОБЕСПЕЧЕНИИ НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
Аннотация: в статье рассмотрена роль демографической политики в обеспечении национальной безопасности через призму влияния на социально-экономические и общественно-политические процессы. Демографическая политика является базовым элементом всей национальной политики, реализуемой в социально-экономическом пространстве государства. Присутствие долгосрочных эффектов и их трансмиссионный характер требуют немедленного использования актуальных мер стимулирования демографической активности, которые должны соответствовать базовым потребностям граждан в экономической стабильности и социально-политической безопасности. Автором в работе выполняется обоснование актуальности проактивного управления демографическими процессами в условиях социально-экономической турбулентности, выделяются ключевые аспекты влияния демографической политики на национальную безопасность, а также проводится диагностика фокусных показателей реализации демографической политики в России на основе панельных данных. К числу основных направлений стимулирования демографической активности в работе отнесены: масштабирование проектов национальной программы содействия переселению бывших соотечественников, персонализация и расширение возможностей семейной ипотеки, увеличение потенциала материнского капитала для поддержки молодых семей, интенсификация информационной повестки в фокусе популяризации мнения о необходимости деторождения на социально-культурных и духовно-
ПОЛИТИКА, ЭКОНОМИКА И ИННОВАЦИИ № 6 (53), 2023 нравственных платформах, снижение геополитических рисков за счет стабилизации внешнеполитической конъюнктуры.
Ключевые слова: демография, национальная безопасность, население, демографическая ситуация, демографический кризис
Molokoyedov Vladislav Vladimirovich, graduate student of Kursk State University
e-mail: [email protected]
THE ROLE OF POPULATION POLICY IN ENSURING NATIONAL SECURITY
Abstract: the article examines the role of demographic policy in ensuring national security through the prism of influence on socio-economic and socio-political processes. Demographic policy is a basic element of all national policies implemented in the socio-economic space of the state. The presence of long-term effects and their transmission nature require the immediate use of current measures to stimulate demographic activity, which must meet the basic needs of citizens for economic stability and socio-political security. The author substantiates the relevance of proactive management of demographic processes in conditions of socio-economic turbulence, highlights key aspects of the impact of demographic policy on national security, and also diagnoses the focal indicators of the implementation of demographic policy in Russia based on panel data. The main areas of stimulating demographic activity in the work include: scaling up projects of the national program to facilitate the resettlement of former compatriots, personalizing and expanding the possibilities of family mortgages, increasing the potential of maternal capital to support young families, intensifying the information agenda in the focus of popularizing the opinion about the need for childbearing in socio-cultural and spiritual and moral platforms, reducing geopolitical risks by stabilizing the foreign policy situation.
Key words: demography, national security, population, demographic situation, demographic crisis
Введение. В современных условиях повышенных геополитических рисков управление национальной безопасностью является базовым приоритетом всех без исключения органов власти. Функционирование управленческого механизма в данном фарватере включает в себя два основных вектора тактического и стратегического характера. К числу стратегических инструментов управления национальной безопасностью в первую очередь необходимо отнести демографическую политику [2, с.38]. Особенность данного инструмента заключается в том, что он обладает отложенным эффектом, который необходимо учитывать при разработке и реализации профильных программ. Отложенный эффект может быть, как положительным, так и отрицательным. Достигнутые результаты использования материнского капитала для стимулирования рождаемости сгенерируют положительный эффект в демографической ситуации только лишь в среднесрочной перспективе. Примерно аналогичными по времени, но негативными по характеру влияния будут последствия covid-19, которые сформируют демографическую яму через определенный временной интервал. С учетом данных особенностей решать демографические проблемы завтрашнего дня необходимо начинать уже сегодня. При разработке инструментов стимулирования демографической активности в национальном масштабе необходимо учитывать вариативность влияния всех групп факторов и в первую очередь обращать внимание на экономическую обстановку и социально-политическую среду [8, с.67]. Базовыми аргументами роста демографической активности являются стабильность макроэкономической ситуации и безопасность социально-политической среды.
Цель работы заключается в исследовании роли демографической политики в обеспечении национальной безопасности. Указанная цель достигается по итогам решения следующего перечня задач:
- обосновать актуальность проактивного управления демографическими процессами в условиях социально-экономической турбулентности;
ПОЛИТИКА, ЭКОНОМИКА И ИННОВАЦИИ № 6 (53), 2023
- выделить ключевые аспекты влияния демографической политики на национальную безопасность;
- провести диагностику фокусных показателей реализации демографической политики в России на основе панельных данных.
Основная часть. Результаты реализации демографической политики и критерии национальной безопасности достаточно тесно коррелируются между собой. Как отмечает А.В. Басова, доминирующим аспектом в данном вопросе является численность населения [1, с.50]. Уменьшение численности населения страны приводит к сокращению уровня заселенности ее территории. В результате данной тенденции происходит формирование относительно свободных локаций, которые в результате миграционных процессов могут быть заселены гражданами других государств и в дальнейшем подвергнуты отчуждению. По мнению Д.В. Меняйло, присутствие демографического кризиса формирует широкий спектр проблем для экономической составляющей национальной безопасности [5, с.227]. Следствием низкой эффективности демографической политики выступает сокращение численности трудоспособного населения, что значительно сокращает емкость трудового потенциала национальной экономики. На основе материалов публикации А.М. Ястремского, необходимо отметить, что сокращение численности коренного населения в результате низкого естественного прироста генерирует перекосы в миграционном балансе, которые приводят к формированию не официальных анклавов иностранных граждан [9, с.360].
Для оценки текущих результатов демографической политики на рисунке 1 рассмотрим динамику численности населения Российской Федерации [7]. Исследование панельных данных позволяет сделать вывод о присутствии общей отрицательной динамики численности населения в России. В рамках рассмотренного периода ежегодный положительный прирост был зафиксирован в 2020 году по сравнению с 2019 годом на 0,43% и в 2018 году по сравнению с 2017 годом на 0,09. В остальные временные периоды отмечается сокращение численности населения страны. Особенно актуальным является уменьшение
исследуемого показателя в 2021 и 2022 года под влиянием пандемии и прочих негативных факторов, спровоцированных ухудшением санитарно-эпидемиологической обстановки. В 2022 году по сравнению с 2021 годом численность населения страны сократилась на 0,36%.
147600 147400 147200 147000 146800 146600 146400 146200 146000 145800
147 456
146803
146938
0,09
146827
0,43
146 980
146 447
-0,32
0,36
-
0,50
0,40
0,30
0,20
0,10
0,00
-0,10
-0,20
-0,30
-0,40
-0,50
2017 год 2018 год 2019 год 2020 год 2021 год 2022 год |-1 Численность населения, тысяч человек ^^Темп прироста, %
Рисунок 1 - Динамика численности населения Российской Федерации
К числу положительных результатов демографической политики необходимо отнести достижение относительного плато в численности населения России, что уже является благоприятным фактом в условиях демографического кризиса в пост реформенный период. На взгляд автора, ключевым фактором в решении данной задачи стал материнский капитал. На рисунке 2 отразим динамику рождаемости населения Российской Федерации [7]. Положительное сальдо естественного прироста является фундаментом обеспечения национальной безопасности в фокусе демографической политики.
14 12 10 8 6 4 2 0
11,5
2017 год
10,9
10,1
9,8
9,6
2018 год 2019 год 2020 год 2021 год □ Коэффициент рождаемости, промилле
8,9
2022 год
Рисунок 2 - Динамика коэффициента рождаемости
С учетом представленной информационной базы можно сделать вывод о существовании системной тенденции снижения общего уровня рождаемости населения, которая оказывает критическое давление на демографическую ситуацию в стране. Величина коэффициента рождаемости в 2022 году сократилась по сравнению с 2017 годом на 2,6 промилле, что является достаточно существенных отрицательным приростом.
Результаты системного мониторинга демографической политики должны стать актуальной информационной базой для повышения эффективности реализации национального проекта «демография» [4, а47]. По мнению С.С. Железнякова, пропаганда демографической активности должна проводится на всех уровнях государственной информационной политики с целью прививания традиционных ценностей и формирования устойчивых семейных отношений [3, с.98]. Как отмечает С.О. Новосельский в условиях цифровой трансформации необходимо расширить инструменты мониторинга эффективности демографической политики, что позволит оперативно реагировать на новые вызовы и проводить коррекцию применяемых инструментов на всех уровнях государственного механизма [6, с.177]. На рисунке 3 представим основные направления стимулирования демографической активности в России.
Масштабирование проектов национальной программы содействия переселению бывших соотечественников
Персонализация и расширение возможностей семейной ипотеки, а также
увеличение потенциала материнского капитала для поддержки молодых семей
Основные направления стимулирования демографической активности в России
Интенсификация информационной повестки в фокусе популяризации мнения о необходимости
деторождения на социально-культурных и духовно-нравственных платформах
Снижение геополитических рисков за счет стабилизации внешнеполитической повестки и повышения безопасности территории РФ
Рисунок 3 - Основные направления стимулирования демографической
активности в России
Заключение. Таким образом, можно сделать вывод о том, что демографическая политика представляет собой комплекс мероприятий, реализуемых на всех уровнях государственного управления, обеспечивающих положительную динамику численности населения и минимизацию рисков для национальной безопасности. Ключевым результатом эффективной демографической политики является достижение устойчивой положительной динамики роста численности населения, обеспеченной в первую очередь
естественным приростом и увеличением продолжительности жизни всех категорий граждан. Комплексное решение данной задачи видится в реализации широкого спектр направлений государственной политики, к числу которых необходимо отнести, во-первых, масштабирование проектов национальной программы содействия переселению бывших соотечественников, во-вторых, персонализация и расширение возможностей семейной ипотеки, а также увеличение потенциала материнского капитала для поддержки молодых семей, в-третьих, интенсификация информационной повестки в фокусе популяризации мнения о необходимости деторождения на социально-культурных и духовно-нравственных платформах, в-четвертых, снижение геополитических рисков за счет стабилизации внешнеполитической конъюнктуры и повышения безопасности территории РФ. Каждое из представленных направлений обладает специфическими конъюнктурными условиями реализации, которые должны быть в обязательном порядке учтены при обосновании инструментов достижения поставленных целей.
Список использованных источников
1. Басова А.В. Репродуктивное здоровье - конституционный приоритет обеспечения национальной безопасности России [Текст]/ А.В. Басова // Российское право: образование, практика, наука. - 2023. - №2. - С.47-57
2. Бостанова П.И. Оценка угроз демографической безопасности [Текст]/ П.И. Бостанова, З.Х. Оздоева // Вестник Академии знаний. - 2022. - №53 (6). -С.38-40
3. Железняков С.С. Реализация государственной информационной политики на муниципальном уровне [Текст]/ С.С. Железняков, Е.Ю. Подосинников, С.О. Новосельский // Инновационная экономика: перспективы развития и совершенствования. - 2016. - №7 (17). - С.96-106
4. Золотарева О.А. К вопросу мониторинга национального проекта «демография» и оценки демографической безопасности Российской Федерации
ПОЛИТИКА, ЭКОНОМИКА И ИННОВАЦИИ № 6 (53), 2023 [Текст]/ О.А. Золотарева // Экономические стратегии. - 2021. - Т.23. - №2 (176). -С.45-51
5. Меняйло Д.В. Демографические проблемы современной России [Текст]/ Д.В. Меняйло, В.Д. Лысова // В сборнике: Современные подходы к трансформации концепций государственного регулирования и управления в социально-экономических системах. Курск, 2022. - С.225-229
6. Новосельский С.О. Оценка цифровой трансформации социально-экономической системы России в условиях геополитической турбулентности [Текст]/ С.О. Новосельский, Т.Г. Антропова, О.А. Грунина // Евразийский Союз: вопросы международных отношений. - 2023. - Т.12. - №3 (49). - С.176-188
7. Российский статистический ежегодник. 2023: Стат.сб./Росстат. - Р76 М., 2023 - 701 с.
8. Чурмантаева Я.Р. Демографические факторы экономической безопасности России [Текст]/ Я.Р. Чурмантаева // Актуальные проблемы и перспективы развития экономики: российский и зарубежный опыт. - 2021. -№5 (37). - С.64-68
9. Ястремский А.М. Демография и проводимая миграционная политика как угроза национальной безопасности России [Текст]/ А.М. Ястремский // В сборнике: Военная безопасность России: взгляд в будущее. Материалы 3-й Международной научно-практической конференции. Москва, 2018. - С.359-364
