CC BY
178
Государственное управление. Электронный вестник
Выпуск № 48. Февраль 2015 г.
БРИКС: государственное управление, политика,
экономика
Вань Цинсун
Роль БРИКС в глобальном управлении и трансформации мирового порядка: китайский взгляд
Вань Цинсун — аспирант, факультет русского языка и культуры, Гуандунский университет иностранных языков, Гуанчжоу, КНР. E-mail: [email protected]
Аннотация
После глобального финансового кризиса БРИКС становится ключевой глобальной площадкой по международному экономическому сотрудничеству. Усиление роли БРИКС — неоспоримый факт; оно оказывает и будет продолжать оказывать значительное влияние на глобальное управление и трансформирующийся мировой порядок, а также внешнюю политику Китая. В то же время не стоит переоценивать роль БРИКС и игнорировать существующие проблемы. Несмотря на влияние на существующую систему глобального управления и ее значимость в трансформации мирового порядка, сотрудничество стран БРИКС все еще находится в начальной стадии нового типа глобального управления и характеризуется большой неопределенностью и уязвимостью. Это будет длительный и трудный процесс.
Ключевые слова
БРИКС, глобальное управление, трансформация мирового порядка, Китай.
История БРИКС начинается в июне 2009 года в Екатеринбурге, где главы стран Бразилии, России, Индии и Китая (БРИК) собрались на свой первый саммит. В апреле 2011 года на третьем саммите, состоявшемся в китайском курортном городе Санье, к БРИК официально присоединилась Южно-Африканская Республика. С этого времени группа стала носить название БРИКС. После глобального финансового кризиса группа становится ключевой глобальной площадкой по международному экономическому сотрудничеству и оказывает определенное влияние на глобальное управление и трансформирующийся мировой порядок. В последнее время феномен БРИКС широко обсуждается в политических и экспертных кругах многих стран, естественно, включая Китай1 и Россию2. У экспертов из разных стран пока различные подходы к роли
1 Haibin N. BRICS in Global Governance: A Progressive and Cooperative force? / Friedrich Ebert Stiftung. September 2013. URL: http://library.fes.de/pdf-files/iez/global/10227.pdf (14.12.2014); ZhongyingP. Does China Need a New Foreign Policy? (Paper presented at the SIPRI conference «The Hu Jintao Decade in China's Foreign and Security Policy (2002-12): Assessments and Implications», Stockholm, 18-19 April 2013) / Stockholm International Peace Research Institute. URL: http://books.sipri.org/files/misc/SIPRI-Hu%20Pang%20Zhongying.pdf (14.1.2015); Hongying W. On the BRICs Cooperation Mechanism // Contemporary International Relations. 2011. Issue 1. P. 73-85.
URL: http://caod.oriprobe.com/articles/29515892/on the brics cooperation mechanism.htm (23.02.2015).
2 Новое направление российской внешней и внешнеэкономической политики — взаимодействие в БРИКС / отв. ред. С.П. Глинкина; колл. авторов. М.: Институт экономики РАН, 2014; ПановаВ.В. Место России в БРИКС: видение и практические результаты. Влияние внешних игроков на процесс взаимодействия в
Государственное управление. Электронный вестник
Выпуск № 48. Февраль 2015 г.
группы БРИКС в глобальном управлении и трансформации мирового порядка,
перспективам и вызовам, а также возможным последствиям для развития нового типа
международных отношений3.
Для объединения БРИКС 2014 стал знаковым годом: 15-16 июля в бразильских городах Форталезе и Бразилии представители стран-участниц в ходе шестого саммита подписали соглашение об учреждении Нового банка развития (New Development Bank, NDB) и договор о создании пула условных валютных резервов (Contingent Reserve Arrangement, CRA)4. Этот шаг означает, что отныне сотрудничество между странами БРИКС больше не остается на словах, а основывается на активных совместных действиях5.
С подъемом новых экономик во втором десятилетии XXI века на наших глазах открывается беспрецедентная возможность увидеть смену старого мирового порядка новым — усиление роли БРИКС имеет серьезное значение6. В то же время это еще и означает, что страны БРИКС сделали важный шаг в создании нового типа глобального экономического управления7, благодаря чему теория и практика глобального управления вступает в плюралистический период. Хотя сотрудничество стран БРИКС оказывает и будет продолжать оказывать значительное влияние на глобальное управление и мировой порядок, не стоит переоценивать роль БРИКС и игнорировать существующие проблемы.
Настоящая статья посвящена, во-первых, анализу основной роли БРИКС в глобальном управлении и трансформации мирового порядка, а во-вторых, выявлению конкретных отношений между БРИКС и существующими международными организациями, особенно Международным валютным фондом (МВФ) и Всемирным банком (ВБ) в качестве представителей механизма глобального экономического
«клубе» // Вся Европа.т. 2012. № 7-8 (68). URL: http://www.alleuropa.ru/mesto-rossii-v-briks-videnie-i-prakticheskie-rezulitati-vlivanie-vneshnich-igrokov-na-protsess-vzaimodevstviva-v-klube (20.11.2014).
3 ВиноградовА.В. Диалоговый формат БРИКС и его роль в становлении многополярного мира // Сравнительная политика. 2014. № 1 (14). C. 47-52; Толорая Г.Д. Проблемы выработки долгосрочной стратегии БРИКС: российский взгляд // Сравнительная политика. 2014. № 1 (14). C. 37-46; Колдунова Е.В. Роль стран БРИКС в глобальном управлении // Сравнительная политика. 2014. № 1 (14). C. 60-64; Roberts C. Building the New World Order BRIC by BRIC // The European Financial Review. 2011. February -March. P. 4-8.
URL: http://www.brics.mid.ru/brics.nsf/8aab06cc61208e47c325786800383727/0076861093dc5f86c32578bc004 5fca4/$FILE/Cvnthia%20Roberts.pdf (23.02.2015).
4 Sixth Summit: Fortaleza Declaration and Action Plan // VI BRICS Summit [Official Site]. URL: http://brics6.itamaratv.gov.br/categorv-english/21-documents/223-sixth-summit-declaration-and-action-plan (20.11.2014).
5 Климов А. БРИКС: уже не только саммиты // Международная жизнь. 2014. № 10. C. 35-43.
6 Виноградов А.В. Указ. соч.
7 Колдунова Е.В. Указ. соч.
Государственное управление. Электронный вестник
Выпуск № 48. Февраль 2015 г.
управления. В-третьих, мы на основе углубленного анализа даем объективную оценку
роли БРИКС в процессе трансформации мирового порядка, а в заключении укажем на
главные сложности и трудности, обусловливающие текущее и будущее развитие
группы БРИКС и ее отношения с другими международными институтами.
Важная роль БРИКС в процессе трансформации мирового порядка
Страны БРИКС в совокупности — это 30% мирового ВВП и примерно 45% населения Земли; без всякого сомнения, они обладают уникальной комплексной мощью. По многим важным показателям, таким как трудовые ресурсы, географическое положение, экономическое производство, инновационный потенциал высоких технологий, военные силы, страны БРИКС занимают ключевое место в мире. Тем не менее, если даже они захотят сохранить этот формат сотрудничества и группа успешно преодолеет трудности коллективных действий (collective action problem)8, с которыми сталкиваются практически все страны при сотрудничестве друг с другом, то встает вопрос: как мы должны рассматривать статус и роль нового типа глобальной группы в рамках существующей международной системы?
Мы можем разделить страны БРИКС на две подгруппы: первая состоит из Индии, Бразилии, Южной Африки, которые были ранее колониями Великобритании и Португалии. Даже объявив свою независимость от Запада, они по-прежнему являются естественной частью западной мировой системы. Вторая подгруппа — Китай и Россия, обе страны после окончания холодной войны пытались через процесс интеграции влиться в цивилизационный мир, где доминирует Запад во главе с США. К сожалению, этот процесс до сих пор не завершен. Несмотря на сложный и долговременный процесс, отношения Китая и России с существующими международными организациями характеризуются большой уязвимостью, особенно Китай, который в определенной степени уступает России. После распада Советского Союза современной России удалось присоединиться к «Большой семерке» (G7) и стать полноправным членом «Большой восьмерки» (G8), хотя в 2014 году после украинского кризиса Россия была «исключена» из этой группы.
В нынешнем миропорядке (международные организации как его конкретное воплощение) большинство стран БРИКС на самом деле играет роль оппозиции. Китай, Россия и Индия выступают за демократизацию существующих международных
8 Olson M. The Logic of Collective Action: Public Goods and the Theory of Groups. Cambridge, MA; London: Harvard University Press, 1971.
Государственное управление. Электронный вестник
Выпуск № 48. Февраль 2015 г.
организаций; Китай, Индия и Бразилия призывали к реформированию международных
финансовых институтов, чтобы усилить свои голоса в них; Индия и Бразилия вместе
требуют преобразовать Совет Безопасности ООН. Таким образом, все страны БРИКС
коллективно требуют новой структуры международных институтов. Здесь нет никаких
сомнений в том, что изменения будут крайне полезными для формирования нового
мирового порядка. Повторяем: мы должны понимать, что статус и роль БРИКС в
глобальных делах нельзя переоценивать.
Взаимодополняющие отношения между БРИКС и существующими международными режимами
В последние пять лет, накануне каждого саммита БРИКС, в китайских СМИ появляются мнения о «новом мировом порядке», и на Западе широко распространялась точка зрения, что страны БРИКС хотят изменить мир, бросить серьезный вызов существующему миропорядку9. Одни отмечали, что саммит БРИКС по реформе международной валютной системы нанес смертельный удар старой Бреттон-Вудской системе; другие считают, что сейчас настал момент смены старого и нового мирового порядка10. Мы считаем, что эти взгляды являются неправильными.
С точки зрения валютной системы (доллар привязан к золоту), Бреттон-Вудская система распалась еще в 1970-е годы, на ее смену пришла так называемая Ямайская система, которая стала полностью опираться на бумажный доллар. Однако, если Бреттон-Вудская система воплощалась в двух глобальных организациях — Международном валютном фонде и Всемирном банке, то Ямайская система по-прежнему существует и будет продолжать существовать. Действительно ли сотрудничество стран БРИКС нанесло смертельный удар старой Бреттон-Вудской системе, которая сформировалась после Второй мировой войны? Очевидно, что ответ отрицательный. Даже если группа бросит вызов, то эффект будет ограниченным. БРИКС, с одной стороны, дает большой стимул реформированию Бреттон-Вудских институтов; с другой стороны, является необходимым дополнением к ним. Например, в договоре о создании пула условных валютных резервов говорится: «Когда страна-заемщик потребует более 30% доли валютного обмена, она должна достичь соглашения
9 The BRICS Try to Reshape the World // The Financial Times. 14.07.2014. URL: http://www.ft.cOm/cms/s/0/46 4d2fce-0b4b-11e4-9e55-00144feabdc0.html#axzz3KGVsXgiw (25.11.2014).
10 Катасонов В. Бреттон-Вудс и Форталеза: расстояние в 70 лет // Фонд стратегической культуры [Электронное издание]. 17.07.2014. URL: http://www.fondsk.ru/pview/2014/07/17/bretton-vuds-i-fortaleza-rasstoianie-v-70-let-28519.html (20.11.2014).
Государственное управление. Электронный вестник
Выпуск № 48. Февраль 2015 г.
о параллельной помощи с МВФ»11. Таким образом, между БРИКС, МВФ и ВБ не
альтернативные, а взаимодополняющие и кооперативные отношения.
Объективная оценка влияния БРИКС на трансформацию мирового порядка
Западные страны полагают, что после распада Советского Союза и окончания холодной войны возник «однополярный мир» под руководством Соединенных Штатов, то есть так называемый либеральный порядок под эгидой Запада12. Но что такое западный либеральный порядок? По сути, Запад господствует над миром, в то же время включает все незападные государства в мировую систему под своей эгидой. После холодной войны Россия и Китай были включены в нее. Этот либеральный порядок известен как свободная и открытая система, однако Запад (США и Европа) часто является разработчиком международных норм и правил, а незападные страны должны подчиняться им. В этой самообъявленной однополярной системе американская мечта «однополярного мира» постепенно разрушается, что связано с подъемом развивающихся держав и появлением большого количества негосударственных акторов.
С точки зрения политической науки, можно сделать следующие выводы: во-первых, Запад (в некоторой степени, включая Японию) по-прежнему занимает доминирующее место в мировой системе глобального управления, однако не в полной мере контролирует всю ситуацию. Во-вторых, мировой порядок отражает иерархические характеристики. Хотя Соединенные Штаты и Европейский союз находятся на самой вершине иерархии, они не могут препятствовать фрагментаризации и низкой эффективности глобального управления. В-третьих, мировой порядок носит асимметричный характер. Статус и роль Не-запада в глобальном управлении не соответствуют их комплексной мощи, населению, культуре и другим параметрам. Подъем стран БРИКС и их взаимное сотрудничество оказали значительное влияние на доминирующую позицию, так что некоторые западные политики считают, что наступил конец эпохи западного глобального управления. Страны БРИКС стремятся к вершине иерархии, что в конце концов должно изменить старую иерархическую
11 Treaty for the Establishment of a BRICS Contingent Reserve Arrangement // The People's Bank of China [Official Site]. URL: http://www.pbc.gov.cn/publish/english/955/2014/20140717154639176510565/2014071715 4639176510565 .html (23.02.2015); Eichengreen B. Banking on the BRICS // Project Syndicate [Site]. 13.08.2014. URL: http://www.project-syndicate.org/commentary/barry-eichengreen-is-bullish-on-the-group-s-new-development-bank--but-not-on-its-contingent-reserve-arrangement (23.11.2014).
12 Ikenberry J.G. Liberal Leviathan: The Origins, Crisis, and Transformation of the American World Order. Princeton, N.J.: Princeton University Press, 2012.
Государственное управление. Электронный вестник
Выпуск № 48. Февраль 2015 г.
структуру13. Нового типа глобальное сотрудничество, такое как БРИКС, действительно
позволяет улучшить глобальные дисбалансы. Тем не менее создание нового мирового
порядка в формате БРИКС и преобразования старого мирового порядка представляет
собой дело отдаленного будущего.
Надежда на положительную трансформацию мирового порядка путем сотрудничества БРИКС является рациональной, ведь мы не можем возложить надежды создания более справедливого мироустройства на добрую волю Запада и должны своими действиями построить более справедливый мир. За последние годы многие специалисты отметили, что БРИКС имеет положительный смысл для трансформации мирового порядка, здесь акцент делается на надежды усовершенствования мирового порядка. Если образование и функционирование БРИКС означают, что новый мировой порядок формировался, то говорить об этом преждевременно. Новый банк развития и пул валютных резервов по размерам и мощи сильно уступают Всемирному банку и МВФ, и пока не может конкурировать с ними, тем более, в новые институты входят лишь пять государств. Иными словами, у стран БРИКС будет возможность достижения успеха в трансформации мирового порядка, однако и неудача не может быть полностью исключена.
Сложности и трудности, обусловливающие развитие БРИКС
1. Отсутствие институциональных инноваций сотрудничества в формате БРИКС. Создание новых институтов глобального экономического управления, а именно нового банка пула валютных резервов, показывает, что страны БРИКС пытаются предложить миру собственные программы глобального управления. В будущем влияние сотрудничества стран БРИКС постепенно будет проявляться и выходить далеко за рамки самой организации. В данный момент страны Африки и Латинской Америки уже начали извлекать выгоду из сотрудничества БРИКС. Тем не менее, с точки зрения институциональных инноваций, сотрудничество в формате БРИКС пока слепо подражает Всемирному банку и МВФ.
Официальный пресс-представитель Народного банка Китая считает, что новый банк развития и пул валютных резервов БРИКС не зависимы друг от друга и значительно отличаются в отношении основной цели, сферы деятельности, функционирования, механизма принятия решений и т. д. Новый банк развития
13 Новые державы становятся важной силой, стимулирующей общее развитие мира // Жэньминь Жибао [Газета]. URL: http://paper.people.com.cn/rmrb/html/2009-06/29/content 284621.htm (20.11.2014) (на китайском языке).
Государственное управление. Электронный вестник
Выпуск № 48. Февраль 2015 г.
представляет собой основной режим инвестиций в инфраструктуру и финансирования
бизнеса; пул валютных резервов функционирует в рамках многостороннего валютного
сотрудничества на основе взаимного обмена валют, опираясь на успешный опыт
других подобных региональных механизмов валютно-финансового сотрудничества,
таких как «Инициатива Чианг Май» (Chiang Mai Initiative)14. В контексте изменения
международного режима, пока трудно прогнозировать, как страны БРИКС в конце
концов будут проектировать свое сотрудничество. Одно можно сказать точно: если они
просто скопируют модель ВБ и МВФ (хотя в самом начале развития это необходимо),
то страны БРИКС не справятся с проблемами глобального управления XXI века. Кроме
того, объединению БРИКС следует избегать недостатков и неудач ВБ и МВФ.
Поскольку с момента объявления своей независимости от них БРИКС с ними
неизбежно конкурирует, институциональные инновации не только рассматриваются
как гарантии успешного сотрудничества, но и вносят свой вклад в будущее развитие
нового типа глобального экономического управления, то есть новые правила
эксплуатации мировой экономики.
Что касается пула валютных резервов, необходимо учитывать реальное положение вещей. Если не существует подлинных институциональных инноваций, то он, скорее всего, перед новой волной глобального финансового кризиса окажется малопригодным. Пул валютных резервов является вторым проектом после «Инициативы Чианг Май», реализуемым для преодоления зависимости от МВФ15. Объем этого пула составляет 100 млрд долл. Он создается для защиты от рисков на мировых финансовых рынках, иначе говоря, для выдачи на возвратной основе тех иных валют с целью выравнивания платежных балансов в случае их резких изменений.
«Инициатива Чианг Май» представляет собой региональное соглашение по взаимному обмену валют между странами Восточной Азии. Ее общая сумма финансирования — 240 млрд долл. С геополитической точки зрения, «Инициатива Чианг Май» бесполезна, если два американских союзника — Япония и Южная Корея — с Китаем не выступают единым фронтом по восточным делам. Но из-за нынешнего кризиса в китайско-японских политических отношениях, соглашение «Чианг Май» не может быть реализовано ни в одной из стран Восточной Азии, в случае
14 Пресс-конференция 15 июля 2014 г. у официального представителя Народного банка Китая // Народный банк Китая [Официальный сайт]. 17.07.2014. URL: http://www.pbc.gov.cn/publish/goutongiiaoliu /524/2014/20140717163249732727299/20140717163249732727299 .html (20.11.2014) (на китайском языке).
15 Chiang Mai Initiative Multilaterisation (CMIM) // Association of Southeast Asian Nations (ASEAN) [Official Site]. URL: http://www.asean.org/communities/asean-economic-communitv/categorv/asean-finance-ministers-meeting-afmm (23.11.2014).
Государственное управление. Электронный вестник
Выпуск № 48. Февраль 2015 г.
если настанет новый глобальный экономический и финансовый кризис. Пул валютных
резервов носит глобальный характер, включая Евразию, Африку, Латинскую Америку,
но его общая сумма сильно уступает соглашению «Чианг Май». Именно это и является
большой трудностью в создании пула. Несмотря на то, что его преимущество состоит в
меньших геополитических рисках по сравнению с соглашением «Чианг Май» (между
странами БРИКС мала вероятность вспышки большого конфликта), из-за малого
объема пул валютных резервов не позволяет быстро выйти из новых глобальных
финансовых кризисов.
2. Отсутствие единого принципа и идеологии сотрудничества БРИКС. Хотя название Нового банка развития имеет положительное значение, но главное не в том, что его название отличается от Всемирного банка, а в его идеологии — новой концепции обоснованного развития. Имеет ли свою концепцию новый банк, в отличие от ВБ? Как продвигать новую концепцию развития? Есть ли недостатки в структуре нового банка? Соответственно, чем пул валютных резервов превосходит МВФ? Когда наступит финансовый кризис, будет ли пул валютных резервов быстро и эффективно работать? Вне всякого сомнения, новый банк будет содействовать совершенствованию инфраструктуры стран БРИКС и других стран Юга, однако будет ли это приводить к новому обоснованному развитию? Другими словами, смогут ли страны БРИКС предложить незападный взгляд?
В условиях происходящих глубоких изменений в мире, Новый банк развития представил развивающимся странам свои незападные программы, основывающиеся на таких новых вызовах и проблемах, как большой разрыв между богатыми и бедными, дефицит общественных благ (инфраструктур), изменение климата, истощение природных ресурсов, демографический взрыв и т. д., что уже вышло за пределы сфер деятельности Всемирного банка. Тем не менее не стоит ждать быстрого появления новой концепции развития сразу после начала функционирования банка БРИКС. Новое развитие означает не только кредиты и инфраструктуру. Если страны БРИКС предложат реальную альтернативу существующему «Вашингтонскому консенсусу», только тогда Новый банк развития имеет перспективу16.
3. Наконец, коллективные действия стран БРИКС находятся под большим давлением Запада. В настоящее время некоторые тревожные явления свидетельствуют о том, как западные страны относятся к сотрудничеству БРИКС. В связи с украинским
16 Dossani S. BRICS Bank: New Bottle, How's the Wine? // Bretton Woods Project [Official site]. 27.02.2014. URL: http://www.brettonwoodsproiect.org/2014/02/brics-bank-new-bottle-hows-wine/ (24.11.2014).
Государственное управление. Электронный вестник
Выпуск № 48. Февраль 2015 г.
кризисом Запад исключил Россию из «Большой восьмерки» и ввел санкции за ее
действия на Украине. В то же время Соединенные Штаты в обход Всемирной торговой
организации (ВТО) продвигали свои инициативы Транстихоокеанского
партнерства (Trans-Pacific Partnership, TPP) и Трансатлантического торгового и
инвестиционного партнерства (Transatlantic Trade and Investment Partnership, TTIP).
США также предприняли усилиях в целях активизации диалога со странами АСЕАН в
экономической области в рамках программы «Расширенного экономического
вовлечения США — АСЕАН» (U.S. — ASEAN Expanded Economic Engagement, E3) для
того, чтобы разработать глобальные торговые правила нового раунда17. В указанных
группах почти исключено участие стран БРИКС.
Страны — участницы БРИКС придерживаются разных точек зрения на ее развитие объединения: одни считают, что необходимо принимать участие в глобальном управлении при действующим мировом порядке, то есть интегрироваться в западный миропорядок; другие считают, что нужно не только реформировать существующий международный режим, но и создавать новый мировой порядок. Таким образом, между странами БРИКС уже существуют принципиальные разногласия, которые трудно преодолеть. В самом деле, большие различия и некоторые препятствия ограничивают коллективные действия БРИКС.
Мы приведем Китай как пример. Многие китайские ученые полагают, что страна должна подняться над существующим миропорядком. Однако есть и проблемы. Сегодня, когда Китай и мир меняются, мы по-прежнему рассматриваем роль Китая в рамках устоявшихся международных отношений. Конечно, Запад приветствует подъем Китая, но в рамках существующего миропорядка. Однако в истории еще не было примера подъема новой державы, которая бы не бросила вызов существующему мировому порядку для всестороннего возрождения своей нации. Западные страны оценивают любые изменения мирового порядка как неизбежный вызов статус-кво, который он определил после окончания холодной войны. Например, США и Япония первоначально не только не поддерживали, но и категорически выступали против, а также всеми способами блокировали инициативы Китая по Новому банку развития и Азиатскому инфраструктурно-инвестиционному банку (Asian Infrastructure Investment Bank, AIIB): они считают, что новые международные финансовые организации покончат с их финансовым господством в Азии и в мире.
17 The U.S. — ASEAN Expanded Economic Engagement (E3) Initiative // U.S. Department of State [Official Site]. 09.10.2013. URL: http://www.state.gOv/r/pa/prs/ps/2013/10/215235.htm (24.11.2014).
Государственное управление. Электронный вестник
Выпуск № 48. Февраль 2015 г.
Итак, в дальнейшем странам БРИКС необходимо преодолевать разногласия и работать вместе, чтобы противостоять большому давлению со стороны Запада и обеспечить прочный и жизнеспособный механизм сотрудничества БРИКС.
БРИКС в краткосрочной перспективе не будет играть существенную роль, однако объединение имеет огромное политическое значение. Страны БРИКС вместе подали Западу ясный сигнал беспрецедентного вызова существующему мировому экономическому порядку. Здесь вызов следует понимать в следующих смыслах: с одной стороны, это поправка, усовершенствование и дополнение к существующему миропорядку; с другой — попытки дать ответы на новые проблемы на глобальном и региональном уровнях, которые не могут быть разрешены сейчас, а также это — создание более справедливого миропорядка. Сотрудничество в формате БРИКС является беспрецедентным коллективным проектом, который берет на себя большие риски. Пока еще не ясно, будет ли оно успешным по сравнению с ВБ и МВФ.
Сотрудничество БРИКС не только бросает вызов западному либеральному порядку, но еще и дает некоторые полезные дополнения к ниму. Успех или неудача этой организации в конечно зависит от целого ряда факторов. Мы считаем, что институциональные инновации, руководящая идеология и сила сплоченности являются ключевыми факторами сотрудничества БРИКС, они в значительной степени определяют новое направление глобального управления в XXI веке. Таким образом, объединение БРИКС все еще находится в начальной стадии нового типа глобального управления и характеризуется большой неопределенностью и уязвимостью, поэтому мы не должны преувеличивать ее влияние на будущее глобальное управление и трансформацию миропорядка. Это будет сложный и трудный процесс.
Список литературы:
1. Виноградов А.В. Диалоговый формат БРИКС и его роль в становлении многополярного мира // Сравнительная политика. 2014. № 1 (14). C. 47-52.
2. Катасонов В. Бреттон-Вудс и Форталеза: расстояние в 70 лет // Фонд стратегической культуры [Электронное издание]. 17.07.2014. URL: http://www.fondsk.ru /pview/2014/07/17/bretton-vuds-i-fortaleza-rasstoianie-v-70-let-28519.html (20.11.2014).
3. Климов А. БРИКС: уже не только саммиты // Международная жизнь. 2014. № 10. C.35-43.
4. Колдунова Е.В. Роль стран БРИКС в глобальном управлении // Сравнительная политика. 2014. № 1 (14). C. 60-64.
Государственное управление. Электронный вестник
Выпуск № 48. Февраль 2015 г.
5. Новое направление российской внешней и внешнеэкономической политики — взаимодействие в БРИКС / отв. ред. С.П. Глинкина; колл. авторов. М.: Институт экономики РАН, 2014.
6. Новые державы становятся важной силой, стимулирующей общее развитие мира // Жэньминь Жибао [Газета]. URL: http://paper.people.com.cn/rmrb/html/2009-06/29/content 284621.htm (20.11.2014) (на китайском языке).
7. ПановаВ.В. Место России в БРИКС: видение и практические результаты. Влияние внешних игроков на процесс взаимодействия в «клубе» // Вся Европа.ги. 2012. № 78 (68). URL: http://www.alleuropa.ru/mesto-rossii-v-briks-videnie-i-prakticheskie-rezulitati-vliyanie-vneshnich-igrokov-na-protsess-vzaimodeystviya-v-klube (20.11.2014).
8. Пресс-конференция 15 июля 2014 г. у официального представителя Народного банка Китая // Народный банк Китая [Официальный сайт]. 17.07.2014. URL: http://www.pbc.gov.cn/publish/goutongnaoliu/524/2014/20140717163249732727299/2 0140717163249732727299 .html (20.11.2014) (на китайском языке).
9. Толорая Г.Д. Проблемы выработки долгосрочной стратегии БРИКС: российский взгляд // Сравнительная политика. 2014. № 1 (14). C. 37-46.
10. Chiang Mai Initiative Multilaterisation (CMIM) // Association of Southeast Asian Nations (ASEAN) [Official Site]. URL: http://www.asean.org/communities/asean-economic-community/category/asean-finance-ministers-meeting-afmm (23.11.2014).
11. Dossani S. BRICS Bank: New Bottle, How's the Wine? // Bretton Woods Project [Official site]. 27.02.2014. URL: http://www.brettonwoodsproiect.org/2014/02/brics-bank-new-bottle-hows-wine/ (24.11.2014).
12. Eichengreen B. Banking on the BRICS // Project Syndicate [Site]. 13.08.2014. URL: http://www.proiect-syndicate.org/commentary/barry-eichengreen-is-bullish-on-the-group-s-new-development-bank--but-not-on-its-contingent-reserve-arrangement (23.11.2014).
13. HaibinN.BRICS in Global Governance: A Progressive and Cooperative force? / Friedrich Ebert Stiftung. September 2013. URL: http://library.fes.de/pdf-files/iez/global/10227.pdf (14.12.2014).
14. Hongying W. On the BRICs Cooperation Mechanism // Contemporary International Relations. 2011. Issue 1. P. 73-85.
URL: http://caod.oriprobe.com/articles/29515892/on_the_brics_cooperation_mechanism.htm (23.02.2015).
15. Ikenberry J.G. Liberal Leviathan: The Origins, Crisis, and Transformation of the American World Order. Princeton, N.J.: Princeton University Press, 2012.
Государственное управление. Электронный вестник
Выпуск № 48. Февраль 2015 г.
16. Olson M. The Logic of Collective Action: Public Goods and the Theory of Groups. Cambridge, MA; London: Harvard Universitv Press, 1971.
17. Roberts C. Building the New World Order BRIC bv BRIC // The European Financial Review. 2011. February - March. P. 4-8.
URL: http://www.brics.mid.ru/brics.nsf/8aab06cc61208e47c325786800383727/0076861093d c5f86c32578bc0045fca4/$FILE/Cvnthia%20Roberts.pdf (23.02.2015).
18. Sixth Summit: Fortaleza Declaration and Action Plan // VI BRICS Summit [Official Site]. URL: http://brics6.itamaratv.gov.br/categorv-english/21-documents/223-sixth-summit-declaration-and-action-plan (20.11.2014).
19. The BRICS Try to Reshape the World // The Financial Times. 14.07.2014. URL: http://www.ft.com/cms/s/0/464d2fce-0b4b-11e4-9e55-00144feabdc0.html#axzz3KGVsXgiw (25.11.2014).
20. The U.S. — ASEAN Expanded Economic Engagement (E3) Initiative // U.S. Department of State [Official Site]. 09.10.2013. URL: http://www.state.gov/r/pa/prs/ps/2013/10/21523 5.htm (24.11.2014).
21. Treatv for the Establishment of a BRICS Contingent Reserve Arrangement // The People's Bank of China [Official Site]. URL: http://www.pbc.gov.cn/publish/english/955/201 4/20140717154639176510565/20140717154639176510565 .html (23.02.2015).
22. Zhongying P. Does China Need a New Foreign Policv? (Paper presented at the SIPRI conference «The Hu Jintao Decade in China's Foreign and Securitv Policv (2002-12): Assessments and Implications», Stockholm, 18-19 April 2013) / Stockholm International Peace Research Institute. URL: http ://books.sipri. org/files/misc/SIPRI-Hu%20Pang%20Zhongving.pdf (14.1.2015).
Государственное управление. Электронный вестник
Выпуск № 48. Февраль 2015 г.
Wan Qingsong
The Role of BRICS in Global Governance and Transformation of the World Order: the Chinese view
Wan Qingsong — graduate student, Faculty of Russian Language Studies, Guangdong University of Foreign Studies, Guangzhou, PRC. E-mail: [email protected]
Annotation
After the global financial crisis, BRICS is becoming a key global platform for international economic cooperation. Strengthening the role of the BRICS as an indisputable fact has and will continue to have a significant impact on global governance and transformation of the world order, as well as China's foreign policy. At the same time, we should not overestimate the importance of strengthening the role of the BRICS. Despite the impact on the existing system of global governance and its importance in the transformation of the world order, BRICS cooperation is still in the initial stage of a new type of global governance and is characterized by high uncertainty and vulnerability.
Keywords
BRICS, global governance, transformation of world order, China.
References:
1. Vinogradov A.V. Dialogovyi format BRIKS i ego rol' v stanovlenii mnogopoliarnogo mira. Sravnitel'naia politika, 2014, 1 (14), pp. 47-52.
2. Katasonov V. Bretton-Vuds i Fortaleza: rasstoianie v 70 let. Fond strategicheskoi kul'tury [Elektronnoe izdanie]. 17.07.2014. URL: http://www.fondsk.ru/pview/2014/07/17/bretton-vuds-i-fortaleza-rasstoianie-v-70-let-28519.html (20.11.2014).
3. Klimov A. BRIKS: uzhe ne tol'ko sammity. Mezhdunarodnaia zhizn', 2014, 10, pp. 35-43.
4. Koldunova E.V. Rol' stran BRIKS v global'nom upravlenii. Sravnitel 'naiapolitika, 2014, 1 (14), pp. 60-64.
5. Novoe napravlenie rossiiskoi vneshnei i vneshneekonomicheskoi politiki — vzaimodeistvie v BRIKS / otv. red. S.P. Glinkina; koll. avtorov. Moscow: Institut ekonomiki RAN, 2014.
6. Novye derzhavy stanoviatsia vazhnoi siloi, stimuliruiushchei obshchee razvitie mira. Zhen 'min' Zhibao [Gazeta]. URL: http://paper.people.com.cn/rmrb/html/2009-06/29/content 284621.htm (20.11.2014) (na kitaiskom iazyke).
7. Panova V.V. Mesto Rossii v BRIKS: videnie i prakticheskie rezul'taty. Vliianie vneshnikh igrokov na protsess vzaimodeistviia v «klube». Vsia Evropa.ru, 2012, 7-8 (68). URL: http://www.alleuropa.ru/mesto-rossii-v-briks-videnie-i-prakticheskie-rezulitati-vliyanie-vneshnich-igrokov-na-protsess-vzaimodeystviya-v-klube (20.11.2014).
8. Press-konferentsiia 15 iiulia 2014 g. u ofitsial'nogo predstavitelia Narodnogo banka Kitaia. Narodnyi bank Kitaia [Ofitsial'nyi sait]. 17.07.2014. URL: http://www.pbc.gov.cn/publish/goutongiiaoliu/524/2014/201407171 63249732727299/20140717163249732727299 .html (20.11.2014) (na kitaiskom iazyke).
9. Toloraia G.D. Problemy vyrabotki dolgosrochnoi strategii BRIKS: rossiiskii vzgliad. Sravnitel'naia politika, 2014, 1 (14), pp. 37-46.
10. Chiang Mai Initiative Multilaterisation (CMIM). Association of Southeast Asian Nations (ASEAN) [Official Site]. URL: http://www.asean.org/communities/asean-economic-community/category/asean-finance-ministers-meeting-afmm (23.11.2014).
Государственное управление. Электронный вестник
Выпуск № 48. Февраль 2015 г.
11. Dossani S. BRICS Bank: New Bottle, How's the Wine? Bretton Woods Project [Official site], 27.02.2014. URL: http://www.brettonwoodsproiect.org/2014/02/brics-bank-new-bottle-hows-wine/ (24.11.2014).
12. Eichengreen B. Banking on the BRICS. Project Syndicate [Site], 13.08.2014. URL: http://www.proiect-sYndicate.org/commentarv/barrv-eichengreen-is-bullish-on-the-group-s-new-development-bank--but-not-on-its-contingent-reserve-arrangement (23.11.2014).
13. Haibin N. BRICS in Global Governance: A Progressive and Cooperative force? / Friedrich Ebert Stiftung. September 2013. URL: http://librarv.fes.de/pdf-files/iez/global/10227.pdf (14.12.2014).
14. Hongying W. On the BRICs Cooperation Mechanism. Contemporary International Relations, 2011, 1, pp. 7385. URL: http://caod.oriprobe.com/articles/29515892/on the brics cooperation mechanism.htm (23.02.2015).
15. Ikenberry J.G. Liberal Leviathan: The Origins, Crisis, and Transformation of the American World Order. Princeton, N.J.: Princeton University Press, 2012.
16. Olson M. The Logic of Collective Action: Public Goods and the Theory of Groups. Cambridge, MA; London: Harvard University Press, 1971.
17. Roberts C. Building the New World Order BRIC by BRIC. The European Financial Review, 2011, February - March, pp. 4-8.
URL: http://www.brics.mid.ru/brics.nsf/8aab06cc61208e47c325786800383727/0076861093dc5f86c32578bc004 5fca4/$FILE/Cynthia%20Roberts.pdf (23.02.2015).
18. Sixth Summit: Fortaleza Declaration and Action Plan. VI BRICS Summit [Official Site]. URL: http://brics6.itamaraty.gov.br/categorv-english/21-documents/223-sixth-summit-declaration-and-action-plan (20.11.2014).
19. The BRICS Try to Reshape the World. The Financial Times, 14.07.2014.
URL: http://www.ft.com/cms/s/0/464d2fce-0b4b-11e4-9e55-00144feabdc0.html#axzz3KGVsXgiw (25.11.2014).
20. The U.S. — ASEAN Expanded Economic Engagement (E3) Initiative. U.S. Department of State [Official Site], 09.10.2013. URL: http://www.state.gov/r/pa/prs/ps/2013/10/215235.htm (24.11.2014).
21. Treaty for the Establishment of a BRICS Contingent Reserve Arrangement. The People's Bank of China [Official Site]. URL: http://www.pbc.gov.cn/publish/english/955/2014/20140717154639176510565/2014071715 4639176510565 .html (23.02.2015).
22. Zhongying P. Does China Need a New Foreign Policy? (Paper presented at the SIPRI conference «The Hu Jintao Decade in China's Foreign and Security Policy (2002-12): Assessments and Implications», Stockholm, 18-19 April 2013) / Stockholm International Peace Research Institute.
URL: http://books.sipri.org/files/misc/SIPRI-Hu%20Pang%20Zhongying.pdf (14.1.2015).
