CC BY
108
РОЛЬ АГРАРНОГО ОБРАЗОВАНИЯ В РАЗВИТИИ АПК РОССИИ
В.П. Денисов,
Председатель Комитета по аграрным вопросам Государственной Думы РФ
Валентин Петрович, какова Ваша точка зрения на проблему продовольственной безопасности, о которой в последнее время много говорят в СМИ? Расскажите о государственном регулировании агропромышленного комплекса России.
Так исторически сложились условия, что Россия является аграрной страной, невозможно представить Россию без деревни и ее сельского уклада жизни. Сельскохозяйственные предприятия, как правило, являются единственным местом работы и единственным источником финансирования, независимо от форм собственности, будь то личное подсобное хозяйство, фермерское хозяйство или перерабатывающее сельхозпредприятие.
Только задумайтесь, в настоящее время в агропромышленном комплексе производится около 8,5% валового внутреннего продукта, в отрасли сосредоточено 3,4% основных производственных фондов. В сельской местности проживает около 40 миллионов человек, при этом в сельском хозяйстве занято более 7,3 млн. Кроме того, наша страна обладает одним из крупных в мире экономических потенциалов по производству сельхозпродукции: 8,9% мировой пашни, 2,6 % пастбищ, 20% мировых запасов воды.
Поэтому говорить популистскими лозунгами о том, что Россию ожидает продовольственный кризис, считаю неверным. Да, у нас есть недостатки, но Россия в состоянии решить проблему продовольственной безопасности в интересах населения. У нас имеется значительный аграрный потенциал, достаточный как для самообеспечения, так и для того, чтобы стать конкурентоспособными на международном рынке. Обеспечить устойчивый экономический рост в экономике страны невозможно, если не обеспечить условия для развития сельских территорий и АПК.
Многие годы аграрной отрасли не уделялось должного внимания, тем отраднее видеть, как поменялось отношение в по-
следнее время со стороны государства. Впервые за годы реформ разработан и принят основополагающий федеральный закон "О развитии сельского хозяйства". На законодательном уровне установлены четкие правовые основы реализации аграрной политики, как составной части социальноэкономической политики государства, охватывающей сферу развития сельского хозяйства и сельских территорий.
На государственном уровне принимаются системные меры в области развития сельского хозяйства. 14 июля 2007 года Правительством РФ была разработана и одобрена государственная программа "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы", которая является продолжением национального проекта «Развитие АПК». В течение 5 лет финансирование программы из федерального бюджета составит 551,3 млрд. руб. Эта сумма в 3 раза больше средств, которые выделялись аграрному сектору за предыдущие пять лет.
Конечно же, сыграл свою роль в изменении ситуации на селе приоритетный национальный проект «Развитие АПК». Он дал мощный толчок развитию сельского хозяйства, повлиял на ситуацию не только в экономическом, но и в первую очередь в психологическом смысле, переломил сознание людей. Сейчас стало очевидно, что АПК -перспективная отрасль нашей экономики, мы с вами наблюдаем приток инвестиций в этот сектор. Наращивание инвестиций в АПК позволит модернизировать и технически перевооружить предприятия, создать все необходимые условия для производства конкурентоспособной продукции, улучшить товарообмен сельскохозяйственных организаций с промышленными предприятиями, оздоровив тем самым экономику.
Конечно, не все регионы выглядят победителями, но факты показывают, что воз-
рождаются хозяйства, появилась новая техника на полях, увеличиваются площади обрабатываемых земель, вводятся в севооборот новые перспективные культуры, растут урожаи.
В Ульяновской области, конечно же, сыграл свою роль в изменении ситуации на селе национальный проект «Развитие АПК». Приведу некоторые цифры. За два года личными подворьями области получено 11 тыс. 911 кредитов на сумму более 1 млрд. 159 млн. рублей. По объёмам кредитования личных подворий Ульяновская область занимает четвёртое место по Приволжскому Федеральному округу и девятое по Российской Федерации. По уровню рентабельности производства сельское хозяйство области по итогам 2007 года вышло на четвёртую позицию среди всех отраслей экономики региона. За последние два года в области приобретено современной техники 1200 единиц на сумму почти в два млрд. рублей, что в пять раз больше, чем за предыдущие 15 лет. Вдвое выросли вложения из областного бюджета на поддержку села. Если за 2001 -2004 годы выделили 320 миллионов рублей, да и то в виде взаимозачётов, то за три последние года уже 576 миллионов, причём «живыми» деньгами, а на 2008 год предусмотрено 660 миллионов.
Таким образом, государственная аграрная политика становится долговременным приоритетом социально-
экономического развития регионов, а значит, и страны в целом. В соответствии с Государственной программой доля отечественных сельскохозяйственных производителей в целом на товарном рынке должна стать не менее 70%. Не будем брать какие-то отдельные виды товаров, которые не производит отечественное сельское хозяйство, а обратимся к основным видам - мясо, молоко, сахар, растительное масло, хлеб.
И еще один важный момент, в рамках госпрограммы реализуются направления по улучшению жилищных условий, социальной и инженерной инфраструктуры села, что позволит обеспечить повышение уровня и качества жизни, а также будет способствовать улучшению социально-демографической ситуации в сельской местности.
Но, чтобы программа работала, привлекала инвестиции, необходимо принятие аналогичных программ на региональном уровне, и они должны составлять единое целое с государственной программой. В
№2(7), 2008 г.
Ульяновской области принята областная целевая программа, которая включает очень приличные для села инвестиции, общий объем которых за 2008-2012 годы составит 13,5 миллиардов рублей.
Вместе с тем в сельском хозяйстве сохраняется ряд проблем, сдерживающих дальнейшее развитие отрасли. Высокие издержки производства и устаревшая технологическая база сделали продукцию отечественного сельского и рыбного хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности ограниченно конкурентоспособной по отношению к продовольственным товарам, которыми сегодня насыщен мировой рынок. В Федеральном законе «О развитии сельского хозяйства» и Государственной программе прописаны права и обязанности государства по отношению к аграрному бизнесу и права и обязанности аграрного бизнеса по отношению к государству так, как это закреплено в мировой практике.
В абсолютном большинстве стран, которые считаются развитыми в аграрном отношении, аналогичные законы давно существуют. В США это - пятилетняя программа; многотомный труд, где всё прописано в цифрах. Есть такие документы и в Европейском Союзе, и в отдельных странах - членах ЕС.
При нынешней демографической ситуации и состоянии современного российского села, если не вложить в него финансовые ресурсы, в ближайшие годы там просто некому будет работать, так как продолжается отток квалифицированной, экономически активной части населения в города, сегодняшние жители деревень состарятся, а молодежь, если мы ее не «закрепим» жильем и работой, разбежится по городам. Проблема кадров, привлечения молодых специалистов в аграрный сектор остро стоит на повестке дня.
Что делается в сфере привлечения молодежи для работы в аграрном секторе экономике?
Вы знаете одну простую истину, комбайн в поле не будет работать без человека, так и внедрение новых технологий невозможно без квалифицированных кадров. К великому сожалению, мы испытываем огромный дефицит подготовленных современных менеджеров. Нужны новые специальности, новые программы, новые методики, новые преподаватели, которые не только зна-
ют теорию, но и разбираются в рыночных проблемах, имеют практический опыт их решения.
Мы серьёзнее начали заниматься кадровой политикой, развитием материальнотехнической базы аграрных ВУЗов. Посмотрите, сколько за последние годы сделано на площадках Ульяновской сельскохозяйственной академии. Построен административный корпус, ремонтируются учебные корпуса и общежития, реконструируется котельная. При этом мы осознаём, что требуется большее внимание со стороны власти к системе подготовки специалистов среднего звена, массовых профессий.
В областной целевой программе «Развитие сельского хозяйства в Ульяновской области на 2008 - 2012 годы» планируется усилить меры поддержки для молодых специалистов: ежемесячную доплату выпускникам высших учебных заведений установить 5 тысяч рублей, выпускникам средних специальных учебных заведений 3 тысячи рублей. Также увеличить единовременные выплаты по итогам работы: за первый год -40 тыс. рублей; за второй год - 60 тыс. рублей; за третий год - 100 тыс. рублей.
Деньги на селе сегодня, конечно, важный фактор развития, но, пожалуй, важнее всё-таки человек. Хочу сказать, что пока в конкретной деревне не появятся реальные лидеры, способные взять ответственность на себя, объединить вокруг себя земляков, заложить тот или иной бизнес, деревня будет прозябать. Главное - найти лидера. И это как в стране в целом, так и в Ульяновской области - пока проблема.
Для решения кадрового вопроса в области реализуется программа «Кадровый потенциал сельской молодёжи «Старт в будущее», инициированная региональным отделением Российского Союза Молодёжи и поддержанная ректоратом УГСХА. Молодёжь - золотой фонд нашей страны, а грамотная, целеустремлённая молодёжь - наше будущее.
Помочь ребятам из села получить высшее образование и реализовать эти знания в аграрном секторе экономики - важнейшая задача в настоящее время.
В последнее время государство заботится о развитии науки и образования. И мне особенно приятно, что студенты и аспиранты Ульяновской сельскохозяйственной академии пятый год в числе награждаемых именной стипендией Российского аграрного
движения, которая учреждена с целью повышения роли в социально-экономическом развитии села, закрепления молодых кадров на селе.
Активную работу с молодежью проводит Российское агарное движение: принимает активное участие в разработке правительственных программ и законопроектов в аграрной сфере экономики, активно работает с молодежью. С момента создания и по настоящее время РАД ведёт планомерную деятельность, направленную на формирование квалифицированного общественного мнения и выработку конструктивной позиции по принципиальным вопросам аграрного развития страны.
Сегодня студенты должны становиться агрономами, механизаторами, но одновременно готовиться быть руководителями, менеджерами и управленцами, лидерами в своем деле, в этом направлении активно работает РАД, реализует программы, направленные на выявление лидеров и их подготовку. Деятельность агарного движения способствовала возрождению строительных сельскохозяйственных отрядов. Российское аграрное движение при поддержке Мин-сельхоза России в 2007 году организовало и провело Первый слёт студенческих строительных отрядов аграрных ВУЗов страны, который проходил на базе Ульяновской сельскохозяйственной академии. Проведена достойная организационная работа администрацией, преподавателями, студентами академии при проведении слета. Это отметили все делегации из регионов.
Валентин Петрович, хотелось бы услышать Вашу оценку эффективности студенческих отрядов сельскохозяйственных вузов применительно к нашему времени.
Работа в сельскохозяйственных строительных отрядах - это первый жизненный опыт и личный вклад молодого человека в реализацию Государственной программы развития сельского хозяйства.
Совсем недавно, 30 мая, на встрече в Министерстве сельского хозяйства РФ с командирами студенческих отрядов аграрных вузов им были вручены путевки на выполнение работ в летнем трудовом семестре 2008 года.
В этом году бойцы студенческих отрядов будут трудиться на объектах агропро-
мышленного комплекса и рыбного хозяйства страны - всего более 50 тысяч студентов. В 2007 году около 1 тысячи студенческих отрядов заработали 300 млн. рублей. В текущем году в планах - 400 млн. рублей.
На мой взгляд, сегодня сельхозпредприятия, привлекая студенческие отряды на сезонные работы, выстраивают эффективную систему кадрового резерва молодых специалистов, способных в дальнейшем занять ключевые посты на всех уровнях власти, лучшие возвращаются в хозяйства, где им гарантирована работа и создаются условия для получения жилья.
Стройотряд - это путевка в жизнь, только на практике дается понимание как строится трудовой процесс, что такое совместная коллективная деятельность, что очень важно будущим организаторам производства, менеджерам высокого.
Давайте обратимся к опыту родной Ульяновской области. На встрече с выпускниками ветеринарного факультета УГСХА я узнал, что среди них достаточно большой процент людей, которые уже определились с местом работы и вступили в договорные отношения с конкретными сельхозпредприятиями, так как руководители понимают, что без наличия квалифицированных специалистов производство не поднять. Думаю, что пройдёт совсем немного времени, и выбор «деревни на жительство» станет ещё более распространённым. Село сегодня - прекрасное место для профессиональной и личностной самореализации.
№2(7), 2008 г.
Ребята горят желанием не только осваивать профессиональные навыки, но и желают активно участвовать в государственных программах по возрождению села. Поверьте, старшие их к этому не подталкивают: молодые люди самостоятельно делают свой выбор. Молодёжь желает быть активной. Это очень важно, потому что на протяжении последних лет новейшей истории России ей этого как раз и не хватало.
Есть различные, зачастую даже противоположные точки зрения на пути дальнейшего развития аграрного производства в нашей стране, но, на мой взгляд, рост инвестиционной привлекательности агропромышленного комплекса возможен при существенном совершенствовании кредитнофинансовой системы, в первую очередь, развитии кредитной кооперации.
Если мы не сумеем в ближайшее время перестроить АПК России в соответствии с современными требованиями, то хоть вступай в ВТО, хоть не вступай, импортных продуктов на прилавках наших магазинов с каждым годом будет все больше. Очевидно, что первый этап после вхождения в ВТО будет очень непростой.
Считаю, сегодня важно объединить усилия ученых, практиков, представителей власти, чтобы в перспективе аграрная отрасль стала одним из «двигателей» национальной экономики наряду с топливноэнергетическим комплексом, транспортом, современными наукоемкими и высокотехнологическими отраслями.
