29РИВОЖЛАНГАН ХУКУЦИЙ давлат ва фуцаролик жамиятини
БАРПО ЭТИШДА ЖАМОАТЧИЛИК НАЗОРАТИНИНГ УРНИ
Ирода Латиповна Атацова
Чирчик давлат педагогика институти академик лицейи укитувчиси
АННОТАЦИЯ
Мазкур маколада мустакиллик йилларида Узбекистон Республикаси томонидан ривожланган хукукий давлат ва фукаролик жамиятини барпо этиш максадида амалга оширилган туб ислохотлар, конунчилигимизга киритилган узгартиришлар, жамоатчилик назорати тушунчаси, фукаролик жамияти институтлари, давлат органлари ва фукаролар уртасидаги узаро муносабатлар, 2018 йил 13 апрелда кучга кирган "Жамоатчилик назорати туFрисида"ги конуннинг мухим жихатлари хакида суз боради.
Калит сузлар: фукаролик жамияти, хукукий давлат, фукаро, жамоатчилик назорати, жамоатчилик назорати шакллари, конун, санкция.
THE ROLE OF PUBLIC CONTROL IN THE ESTABLISHMENT OF A DEVELOPED LAW STATE AND CIVIL SOCIETY
Iroda Latipovna Atakova
Teacher of academic lyceum of Chirchik State Pedagogical Institute.
ABSTRACT
This article deals with the radical reforms implemented by the Republic of Uzbekistan during the years of independence to build a developed rule of law and civil society, changes in our legislation, the concept of public control, the relationship between civil society institutions, government agencies and citizens. It also highlights important aspects of the Law on Public Oversight, which came into force on April 13, 2018.
Keywords: civil society, rule of law, citizen, public control, forms of public control, law, sanctions.
КИРИШ
Маълумки, фукаролик жамиятини шакллантириш - албатта, бу узок давом этадиган, узлуксиз ва мураккаб жараён булиб, бу максадга эришиш мамлакат ва жамиятни ислох килиш максадлари ва йулининг туFри танланганига, биринчи
навбатда, одамларнинг онгу тафаккурида демократик ва либерал кадриятларнинг накадар мустахкам урин олаётганига боFлик эканини барчамиз яхши англаймиз. Президентимиз Шавкат Мирзиёевнинг: "Кучли фукаролик жамиятини барпо этишда жамоатчилик назоратини тизимли йулга куйиш энг махбул йулдир. Бу - жахон тажрибасида синовдан утган йул. Давлат хачон уз вазифасини муваффахиятли адо этади? К,ачонки давлат идоралари фаолияти устидан самарали жамоатчилик назорати урнатилган булса"[1],- деб таъкидлаши хам мазкур масаланинг нечоFлик долзарб эканлигини англатиб турибди.
АДАБИЁТЛАР ТАХЛИЛИ ВА МЕТОДОЛОГИЯ
Фукаролик жамиятининг мухим шартларидан бири бу - давлат органлари самарали фаолият юритишида жамоатчилик назоратининг урнатилганлигидир. Мазкур институтнинг давлат органлари ходимлари конунга риоя этиб, вазифа ва мажбуриятларини масъулият билан адо этишида таъсир доираси юкори.
Зеро, халк хокимиятчилиги принципи Конституциямизнинг асосий принципларидан биридир. Жумладан, Узбекистон Республикаси Конституциясининг 32-моддасига мувофик фукаролар жамият ва давлат ишларини бошкаришда иштирок этиш хукукига эга. Бу каби иштирок этиш йулларидан бири - давлат органлари фаолияти устидан жамоатчилик назоратини амалга оширишдир. [2]
Жамиятда назоратнинг турли шаклларини учратишимиз мумкин. Масалан, конунларнинг аник ва бир хилда бажарилиши устидан прокурор назорати, конунларнинг ижро этилиши юзасидан парламент назорати, маъмурий, молиявий, божхона назорати ва бошкалар. Буларнинг орасида жамоатчилик назорати мухим урин тутади. Негаки, конунлар кабул килинса уни давлат органлари ижросини таъминлай олган такдирда хам хукукбузарликларни олдини олишда юкори самара бермайди. Х,озирги кунда жуда куплаб конунлар, норматив-хукукий хужжатлар кабул килинмокда. Уларнинг ижросини назорат килишга хукукни мухофаза килувчи органлар улгурмаслиги мумкин. Бундан ташкари, давлат органлари ёки мансабдор шахсларнинг хаммаси хам хар доим конунга риоя киладими, барча инсонларнинг манфаатларини хисобга оладими? Агар бундай булганда жамиятда коррупцион холатлар кузатилмас, баъзи мансабдор шахслар уз хизмат вазифаларини суистеъмол килганликлари учун жиноий жавобгарликка тортилмас эди.
Шу уринда табиий бир савол туFилади. Жамоатчилик назоратининг юкорида келтирилган назорат турларидан нима фарки бор?
Жамоатчилик назоратининг бошка назорат турларидан асосий фарки шундаки, жамоатчилик назоратининг объекти - давлат органлари фаолиятидир. Ушбу жихатлар 2018 йил 13 апрелда кучга кирган "Жамоатчилик назорати т^рисида"ги конунда тулик очиб берилган. Мазкур конун 21 моддадан иборат булиб, конунчилигимизда биринчи бор белгилаб берилди. Унга кура: Жамоатчилик назоратининг шакллари куйидагилардан иборат: давлат органларига мурожаатлар ва суровлар; давлат органларининг очик хайъат мажлисларида иштирок этиш; жамоатчилик мухокамаси; жамоатчилик эшитуви; жамоатчилик мониторинги; жамоатчилик экспертизаси; жамоатчилик фикрини урганиш;
фукароларнинг узини узи бошкариш органлари томонидан давлат органлари мансабдор шахсларининг хисоботлари ва ахборотини эшитиш.
Жамоатчилик назорати конун хужжатларига мувофик бошка шаклларда хам амалга оширилиши мумкин.
Юкорида саналган жамоатчилик назоратининг 8 та шаклида хам назорат шаклларини амалга оширишда жамоатчиликка алохида урFу берилмокда. Бу эса коллегиалликни, ташкилий уюшганликни талаб этади. К,олаверса, бу масала мохиятини тушунмаган одамлар томонидан турли хил суиистеъмолликларга йул куймасликнинг олдини олишга каратилган.
Лекин, бу жихат, фукаро жамоатчилик назоратида иштирок этмайди, дегани эмас. Ушбу назорат шакллари очик, ошкора утказилади. Унда мухокама этилаётган масала уз хукуклари ва конуний манфаатларига дахлдор булган ёки дахлдор булиши мумкин булган шахслар иштирок этиши, уз фикрини эркин билдириш ва таклифлар киритишга хакли.
К,онунни кабул килиш ишнинг бир кисми, колгани унинг ижросини таъминлашдир. К,онунда курсатиб утилган жамоатчилик назорати шакллари, томонларнинг хукук ва мажбуриятларини амалга оширишнинг ташкилий-хукукий механизмларини ишлаб чикиш зарур.
Шу маънода, жамоатчилик назорати самарали фаолият курсатиши учун фукаролик жамиятининг асоси булган урта синф - мулкдорлар катлами уюшиши, давлат хокимияти органлари фаолиятида очиклик ва шаффофлик кенг таъминланиши, фукаролар ва давлат хизматчиларида сиёсий-хукукий онг ва маданияти талаб даражасида булмоFи зарур.
НАТИЖАЛАР
Бунда бугунги кунда ун мингга якинни ташкил этаётган нодавлат нотижорат ташкилотлари конунда ифодаланган хукукларини амалга ошириш учун уз "Йул хариталари"ни ишлаб чикиши максадга мувофикдир.
К,онун ижросини самарали таъминлашда 2018 йил 4 майда тузилган Узбекистон Республикаси Президенти хузуридаги Фукаролик жамиятини ривожлантириш буйича маслахат кенгашининг урни ва роли жуда мухим. Маслахат кенгашининг асосий вазифалари фукаролик жамиятини ва кенг жамоатчиликни ташвишлантираётган долзарб масалаларни мухокама килиш, шунингдек, мазкур секторнинг холати ва ривожланиш тенденцияси хакида Президентни мунтазам хабардор килиш, жамоатчилик назоратини амалга ошириш, масъул институтларнинг жамият бошкарувидаги иштирокини кенгайтириш учун кулай шароитлар яратиш масалалари буйича Узбекистон Республикаси Президентига таклифлар киритиш белгиланган.
ХУЛОСА
Хулоса килиб айтганда, мамлакатимизда фукаролик жамиятининг мухим таркибий элементларидан бири булган давлат органлари фаолияти устидан жамоатчилик назоратини амалга оширишнинг хукукий асослари яратилди. Энди эса жамоатчилик назоратининг субъектлари яъни фукаролар дахлдорлик билан ушбу вазифани сидкидилдан адо этишлари лозим. Зеро, мамлакатимиз тараккиёти, адолатнинг устувор булиши учун факат давлат ва унинг органлари эмас, балки барчамиз масъулмиз.
REFERENCES
1. Ш.Мирзиёев Миллий тараккиёт йулимизни катъият билан давом эттириб, янги боскичга кутарамиз. -Т.:"Узбекистон", 2017, 1-жилд, 489-бет.
2. Узбекистон Республикаси Конституцияси. -Тошкент. "Узбекистон", 2019, 13-бет.
3. Hojiyev R.B., Xolmo'minov G.B., Sharipov M.L. (2020) Raising a Harmoniously Developed Generation is a Priority of Democratic Reforms in Uzbekistan // European Journal of Research and Reflection in Educational Sciences, №8(5). 1-3.
4. Хажиев, Р.Б. (2014) Факторы развития общественной активности у студентов и молодёжи. Молодой ученый, №20, С. 532.
5. Hojiyev R. B., Adilov Z. Y. (2017) The source of developing ^еПеС^ ability. Молодой ученый, №22 (4), С. 389-393.
6. Хажиева, М.С., Хажиев, Р. Б. (2015) Роль молодёжи в реализации социальной активности толерантности. Журнал научных публикаций аспирантов и докторантов. №2, 30-32.
7. Khodjiev, R.B. (2015) The Conceptions on Developing Student Youth Social Activity. Austrian Journal of Humanities and Social Sciences, №1-2, P. 52.
8. Икрамов Р.А., Хожиев Р.Б. (2020). Воспитание гармонично развитого поколения является приоритетом государственной молодежной политики. Вестник науки и образования. № 14 (92). Часть 1. С. 88-90.
9. Maksuda Khajieva, Rasulbek Khajiev (2015). The Role of the Tolerance in Society and its Philosophical Interpretation. Young scientist. Vol. 2. P. 159-161.
10. Umid Abdalov, Rasulbek Hadjiyev (2015). The Role of Community in the Development of Society of Citizenship. Young scientist. Vol. 2. P. 107-109.
11. Makhmudova, N.D., Hojiyev R.B. (2014). The scientific inheritance of great ancestors who worked in the mamun Academy. Сборники конференций НИЦ Социосфера. Issue 45, С. 34-35.
12. Хажиева, М.С., Хожиев Р.Б. (2014). Хусайн воиз кошифийнинг гуманистик FOялари. Сборники конференций НИЦ Социосфера. С. 148-150.
13. Хажиева, М.С., Хожиев Р.Б. (2014). Толерантлик ва унинг хусусиятлари. Сборники конференций НИЦ Социосфера. С. 39-40.
14. Атажанова, Р. Р. (2020). Рабочая тетрадь по изобразительному искусству как средство повышения крэативного мышления самостоятельной работы учеников в младших классах. Academic Research in Educational Sciences, 1(2), 201-204.
15. Халилов Р. Ш., Атажанова Р. Р. (2018). Использование рабочей тетради в обучении изобразительной деятельности в начальном классе. Молодой учёный, № 7 (193). 196-199.
16. Rakhimovna, A. R. (2020). Art workbook as a means of improving the efficiency of independent work of pupils in younger classes. European Journal of Research and Reflection in Educational Sciences, 8 (5), 54-56.
