CC BY
56
основной образовательной Программы школы, предлагает один из вариантов решения.
Воронцов Алексей Борисович
кандидат педагогических наук генеральный директор Открытого института «Развивающее образование» председатель Правления Международной Ассоциации «Развивающее обучение» председатель комиссии по вопросам дошкольного, общего и дополнительного образования Общественной палаты по образованию города Москвы заместитель директора школы № 1133
г. Москва
Риски и затруднения введения Федеральных государственных образовательных стандартов второго поколения
Имеют ли основания опасения В.В. Путина о том, что новый Стандарт общего образования может стать «пустой формальностью»?
Ключевые слова: концептуальные основы Стандарта; деятельностный подход; акцент не на содержании образования, а на его результатах, условиях реализации основной образовательной программы; теоретические положения отечественной психолого-пе-дагогической научной школы Л.С. Выготского и его последователей (А.Н.Леонтьева, П.Я.Гальперина, Д.Б. Зльконина, В.В.Давыдова, А.Г.Асмолова); учебная мотивация; современные образовательные технологии, примерная основная образовательная программа начального общего образования.
/Стандарты начального общего образования, ко-Ч^торых мы так долго ждали, с 1 января 2010 года введены в жизнь1. В профессиональном сообществе началась работа по подготовке к их массовому введению с 1 сентября 2011 года. Сам текст Федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования занимает всего около 40 страниц, но в этом документе сфокусированы основные требования к образовательным результатам, к структуре основной образовательной программе начального общего образования и условиям ее реализации. Впервые документ о Федеральных стандартах
1 Приказ Министерства образования и науки РФ № 373 от 6 октября 2009 года, зарегистрирован в Министерстве юстиции 22 декабря 2009 года
носит рамочный характер, который сформулировал ряд принципиально новых принципов и подходов к современному российскому образованию.
Каков замысел?
1. В основу данного Стандарта положен деятельностный подход в образовании, который получил научное обоснование и экспериментальную реализацию в школьной практике в соответствии с отечественной психолого-педагогической научной школой Л.С. Выготского и его последователей (А.Н.Леонтьева, П.Я.Гальперина, Д.Б. Эльконина, В.В.Давыдова, А.Г.Асмолова и др.ученых) на протяжении последних 50 лет. Ключевым условием реализации данного подхода в начальном общем образовании является организация детского самостоятельного и инициативного действия в образовательном процессе, отказ от репродуктивных методов и способов обучения со стороны педагогов, ориентация на различные коллективные формы взаимодействия детей и педагогов как в учебной (урочной и внеурочной), так и внеучебной деятельности.
При грамотной реализации данного подхода прежде всего возможно кардинально изменить в лучшую сторону ситуацию, касающуюся здоровья младших школьников - за счет увеличения двигательной деятельностной активности учащихся, расширения различных форм и видов деятельности младших школьников, улучшения психологической и эмоциональной атмосферы в классе, сокращения времени на обязательную часть учебного плана. Повысить учебную мотивацию за счет изменения системы оценивания школьников и расширения разных способов, форм их обучения. Сделать образование эффективным за счет введения современных образовательных технологий, позволяющих оптимизировать обязательное время, затрачиваемое школьниками на свою учебу и доступным за счет полноценной реализации ст. 10 Закона РФ «Об образовании», расширяя формы получения начального общего образования.
2. Центральное место в новом Стандарте отводится Основной образовательной программе (ООП) ступени школьного образования, которая в соответствии со ст.9 Закона РФ «Об образовании» является нормативным документом, фиксирующим: цели и результаты образования в данном ОУ, согласованные всеми участниками образовательного процесса; пути, средства и условия, необходимые для эффективного достижения этих результатов (как учебных, задаваемых ФГОС, так и относящихся к сфере социализации и компетентностного развития учащихся), а также механизм мониторинга ее реализации и итогового анализа результатов (в частности, через их представление в Публичном докладе ОУ по итогам учебного года). Основная образовательная программа начального об-
Your complimentary use period has ended.
Thank you for using ' второго поколения
PDF Complete.
* Complete
;тся, эеж-
и ^1^1 и 11) Д. 11) И I 1 1 \К1. 1 К1 па и^пио^ П^ЛЫМС-рНОН
(примерных) основной образовательной программы начального общего образования (ООП).
Таким образом, ООП в образовательном учреждении является документом, который определяет деятельность всех участников образовательного процесса при движении от цели к результату. Все особенности социума вокруг образовательного учреждения должны найти отражение в основной образовательной программы. Именно ООП теперь задает специфику, особенность, тип того или иного образовательного учреждения. Повышается ответственность руководителя ОУ, его педагогического коллектива, общественности при создании подобного рода документа. По замыслу Стандарта ООП должна стать не только и не столько идеологическим (формальным) документом, сколько технологическим, определяющим пути и условия достижения обозначенных целей.
3. Впервые в новом Стандарте сделан акцент не на содержании образования, а на его результатах. Фактически впервые продекларирован отказ от приоритета только репродуктивных (информационных) знаний умений и навыков. Результаты освоения основной образовательной программы рассматриваются как интегральная характеристика личности младшего школьника, которая включает в себе культурные предметные способы [средства действий (предметные результаты); универсальные учебные действия (ключевые компетентности); личностное развитие (наличие социального опыта, в том числе приобретаемого посредством общественно-полезных практик) младшего школьника. Такой подход к планируемым образовательным результатам вынужден был изменить принципы и подходы к системе оценивания школьников, а именно: переход на критериальную, содержательную оценку; оценку индивидуального прогресса учащихся; разделение и по содержанию, и по функциям, и по формам формативного (текущего) и суммарного (итогового) оценивания; расширения форм и способов оценочных процедур; изменение в подходах к контрольно-измерительным материалам, а также к способам и формам предъявления образовательных (учебных и внеучебных) достижений младших школьников с использованием электронных форм оценки. Новый Стандарт дает возможность реализовать в массовой практике инновационный опыт другого (отличного от пятибалльного) оценивания.
4. Впервые важное место в Стандарте отведено условиям реализации основной образовательной программы. Однако этот раздел Стандартов носит общий характер и кроме информационно-образовательной среды прописан нейтрально по отношению к другим разделам Стандарта. Однако это не исключает исполь-
зования результатов Комплексного проекта модернизации образования в части, касающейся условий при реализации Основной образовательной программы конкретного образовательного учреждения.
Таким образом, исходя из перечисленных выше ключевых особенностей нового Стандарта, можно констатировать, что при введении ФГОС НОО в массовую практику самостоятельность и ответственность образовательного учреждения резко повышается. При таком рамочном Стандарте при умном руководителе ОУ, профессиональном педагогическом коллективе есть шансы и возможность реализовать Президентскую инициативу «Наша новая школа». Однако□
Хотели как лучше, а может получиться как всегда
В Тюмени 26 февраля 2010 года состоялось заседание президиума Совета при президенте по реализации приоритетных национальных проектов и демографической политике. На этом заседании Премьер-министр РФ Владимир Путин обратил внимание министра образования страны Андрея Фурсенко на то, что внедрение новых образовательных стандартов в школах не должно стать «пустой формальностью».
Очень своевременное замечание премьер-министра ПОткуда ждать опасностей, которые могут перечеркнуть все то, что было сделано в рамках Национального приоритетного проекта «Образование», комплексного проекта модернизации образования, фактически поставить под удар реализации инициативы «Наша новая школа» □Главная опасность заключается в том, что есть шанс превратить утвержденный Приказом МОиН РФ текст Стандарта в декларативный, идеологический и фактически безответственный документ. Такая опасность была всегда, но особенно увеличилась с появлением проекта примерной образовательной программы начального общего образования, подготовленной в недрах РАО. Предложенная примерная ООП отбрасывает нас назад к 2004 году, фактически «парализуя» принятый новый Федеральный государственный стандарт начального общего образования.
Де-факто через основную образовательную программу вновь осуществляется попытка1 протащить «стандартизацию» минимума содержания образования и нормативный базисный учебный план (что противоречит ст. 9 Закона РФ «Об образовании»), который полностью «закрывает» возможности образовательного учреждения достичь образовательных результатов в рамках ФГОС НОО.
1 Первая попытка была внести минимум содержания образования под рубрикой «Фундаментальное ядро содержания образования» непосредственно в текст ФГОС НОО, так же как и базисный учебный план.
Click Here to upgrade to
Your complimentary use period has ended. Thank you for using PDF Complete.
Click Here to upgrade to Unlimited Pages and
Таблица 1
04 год Федеральный базисный учебный план
ши иирсюинси^лопии при-
граммы становится пустой декларацией о намерениях сделать «новую школу».
Рассмотрим конкретные примеры в подтверждении вышесказанному.
1. Представленный текст почему-то назван «Примерная основная программа образовательного учреждения», что противоречит ст.9 Закона РФ «Об образовании». Необходимо вести речь о примерной основной общеобразовательной программе начального общего образования.
2. Основная претензия к данному документу заключается в том, что по таким разделам ООП как учебные предметные программы и базисный учебный план фактически дублирует Стандарт и базисный учебный план 2004 года. Необходимо выделить базисный учебный план, который являлся и является основным механизмом реализации стандартов. Представленный проект базисного учебного плана противоречит ФГОС НОО. Фактически он вводит в заблуждение все педагогическое сообщество и перекрывает возможности для реализации национальной инициативы «Наша новая школа». В чем это выражено
1) Прежде всего, в жесткой фиксации часов по предметам, по классам и по неделям (см. таблицы 1,2). Этот формат 2004 и ранее годов. Он не позволяет ОУ самостоятельно перераспределять часы как между предметными областями, классами, неделями, вводить межпредметные, надпредметные образовательные модули, использовать альтернативные формы обучения традиционному уроку. Учитель при таком подходе не заинтересован в использовании современных образовательных технологий, работающих на эффективность образования.
Такой ход на проектирование учебного плана противоречит ФГОС НОО в той части, где указаны базовые часы 2904 (пятидневка), 3210 часов (шестидневка), 1350 (внеучебная деятельность) и соотношение между обязательной и вариативной частью учебного плана
Учебные предметы Количество часов в неделю Всего
I II III IV
Русский язык 5 5 5 5 20
Литературное чтение 4 4 З З 14
Иностранный язык 2 2 2 б
Математика 4 4 4 4 16
Окружающий мир (человек, природа, общество) 2 2 2 2 8
Искусство (Музыка и ИЗО) ** 2 2 2 2 8
Технология (Труд) *** 1 1 2 2 б
Физическая культура 2 2 2 2 8
Итого: 20 22 22 22 8б
Региональный (национальнорегиональный) компонент и компонент образовательного учреждения (6-дневная неделя) (О)* З З З 9
Предельно допустимая аудиторная учебная нагрузка при 6-дневной учебной неделе * О) (2 25 25 25 95
Региональный (национальнорегиональный) компонент и компонент образовательного учреждения (5-дневная неделя) О О О О 0
Предельно допустимая аудиторная учебная нагрузка при 5-дневной учебной неделе 2О 22 22 22 8б
(80 20 ). Кроме указанных базовых часов все остальное распределение часов должно носить исключительно рекомендательный характер. Необходимо дать возможность ОУ построить свои учебные планы согласно своей ООП. Предложенный вариант лишает образовательное учреждение такой возможности, так как жестко фиксирует все часы по предметам и классам. Инновационным образовательным учреждениям, как и предыдущие 20 лет, придется искать законные пути как обойти такой «базисный учебный план», чтобы построить «Нашу новую школу». Мы опять создаем ОУ преграды на пути к «умной» здоровьесберегающей школе.
2) В отсутствии какой-либо «новой» вариативности в предлагаемом базисном учебном плане. Первая (учебная) половина дня так и осталась практически неизменной с 2004 года. При пятидневной учебной неделе ни одного часа на вариативность просто нет. Для того, чтобы появилось (как и раньше) всего лишь 3 часа школьного компонента ОУ вынуждено переходить на шестидневную учебную неделю. Вся «вариативность» выливается только в 10 часов Неделю на внеучебную деятельность во второй половине дня.
Your complimentary use period has ended. Thank you for using PDF Complete.
Click Here to upgrade to Unlimited Pages and
Таблица 2
2009 (проект) Базисный учебный план
и ар иа 1 иопи и ч с1\_-1 иш утиини! и
плана остаются пустой декларацией. Как и прежде, де-факто мы толкаем школы РФ переходить на шестидневную учебную неделю, чтобы получить каких-то 3 часа для «своей» вариативности.
Таким образом, ключевым звеном в ООП является учебный план, а он такой же, как и раньше. И все то, что заложено в Стандарт выполнить ОУ просто нет возможности. Такое положение дел с базисным учебным планом дает все основания прогнозировать, что опасения премьера-министра В.В.Путина по поводу «стандарта как пустой формальности» имеют под собой серьезные основания.
3. Предлагаемый проект примерной образовательной программы представляет собой набор отдельных частных программ. В чем тогда специфика ООП Представленные программы не связаны между собой, они объемны, громоздки, декларативны. Многие моменты, формулировки, положения повторяются из программы в программу. Представленная программа нетехнологична. Она не является моделью, по которой образовательные учреждения (ОУ) могут написать собственную программу. Часто отсутствует взаимосвязь между разделами программы.
Если обратить внимание на набор предложенных программ, то складывается впечатление, что каждая новая программа имеет в основании разные подходы, структуру, стилистику и т. д. Важно понимать, являются ли собранные программы просто набором или единой программой действий, определяющей все ориентиры деятельности ОУ.
Что касается учебных предметных программ, то они практически дублируют минимум содержания образования 2004 года. Для примера приведем сравнительный анализ такого предмета как «Окружающий мир» (см. табл. 3).
На основе этой таблицы можно сделать три основных вывода:
1) содержание учебного предмета «Окружающий мир» в примерной учебной программе 2009 года по сути своей копирует обязательный минимум со-
Учебные предметы Количество часов в неделю Всего
I II III IV
1. Обязательная часть
Русский язык 5 5 5 5 20
Литературное чтение 4 4 4 4 1б
Иностранный язык 2 2 2 б
Математика 4 4 4 4 1б
Окружающий мир (человек, природа, общество) 2 2 2 2 8
Изобразительное искусство І І І І 4
Музыка І І І І 4
Технология І І І І 4
Физическая культура 2 2 2 2 8
Основы духовно-нравственной культуры народов России О/І 0,5
Итого: 20 22 22 22,5 8б,5
2.Часть, формируемая участниками образовательного процесса
(6-дневная неделя) - З З 2,5 8,5
Максимально допустимая недельная нагрузка при 6-дневной учебной неделе 2О 25 25 25 95
(5-дневная неделя) О О О О 0
Предельно допустимая аудиторная учебная нагрузка при 5-дневке 2О 22 22 22 8б
Внеурочная деятельность (кружки, секции, проектная деятельность и др.) ІО ІО ІО ІО 40
Всего к финансированию (максимально) 30 35 35 35 135
держания по курсу «Окружающий мир» 2004 года. По-прежнему предмет носит эклектичный, эмпирический характер, отсутствует внутренняя концепция учебного предмета;
2) содержание в примерной учебной программе 2009 года носит меньший интегративный характер и краеведческий характер, чем программа 2004 года, так как жестко фиксирует два раздела « Человек и природа» и «Человек и общество». По объему содержание программы 2009 года больше, чем в программе 2004 года при том же количестве часов (2 часа в неделю);
3) содержание предмета «Окружающий мир» 2009 года, как и программа 2004 года не ориентирована на другие образовательные результаты, такие как универсальные учебные действия (общеучебные умения и навыки, способы деятельности 2004 года) и социальный опыт. Более того, в программе 2009 года сокращена «деятельностная» составляющая содержания, связанная с методами естественнонаучных дисциплин (наблюдение, из-
Таблица 3
пгпп ппгп
Человек и природа Неживая и живая природа (различение, краткая характеристика объектов неживой и живой природы, отличие от изделий). Понимание взаимосвязи неживой и живой природы. Явления природы (общее представление о 3 - 4 явлениях) Твердые, жидкие, газообразные вещества; легко наблюдаемые свойства веществ. Наблюдение разных состояний воды. Вода в природе. Водоемы, их использование человеком, охрана. Почва, ее значение для жизни. Растения: разнообразие, внешнее строение (части растения), условия жизни (краткая характеристика). Деревья, кустарники, травы (наблюдения в окружающей местности, сравнение). Дикорастущие и культурные растения (различение). Человек и растения: понимание ценности растений для жизни человека, охрана растительного мира. Грибы. Съедобные и несъедобные грибы (узнавание).Животные: разнообразие (насекомые, рыбы, птицы, звери); названия 2-3 представителей каждой группы, обитающих в данной местности, особенности их внешнего вида, питания, размножения. Дикие и домашние животные (различение). Человек и животные: понимание ценности животных для жизни человека, охрана животного мира. Взаимосвязи растений и животных (общее представление). Родной город (село): название, основные достопримечательности. Регион, где живут учащиеся (область, республика и др.). Природа родного края. Равнина, горы, холмы, овраги (узнавание в природе, на рисунке, карте).. Особенности времен года (на основе наблюдений). Погода, предсказания погоды. Полезные ископаемые, распространенные в данной местности (2-3 названия), их использование человеком. Природные сообщества родного края (2-3), их охрана. Участие в элементарной экологической деятельности. Солнце - небесное тело, источник света и тепла (общее представление о влиянии на земную жизнь). Земля - планета. Материки и океаны (общее представление, расположение на глобусе, карте). Общая характеристика условий жизни на Земле: свет, тепло, воздух, вода и др. Осознание природы как важнейшего условия жизни человека. Понимание зависимости между деятельностью человека и состоянием природы; оценка воздействия человека на природу (положительное и отрицательное). Работа с готовыми моделями (глобус, карта и др.); создание несложных моделей. Ориентирование на местности: определение сторон горизонта с помощью компаса. Элементарные приемы чтения плана, карты. Использование средств дополнительной информации (книги о природе и жизни людей, энциклопедии и словари, телевидение, интернет). Природа нашей Родины. Природные зоны России (2-3), охрана природы различных зон. Красная книга России (отдельные представители растений и животных). Человек - часть природы. Общее представление о строении тела и жизнедеятельности человека: ощущения, дыхание, питание и др. Личная гигиена, охрана и укрепление здоровья, безопасное поведение (на дорогах, в лесу, на водоеме, при пожаре и др.). Усвоение и выполнение правил здорового образа жизни. Полезные и вредные привычки. Первая помощь при легких травмах и простудных заболеваниях. Человек и природа Природа - это то, что нас окружает, но не создано человеком. Природные объекты и предметы, созданные человеком. Неживая и живая природа. Признаки предметов (цвет, форма, сравнительные размеры и др.). Примеры явлений природы: смена времён года, снегопад, листопад, перелёты птиц, смена времени суток, рассвет, закат, ветер, дождь, гроза. Вещество - то, из чего состоят все природные объекты и предметы. Разнообразие веществ в окружающем мире. Примеры веществ: соль, сахар, вода, природный газ. Твёрдые тела, жидкости, газы. Простейшие практические работы с веществами, жидкостями, газами. Растения, их разнообразие. Части растения (корень, стебель, лист, цветок, плод, семя). Условия, необходимые для жизни растения (свет, тепло, воздух, вода). Деревья, кустарники, травы. Дикорастущие и культурные растения. Роль растений в природе и жизни людей, бережное отношение человека к растениям. Растения родного края, названия и краткая характеристика на основе наблюдений. Грибы: съедобные и ядовитые. Правила сбора грибов. Животные, их разнообразие. Условия, необходимые для жизни животных (воздух, вода, тепло, пища). Насекомые, рыбы, птицы, звери, их отличия. Особенности питания разных животных (хищные, растительноядные, всеядные). Размножение животных (насекомые, рыбы, птицы, звери). Дикие и домашние животные. Роль животных в природе и жизни людей, бережное отношение человека к животным. Животные родного края, их названия, краткая характеристика на основе наблюдений. Лес, луг, водоём - единство живой и неживой природы (солнечный свет, воздух, вода, почва, растения, животные). Круговорот веществ. Взаимосвязи в природном сообществе: растения — пища и укрытие для животных; животные —распространители плодов и семян растений. Влияние человека на природные сообгцества. Природные сообщества родного края (2—3 примера на основе наблюдений). Звёзды и планеты. Солнце - ближайшая к нам звезда, источник света и тепла для всего живого на Земле. Земля - планета, общее представление о форме и размерах Земли. Глобус как модель Земли. Географическая карта и план. Материки и океаны, их названия, расположение на глобусе и карте. Важнейшие природные объекты своей страны, района. Ориентирование на местности. Компас. Смена дня и ночи на Земле. Вращение Земли как причина смены дня и ночи. Времена года, их особенности (на основе наблюдений). Обращение Земли вокруг Солнца как причина смены времён года. Смена времён года в родном крае на основе наблюдений. Погода, её составляющие (температура воздуха, облачность, осадки, ветер). Наблюдение за погодой своего края. Предсказание погоды и его значение в жизни людей. Формы земной поверхности: равнины, горы, холмы, овраги (общее представление, условное обозначение равнин и гор на карте). Особенности поверхности родного края (краткая характеристика на основе наблюдений). Водоёмы, их разнообразие (океан, море, река, озеро, пруд); использование человеком. Водоёмы родного края (на звания, краткая характеристика на основе наблюдений). Воздух - смесь газов. Свойства воздуха. Значение воздуха для растений, животных, человека.
Click Here to upgrade to Unlimited Pages and
Your complimentary use period has ended. Thank you for using PDF Complete.
продолжение табл. З
пппп
Вода. Свойства воды. Состояния воды, её распространение в природе, значение для живых организмов и хозяйственной жизни человека. Круговорот воды в природе.
Полезные ископаемые, их значение в хозяйстве человека, бережное отношение людей к полезным ископаемым. Полезные ископаемые родного края (2-3 примера). Почва, её состав, значение для живой природы и для хозяйственной жизни человека.
Природные зоны России: общее представление, основные природные зоны (климат, растительный и животный мир, особенности труда и быта людей, влияние человека на природу изучаемых зон, охрана природы).
Человек - часть природы. Зависимость жизни человека от природы. Этическое и эстетическое значение природы в жизни человека. Освоение человеком законов жизни природы посредством практической деятельности. Народный календарь
(приметы, поговорки, пословицы), определяющий сезонный труд людей.
Положительное и отрицательное влияние деятельности человека на природу (в том числе на примере окружающей местности). Правила проведения в природе. Охрана природных богатств: воды, воздуха, полезных ископаемых, растительного и животного мира. Заповедники, национальные парки, их роль в охране природы. Красная книга России, её значение, отдельные представители растений и животных Красной книги. Посильное участие в охране природы. Личная ответственность каждого человека за сохранность природы.
Общее представление о строении тела человека. Системы органов (опорно-двигательная, пищеварительная, дыхательная, кровеносная, нервная, органы чувств), их роль в жизнедеятельности организма. Гигиена систем органов. Измерение температуры тела человека. Личная ответственность каждого человека за состояние своего здоровья и здоровья окружающих его людей. Внимание, уважительное отношение к людям с ограниченными возможностями здоровья, забота о них.
мерение, картографирование, эксперимент, опыты, работа с информацией, в том числе и с текстами). Так, в табл. 4 приведен предметный материал, ориентированный на деятельностный подход в обучении. Из таблицы видно, что программа 2009 года стала беднее с точки зрения использования методов науки.
Подобная картина складывается и в других учебных предметах. Из указанных выше данных можно заключить, что предложенные примерные учебные программы концептуально и содержательно мало отличаются от обязательного минимума содержания 2004 года все также существуют изолировано от других задач начального образования, более того по ряду учебных дисциплин объем содержания возрос при та-
Таблица 4
Методы естественнонаучных дисциплин в учебном предмете «Окружающий мир»
пгпп пппп
Практическое освоение способов познания окружающего мира. Наблюдения в природе, опыты с природными объектами, простейшие измерения (температуры воздуха с помощью термометра, времени по часам и др.). Сравнение свойств наблюдаемых объектов. Работа с готовыми моделями (глобус, карта и др.); создание несложных моделей. Ориентирование на местности: определение сторон горизонта с помощью компаса. Элементарные приемы чтения плана, карты. Использование средств дополнительной информации (книги о природе и жизни людей, энциклопедии и словари, телевидение, интернет). Наблюдение разных состояний воды. Наблюдения в окружающей местности, сравнение). Особенности времен года (на основе наблюдений). Погода, предсказания погоды. Участие в элементарной экологической деятельности. Наблюдения труда людей разных профессий Ориентирование на местности. Простейшие практические работы с веществами, жидкостями, газами. Наблюдение за погодой своего края. Предсказание погоды и его значение в жизни людей.
Click Here to upgrade to Unlimited Pages and
TTPEPI 11|JFJ,MV|jnDlV у IL'UnDIC' lipVJl p
Your complimentary use period has ended.
Thank you for using _________
PDF Complete.
SCTb TOT
чрежде-
ЦТапйБлтСЯ «НОрМаТИВНЫМИ» документами, именно под примерные программы создаются и учебники, то можно предположить, что практически все учебное время учащихся будет также, как и раньше (при стандарте 2004 года) отдано учебным предметам в классно-урочной форме, что ставит под угрозу достижение современного качества образования.
Что делать?
Для того, чтобы обновленные Стандарты стали фундаментом для реализации президентской инициативы «Наша новая школа» прежде всего необходимо :
1) однозначно развести нормативные и рекомендательные документы для построения основной образовательной программы ступеней образования в конкретной школе. Такими нормативными документами на уровне Федерации должны стать - Закон РФ «Об образовании» и Федеральный государственный образовательный стандарт общего образования (начального, основного, полного(среднего) образования). На уровне образовательного учреждения добавляется еще один нормативный документ - рабочая основная образовательная программа ступеней общего образования. Все остальные документы: примерная образовательная программа ступеней образования, базисный учебный план, система промежуточного оценивания, система оплаты труда и т.п. должны носить исключительно рекомендательный характер. Последнее (ответственное) слово остается за образовательным учреждением: либо оно превращает рекомендательные материалы в свои рабочие нормативные документы, либо на основе этих материалов ОУ разрабатывает свои рабочие программы как нормативные документы.
2) предложить образовательным учреждениям не одну на всю РФ примерную образовательную программу на ступень школьного образования, а несколько, чтобы у ОУ был реальный выбор и основа для создания собственной программы с учетом специфики и региональных особенностей образовательных учреждений.
3) базисный учебный план необходимо задать в общем виде (заложив в него только базисные цифры, соотношение между обязательной и вариатив-
ФГОС второго поколения
нои частями, предельно допустимую аудиторную нагрузку, набор обязательных предметных областей) с возможными, примерными вариантами его проектирования. Важно оставить право ОУ самим наполнять внутренним содержанием учебное и внеучебное время школьников с учетом санитарно-гигиенических норм и требований ФГОС НОО. Учебный план является одним из индикаторов возможности реализации целей и задач основной образовательной программы.
4) принять решение по вопросу учебно-методического обеспечения реализации ООП. Сначала разработать новое Положение об экспертизе учебников с описанием внятных и прозрачных критериев по поводу оценки соответствия представленных на экспертизу учебников требованиям Федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования. Далее дать время авторским коллективам привести свои учебники в соответствии с новыми стандартами и только после этого объявлять экспертизу под новые Стандарты. До этого времени учебники используются в школьной практике до истечения срока действия предыдущего грифования (т.е. пять лет со дня получения грифа) с авторскими методическими рекомендациями по использованию существующих учебников в новых условиях. Невозможно переделать, написать заново учебники под новые Стандарты за несколько месяцев и даже за год, если не учитывать, что на самом деле ничего в содержании образования принципиально нового не произошло □
Итак, главная опасность на пути введения новых Федеральных государственных образовательных стандартов начального общего образования связана с тем, что предлагаемый РАО проект примерной образовательной программы вместе с базисным учебным планом, а также «ускоренным» переписыванием учебников под новый Стандарт могут полностью «заменить» текст ФГОС НОО, так как для образовательного учреждения именно программы, базисный учебный план и учебники являются основными инструментами образовательной политики и именно они определяют всю жизнь школы. Задача сегодняшнего дня - уже не «борьба» за Стандарты, а «борьба» за рекомендательный характер примерных программ и базисного учебного плана, а также за время на создание полноценных учебно-методических материалов под новые Стандарты.
