CC BY
44
$лаЭимгрскш ЗешеШеад
В программе ежегодной выставки «Золотая осень», проходившей в Москве на ВВЦ 1-11 октября 2010 г., состоялся Всероссийский агропромышленный форум «<Совершенствование и эффективность технологий - основа развития и повышения устойчивости агропромышленного комплекса России», на котором были рассмотрены вопросы аграрной политики, связанные с активизацией работ по внедрению в сельскохозяйственное производство ресурсосберегающих и инновационных технологий. Участники форума приняли резолюцию, ознакомиться с которой редакция предлагает читателям журнала. Одним из докладов на форуме было выступление академика Россельхозака-демии И.Г. Ушачева, с которым редакция также знакомит читателей.
РЕЗОЛЮЦИЯ АГРОФОРУМА
«Совершенствование и эффективность технологий - основа развития и повышения устойчивости агропромышленного комплекса России»
В агропромышленном комплексе в рамках реализации Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 гг. (далее - Госпрограмма) проводятся структурные преобразования, направленные на повышение устойчивости, рост объемов отечественного производства и обеспечение продовольственной безопасности страны на основе совершенствования и эффективности агротехнологий.
Современные достижения предприятий и организаций агропромышленного комплекса свидетельствуют о положительных изменениях, происходящих в этом важном для страны секторе экономики. Продовольственный рынок в России - один из самых динамично развивающихся.
Государством осуществляется планомерная кредитная политика, направленная на обновление технологий и техники.
Важнейшей задачей стало обеспечение адресности, прозрачности и эффективности использования средств государственной поддержки отрасли, формирование результативной аграрной политики.
Правительством Российской Федерации дополнительно приняты меры, направленные на преодоление последствий засухи, сглаживание экономического ущерба сельскохозяйственных товаропроизводителей, стабилизацию агро-продовольственного рынка.
Применение современных агро-технологий позволяет в значительной степени противостоять небла-
гоприятным условиям, в том числе природным катаклизмам, которые в этом году в очередной раз выпали на долю сельского хозяйства. Необходимо ускорить внедрение инновационных разработок, имеющихся в агропромышленном комплексе России, с целью стабильного обеспечения продовольственной безопасности страны.
Сейчас особенно важно, чтобы достижения ученых и опыт передовых хозяйств были доступны для тружеников села и востребованы сельскохозяйственными товаропроизводителями.
В последние годы активизировался спрос сельхозтоваропроизводителей на использование в растениеводстве и животноводстве современных агротехнологий. Так площадь пашни в Российской Федерации, на которой внедрены ресурсосберегающие технологии, за последние четыре года выросла с 29% в 2007 г. до 45% в 2010 г.
Эффективность технологий, используемых в животноводстве, стала гарантом устойчивой работы отрасли.
Так проведение с 2000 г. технической и технологической модернизации в молочном скотоводстве позволило поднять продуктивность отечественного молочного стада в 2 раза, сегодня она составляет 4465 кг (по данным на 2009 г.) на одну корову. В последние годы обеспечен устойчивый рост производства скота и птицы на убой.
Многие проблемы совершенствования и эффективного использования технологий с учетом зональных особенностей стали решаться с под-
держкой региональных органов АПК. В комплексе мер поддержки сельхозтоваропроизводителей основное внимание уделяется внедрению результатов научных разработок, совершенствованию финансового механизма, развитию регионального машиностроения и подготовке кадров.
Крупномасштабному внедрению агротехнологий способствует и постановка на производство новых видов сельскохозяйственной техники.
Вместе с тем участниками форума отмечено, что состояние материально-технической базы сельского хозяйства требует более радикальных мер по ее технической модернизации, повышению эффективности. Использование устаревших техники и технологий приводит к снижению конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции.
Низкий уровень обеспеченности селекционных центров и семеноводческих хозяйств специализированной техникой и практически полный износ оставшихся в пользовании машин являются одной из главных причин высокой себестоимости семян. В результате снижается спрос на высококачественные семена, что сказывается на объемах сельскохозяйственной продукции.
В агропромышленном комплексе России создана база для эффективного развития инновационной системы, которая наряду с научными учреждениями и организациями Россельхозакадемии включает в себя: 59 высших учебных заведений Минсельхоза России, 15 научно-исследовательских институтов Мин-сельхоза России, 60 региональных
ВлаЗимгрскт ЗемлеШецг
5
консультационных центров, 549 районных консультационных центров, 35 учреждений дополнительного профессионального образования, 47 учебно-опытных хозяйств.
Вместе с тем участники агрофору-ма отмечают:
- наличие разрыва между научным потенциалом и эффективностью его использования. Многие научные организации не имеют патентов, а из зарегистрированных институтами Россельхозакадемии поддерживается только 20%;
- структура спроса на новые технологии со стороны бизнеса и структура научно- технических заделов не совпадают, уровень коммерциализации научных разработок явно недостаточен;
- из 3688 соглашений по экспорту технологий, заключенных российскими организациями, не было ни одного, затрагивающего сельское хозяйство (по данным Росстата). При этом подписано 7 соглашений по импорту сельскохозяйственных технологий;
- возрастает зависимость сельского хозяйства России от импорта в научно- технологическом отношении. Например, доля зарубежных сортов в общем высеве овощных культур составляет 70%, сахарной свеклы - 48%, кукурузы - 40%. Около половины закупок племенного скота - из-за рубежа;
- отсутствие с 2010 г. финансирования из федерального бюджета созданной в соответствии с задачами Госпрограммы системы сельскохозяйственного консультирования.
Преодоление технологической отсталости агропромышленного производства, повышение эффективности агротехнологий в растениеводстве и животноводстве невозможно без принятия кардинальных мер по формированию кадрового потенциала на основе организации инновационной модели получения аграрного образования, предоставление возможности непрерывного профессионального роста работающих в отрасли специалистов и руководителей, создания социально-бытовых условий по закреплению их на селе.
В целях совершенствования и повышения эффективности перехода агропромышленного комплекса на инновационный путь развития и оптимизации научного, технического, технологического, кадрового
обеспечения сельского хозяйства участники агрофорума считают необходимым:
1. Внести изменения в «План фундаментальных и приоритетных прикладных исследований по научному обеспечению развития агропромышленного комплекса Российской Федерации на 2011-2015 гг.», предусмотрев средства федерального бюджета на постоянной основе из расчета: 20% - на фундаментальные исследования, 50% - на прикладные и 30% - на внедрение научно-технической продукции.
2. Разработать прогноз научно-технологического развития сельского хозяйства до 2030 года, предусматривающий:
- проведение оценки перспектив модернизации отрасли с выделением направлений сельскохозяйственных отраслей, по которым существует возможность сохранить или завоевать лидирующие позиции в мире, по которым будет сохраняться технологический паритет, а также секторов, характеризующихся отставанием от мирового уровня;
- проведение оценки перспективного позиционирования отечественной продукции на мировых продовольственных рынках, определение ее конкурентоспособности по ключевым отраслям, исходя из биоклиматического потенциала страны.
3. Рекомендовать Минсельхозу России рассмотреть вопрос о внесении в Положение о Министерстве сельского хозяйства Российской Федерации дополнения в части наделения его функциями по формированию и координации научно-технологической политики в агропромышленной сфере.
4. Рекомендовать руководству Россельхозакадемии рассмотреть вопрос о целесообразности внесений в действующее законодательство и устав Россельхозакадемии изменений и дополнений,предусматривающих интеграцию научных учреждений Россельхозакадемии с ВУЗами и создание на их базе федеральных и региональных исследовательских университетов аграрного профиля, позволяющих оптимально использовать научный и кадровый потенциал, материально-техническую базу для эффективного проведения научных исследований и вовлечения в хозяйственный оборот результатов интеллектуальной собственности.
5. Рекомендовать Минсельхозу России совместно с Россельхозака-демией создать систему внедрения результатов НИОКР включающую:
- единую базу данных завершенных научных исследований в интересах АПК;
- действующие и вновь созданные инновационные центры в бюджетных учреждениях с использованием механизма частно-государственного партнерства;
- систему сельскохозяйственного консультирования для распространения инновационных знаний и технологий, обучения, введения в практику новых форм эффективного производства с восстановлением финансирования в объемах, предусмотренных Госпрограммой.
6. Рекомендовать Минсельхозу России активизировать работу по совершенствованию кадрового обеспечения АПК по основным направлениям:
- развитие системы мониторинга и управления кадровым обеспечением аграрного сектора экономики Российской Федерации;
- совершенствование содержания и технологий непрерывного аграрного образования;
- стимулирование закрепления молодых специалистов в аграрном секторе экономики России.
7. Рекомендовать органам власти субъектов Российской Федерации разработать и утвердить региональные программы по совершенствованию и эффективному внедрению ресурсосберегающих технологий в растениеводстве и животноводстве на основе инновационного развития агропромышленного комплекса, используя современные достижения науки и передового опыта .
Участники Агрофорума уверены, что проведение форума и его рекомендации позволят укрепить существующие взаимовыгодные экономические связи и установить новые, будут способствовать совершенствованию и освоению эффективных технологий в целях развития и повышения устойчивости агропромышленного комплекса России.
Резолюция Агрофорума одобрена участниками форума.
09.10.2010 г. г. Москва
