Научная статья на тему 'Регулирование воспроизводственных процессов в аграрной экономике: региональный аспект'

Регулирование воспроизводственных процессов в аграрной экономике: региональный аспект Текст научной статьи по специальности «Экономика и бизнес»

CC BY
398
40
i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.
Ключевые слова
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО / ВОСПРОИЗВОДСТВЕННЫЙ ПРОЦЕСС / РЕГУЛИРОВАНИЕ / ФИНАНСИРОВАНИЕ / БЮДЖЕТ / ЭФФЕКТИВНОСТЬ / ГРУППИРОВКА / РЕГИОН / REPRODUCTIVE PRO&SHY / AGRICULTURE / CESS / REGULATION / FINANCING / BUDGET / EFFICIENCY / GROUP / REGION

Аннотация научной статьи по экономике и бизнесу, автор научной работы — Светлакова Н. А., Хайруллина О. И.

Эффективное функционирование воспроизводственных процессов в аграрной экономике обес­печивает конкурентоспособность отрасли. Экономическая самостоятельность регионов позволяет раз­рабатывать механизмы воздействия на субъектов сельского хозяйства с целью поддержки и развития производства. Однако недостаточность средств бюджетного финансирования на региональном уровне не позволяет решить все проблемы. Основной целью является привлечение средств федерального бюд­жета и частных инвесторов. Использование воспроизводственного подхода к проблемам аграрной эко­номики позволит создать эффективный механизм регулирования воспроизводственных процессов в сельском хозяйстве. Для исследования были использованы монографический, экономико-статистические методы. Новизна исследования состоит в комплексном исследовании стадий воспроиз­водственного процесса в сельском хозяйстве, в частности, производства, распределения, обмена и по­требления. Полученные результаты свидетельствуют о нестабильности законодательной базы, что вы­зывает серьезные трудности у сельскохозяйственных производителей в части принятия правильных своевременных управленческих решений для развития аграрного бизнеса. Проблемы развития сельского хозяйства и их решение находятся в прямой зависимости от достаточности и сбалансированности реги­онального бюджета. Для оценки качества распределения субсидий по территориальному признаку все муниципальные образования были дифференцированы по группам в зависимости от размера выручки на один рубль субсидий. Успешно функционирующие субъекты получают больший объем финансиро­вания. При этом убыточные организации, являясь низкоэффективными производителями, не получают государственную поддержку. Для дальнейшего успешного развития отрасли необходимо системное ре­шение программно-целевым методом существующих проблем. Установленные направления аграрной политики должны быть реализованы посредством создания эффективного экономического механизма регулирования воспроизводственных процессов в аграрной экономике.

i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.
iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.
i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.

Regulation reproduction process of agrarian economy: regional terms

Effective functioning of the reproductive processes in the agrarian economy ensures the competitiveness of the industry. Economic inde­pendence allows regions to develop mechanisms impact on agricultural subjects. The main goal is to support the development and production. Budget funding shortfall at the regional level creates prob­lems in the agrarian economy. The main goal is to bring the federal budget and private investors. Re­productive approach to agrarian economy will cre­ate an effective regulatory mechanism. For the study used monographic, economic and statistical methods. The novelty of the study is a comprehen­sive study of the stages of the reproductive process. In particular, the production, distribution, exchange and consumption. The results indicate instability of legislation. This causes are serious difficulties for the farmers in making sound management deci­sions. Problems of agricultural development and their solutions are directly dependent on the ade­quacy and balance of the regional budget. To assess the quality of distribution of subsidies on territorial basis municipalities were differentiated into groups depending on the amount of revenue per ruble sub­sidies. Successfully operating entities receive more funding. Losing organizations haven''t receive gov­ernment support. For the further successful devel­opment of the industry need a system solution pro­gram-target method of the existing problems. Des­tinations agrarian policy should be implemented through the creation of an effective economic mechanism of regulation reproductive processes.

Текст научной работы на тему «Регулирование воспроизводственных процессов в аграрной экономике: региональный аспект»

ВЕСТНИК ПЕРМСКОГО УНИВЕРСИТЕТА

2014 ЭКОНОМИКА Вып. 2(21)

УДК 332.1:338.43 ББК 65.04+65.32

РЕГУЛИРОВАНИЕ ВОСПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ПРОЦЕССОВ В АГРАРНОЙ ЭКОНОМИКЕ: РЕГИОНАЛЬНЫЙ АСПЕКТ

Н.А. Светлакова, д. экон. наук, проф. кафедры организации производства и предпринимательства в АПК

Электронный адрес: organiz@pgsha.ru

О.И. Хайруллина, к. экон. наук, доц., докторант

Электронный адрес: olga-hair59@rambler.ru

Пермская государственная сельскохозяйственная академия им. академика Д.Н. Прянишникова, 614990, г. Пермь, ул. Петропавловская, 23

Эффективное функционирование воспроизводственных процессов в аграрной экономике обеспечивает конкурентоспособность отрасли. Экономическая самостоятельность регионов позволяет разрабатывать механизмы воздействия на субъектов сельского хозяйства с целью поддержки и развития производства. Однако недостаточность средств бюджетного финансирования на региональном уровне не позволяет решить все проблемы. Основной целью является привлечение средств федерального бюджета и частных инвесторов. Использование воспроизводственного подхода к проблемам аграрной экономики позволит создать эффективный механизм регулирования воспроизводственных процессов в сельском хозяйстве. Для исследования были использованы монографический, экономикостатистические методы. Новизна исследования состоит в комплексном исследовании стадий воспроизводственного процесса в сельском хозяйстве, в частности, производства, распределения, обмена и потребления. Полученные результаты свидетельствуют о нестабильности законодательной базы, что вызывает серьезные трудности у сельскохозяйственных производителей в части принятия правильных своевременных управленческих решений для развития аграрного бизнеса. Проблемы развития сельского хозяйства и их решение находятся в прямой зависимости от достаточности и сбалансированности регионального бюджета. Для оценки качества распределения субсидий по территориальному признаку все муниципальные образования были дифференцированы по группам в зависимости от размера выручки на один рубль субсидий. Успешно функционирующие субъекты получают больший объем финансирования. При этом убыточные организации, являясь низкоэффективными производителями, не получают государственную поддержку. Для дальнейшего успешного развития отрасли необходимо системное решение программно-целевым методом существующих проблем. Установленные направления аграрной политики должны быть реализованы посредством создания эффективного экономического механизма регулирования воспроизводственных процессов в аграрной экономике.

Ключевые слова: сельское хозяйство; воспроизводственный процесс; регулирование; финансирование; бюджет; эффективность, группировка, регион.

Воспроизводственные процессы в аграрной экономике представляют собой сложно организованную систему отношений субъектов финансово-хозяйственной деятельности на непрерывных взаимосвязанных стадиях производства, распределения, обмена и потребления, где в качестве объекта воздействия выступают биологические активы [14].

Вопросы, связанные с регулированием воспроизводственных процессов, представлены в работах Н.А. Борхунова, И.Н. Буздалова, В.И. Гайдук, А.М. Гатауллина, Е.В. Горшениной, В.А. Добрынина, А.П. Зинченко, Э.Н. Крылатых и др. [4; 2; 5; 6; 7; 10; 11; 12].

Концепция государственного регулирования региональных воспроизводственных процессов в сельском хозяйстве сопровождалась курсом реформ различной направленности.

В Пермском крае только за период с 2008 по 2013 гг. было разработано и утверждено множество нормативно-законодательных актов.

Безусловно, нестабильность законодательной базы, а также многочисленные редакции уже принятых документов вызывают серьезные трудности у сельскохозяйственных производителей в части принятия правильных своевременных управленческих решений для развития аграрного бизнеса.

© Светлакова Н.А., Хайруллина О.И., 2014

Сельское хозяйство Пермского края занимает незначительный удельный вес в создании валового регионального продукта - 4%. По классификации ряда ученых регион характеризуется как промышленно развитый с низким удельным весом сельскохозяйственной отрасли. Тем не менее сельское хозяйство играет определяющую роль в обеспечении региона продовольствием. Исследуя структуру товарной сельскохозяйственной продукции Пермского края, необходимо отметить наличие животноводческой специализации [6,7].

По данным территориального органа -Федеральной службы государственной статистики по Пермскому краю - сельскохозяйственным производством занимаются 335 сельскохозяйственных организаций разных форм собственности и организационно-правовых форм, 578 крестьянских (фермерских) хозяйств, 505 индивидуальных предпринимателей, более 300 тыс. личных подсобных хозяйств.

На 1 января 2012 г. во всех категориях хозяйств Пермского края насчитывалось 261,4 тыс. голов крупного рогатого скота, в том числе 107,4 тыс. голов коров. В 2012 г. в сельскохозяйственных организациях было сконцентрировано 68,5% поголовья крупного рогатого скота, 77% свиней и 93,8% птицы [13].

Вместе с тем доминирование сельскохозяйственных организаций в общем объеме производства и реализации товарной животноводческой продукции, в частности по мясу - 72 %, по молоку - 71% и 96,4% по яйцу от краевых объемов, является положительным моментом.

Крупные сельскохозяйственные предприятия, сосредоточивающие основные массивы земельных ресурсов и капитала, во всем мире являются главным фактором роста объемов и эффективности производства сельскохозяйственной продукции.

Процессы концентрации и специализации производства происходят под влиянием организационных, технических, социальных и экономических факторов, а также глобализации мировых систем [1; 3].

Последовательное увеличение продуктивности животных обеспечило некоторый рост валовой продукции сельхозпроизводителей в 2012 г. по сравнению с 2009 г.: по молоку - на 12%, по яйцу - на 31%, по мясу птицы - на 17,4%. При этом производство мяса крупного рогатого скота и свиней имеет отрицательную тенденцию. Безусловно, цикл производства продукции птицеводства характеризуется высокой скоростью оборачиваемости и, как следствие, более короткими сроками окупаемости инвестиционных проектов в отличие от мясного и молочного скотоводства. Данная закономерность действует вне зависимости от региональной специфики и скорее всего отражает адаптивную реакцию сельскохозяйственных производителей на существующий курс реформирования и создания новой аграрной политики. Поэтому в данном случае для развития вышеуказанных подотраслей животноводства требуются особые инструменты государственного регулирования воспроизводственных процессов.

Анализируя данные табл. 1, необходимо отметить, что эффективность сельскохозяйственного производства является недостаточной для функционирования расширенного воспроизводственного процесса. Рентабельность деятельности субъектов аграрной экономики остается крайне низкой -10,9%.

В основе Программы на 2009-2012 гг. значилось стимулирование не процесса производства, а конечного результата, что несколько противоречит концепции поддержания динамичного последовательного развития воспроизводственного процесса отрасли.

Таблица 1

Финансовые результаты деятельности сельскохозяйственных организаций Пермского края

на 2008-2012 гг.*

Показатели 2008 г. 2009 г. 2010 г. 2011 г. 2012 г. Темп роста 2012 г. к 2008 г., %

Выручка от реализации, млн. руб., в том числе 11708 11717 13241 14622 15802 135,0

- выручка от реализации без индустриальных организаций, млн. руб. 5774 5597 6847 7631 7935 137,4

Затраты на основное производство, млн. руб. 16304 16469 17195 19456 19790 121,4

Себестоимость реализованной продукции, млн. руб. 11005 11187 12292 13478 14318 130,1

Прибыль до налогообложения с учетом субсидий, млн. руб. 1133 721 1080 1307 1563 137,9

Рентабельность с учетом субсидий, % 10,3 6,4 8,9 9,7 10,9 X

Рентабельность без учета субсидий, % -3,7 -7,3 -6,1 -3,9 -1,6 X

* составлено автором с использованием источника [3]

_ „ _ новные направления носили неспецифический

Более того, Программой не было выделе- „

характер. В частности, были предусмотрены:

но животноводство в качестве приоритета, а ос-

1. Ускоренное развитие приоритетных отраслей агропромышленного комплекса.

2. Устойчивое сельскохозяйственное производство.

3. Формирование общих условий функционирования агропромышленного комплекса.

4. Развитие малых форм хозяйствования в агропромышленном комплексе.

5. Кадры, консалтинг, научно-

исследовательская работа в агропромышленном комплексе.

При этом основным механизмом реализации явилось субсидирование отраслей, в боль-

Таблица 2

Оценка уровня финансирования сельского хозяйства Пермского края в рамках краевой целевой

шеи части за счет льготного кредитования и принятых мер по увеличению объемов реализуемой сельскохозяйственной продукции.

Минсельхоз Пермского края определил следующие направления: льготное кредитование, субсидирование по результату, текущее финансирование, развитие малых форм хозяйствования и ДР- [8].

Финансирование поддержки сельского хозяйства имеет отрицательную динамику, как показано в табл. 2.

Показатели 2008 г. 2009 г. 2010 г. 2011 г. 2012 г.

Государственная поддержка, всего млн. руб. 2145 1517,43 1852,71 1814,72 2039,55

- в т.ч. федеральный бюджет 835,1 639,5 595,19 567,11 729,4

- региональный бюджет 1309,9 877,93 1230,35 1209,69 1262,62

- бюджеты муниципальных образований 0 0 27,17 37,92 47,53

Доля регионального финансирования, % 61,07 57,86 66,41 66,66 61,91

В целом за период с 2008 по 2012 г. произошло сокращение финансирования на 4,9%, или на 105,45 млн. руб. Если на начальном этапе реформирования основная нагрузка по финансированию приходилась на федеральный бюджет, то в настоящее время наибольший удельный вес составляет региональное финансирование. Таким образом, региональный бюджет участвует не только в поддержке и реализации собственных программ, но и является активным участником софинансирования федеральных программ.

Следовательно, проблемы развития сельского хозяйства и их решение находятся в прямой зависимости от его достаточности и сбалансированности. Данные табл. 2 свидетельствуют о том, что финансовая нагрузка на бюджет Пермского края составляет по итогам за2012 г. 61,91%, или 1262,62 млн. руб.

Анализируя структуру государственной поддержки за 2009-2012 гг., необходимо отметить, что основные денежные средства использовались на увеличение объемов реализованной сельскохозяйственной продукции (см. табл. 3).

Таблица 3

Структура поддержки сельского хозяйства за счет регионального бюджета

Показатель 2009 г. 2010 г. 2011 г. 2012 г.

Государственная поддержка реализации инвестиционных проектов в отраслях специализации агропромышленного комплекса 7 Л 3,5 0,22 0

Государственная поддержка увеличения объемов реализованной сельскохозяйственной продукции 60,3 67,2 57,1 65,5

Софинансирование отдельных мероприятий муниципальных программ развития сельского хозяйства (иные межбюджетные трансферты) - - 9,3 8,0

Государственная поддержка племенного животноводства 11,0 8,1 5,1 7,0

Государственная поддержка сохранения плодородия почв 13,0 4,4 4,8 4,8

Противоэпизоотические мероприятия 0,4 0,3 0,5 0,0

Государственная поддержка мероприятий по повышению доступности кредитов 0,3 11,2 18,0 9,6

Государственная поддержка мероприятий по повышению финансовой устойчивости малых форм хозяйствования на селе 1,0 1,8 2,0 0,3

Государственная поддержка мероприятий по снижению рисков в сельском хозяйстве 0,2 0,1 0,2 0,1

Государственная поддержка развития малых форм хозяйствования в агропромышленном комплексе 1,0 2,0 1,4 3,2

Государственная поддержка мероприятий по развитию кадрового потенциала 2,0 0,7 0,4 0,5

Государственная поддержка мероприятий по развитию системы информационного обеспечения в сфере сельского хозяйства 0,4 0,4 0,3 0,3

Элитное семеноводство 3,3 0,3 0,7 0,7

Итого 100 100 100 100

составлено автором на основе источника [8]

Эго связано с увеличением количества проданной сельскохозяйственной продукции за счет возмещения части затрат на ее производство. Субсидирование ориентировано на производителей с показателем не ниже 75 % от контрольных

значений. Субсидии на компенсацию части затрат распространялись на производство следующих товаров: молоко, картофель и овощи открытого грунта, мясо крупного рогатого скота мясных пород.

При этом получатели субсидий были обязаны направить полученные средства на инвестиционные цели, в том числе на строительство или приобретение жилья для работников и на покупку предприятий категории «Занятость» предприятиями категории «Бизнес».

Следующим не менее значимым мероприятием является повышение доступности кредитов, на долю которого в 2012 г. было предусмотрено 9,6%.

Для оценки качества распределения субсидий по территориальному признаку все муниципальные образования были дифференцированы по группам в зависимости от размера выручки на один рубль субсидий:

- первая группа - до 5 руб. на 1 руб. субсидий;

- вторая группа - свыше 5 руб. до 10

руб.;

- третья группа - свыше 10 руб.

При этом районы, находящиеся на севере, имеющие меньшую плотность населения и менее благоприятные условия для сельскохозяй-

ственного производства, не являются получателями государственной поддержки. К ним относятся Чердынский, Красновишерский, Гайнский, Косинский районы.

Согласно представленной группировке получателей бюджетных средств можно сделать вывод о том, что наиболее эффективными сельскохозяйственными производителями являются организации, находящиеся в Еловском, Кунгур-ском, Краснокамском, Ординском, Чайковском и Пермском районах, что объясняется их приближенностью к краевому центру и более развитой инфраструктурой производства и сбыта (см. рис. 1).

Больший объем субсидий был привлечен сельскохозяйственными организациями третьей группы, что свидетельствует о том, что успешно функционирующие субъекты получают больший объем финансирования. Данная закономерность свидетельствует о приоритетах аграрной политики на региональном у ровне, т.е. финансирование распространяется, в первую очередь, на эффективных производителей.

Достаточно противоречивая закономерность по полученным субсидиям проявляется среди организаций второй и третьей групп.

При этом убыточные организации, являясь низкоэффективными производителями, не могли рассчитывать на государственную поддержку. Таким образом, сельское хозяйство региональные власти рассматривали исключительно как бизнес, не учитывая социальную значимость отрасли и ее многофункциональные аспекты.

Т - первая группа • - вторая группа

А - третья группа

Рис. 1. Дифференцирование территорий в зависимости от уровня субсидирования

Исследованиями было установлено, что сельскохозяйственные организации могут осуществлять расширенное воспроизводство только при рентабельности более 15%. Между тем группировка муниципальных районов по данному показателю свидетельствует о том, что только 62% сформированной выручки приходится на предприятия, которые имеют возможность дальнейшего развития (см. табл. 4).

Группировка муниципальных районов по уровню

iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.

За период действия краевой целевой программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Пермском крае на 2009-2012 гг.» сохранились проблемы, ограничивающие поступательное экономическое развитие сельского хозяйства.

Таблица 4

Рента- бель- ность, % Муниципальный район Совокупная выручка, тыс. руб. Удельный вес в выручке, %

убы- точные Бардымский район, Еловский район, Кишертский район, Чердынский район, Кочевский район, Чернушинский район, Ординский район, Ку-единский район 835 868 6

до 5% Ильинский район, Частинский район, Краснокамский район, Юрлинский район, Юсьвинский район, Октябрьский район, Соликамский район, Осинский район, Оханский район 2 964 880 22

свыше 5% до 10% Б-Сосновский район, Лысьвенский район, Чайковский район, Кудымкар-ский район, Чусовской район 1 366 448 10

свыше 10%) до 15% Верещагинский район, Карагайский район, Кунгурский район, Нытвен-ский район, Очерский район, Пермский район, Уинский район 4 367 771 32

более 15% Березовский район, Пермский район, Сивинский район, Суксунский район 4 109 781 30

Так, за 2008-2011 гг. произошло сокращение посевных площадей и поголовья скота. Одно из ограничений развития аграрной экономики в условиях вступления России во Всемирную торговую организацию (ВТО) -недостаточное привлечение инвестиций в отрасль. Требуются значительные инвестиции в развитие технологии и создание новых производств, окупаемость которых на сегодняшний день довольно длительная. Привлечению инвесторов в сельское хозяйство препятствуют проблемы приватизации и оформления сельскохозяйственных земель. Существующие механизмы распоряжения, владения, пользования землей ограничивают доступ к земельным ресурсам и не позволяют осуществлять ее перераспределение, что ведет к нерациональному использованию земель сельскохозяйственного назначения. В настоящее время можно отметить тенденцию активного перераспределения земель в ущерб проведению мероприятий по их восстановлению. В результате значительные площади уже выведены из хозяйственного оборота, идет деградация и снижение плодородия почв.

Для дальнейшего успешного развития отрасли необходимо системное решение про-граммно-целевым методом следующих проблем:

- моральный и физический износ техники и оборудования ряда сельскохозяйственных товаропроизводителей и, как следствие, использование экстенсивных и устаревших технологий;

- неразвитость инфраструктуры семеноводства и племенного животноводства;

- низкая производительность труда;

- снижение почвенного плодородия;

- технико-технологическое отставание отрасли сельского хозяйства от большинства стран - участников ВТО из-за недостаточного уровня доходности сельскохозяйственных товаропроизводителей для осуществления модернизации и перехода к инновационному развитию;

- низкий уровень глубокой промышленной переработки продукции в Пермском крае, что ограничивает возможность сбыта продукции от сельскохозяйственных товаропроизводителей;

- ограниченный доступ сельскохозяйственных товаропроизводителей к рынку в условиях несовершенства его инфраструктуры, слабого развития кооперации в сфере производства и реализации сельскохозяйственной продукции;

- несовершенство системы подготовки кадров, дефицит специалистов, недостаточность эффективных менеджеров в отрасли;

- медленные темпы социального развития сельских территорий, сокращение занятости сельских жителей при слабом развитии альтернативных видов деятельности [8; 9].

Проблемы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сырья и продовольствия в Пермском крае носят межотраслевой и межведомственный характер и не могут быть решены без участия Правительства Российской Федерации и Правительства Пермского края. Более того, требуется значительное бюджетное и внебюджетное финансирование.

Установленные направления аграрной политики (рис. 2) должны быть реализованы посредством создания эффективного экономического механизма регулирования воспроизводственных процессов в аграрной экономике.

информационное обеспечение сельскохозяйственных товаропроизводителей и других участников рынка ^сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия,/ а также предоставление им консультационной помощи

'применение особых налоговы режимов в отношении сельскохозяйственных товаропроизводителей

регулирование рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, в том числе \таможенно-тарифное и нетарифное, регулирование

/ проведение закупочных интервенций, товарных \

/ интервенций на рынке сельскохозяйственной | 1 продукции, сырья и продовольствия, а также залоговых I V операций /

-Г.

Концептуальные \ направления экономического регулирования воспроизводственных процессов в сельском хозяйстве

антимонопольное регулирование рынковх сельскохозяйственной продукции, сырья И | продовольствия

предоставление бюджетных средств сельскохозяйственным товаропроизводителям

участие общественных организаций в формировании и реализации государственной аграрной политики

осуществление закупки7хранения, переработки иХ поставок сельскохозяйственной продукции, сырья и \ продовольствия для государственных и муниципальных) ________________________нужд______________________у

Рис. 2. Направления аграрной политики

Нерешенность системных проблем развития сельского хозяйства и агропродоволь-ственного рынка препятствует преодолению противоречия между увеличением объемов государственной поддержки сельского хозяйства и импортом продовольствия, составившего в 2012 г. около 40 млрд. дол., что почти соответствует объему годовой выручки сельскохозяйственных

организаций. При низкой доходности товаропроизводителей существует вероятность рисков, связанных с финансовой устойчивостью и дальнейшим развитием АПК в условиях глобальной конкуренции. Представим основные направления совершенствования регулирования воспроизводственных процессов на рис. 3.

Рис. 3. Воспроизводственный подход к регулированию сельского хозяйства

В настоящее время не создана единая методология планирования, распределения и оценки эффективности использования бюджетных средств.

Ограниченность бюджетного финансирования обусловливает определение приоритетных направлений поддержки. По нашему мнению, для решения данной задачи необходимо ориентироваться на современные рыночные условия хозяйствования. Вступление России в ВТО сопряжено со снижением уровня таможенно-тарифной защиты, ограничением государственной поддержки в рамках «желтой корзины». Данные факторы могут привести к снижению уровня продовольственной безопас-

ности. В этих условиях представляется актуальным использование мер государственной поддержки в рамках «зеленой корзины». Данные мероприятия не оказывают искажающего воздействия на торговлю и, соответственно, освобождены от обязательств по их сокращению.

Анализируя государственную поддержку сельского хозяйства Пермского края, необходимо отметить, что в структуре регионального уровня преобладают направления «желтой корзины», на долю которых, в 2009 г. приходилось 97%, а в 2012 г. - 91,2 %. Таким образом, современная структура государственной поддержки и существующие механизмы

регулирования воспроизводственных процессов ориентированы на меры «желтой корзины», что, по существу, противоречит требованиям ВТО.

В условиях ВТО Министерством сельского хозяйства и продовольствия Пермского края была разработана и утверждена Долгосрочная целевая программа «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Пермском крае на 2013-2020 гг.». Нами были составлены следующие линейные тренды для прогнозирования объемов финансирования отрасли:

30000 25000 20000 15000 10000 5000

о

2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020

Рис. 4. Финансирование сельского хозяйства на 2013-2020 гг. * составлено автором на основе источника [8]

- по финансированию из бюджета РФ у = 68,581х+902,96;

- финансированию из бюджета субъекта РФу = 251,21х+1684,1;

- финансированию из внебюджетных источников

у — 1161,9х+13781.

Таким образом, по развитию сельского хозяйства основная нагрузка (76%) ложится на сельскохозяйственные организации, ежегодные темпы прироста финансирования которых составляют максимальные значения (см. рис. 4).

Экономическое регулирование воспроизводственных процессов в сельском хозяйстве должно сопровождаться мониторингом эффективности аграрной политики.

Список литературы

1. Барышников Н.Г. Воспроизводство в сельском хозяйстве: приоритеты и перспективы: науч. изд. / Н.Г. Барышников, Е.А. Черданцева. Пенза: РИО ПГСХА, 2012. 158 с.

2. Буздалов И. О народнохозяйственном подходе к системной модернизации сельского хозяйства России // Общество и экономика.

2012. №3-4. С. 117-121.

3. Беляков A.A. Как российская экономика

может быть выстроена по новой модели развития. URL: http://www.ng.ru/ideas/2011-12-

23/5_agrarii.html (дата обращения 10.12.12 г.).

4. Воспроизводство в аграрной экономике: вопросы теории, государственного регулирования и эффективности производства: монография / под ред. H.A. Борхунова. Тула: Гриф и К, 2009. 324 с.

5. Гайдук В.И. Проблемы и перспективы развития предпринимательской деятельности предприятий АПК / В.И. Гайдук, И.В. Самодуров, Н.В. Гайдук, О.В. Козаченко. Краснодар, 2000. 169 с.

6. Гатаулина Е.А. Влияние государственной поддержки и биоклиматического потенциала на развитие сельскохозяйственного производства в субъектах РФ. 1Л1Ь: //http://www.viapi.ru/publication/e-іЬНоМеІаі1.р1ір?ІВШСК_ГО=45&8ЕСТЮ]Ч_ГО1 069&ЕЬЕМЕОТ_Ш=30823 (дата обращения 10.12.12 г.).

7. Горшенина Е.В. Формирование оптимальных пропорций регионального воспроизводства // Экономика и экономические науки. 2011. №5. С. 65-76.

8. Государственная поддержка // Официальный сайт Минсельхоза Пермского края. 1Л1Ь: http://www.agro.perm.ru/ (дата обращения:

11.11.2012).

9. Государственные программы// Официальный сайт Минсельхоза РФ. 1ЖЬ: www.mcx.ru (дата обращения: 10.12.2012).

10. Добрынин А.И. Региональные пропорции воспроизводства. JL: Изд-во ЛГУ, 1977. 127 с.

11. Зинченко А.П. Доходы и воспроизводство в сельском хозяйстве России // Вопросы статистики. 2010. № 8. С. 68-76.

12. Крылатых Э.Н. Пропорции и приоритеты в развитии АПК. М.: Экономика, 1983. 232 с.

13. Официальная статистика. URL: http://www.gks.rU/wps/wcm/connect/rosstat_main/r оsstat/ru/statistics/ (дата обращения: 07.02.2014).

14. Светлакова Н.А., Хайруллина О.И. Перспективы регулирования воспроизводственных процессов в животноводстве в условиях ВТО // Пермский аграрный вестник: науч. практ. журн. 2013. №4 (4). С. 70-75.

15. Хайруллина О.И. Экономический механизм регулирования воспроизводственного процесса в сельском хозяйстве // Аграрная Россия.

2013. №2. С. 33-37.

References

1. Baryshnikov N.G. Vosproizvodstvo v sel'skom hozjajstve: prioritety i perspektivy: nauch-noe izdanie [Reproduction in agriculture : priorities and prospects : scientific publication], Penza: RIO PGSHA, 2012. 158 p.

2. Buzdalov I. O narodnohozjajstvennom podhode k sistemnoj modemizacii sel'skogo hozja-jstva Rossii [On the national economic system approach to the modernization of agriculture in Russia] // Obshhestvo i jekonomika. [Society and Economy] 2012. № 3-4. P. 117-121.

3. Beljakov A.A. Kak rossijskaja jekonomika

mozhet byt' vystroena po novoj modeli razvitija [The Russian economy can be built on a new model of development].

URL:http://www.ng.ru/ideas/2011-12-23/5_agrarii.html (data obrashhenija 10.12.12 g.)

4. Vosproizvodstvo v agramoj jekonomike: voprosy teorii, gosudarstvennogo regulirovanija i jeffektivnosti proizvodstva: monografÿa [Reproduction in agricultural economics: theory, government regulation and production efficiency : monograph] / ed. N.A. Borhunova. Tula: Grif i K, 2009. 324 p.

5. Gajduk V.I. Problemy i perspektivy razvitija predprinimatel'skoj dejatel'nosti predprijatij APK [Problems and prospects of business development of agricultural enterprises]. Krasnodar, 2000. 169 p.

6. Gataulina E.A. Vlijanie gosudarstvennoj podderzhki i bioklimaticheskogo potenciala na

razvitie sel'skohozjajstvennogo proizvodstva v subektah RF [The impact of public support and bioclimatic potential for the development of agricultural production in the regions of Russia [electronic resource]. Access mode: //http://www.viapi.ru/publication _ID=30823.

7. Gorshenina E.V. Formirovanie optimal'n-yh proporcij regional'nogo vosproizvodstva // [Formation of optimal proportions of regional reproduction] Jekonomika i jekonomicheskie nauki [Economy and economic sciences]. 2011. № 5. P. 65-76.

8. Gosudarstvennaja podderzhka Oficial'nyj sajt Minsel'hoza Permskogo kraja. [State Support of Agriculture official website of Perm Krai]. URL: http://www.agro.perm.ru/ (Date accessed 11.11.12).

9. Gosudarstvennye programmy [Government programs]// Oficial'nyj sajt Minsel'hoza RF: [sajt]. [Official site of the Ministry of Agriculture of the Russian Federation], URL: www.mcx.ru (data obrashhenija: 10.12.2012 g.).

10. Dobrynin A.I. Regional'nye proporcii vosproizvodstva. [Regional proportions of reproduction] L.: Izd-vo LGU, 1977. 127 p.

11. Zinchenko A.P. Dohody i vosproizvodstvo v sel'skom hozjajstve Rossii / A.P. Zinchenko [Revenues and reproduction in Russian agriculture] // Voprosy statistiki. [Questions of Statistics]. 2010. № 8. P. 68-76.

12. Krylatyh J.N. Proporcii i prioritety v razvitii APK. [Proportions and priorities in the development of agriculture]. M, Economics, 1983. 232 p.

13. Oficial'naja statistika [The official statistics]. URL:

http://www.gks.ni/wps/wcm/connect/rosstat_main/r osstat/ru/statistics/ (data obrashhenija: 07.02.2014).

14. Svetlakova N.A., Hajrullina O.I. Perspektivy regulirovanija vosproizvodstvennyh processov v zhivotnovodstve v uslovijah VTO [Regulatory perspectives in animal reproduction processes in the WTO] // Permskij agramyj vestnik: nauchno prak-ticheskij zhumal [Perm Agricultural scientific and practical journal]. 2013. № 4 (4). P. 70-75.

15. Hairullina O.I. Jekonomicheskij me-hanizm regulirovanija vosproizvodstvennogo pro-cessa v sel'skom hozjajstve [Economic mechanism of regulation of the reproductive process in agriculture] // Agramaja Rossija [Agrarian Russia]. 2013. №2. P. 33-37.

i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.