25УДК 338
Улендеева Наталия Ивановна Ulendeeva Natalia Ivanоvna
Кандидат педагогических наук, доцент Candidate of pedagogical sciences, associate professor Самарский юридический институт Федеральной службы исполнения наказаний Sаmara Law Institute of the Federal Penitentiary Service of Russia
РЕГУЛИРОВАНИЕ ВОПРОСОВ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ ИСПРАВИТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ
REGULATION OF ECONOMIC SECURITY ISSUES OF PRODUCTION UNITS OF CORRECTIONAL INSTITUTIONS
Аннотация: в работе анализируется понятие «экономическая безопасность исправительных учреждений»; выделяются различные направления при изучении содержание рассматриваемого понятия: через формирование устойчивости функционирования экономической системы; через выделение экономических показателей, способствующих повышению прогнозируемости хозяйственной деятельности; через обоснование структуры взаимосвязанных организационных, нормативных и иных инструментов. В работе представлена разработанная структурная модель экономической безопасности, в которой выделены основные составляющие, обеспечивающие взаимодействие компонентов рассматриваемого понятия.
Abstract: the work discusses the concept of "economic security of correctional institutions"; there are different directions in the study of the contents of the concept: through the formation of stability of functioning of economic system; through the provision of economic performance, contributing to increase the predictability of economic activity; through the study of the structure of the interrelated institutional, regulatory, and other instruments. The paper presents the developed structural model of economic security, which highlights the main components that ensure the interaction of the components of the concept under consideration.
Ключевые слова: экономика, экономическая безопасность, исправительные учреждения, уголовно-исполнительная система, экономические показатели, предприятия.
Key words: economy, economic security, correctional institutions, penal enforcement system, economic indicators, enterprises.
Вопросы обеспечения экономической безопасности исправительных учреждений тесно связаны с эффективным использованием и модернизацией производственных предприятий и подразделений, функционирующих в условиях режимных требований, поэтому регулирование проблем повышения экономической безопасности предприятий уголовно-исполнительной системы связаны с изучением нормативных правовых актов как уголовно-исполнительного законодательства, так и гражданского законодательства, касающегося подготовки, оформления и заключения хозяйственных договоров.
В юридической и экономической литературе содержание понятия «экономическая безопасность предприятий уголовно-исполнительной системы» рассматривается с различных точек зрения.
Так в работах Ибрагимова О. А. (2016), Гришко Л. Е. (2020) экономическая безопасность рассматривается как система реализации исправительными учреждениями организационных, социально-экономических, правовых и других норм, которые способствуют эффективному развитию трудовой деятельности осужденных [1; 2].
Другая группа авторов Русанов Д. Н. (2015), Буранова Е. А. и Кутаков Н. Н. (2016), Калашников Г.М. (2017) выделяют в экономической безопасности исправительных учреждений систему экономических показателей производственной-хозяйственной деятельности предприятий, которые выражаются производственными возможностями по повышению устойчивого развития производственной мощности предприятия [3; 4]. Так Калашников Г. М. предлагает дополнить официальные экономические показатели приносящей доход деятельности исправительных учреждений, которые обеспечивают экономическую безопасность, дополнительными показателями, характеризующими прогнозируемые показатели производства к производственным возможностям и показателями соотношения выпускаемой инновационной продукции ко всей продукции предприятий. Такой подход, по мнению исследователей, будет способствовать выявлению серьезных угроз экономической безопасности и своевременно регулировать вопросы по принятию мер уменьшения негативных последствий.
Исследования Дерен И. И. (2016) характеризуют экономическую безопасность исправительных учреждений как систему обеспечения защиты развития уставных целей от внешних и внутренних угроз. Автор выделяет три группы вероятных угроз, которые целесообразно локализировать в различных направлениях деятельности органов и учреждений ФСИН России:
1) обеспечение нехватки финансовых средств и инвестиционных вложений;
2) модернизация материально-технической базы производственных подразделений;
3) повышение мотивация и стимулирования, осужденных к трудовой деятельности.
Вопросы обеспечения экономической безопасности органов и учреждений уголовно-исполнительной рассматриваются на заседаниях коллегии ФСИН России. К основным вопросам, регулирующим повышение эффективности экономической безопасности относятся показатели деятельности управления тылового обеспечения ФСИН России по направлениям координации работы и контроля деятельности предприятий исправительных учреждений, в первую очередь сельскохозяйственного профиля; показатели деятельности отделов маркетинга и контроля за выпуском готовой продукции по вопросам ценообразования на продукцию, закупаемую и производимую, указанными предприятиями; показатели деятельности управления по кадровому обеспечению по вопросам развития кадровой политики при подборе кандидатов для замещения должностей на производственных подразделениях исправительных учреждений; показатели деятельности отделов переподготовки
и организации обучения по вопросам профессиональной подготовки осужденных к трудовой деятельности на предприятий пенитенциарной системы.
Рассмотрев основные направления в характеристике содержания понятия «экономическая безопасность производственных
подразделенийисправительных учреждений», можно предложить структурную модель данного понятия для того, чтобы выделить основные вопросы его регулирования (Рис 1.).
I {ель
Предотвращение угроз, уменьшение их влияния с помощью эффективных инструментов м развитие условий для функционирования экономической стабильности предприятий УИС
Задачи
Результат
- формирование необходимых ресурсов для решения проблем экономической безопасности;
- реализация мероприятий по финансовому обеспечению, внедрению инвестиционных ресурсов;
- профессиональное обучение и развитие мотивации сотрудников и осужденных для выполнения трудовой деятельности.
Методологическая основа
Общая концепция развития произволственн ы х подразделений:
выявление внешних и внутренних угроз;
- оценка и анализ степени предполагаемой угрозы;
- определение ожидаемых ущербов;
- оценка затрат труда при использовании тех или иных способов устранения опасностей.
- прогнозирование и анализ экономических показателей;
- учет производственных возможностей предприятии УИС;
- оценка степени угрозы, времени наступления;
- контроль за финансово-экономической деятельностью производственных подразделений.
Повышение мощности и эффективности использования производственных возможностей предприятий УИС для обеспечения экономической безопасности
Рис. 1. Структурная модель экономической безопасности производственных подразделений исправительных учреждений
Таким образом, вопросы обеспечения экономической безопасности производственных подразделений уголовно-исполнительной системы являются одними из основных при решении проблем обеспечения основных целей деятельности исправительных учреждений и важнейшими при функционировании всей пенитенциарной системы.
Библиографический список:
1. Гришко Л. Е. Обеспечение экономической безопасности объектов уголовно-исполнительной системы и повышение роли общественного контроля и прокурорского надзора за ее деятельностью// Человек: преступление и наказание. 2020. № 3. С. 440-444.
2. Ибрагимов О.А. Повышение экономической безопасности уголовно-исполнительной системы на основе развития механизмов привлечения внешних инвестиционных ресурсов// Уголовно-исполнительная система: право, экономика, управление. 2016. № 6. С. 26-28.
3. Буранова Е. А., Кутаков Н. Н. Экономическая безопасность в учреждениях уголовно-исполнительной системы: проблемы и пути развития // Человек: преступление и наказание. 2016. №1 (92). URL: https://cyberleninka. ru/artide/n/ekommicheskaya-bezopasnost-v-uchrezhdemyah-ugolovm-ispolnitelnoy-sistemy-problemy-i-puti-razvitiya (дата обращения: 06.01.2021).
4. Калашников Г. М. Экономическая безопасность исправительного учреждения // Экономика и банки. 2017. №1. URL: https://cyberleninka.ru/ article/n/ekonomicheskaya-bezopasnost-ispravitelnogo-uchrezhdeniya (дата обращения: 06.01.2021).
