CC BY
211
Соболь Игорь Александрович
соискатель кафедры гражданского и предпринимательского права Северо-Осетинского государственного университета им. К.Л. Хетагурова
(e-mail: [email protected])
Регулирование современног( состояния сети Интернеi в гражданском праве Росси
Аннотация
Данная статья посвящена правовому регулированию сети интернет и перспективам развития законодательства в данной сфере.
Annotation
The article is devoted to the Internet network legal regulation and to the prospect of law development in this sphere.
Ключевые слова: компьютерные сети, информационное общество, правовое регулирование, сеть Интернет.
Key words: computer network, information-oriented society, legal regulation, Internet network.
дной из основных составляющих
О информационного общества выступает использование информационных ресурсов глобальных компьютерных сетей, в первую очередь - сети Интернет, которая продолжает активно развиваться [1].
Современный этап развития российского общества характеризуется все более возрастающей ролью информационной сферы, представляющей собой совокупность информации, информационной инфраструктуры, субъектов, осуществляющих сбор, формирование,распространение и использование информации, а также системы регулирования возникающих при этом общественных отношений. Информационные технологии активно внедряются как в деятельность хозяйствующих субъектов, так и рядовых граждан, оказывая воздействие на все стороны жизни современного общества [2].
С начала 1990-х гг. был дан старт объединению персональных компьютеров в локальные и международные сети, что в дальнейшем привело к созданию глобальной информационной сети Интернет. Число ее пользователей растет революционными темпами: в самом начале 90-х гг оно не превышало 70 тыс. человек, в 1993 г. в мире пользователями Интернет являлись уже 10 млн человек, а в 2006 г. этот показатель превысил 1 млрд. По прогнозам, уже в 2011 г. насчитывалось 2 млрд пользователей Интернет. В сети размещено несколько миллиардов сайтов и изображений, а объем передаваемых через Интернет данных удваивается ежеквартально [3].
С появлением глобальной информационной сети Интернет многие аспекты нашей жизни претерпели значительные изменения, в частности, появилась возможность быстро передавать информацию в любую точку мира. Это свойство Сети открыло широкие горизонты для использования ее в коммерческих целях и привело к возникновению так называемой электронной коммерции - экономической деятельности, осуществляемой посредством современных коммуникационных технологий [4]. Иными словами, на современном этапе общественного развития сеть Интернет становится той средой, в которой возможно осуществление коммерческих операций.
Следует констатировать, что в настоящее время деловая практика ведения электронной коммерции и заключения сделок в глобальной информационной сети Интернет является опережающей по отношению к правовому регулированию указанных процессов.
Специалисты отмечают, что Интернет не может действовать без правовой регламентации. Интернет в этом смысле необходим всем (и юристам в том числе) и не ставит под сомнение концептуальные основы современного права [5].
В контексте настоящего исследования представляется необходимым выделить основные свойства (характеристики) сети Интернет:
1. Сеть Интернет обеспечивает доступ к множеству информационных ресурсов, в которых информация представлена в электронном виде, при этом местом нахождения носителя такой информации может быть любая точка земного шара. ^
51
2. На сегодня сеть Интернет имеет глобальные масштабы, т.е. доступ к ней возможен из абсолютного большинства стран мира. В связи с этим, сеть Интернет функционирует "в мультизаконода-тельной среде" [6]. Посредством технологии пакетной передачи информация может распространяться через различные страны и юрисдикции, пока не достигнет места назначения.
4. В сети Интернет невозможно осуществить передачу товаров или денежных средств. Передача товаров и денежных средств физически осуществляется вне пределов сети Интернет, но возможна с ее помощью.
5. Размещение в сети Интернет информации, доступ к этой информации, а также внутрисете-вой обмен информацией осуществляется при участии специализированных организаций - поставщиков Интернет услуг (провайдеров). При этом сама сеть Интернет как совокупность информационных ресурсов неподконтрольна какому-то конкретному лицу, государству или международной организации.
6. Технически размещение информации в сети Интернет и получение информации из сети могут осуществляться на анонимной основе. При этом анонимно может действовать конкретный пользователь сети, но всегда можно установить факт распространения информации определенным провайдером либо получение информации при помощи услуг определенного провайдера.
Указанные специфические особенности сети Интернет влекут за собой определенные последствия при формулировании правил в отношении любого аспекта функционирования сети. Как подчеркивает А.С. Ешич, "мультизаконодательная и многофункциональная природа сети Интернет означает, что при любой попытке сформулировать определенные правила будет неизбежно затронуто множество различных интересов в различных частях мира. Также необходимо принимать во внимание, что разработка правил в отношении одного определенного интереса или функции не должна повлиять отрицательным образом и не должна пересечься с другими интересами или функциями" [7].
Кроме того, сеть Интернет как уникальная информационная среда характеризуется следующими признаками.
1. Сеть Интернет не является ни средством массовой информации в его законодательном понимании, ни аппаратным средством связи. Она представляет собой уникальную среду межличностного общения, имеющую наднациональный, надгосударственный характер.
2. Сеть Интернет в целом или в отдельных ее частях не имеет собственника, не принадлежит
какому-либо государству, организации либо физическому лицу.
3. Доступ к ресурсам сети Интернет является частным правом граждан и не может быть ограничен путем установления государством каких-либо административных барьеров, препятствующих в той или иной мере его свободному использованию.
4. Сеть Интернет является полностью само-регулируемой информационной средой, пользователи которой самостоятельно определяют правила поведения при ее использовании.
Проблемы правового регулирования отношений с использованием сети Интернет обусловлены, в первую очередь, ее выявленными свойствами.
В последние годы как в России, так и во всем мире сеть Интернет активно используется хозяйствующими субъектами в самых различных областях предпринимательской деятельности. Это обусловлено, в первую очередь, тем, что использование современных телекоммуникационных технологий позволят существенно снизить материальные издержки, связанные с осуществлением предпринимательской деятельности, и сократить временные затраты на осуществление хозяйственных операций [8].
Можно констатировать, что сеть Интернет есть "наиболее важная инфраструктура развивающегося информационного общества, инфраструктура социального регулирования" [9]. Невозможно переоценить роль сети в распространении информации и организации других информационных процессов. "Интернет до последнего времени представлял собой практически полностью саморегулируемую среду, в которой участники информационного обмена следовали стихийно сложившимся нормам поведения (так называемого сетевого этикета -netiquette). Но теперь отмечается явная недостаточность одного только саморегулирования применительно к отдельным сетевым отношениям" [10].
М.С. Дашян [11] считает, что под правоотношениями в сети Интернет следует понимать общественные связи, образующиеся на основе использования сети Интернет и иных информационно-коммуникационных технологий (например, программного обеспечения) между поставщиками услуг по доступу в Интернет; поставщиками информации и пользователями, образующиеся на базе взаимного признания данными субъектами свободы и формального равенства. По мнению указанного автора, правоотношения в Интернет могут быть классифици-
______________________________________52
ВЕСТНИК КРАСНОДАРСКОГО УНИВЕРСИТЕТА МВД РОССИИ • 2012 • № 1 (15)
рованы на следующие виды: 1) общие, 2) организационные (управленческие), 3) информационные, 4) предметные.
К общим правоотношениям в Интернет относятся те правоотношения, которые осуществляются при помощи (при использовании) ресурсов (служб) сети Интернет, которые "противопоставляются" правоотношениям, местом совершения которых является реальная действительность, а не виртуальное пространство.
Так, В.Б. Наумов [12], исследуя вопрос о правовом регулировании Интернета, отмечает ряд общетеоретических и специальных проблем. К общетеоретическим проблемам он относит следующие:
юрисдикция сети (или проблемы компетенции, экстерриториальности в Интернет);
правосубъектность лиц, представляющих, распространяющих и потребляющих информацию в сети Интернет (или определение правосубъектности всех участников правоотношений в Интернет);
определение времени и места действия в сети Интернет.
В этот список помимо указанных В. Наумовым проблем юрисдикции сети, правосубъектности участников информационного обмена в сетях, а также определения времени и места действия в сети Интернет, по мнению М.С. Дашяна [13], можно отнести все иные проблемы в данной области, рассматриваемые в аспекте общей теории права; проблемы, рассматриваемые в системе взаимосвязей с такими явлениями, как правосознание, правовая культура, законность, правомерное поведение и т.д.
Основные проблемы, требующие законодательного урегулирования в России в связи с развитием сети Интернет, практически не отличаются от таковых в других развитых странах мира [14]:
1) обеспечение свободного подключения к Интернету и обмена информацией в сети;
2) правовая охрана авторских прав и иных объектов интеллектуальной собственности;
3) защита персональных данных, в частности, тех данных, которые собираются в процессе деятельности операторов сети (в том числе адреса, телефоны и другие персональные данные подписчиков или покупателей в системе "электронной коммерции");
4) подключение государственных органов к Интернету и обеспечение граждан информацией о деятельности этих органов;
5) предотвращение распространения оскорбительной и непристойной информации, призывов к разжиганию национальной, расовой, религиозной розни и т.п.;
6) электронный документооборот, электронная подпись, подтверждение подлинности информации в информационных продуктах, средствах просмотра и передачи информации;
7) электронная коммерция;
8) информационная безопасность: компьютерные вирусы, несанкционированный доступ к информации, взлом серверов и сетей, разрушение и подмена информации;
9) применение средств криптозащиты;
10) юрисдикция: законодательство какого государства необходимо применять для урегулирования действий, совершаемых в Сети.
На парламентских слушаниях "О правовом регулировании использования сети Интернет" (проходивших более десяти лет назад, 18 мая 2000 г.) был выдвинут и поддержан большинством участников тезис о том, что Интернет, по сути, является особым публичным пространством, существенно отличающимся по своим характеристикам от привычного нам общества. С другой стороны, широкую поддержку получило мнение, что к регулированию использования Интернета вполне применимы нормы действующего законодательства [15].
В юридической литературе распространено мнение о том, что общественные отношения, складывающиеся в сети Интернет, являются по своей юридической природе информационными отношениями.
Подводя итог, хотелось бы отметить, что именно в условиях массового развития сети Интернет необходима координация всех государств по разработке и принятию нормативных правовых актов, регулирующих работу телекоммуникационной сети как на национальном, так и на международном уровне. Несмотря на то, что Интернет по своей сути является глобальным средством передачи информации, возможно регулирование некоторых направлений работы сети именно национальными нормативно-правовыми актами.
1. Крыжановская А. А. Гражданско-правовая ответственность за вред, причиненный в связи с использованием сложных программ для ЭВМ: Ав-тореф. дисс. ... канд. юрид. наук. М., 2009. С. 3.
2. Суворов А.А. Административно-правовые основы деятельности удостоверяющих центров электронной цифровой подписи в Российской Федерации: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 2010. С. 3.
3. Мозолина О.В. Публично-правовые аспекты международного регулирования отношений в Интернете: Автореф. дисс. ... канд. юрид. наук. М., 2008. С. 3.
53
4. Васильева Н.М. Налоговые и таможенные аспекты правового регулирования сделок с информационными продуктами, осуществляемых посредством сети Интернет, в Российской Федерации //Налоги. 2007. № 1.
5. См. : Рассолов И.М. Право и Интернет. Теоретические проблемы. М.: Норма, 2009; Rapport du groupe preside par Lasserre Bruno: L'Etat les technologies de information. Vers une administration a acces pluriel. P., 2000.
6. См. Ешич А.С. Правовое регулирование отношений по использованию товарного знака и иных средств индивидуализации в доменном имени:Дис. ... канд. юрид. наук. М., 2007. С. 34.
7. Ешич А. С. Правовое регулирование отношений по использованию товарного знака и иных средств индивидуализации в доменном имени: Дис. ... канд. юрид. наук. М., 2007. С. 36.
8. Макарова Е.М. Проблемы правового регулирования использования интернета в предпринимательской деятельности: Автореф. дисс. . канд. юрид. наук. М., 2007. С. 3.
9. Рассолов И.М. Теоретические проблемы Интернет-права. М.: РПА МЮ РФ, 2002. С. 71, 72.
10. Нагорный Р.С. Доменное имя как объект гражданского права //Журнал российского права. 2008. № 2.
11. Дашян М. С. Право информационных магистралей (Law of information highways): вопросы правового регулирования в сфере Интернет. М.: Волтерс Клувер, 2007. С. 14.
12. Наумов В.Б. Особенности правового регулирования Интернет // URL: http://www.russianlaw.net/ law/doc/a08.htm
13. Дашян М. С. Право информационных магистралей (Law of information highways): вопросы правового регулирования в сфере Интернет. М.: Волтерс Клувер, 2007.
14. См.: Ковалева Н.Н., Холодная Е.В. Комментарий к Федеральному закону от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации". М.: ООО "Новая правовая культура", 2007.
15. Трофименко А. Какими нормативными актами регулировать "сетевые" отношения // Российская юстиция. 2000. № 9. С. 55.
1. Kryzhanovskaya A.A. Civil-law responsibility for the harm caused in connection with use of the difficult computer programs: Avtoref. yew. ... edging, leg. sciences. M., 2009. P. 3.
2. Suvorov A.A. Administrative and legal bases of activity of the witnessing centers of a digital signature in the Russian Federation: Avtoref. yew. ... edging, leg. sciences. M., 2010. P. 3.
3. Mozolina O. V. Public and legal aspects of the international regulation of the relations on the Internet:Avtoref. yew. ... edging. leg. sciences. M., 2008. P. 3.
4. Vasilyeva N.M. Tax and customs aspects of legal regulation of transactions with the information products, carried out by means of the Internet, in the Russian Federation // Taxes. 2007. № 1.
5. See: Rassolov I. M. Right's brines and Internet. Theoretical problems. M.: Norma, 2009; Rapport du groupe preside par Lasserre Bruno: L'Etat les technologies de information. Vers une administration an acces pluriel. P., 2000.
6. See Eshich A.S. Legal regulation of the relations on use of a trademark and other means of an individualization in a domain name: Dis. ... edging. leg. sciences. M., 2007. P. 34.
7. Eshich A.S. Legal regulation of the relations on use of a trademark and other means of an individualization in a domain name: Dis. . edging. leg. sciences. M, 2007. P. 36.
8. Makarova E.M. Problems of legal regulation of use of the Internet in business activity: Avtoref. yew. ... edging. leg. sciences. M., 2007. P. 3.
9. Rassolov I. M. Theoretical's brines of a problem Internet right. M.: RPA MU the Russian Federation, 2002. P. 71, 72.
10. Nagornyi R.S. Domain name as object of civil law // Magazine of the Russian right. 2008. № 2.
11. Dashyan M.S. Right of information highways (Law of information highways): questions of legal regulation in the sphere the Internet. M.: Volters Kluver, 2007. P. 14.
12. Naumov V.B. Features of legal regulation Internet // URL: http://www.russianlaw.net/law/doc/ a08.htm
13. Dashyan M.S. Right of information highways (Law of information highways): questions of legal regulation in the sphere the Internet. M.: Volters Kluver, 2007.
14. See:KovalyovaN.N., HolodnayaE.V.Comment to the Federal law from July 27, 2006 of № 149-FL "About information, information technologies and about protection of information". M.: OOO "New legal culture", 2007.
15. Trofimenko A. What regulations to regulate the "network" relations // the Russian justice. 2000. № 9. P. 55.
54
ВЕСТНИК КРАСНОДАРСКОГО УНИВЕРСИТЕТА МВД РОССИИ • 2012 • № 1 (15)
