CC BY
29
УДК: 65.012
РЕГИОНАЛЬНЫЕ ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ УПРАВЛЕНИЯ ПРОЕКТАМИ КАК ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ТРУДА: РЕЗУЛЬТАТЫ ИССЛЕДОВАНИЯ В ОМСКЕ
С. Н. Апенько
Аннотация: Представлен анализ особенностей, тенденций и проблем внедрения управления проектами в Омском регионе. Изложены результаты анкетного опроса на омских предприятиях, применяющих проектное управление. Сделано обобщение уровня управления проектами как профессионального труда.
Ключевые слова: проект, проектно-ориентированное управление, профессиональный труд специалистов по управлению проектами.
Введение
В условиях повышенной конкуренции важным фактором развития компаний становится эффективное использование ограниченных организационных ресурсов, а также создание продуктов и услуг с определенными качественными параметрами, обладающих потребительской ценностью. Поэтому для любого предприятия важна такая управленческая концепция, которая бы позволила достигать результат наиболее оптимальным образом с учетом ограничений по ресурсам и заданных качественных параметров. Данными возможностями обладает проектное управление, которое набирает свою популярность в России. «Методы управления бизнесом постоянно меняются, и тенденции последних лет демонстрируют развитие проектного подхода, получающего все большее признание в деловом сообществе, свидетельство чего - возрастающее количество сертифицированных специалистов и членов ассоциаций по управлению проектами: если 15 лет назад членами PMI были 17 тыс. человек, то к концу 2010 г. их число составило более 300 тыс.» [3, С. 31]
Основная часть
Вместе с тем, распространение практики управления проектами на российских предприятиях и организациях происходит неравномерно. Разный уровень использования проектного подхода наблюдается в различных регионах России. Общая тенденция заключается в том, что экономически более успешные регионы начали внедрять проектное управление раньше и достигли значительных успехов в этой области по-сравнению с проблемными регионами. Данное обстоятельство обуславливает необходимость в исследованиях региональных особенностей развития управления проектами как профессионального труда и выработки общей региональной политики в отношении использования проектной методологии и инструментов различными экономическими субъектами.
Необходимо признать, что масштабных исследований, содержащих развернутую статистику о том, как в настоящее время обстоят дела в проектном управлении в разных регионах России, никто не проводил. Для решения данной задачи кафедрой «Инновационное и проектное управление» ФГБОУ ВПО «Омский государственный университет им. Ф. М. Достоевского» проведено исследование в период 2011-2013 гг. В исследовании с помощью метода анкетного опроса приняли участие: в 2011 г. - 123 предприятия (массовый опрос), в 2012-2013 гг. 38 предприятий и организаций города Омска, применяющих на разном уровне методологию разработки и реализации проектов (углубленный экспертный опрос). При анализе следует понимать, что это наиболее прогрессивные с позиций практики управления проектами предприятия. Распределение предприятий по сферам деятельности следующее:
- промышленность - 21 %;
- торговля - 19 %;
- строительство - 19 %;
- образование - 8 %;
- финансовые услуги - 11 %;
- государственное и муниципальное управление - 8 %;
- консалтинг - 14 %.
В связи с тем, что исследование носит разведывательный характер, направлено на изучение опыта управления проектами и формирования запроса на обучение специалистов в соответствии с требуемыми компетенциями, а также в связи с отсутствием первичной информации о генеральной совокупности, по полученной выборке сложно делать выводы об уровне её репрезентативности. Вместе с тем, при выборе предприятий для опроса учитывалась общая тенденция обращения предприятий к проектной форме организации деятельности и управления, существующая в российской практике. Действительно, проектной деятельностью занимаются крупные промышленные предприятия, пере-
довые организации сфер торговли и финансовых услуг, традиционно проекты реализуют предприятия строительства и, в частности, проектные институты, а также консалтинговые фирмы. В деятельности государственных и муниципальных органов власти проекты являются также распространенной формой.
В результате анализа выявлен ряд особенностей и тенденций становления и развития проектно-ориентированного управления в Омском регионе.
Исследование продемонстрировало высокий уровень проявления внимания омских предприятий и организаций к проектному управлению. В частности, 69% из 123 опрошенных в 2011 году предприятий и организаций используют проектную форму деятельности и управление проектами. Причинами, побуждающими обратиться к проектному управлению, чаще всего называются осознание необходимости в новых наиболее эффективных формах деятельности, естественное развитие предприятия и переход его на высокую стадию, на которой формируется потребность в проектном управлении. Имеют значение также отраслевая специфика, обуславливающая неизбежность проектной формы, а также указание руководства о переходе на проектное управление.
Вместе с высоким уровнем интереса к проектной форме деятельности, необходимо признать, что наблюдается крайне противоречивые трактовки термина «проект», что ведет к рассогласованию позиций разных субъектов. Зачастую проект рассматривается как, в лучшем случае, бизнес-план, новая идея, выделенное направление деятельности, комплекс предложений с небольшим технико-экономическим обоснованием, в худшем -презентация, набор проектной документации, особое программное обеспечение деятельности. Многие предприятия, использующие термин «проект», не знают сущности управления проектами и не понимают, для чего надо управлять проектами. Это является следствием неверной трактовки сущности проекта и проявляется в практике управления комплексом мероприятий, инновациями, выделенным направлением деятельности с помощью традиционного менеджмента или ин-
новационного менеджмента. Данная практика значительно искажает и снижает эффективность деятельности по управлению проектами.
То есть, исследование подтвердило гипотезу о том, что подавляющее большинство предприятий, организаций и учреждений разрабатывают и внедряют различные проекты. При этом гораздо меньше организаций эффективно управляют проектами, еще меньше - перешли к проектно-ориентированному управлению. Это общая особенность, характерная не только для Омска, но и для России в целом.
Для доказательства сделанного вывода отметим, что под проектно-ориентированным управлением понимается особая форма менеджмента и практика использования специализированных управленческих структур, технологий, методов для успешной реализации деятельности, организованной в виде монопроектов, программ, портфелей проектов, мультипроектов [2]. Основными признаками обращения предприятия к проектно-ориентированному управлению являются: организация деятельности в виде проектов, использование инструментов управления проектами, использования особой структуры и особых механизмов управления множеством проектов. Для развития практики использования проектного менеджмента необходимо осознание, что наличие проектов не тождественно управлению проектами, а управление проектами не тождественно проектно-ориентированному управлению.
По мнению самих представителей предприятий и организаций, деятельность по управлению проектами находится на недостаточно высоком уровне (табл. 1). Эксперты примерно половины предприятий осознают, что управление проектами реализуется не всегда эффективно и системно. Каждое третье предприятие понимает, что управление проектной деятельностью стихийное и ситуативное. Порой такого управления вообще нет, проекты реализуются с помощью текущего управления традиционной функциональной (не проектной) деятельностью.
Таблица 1 - Распределение ответов на вопрос: «В какой степени используется управление проектами на Вашем предприятии?»
Качественный уровень управления проектами Количество предприятий
единиц (шт.) %
Реализуются проекты, но специального управления ими нет или оно осуществляется стихийно, ситуативно 13 34
Управление проектами осуществляется, но оно не всегда эффективно и системно 20 53
Управление проектами осуществляется комплексно, системно, эффективно 5 13
Всего 38 100
Таким образом, на данный момент про-ектно-ориентированное управление как особый вид профессионального труда находится только в начале своего развития. Зафиксирована неравномерность развития управления проектами в компаниях г. Омска: от компаний, использующих проектное управление, до компаний, использующих лишь термин «проект» без привлечения методологии, технологий и инструментов проектного управления. Омск находится на стадии осознания важности проектно-ориентированного управления.
Причин неравномерного развития проектной методологии в практике разных регионов много. К примеру, фактором, сдерживающим интенсивный рост числа организаций, которые на качественном уровне используют проектное управление, является общее экономическое состояние региона. Омская область относиться к регионам с низкой экономической активностью. В частности, в одном из исследований по особенностям региональных рынков труда проведена процедура кластерного анализа методом к-средних, в результате которой все регионы РФ разбиты на четыре группы, характеризующиеся относительной однородностью определенных характеристик [5, с. 96]. Наряду с наличием трех кластеров регионов с разной степенью успешности, выделен четвертый проблемный кластер, в котором сосредоточено максимальное количество регионов: Центрального, Южного, Приволжского федеральных округов, а также Тыва, Республика Алтай, Алтайский край, Курганская, Омская области. Характерная для этого кластера низкая экономическая активность не позволяет достичь таких же темпов внедрения проектного управления, какие наблюдаются в успешных регионах. Еще одним фактором, влияющим на интенсивность использования проектно-ориентированного управления, выступает
общая концепция организационного развития предприятия: интенсивный рост и осознанное управление организационной эволюцией побуждает предприятия обращаться к методологии управления проектами [1].
Вместе с отмеченной особенностью наиболее общей тенденцией в омском регионе следует назвать формирование объективных предпосылок реализации предпринимательской активности компаний в проектной форме, что постепенно приводит к необходимости профессионального управления проектной деятельностью. Нарастание интереса к проектам со стороны предпринимателей связано, во-первых, с заложенными в этом подходе преимуществами, а именно возможностью в установленные сроки и при наличии ограничений по ресурсам реализовать предпринимательскую цель по разработке и производству новых технологий, услуг или товаров, соблюдая при этом требования к их качеству. Во-вторых, происходящие в социально-экономической среде процессы также приводят предпринимателей к поиску новых эффективных форм организации деятельности [4]. В частности, кризисные явления дали основания зарубежным и российским бизнес-аналитикам строить прогнозы о том, что в ближайшие годы компании будут больше доверять проектному управлению. Хотя в кризисе стояли задачи по выживанию, но именно острые кризисные периоды предоставили профессионалам проектного управления возможность показать пользу от применения систематического проектного подхода в сложных экономических условиях.
Таким образом, общей тенденцией является нарастание интереса к профессиональному проектному управлению. Данную позитивную тенденцию рассмотрим сквозь призму частных тенденций в управлении проектами.
Одна из тенденций заключается в осознании результативности системной концепции профессионального управления проектами, предполагающей управление всеми функциональными областями и всеми процессами. К функциональным областям относят управление содержанием проекта, временем, стоимостью, качеством, рисками, персоналом, коммуникациями, изменениями, закупками и контрактами. Проект в целом и выделенные в нем функциональные области должны управляться посредством процессов инициации, планирования, организации и контроля выполнения, анализа и регулирования, закрытия проекта. Сегодня нет необходимости долго доказывать важность реализации совокупности этих функциональных областей и процессов, без которых проект обречен на неудачу.
Однако осознание важности использования всех функциональных областей управления проектами не подкрепляется пока реальной практикой. На данный момент большая часть омских предприятий применяет только «золотой треугольник» - управление содержанием работ и результатами, сроками, ресурсами; слабо используются иные функциональные области, что значительно снижает возможности управления проектами.
Так, результаты опроса, представленные в таблице 2, демонстрируют, что на омских предприятиях реализуется управление со-
держанием работ, сроками и стоимостью проектов. Немного меньше, но также уделяют предприятия внимание управлению персоналом, качеством, в половине предприятий -управлению поставками. Остальные функциональные области развиты слабо. Проведенное дополнительное неформализованное интервью с представителями предприятий с целью выяснения применяемых методов и методик по данным областям показало, что самооценка уровня применения управления этими областями гораздо выше реального состояния дел.
Позитивную тенденцию к расширению используемых функциональных областей управления проектами демонстрируют ответы представителей предприятий на вопрос о том, какие функциональные области их предприятия хотели бы применять (табл. 2). Слабо востребованной пока остается область управления изменениями, что можно объяснить низкой осведомленностью предприятий о содержании и инструментах реализации этой функции. Остальные функциональные области привлекают внимание предприятий. Особенно отчетливо проявляется потребность в управлении рисками в проекте, хотя на данный момент этим занимаются далеко не все. Объяснение этому факту предприятия видят в отсутствии четких схем и инструментов реализации данной функции.
Функциональные области Применяем Хотели бы применять
единиц (шт.) % единиц (шт.) %
управление содержанием работ проекта 26 1 00 26 10 0
управление сроками 24 9 2 26 10 0
управление стоимостью 24 9 2 26 10 0
управление качеством 18 6 9 24 92
управление персоналом 20 7 7 24 92
управление рисками 8 3 1 22 85
управление коммуникациями 10 3 8 15 57
управление поставками 12 4 6 13 50
управление интеграцией проектов 5 1 9 13 50
управление изменениями в проектах 4 1 6 8 31
Таблица 2 - Распределение ответов на вопрос: «Какие функциональные области реализуются на Вашем предприятии, какие Вы бы хотели внедрить?»
Представленные результаты исследования в омском регионе согласуются с общемировыми и российскими тенденциями повышения актуальности ряда функциональных областей управления проектами. В частности, наблюдается развитие эффективного управления изменениями в проекте как обязательной и важнейшей функциональной области. Мир становится динамичным и непредсказуемым, в управлении проектами ключевой позиционируется способность адаптироваться под эти изменения. Важно уметь балансировать ресурсами, временем и качеством проекта в изменяющейся среде. Сегодня эффективное управление изменениями приоритетно над стабильным планом проекта. Общий план и частные планы проекта должны быть разработаны и выполняться. Но если раньше на протяжении 2-3-х лет работали по неизменному плану, то сейчас акцент смещается на управление изменениями, при которых планирование и иные процессы управления проектом обладают свойствами адаптации и гибкой корректировки в соответствии с происходящими изменениями.
Обозначенная тенденция, вызванная динамичностью и неопределенностью среды, порождает необходимость управления рисками. Следовательно, еще одна тенденция заключается в том, что управление рисками станет важнейшей частью работы проектных менеджеров. Причем, если финансовые риски оцениваются сегодня во всех проектах, то методология и методика риск-менеджмента по другим профессиональным областям слабо представлены. Например, относятся к недостаточно проработанным такие направления, как риск-менеджмент персонала, риски отклонений от качества, коммуникационные риски и пр.
Следующая тенденция связана с возрастанием потребности в управлении ценностями проекта, требованиями и интересами стейкхолдеров, то есть всех лиц, влияющих на проект и на которых может повлиять проект. В этой связи необходимы такие действия, как идентификация и работа с ожиданиями и интересами стейкхолдеров, планирование и достижение сопутствующих ценно-
стей проекта. Сегодня важна не только предпринимательская экономическая цель проекта, но и что он дает для всех заинтересованных лиц. Наряду с экономическими результатами проекта внимание перемещается на социальное окружение проекта, важно удовлетворять интересы потребителей услуг или продукции, населения, жизнедеятельность которого может измениться под влиянием результатов конкретного проекта.
Важнейшая тенденция заключается в возрастании ценности и стоимости профессионального управления проектами. В настоящее время многие предприниматели осознают ценность профессионального управления проектами, необходимость привлечения сертифицированных менеджеров, владеющих всеми необходимыми современными технологиями и инструментами менеджмента проектов.
В России и, в частности, в Омске еще до конца не сформировано адекватное отношение к менеджеру проектом. Деятельность, связанная с управлением проектами, не идентифицируется пока официально как профессия. В квалификационном справочнике должностей руководителей и специалистов нет такой должности. Подтверждение представлено в таблице 3, которая демонстрирует, что на обследованных омских предприятиях управлением проектами занимаются, в основном, не специализированные субъекты. Лишь пять предприятий из всех вошедших в выборку имеют специально созданную службу, как правило, это проектный отдел или проектный офис. Но, учитывая, что в опросе участвовали самые прогрессивные в данной области предприятия, то в целом в Омске таких коллективных субъектов крайне мало. О том, что постепенно деятельность по управлению проектами приобретает черты профессиональной, говорит то, что почти половина организаций назначает на проект менеджера. Чаще проектами управляет высшее руководство и руководители, специалисты подразделений, которые совмещают текущую деятельность и работу в проекте.
Таблица 3 - Распределение ответов на вопрос: «Кто занимается управлением проектами на Вашем предприятии?»
Субъекты управления проектами Количество предприятий
единиц (шт.) %
специально созданная служба 5 19
специалист, занимающий выделенную в штатном расписании должность по управлению проектами и (или) организационному, стратегическому развитию и т.п. 4 16
высшее руководство предприятия 24 92
функциональные и линейные руководители, а также специалисты, осуществляющие наряду со своей основной деятельностью управление проектами 22 84
другие (специально назначенные менеджеры проектов) 11 42
Проект в российской бизнес-среде часто ассоциируется с техническим проектом, а не со сложной управленческой задачей по оптимизации ресурсов для достижения цели и удовлетворения интересов стейкхолдеров. Необходимо в корне изменить ситуацию. Проектами и программами должны управлять специально подготовленные для этого профессионалы, нужны управленцы- менеджеры с экономическим мышлением, способные принимать экономические и управленческие решения.
Одной из тенденций является постепенное возрастание доли сертифицированных специалистов по управлению проектами. Это общемировая тенденция. Она, хотя и значительно слабее, проявляется и в России. В омском регионе сертифицированных специалистов по управлению проектами крайне мало и точной статистики не имеется.
В настоящее время только формируется потребность в сертифицированных специалистах, которые квалифицированно могут управлять всем проектом, и функциональных специалистах, которые могут управлять функциональными областями. Важность приобретает и сертификация компаний. Сертификация означает, что в компании развита система управления проектом, и ей можно доверять крупные проекты. Сертификация - не самоцель и не гарантия эффективности проекта. Но сейчас крайне разнороден состав тех, кто занимается проектной деятельностью. Многие, применяя термины «проект» и «управление проектами», не знакомы с основами проектного управления. Сертификация в данной ситуации может стать своеобразным фильтром, отсеивающим непрофессионалов.
Заключение
Таким образом, по результатам проведенного исследования можно сделать вывод о том, что омские предприятия и организации, использующие в своей практике управление проектами, развиваются в соответствии с общемировыми тенденциями. Осознание важно-
сти развития различных функциональных областей управления проектами как профессионального труда и соответствующей подготовки специалистов по управлению проектами имеется. Вместе с тем, необходимо признать, что, применяя слово проект, лишь немногие предприятия реализуют в своей деятельности профессиональное управление проектами. Большинство предприятий пока не владеют информацией о возможности использования проверенного на практике проектного инструментария. В этой связи актуальной является задача объединения специалистов по проектному управлению в профессиональные сообщества, расширение коммуникационных каналов и активное информационно-обучающее продвижение методологии проектно-ориентированного управления.
Библиографический список
1. Катунина И. В. Системно-синергетическая концепция организационного развития // Менеджмент в России и за рубежом - 2009 - № 5.-С. 10-17.
2. Математические основы управления проектами: учеб. пособие/ С. А. Баркалов, В. И. Воропаев, Г. И. Секлетова и др. Под ред. В. Н. Буркова. М.- Высш. Шк., 2005.- 423 с.
3. Перцев Д. В., Перцева Е. Ю. Типология корпоративных проектов внутреннего развития // Российский журнал управления проектами - 2012. - № 1(1).- С. 31-36
4. Смелик Р. Г. Эффективность труда в условиях государственной монополии // Экономические науки - 2007 - № 36 - С. 321-324.
5. Стукен Т. Ю. Дифференциация региональных рынков труда и её влияние на политику народонаселения // Вестник Омского университета. Серия «Экономика» - 2010 - № 4 - С. 94-97.
REGIONAL TRENDS OF PROJECT MANAGEMENT AS A PROFESSIONAL WORK: A STUDY IN OMSK
S. N. Apenko
The analysis of features, tendencies and problems of introduction of project management in Omsk region is submitted. Results of questionnaire at Omsk enterprises applying project management are stated.
Generalization of level of project management as professional work is made.
Keywords: project, project-oriented management, professional work of project management experts.
Bibliographic list
1. Katunina I. V. System-synergetic concept of organizational development // Management in Russia and abroad - 2009. - №5. -P. 10-17.
2. Mathematical Foundations of Project Management: Training. Manual / Barkalov S. A., Voropayev V. I., Sekletova G. I., and others, ed. Burkova V. N. M. - High. Sch., 2005. - 423 p.
3. Pertsev D.V., Pertseva E.J. Typology of corporate internal development projects // Russian Journal of Project Management. - 2012 - № 1- P. 31-36.
4. Smelik R. G. The efficiency of labor in the state monopoly // Economics - 2007 - № 36.- P. 321-324.
5. Stuken T. J. Differentiation of regional labor markets and its impact on population policy//Bulletin of Omsk university. Series "Economy"- 2010- № 4.-P. 94-97.
Апенько Светлана Николаевна - доктор экономических наук, профессор. Омский государственный университет им. Ф. М. Достоевского, экономический факультет, кафедра «Инновационное и проектное управление» заведующая кафедрой «Инновационное и проектное управление». Основные направления научной деятельности: управление проектами, организационное развитие и поведение, оценка и мотивация персонала. Общее количество опубликованных работ: 165. e-mail: apenkosn@yandex. ru.
УДК 625.7
АВТОМОБИЛЬНО-ДОРОЖНЫЙ КОМПЛЕКС ОМСКОЙ ОБЛАСТИ: ПРОБЛЕМЫ И ОСОБЕННОСТИ МОДЕРНИЗАЦИИ
В. В. Бирюков
Аннотация. Дана характеристика состояния и сложившихся тенденций развития автомобильно-дорожного комплекса Омской области, отмечены возникающие при этом проблемы, рассмотрены особенности и приоритетные направления его модернизации.
Ключевые слова: автомобильно-дорожный комплекс, модернизация, инновации, Омская область.
Введение
Происходящие в последние десятилетия стремительные институциональные и научно-технические перемены обусловливают формирование особого места автотранспортного комплекса в жизни общества, он не только приобретает решающее значение как основа и катализатор социально-экономических изменений, но и скрепляя в пространственно-временном континууме хозяйственные связи, порождает их новое качество, меняя структуризацию экономики и иерархию ее компонентов. Взаимодействуя с другими подсистемами экономики автомобильно-дорожный комплекс может замедлить или ускорять ее развитие в целом, отставая в своей динамике от других подсистем или опережая их [3].
Транспортный комплекс Омской области в настоящее время включает в себя все виды транспорта; автомобильный транспорт выполняет особую роль, оказывая существенное влияние на формирование траектории социально-экономического развития области. В современных условиях в автотранспортном комплексе региона складываются весьма противоречивые процессы, в связи с этим
возникает настоятельная потребность анализа сложившихся тенденций, определения приоритетных направлений и механизмов его модернизации.
Основная часть
В грузоперевозках области автомобильный транспорт занимает ведущую роль, хотя в совокупном грузообороте доминирует железнодорожный и трубопроводный транспорт. В последнее время роль автомобильного транспорта все более возрастает, это связано с доставкой грузов без дополнительных затрат на перегрузку. Автомобильный транспорт принял на себя мелкопартийные перевозки высокоценных и скоропортящихся грузов на расстоянии до 2000 км, а также значительную долю перевозок на среднее расстояния 500-1000 км.
Противоречивые социально-
экономические изменения, происходящие на протяжении последних двух десятилетий, оказали существенное влияние на работу транспортного комплекса области и автотранспорта (таблица). В условиях рыночных реформ и продолжительного экономического кризиса в 1990-е годы произошло значительное сниже-
