CC BY
16
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ РЕГИОНА
БЕЙБАЛАЕВА Д.К.
РЕГИОНАЛЬНЫЕ ОСОБЕННОСТИ СТРУКТУРИЗАЦИИ ЭКОНОМИКИ ДАГЕСТАНА
В статье рассматриваются основные направления развития структуры экономики региона. В ней подробно анализируются особенности развития структуры экономики Республики Дагестан. Предлагаются наиболее важные направления развития экономики региона, которые могут создать условия для устойчивого развития экономики региона с помощью эффективного использования факторов производства; организации и управления производством на предприятиях, отраслях и комплексах в регионе с учетом особенностей и закономерностей.
BEYBALAEVA D.K.
REGIONAL ECONOMIC FEATURES STRUCTURING DAGESTAN
The article discusses the main directions of development of the economic structure of the region. It features detailed analyzes of the economic structure of the Republic of Dagestan. Offered the most important directions of development of the region's economy, which could create conditions for sustainable economic development in the region through effective use of production factors, organization and management in enterprises, industries and complexes in the region, taking into account the characteristics and patterns.
Ключевые слова: экономика, структура, направления развития, управление, организации, отрасли, комплексы, устойчивое развитие, подвижное равновесие, индекс производства.
Keywords: economics, structure, development trends, management, organization, industry, systems, sustainable development, mobile equilibrium, the production index.
Экономику региона можно рассматривать как интегрированное целое, в котором каждый структурный элемент занимает строго определенное место. Отрасли, будучи целостным, системным образованием, обладают, как отмечалось выше, свойством устойчивости, т.е. всегда стремятся восстановить нарушенное равновесие, компенсируя возникающие под влиянием внешних факторов изменения. Указанное явление носит название гомеоста-зиса. Отношения, находящиеся в равновесии в процессе развития, постоянно утрачивают это качество и переживают новое состояние, называемое «кризис», а преодолевая его, приходят к новому равновесию, но уже на другом уровне развития. Так, через явление гомеостазиса и тектологический прин-
цип подвижного равновесия можно прийти к управлению как объективно или субъективно реализуемому воздействию на систему с целью перевода ее из одного устойчивого состояния в другое.
Наряду с разделением экономики по функциональному признаку на людей, природные богатства, средства производства, потребительские товары, инфраструктуру и выделением материально-вещественной и денежной (стоимостной) сторон экономики существуют и иные способы ее структурирования. Экономика представляет собой и совокупность взаимосвязанных отраслей [5].
Перед республикой стоит целый ряд серьезных социально-экономических, этнонациональных, общественно-политических и иных проблем. Среди них центральное место занимает экономическое состояние республики, которое находится в сильной зависимости от финансовой поддержки и помощи из центра.
В советский период преобладающая часть населения Дагестана занималась сельским хозяйством. Что касается промышленного сектора, то здесь большинство предприятий являлись структурными звеньями ВПК СССР, не производящими продукции по завершенному циклу. В настоящее время по уровню социально-экономического развития Дагестан занимает одно из последних мест среди субъектов Российской Федерации. В своем социально-экономическом развитии Республика Дагестан сильно отстает от большинства субъектов Российской Федерации.
Для Дагестана характерно самое глубокое падение промышленного производства. Его объем по сравнению с 1990г. уменьшился в 4 раза, в строительстве - в 10 раз, в сельском хозяйстве - на четверть. Серьезный кризис переживают такие важные отрасли экономики, как нефте- и газодобывающая, нефтехимическая, машиностроительная и др. Зачастую речь идет в буквальном смысле о распаде и разрухе целых отраслей экономики, обнищании широких слоев населения.
Экономические реформы в республике идут с очень большими трудностями, их масштабы, темпы значительно отстают от среднероссийских. Об этом, в частности, свидетельствует тот факт, что к настоящему времени здесь приватизировано лишь около 30% предприятий. В государственной собственности остались основные отрасли и предприятия экономики: Дагвино, Да-гавтотранс, Дагнефтепродукт, Дагсвязьинформ, ковроткачество, крупные заводы федеральной собственности и др. Особую остроту всем этим проблемам придает тот факт, что Дагестан - это самая многонациональная и пестрая в этноконфессиональном отношении из всех республик Российской Федерации.
Немаловажное влияние на общественно-политическую ситуацию в республике оказывает ее геополитическое положение. Дагестан расположен на самой южной окраине Российской Федерации, на месте пересечения интересов, как мировых держав, так и региональных государств. Существенное значение имеет тот факт, что он граничит с пятью независимыми государствами (Грузия, Азербайджан, Казахстан, Туркмения, Иран) и имеет протяжен-
ную береговую линию с Каспийским морем, которое в последнее время приобретает все более растущую значимость, как в силу природных богатств, так и в качестве альтернативного пути сообщения Российской Федерации с Ираном и другими прибрежными государствами. К тому же через ее территорию проходят транспортные магистрали, имеющие стратегическое значение. Дагестан, населенный преимущественно приверженцами ислама, имея общую границу с мусульманским Азербайджаном, играет ключевую роль в осуществлении связей мусульманского Северного Кавказа с исламскими государствами Среднего и Ближнего востока. Именно поэтому Дагестан постоянно находится в поле зрения различных заинтересованных государств, политических, националистических, религиозных и других организаций и движений региона.
За последние два года наметились позитивные сдвиги в управлении экономикой Дагестана - проявляется заинтересованность инвесторами в ту-ристско-рекреационой сфере, в модернизации таких ключевых объектов экономики республики, как морской порт, аэропорт, разработка месторождений меди и др. Однако нет полноценной системной концепции экономического развития, представляющего собой оптимальное сочетание государственного и рыночного управления и создания социально-ориентированной экономики, учитывающей интересы простых граждан, повышение их благосостояния. Это требует непременного совершенствования уже действующих механизмов управления экономикой региона, а также постоянного мониторинга модернизации этого процесса как в других регионах Российской Федерации, так и зарубежного опыта. Решению этой важной экономической проблемы посвящено диссертационное исследование.
Организационная структура управления является социально-экономической категорией, характеризующей отношения совокупности звеньев аппарата управления и существующих между ними организационных связей, выражающих взаимодействие и координацию элементов внутри данной системы. Структура отражает состав элементов, внутреннюю форму организации системы, ее статику, тогда как организационные отношения обеспечивают тесноту и эффективность структурных связей.
Организационные структуры управления имеют три сферы применения: государственную, коммерческую и общественную. Государственная сфера, в свою очередь, имеет три уровня: федеральный, региональный и казенных предприятий. Коммерческая сфера управления охватывает различные уровни корпоративного (обобществленных собственников) управления: малого, среднего и крупного предпринимательства в различных организационных формах. Это субъекты хозяйствования - кооперативы, концерны, холдинга и др. Общественная сфера в настоящее время приобретает экстраординарный характер. Если раньше органы общественного самоуправления имели определенные и ограниченные функции, то теперь общественными структурами являются как представительные и судебные органы, государственные общественные фонды, органы самоуправления, так и структуры попечительского характера и вспомоществования, политические движения и партии [4].
В отраслевой структуре экономики принято выделять две группы отраслей: отрасли материального производства и отрасли социально-культурной сферы или нематериального производства. Если в отраслях материального производства создается материально-вещественный продукт, то в отраслях социально-культурной сферы производится духовный, интеллектуальный, информационный продукт.
Ведущей отраслью материального производства является промышленность. К промышленной деятельности относят добычу, первичную обработку, переработку сырья, производство материалов, энергии, продукции конечного потребления. Промышленность, будучи суперотраслью, в свою очередь, делится на ряд отраслей, включая добывающую (нефтяная, газовая), перерабатывающую (энергетическая, пищевая), машиностроительную, легкую. Эти отрасли и в первую очередь машиностроение, разделяются на меньшие отрасли. Так, в составе машиностроения, где обычно сосредоточено от четверти до трети промышленного производства, выделяются станкостроение, авиационная промышленность, электротехническая, радиотехническая промышленность, приборостроение, оборонная промышленность.
При управлении экономикой конкретного региона необходимо иметь четкое представление о структуре и состоянии ее развития в динамике и в разрезе по отраслям для поиска механизмов совершенствования этого процесса. Нами исследовано состояние экономического развития Республики Дагестан в динамике с 2000 по 2009 гг. (таблица 1.) [1-3].
Единый хозяйственный комплекс Дагестана представлен отраслевой структурой.
Отраслевая структура республики - это совокупность отраслей народнохозяйственного комплекса, характеризующихся определенными пропорциями и взаимосвязями. Структура единого народнохозяйственного комплекса по отраслям представлена двумя сферами: производственной и непроизводственной .
Важным показателем, характеризующим развитие экономики региона, является объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами. Он представляет собой стоимость отгруженных или отпущенных в порядке продажи, а также прямого обмена (по договору мены) всех товаров собственного производства, работ и услуг, выполненных (оказанных) собственными силами, разработка данного показателя осуществляется с 2005г. [1].
Объем отгруженных товаров представляет собой стоимость тех товаров, которые произведены данным юридическим лицом и фактически отгружены (переданы) в отчетном периоде на сторону (другим юридическим и физическим лицам), включая товары, сданные по акту заказчику на месте, независимо от того, поступили деньги на счет продавца или нет. Объем работ и услуг, выполненных собственными силами, представляет собой стоимость работ и услуг, оказанных (выполненных) организацией другим юридическим и физическим лицам. А группировка по видам деятельности представляет собой совокупность соответствующих фактических видов деятельности, осу-
ществляемых организациями, независимо от их основного вида деятельности. При этом территориально-обособленное подразделение - это структурное подразделение организации (филиал, мастерская, цех и т.п.), осуществляющее хозяйственную деятельность на определенном (географически) месте, имеющее отличный от других самостоятельный технологический цикл.
Таблица 1.
Динамика основных социально-экономических показателей
2000 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
Численность населения (на ко-
нец года) 101,8 100,8 100,8 100,7 100,7 101,1 100,9 100,9
Среднегодовая численность за-
нятых в экономике 100,8 100,1 100,7 105,7 101,0 102,8 103,9
Численность безработных, заре-
гистрированных в органах госу-
дарственной службы занятости
(на конец года) 89,4 102,2 99,8 94,3 109,0 96,6 90,7 94,2
Денежные доходы населения1 145,8 140,3 157,0 135,6 141,4 128,6 138,7 127,0
Денежные расходы населения1 146,0 159,9 163,2 146,1 135,6 124,9 137,7 126,3
Среднемесячная начисленная заработная плата (с учетом индекса потребительских цен) 152,1 117,3 114,2 108,9 113,6 115,3 113,0 105,4
Валовой региональный продукт 114,9 113,9 115,9 108,8 115,2 117,0 112,7
Индекс промышленного произ-
водства 100,9 94,7 115,1 136,3 108,5 121,4 114,8 109,3
Продукция сельского хозяйства 107,6 111,8 108,9 108,3 104,1 105,0 104,0 105,0
в том числе:
продукция растениеводства 105,4 122,8 109,7 112,5 101,6 102,5 103,5 105,3
продукция животноводства 108,7 103,3 107,9 104,0 106,8 107,6 104,4 104,8
Ввод в действие общей площади
жилых домов 152,2 107,3 111,1 108,7 113,9 111,9 113,4 117,5
Грузооборот по видам транс-
порта 138,1 108,2 111,6 103,9 107,6 98,9 101,4 93,1
Пассажирооборот транспорта общего пользования 109,2 100,1 104,0 103,3 106,2 115,6 107,2 105,4
Оборот розничной торговли 117,5 149,0 131,6 128,6 121,8 124,6 127,7 110,6
Платные услуги
населению 134,4 119,1 148,7 135,4 117,5 120,4 116,5 111,1
Сальдированный финансовый результат (прибыль минус убы-
ток) в экономике (по сопоста-
вимому кругу предприятии и организаций)1 176,2 99,8 87,9 169,9 - - - -
Кредитные вложения в эконо-
мику (на конец года)1 108,8 133,9 111,9 в 2,2 р. в 2,6 р. 143,9 149,4 133,5
Инвестиции в основной капитал 137,6 118,6 126,7 141,9 123,5 134,2 130,4 112,5
Внешнеторговый оборот со
странами вне СНГ — 72,1 128,9 149,2 в 3,2 р. 177,7 80,6 в 3,1 р 33,5
Внешнеторговый оборот со
странами СНГ 152,1 194,9 128,9 183,7 94,4 128,1 138,3 92,5
1 В фактически действовавших ценах.
1 В фактически действовавших ценах.
В свою очередь, индекс производства - относительный показатель, характеризующий изменение масштабов производства в сравниваемых периодах. Различают индивидуальные и сводные индексы промышленного производства. Индивидуальные индексы отражают изменение выпуска одного продукта и исчисляются как отношение объемов производства данного вида продукта в натурально-вещественном выражении в сравниваемых периодах. Сводный индекс физического объема производства продукции характеризует совокупные изменения производства всех видов продукции и отражает изменение создаваемой в процессе промышленного производства стоимости в результате изменения только физического объема производимой продукции. Для исчисления сводного индекса производства используются индивидуальные индексы по конкретным видам деятельности, подгруппам, группам, подклассам, классам, подразделам и разделам. Индекс промышленного производства - агрегированный индекс производства по видам деятельности «Добыча полезных ископаемых», «Обрабатывающие производства», «Производство и распределение электроэнергии, газа и воды».
Производство продукции в натуральном выражении приводится по валовому выпуску продукции, т.е. включая продукцию, израсходованную на производственные нужды организации и выработанную из давальческого сырья (принадлежащее заказчику и переданное на переработку другим организациям для производства из него продукции в соответствии с заключенными договорами).
Кроме того, представление о состоянии развития экономики региона дает сальдированный финансовый результат, представляющий собой конечный финансовый результат, выявленный на основании бухгалтерского учета всех хозяйственных операций предприятий (организаций). Представляет сумму прибыли (убытка) от продажи товаров, продукции (работ, услуг), основных средств, иного имущества организаций и доходов от прочих операций.
Рентабельность проданных товаров, продукции (работ, услуг) - соотношение между величиной сальдированного финансового результата (прибыль минус убыток) от продажи товаров, продукции (работ, услуг) и себестоимостью реализованной продукции (работ, услуг). В том случае, если получен отрицательный сальдированный финансовый результат от продажи товаров, продукции (работ, услуг), имеет место убыточность. Сведения по данному показателю в разработке ОКВЭД приводится с 2003г. (см. табл. 2.) [1, 3]
В оборот организаций включается стоимость отгруженных товаров собственного производства, выполненных собственными силами работ и услуг, а также выручка от продажи приобретенных ранее на стороне товаров (без налога на добавленную стоимость, акцизов и других аналогичных обязательных платежей).
Данные по этому показателю представляют совокупность организаций с соответствующим основным видом экономической деятельности (без учета финансовых организаций) и отражают их коммерческую деятельность.
Таблица 2.
Оборот организаций по видам экономической деятельности
в действующих ценах
Январь -декабрь 2007г. млн. рублей Январь -декабрь 2007г. в % к январю-декабрю 2006 г. Январь-декабрь 2009г. млн. рублей Январь-декабрь 2009г. в % к январю-декабрю 2008 г.
Всего 133004,4 148,3 198656,5 116,3
в том числе организации с основным видом экономической деятельности:
сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство 1873,7 113,6 1536,4 110,8
рыболовство, рыбоводство 20,5 134,9 100,4 69,8
добыча полезных ископаемых 2605,6 111,6 1893,6 90,9
в том числе:
добыча топливно-энергетических полезных ископаемых 2303,8 106,9 1637,0 93,9
добыча полезных ископаемых, кроме топливно-энергетических 301,8 167,5 256,6 75,2
обрабатывающие производства 15239,8 137,9 17076,9 116,1
из них:
производство пищевых продуктов, включая напитки и табак 6612,4 136,9 9305,3 119,1
текстильное и швейное производство 162,6 135,0 105,2 124,9
обработка древесины и производство изделий из дерева 16,1 в 6,8 р. 0,04 50,0
издательская и полиграфическая деятельность 447,0 162,1 88,1 46,0
производство кокса, нефтепродуктов 1023,7 102,3 1058,5 82,5
химическое производство 44,9 129,9 32,1 58,6
производство резиновых и пластмассовых изделий 560,1 195,4 1,1 150,0
производство прочих неметаллических минеральных продуктов 1939,2 134,1 719,0 101,6
металлургическое производство и производство готовых металлических изделий 121,3 150,2 74,5 59,6
производство машин и оборудования 130,7 197,9 32,3 15,3
производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования 1134,1 134,7 3776,6 173,8
производство транспортных средств и оборудования 2450,6 149,3 1617,0 88,2
прочие производства 567,3 141,7 267,1 114,2
производство и распределение электро-энергии, газа и воды 6533,6 119,2 23683,6 135,0
Январь -декабрь 2007г. млн. рублей Январь-декабрь 2007г. в % к январю-декабрю 2006 г. Январь-декабрь 2009г. млн. рублей Январь-декабрь 2009г. в % к январю-декабрю 2008 г.
сбор, очистка и распределение воды 450,6 121,1 5562,1 95,1
строительство 26168,8 152,8 54736,7 120,4
оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования 51065,6 159,7 62535,2 111,8
в том числе: торговля автомобильными деталями, узлами и принадлежностями 403,1 в 2,6 р. 1908,2 126,8
оптовая торговля, включая торговлю через агентов, кроме торговли автотранспортными средствами и мотоциклами 31647,7 164,7 45285,4 111,6
розничная торговля, кроме торговли автотранспортными средствами и мотоциклами; ремонт бытовых изделий и предметов личного пользования 17984,1 145,8 15341,7 110,8
гостиницы и рестораны 685,1 149,8 367,0 117,4
транспорт и связь 16522,3 122,1 20655,3 106,0
из него связь 5989,1 122,0 9157,8 125,1
финансовая деятельность 1,9 в 2,1 р. 53,3 19,4
операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг 1725,7 109,7 6255,6 142,5
государственное управление и обеспечение военной безопасности; обязательное социальное обеспечение 168,9 137,8 182,3 107,8
образование 2195,1 125,2 5011,5 147,9
здравоохранение и предоставление социальных услуг 4169,0 в 3,8 р. 3418,7 114,4
предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг 4028,8 в 2,7 р. 1150,0 45,9
Наиболее важные направления развития экономики региона:
1. Развитие теории региональной экономики; методы и инструментарий региональных экономических исследований; проблемы региональных экономических измерений.
2. Пространственное распределение экономических ресурсов; теоретические, методические и прикладные аспекты размещения предприятий, отраслей, комплексов.
3. Территориальная организация национальной экономики; формирование, функционирование и развитие территориально-производственных ком-
плексов, промышленных узлов и других форм территориально-организованных экономических систем.
4. Проблемы социально-экономического районирования; административно-территориальное деление страны, взаимодействие и взаимообусловленность экономического районирования и административно-территориального деления.
5. Пространственные экономические трансформации; проблемы формирования единого экономического пространства в России; региональная социально-экономическая дифференциация; интеграция и дезинтеграция в территориальном аспекте.
6. Локальные рынки, их формирование, функционирование и взаимодействие; межрегиональная торговля.
7. Исследование реакций региональных социально-экономических систем на изменение национальных макроэкономических параметров и институциональных условий.
8. Региональные особенности трансформации отношений собственности, их влияние на структуру и эффективность функционирования и развития региональных экономических систем.
9. Исследование тенденций, закономерностей, факторов и условий функционирования и развития региональных социально-экономических подсистем.
10. Оценка роли региона в национальной экономике, методы, показатели; производственная специализация регионов; экономическая структура в территориальном аспекте, закономерности ее трансформации; структурная политика и структурная перестройка.
11. Территориальная организация регионального экономического развития; типы регионов (развитые и депрессивные, доноры и реципиенты, монопродуктовые и диверсифицированные и т.д.), методические проблемы классификации и прикладные исследования особенностей развития различных типов регионов.
12. Инструменты сглаживания пространственной поляризации (федеральные трансферты, фонд региональной поддержки и пр.), эффективность их применения; полюса и центры роста в региональном развитии.
13. Проблемы устойчивого развития регионов разного уровня; мониторинг экономического и социального развития регионов разного уровня.
14. Разработка перспектив развития региональных социально-экономических систем; прогнозирование в региональных социально-экономических системах.
15. Региональная социально-экономическая политика; анализ особенностей и эффективности экономической политики на различных уровнях территориальной организации (национальный, крупные экономические районы, субъекты Федерации, муниципальный).
16. Управление экономикой регионов на национальном, региональном и муниципальном уровнях, функции и механизм управления; разработка, методическое обоснование, анализ, оценка эффективности организационных схем и механизмов управления.
17. Региональное стратегическое планирование; региональные программы развития; экономические проблемы федерализма; экономическая симметрия и асимметрия в развитии Российской Федерации; проблемы разграничения полномочий и предметов ведения и эффективность государственного управления в территориальном аспекте; экономические проблемы местного самоуправления.
18. Разработка проблем функционирования и развития предприятий, отраслей и комплексов в регионах; рациональное использование природно-ресурсной базы.
19. Эффективность использования факторов производства; организация и управление производством на предприятиях, отраслях и комплексах в регионах, особенности и закономерности; абсолютные и относительные преимущества региональных производственных комплексов и отраслей; исследование проблем производственной, социальной и рыночной инфраструктур в регионах.
Важнейшим показателем развития рыночной экономики выступает уровень развития сферы услуг.
Разобраться в ситуации в составной части экономики поможет анализ современных тенденций и прогнозов развития экономики, управления сферой услуг; определение научно обоснованных организационно-экономических форм деятельности, типологий форм хозяйственного механизма предприятий, учреждений, организаций и комплексов отраслей сферы услуг; совершенствование методов управления и государственного регулирования. К предприятиям этой области относятся все организационно-правовые формы предприятий и организаций (коммерческие частные предприятия, некоммерческие учреждения, общественные организации, союзы, ассоциации, федеральные органы, органы субъектов федерации, региональные и местные органы управления отраслями и комплексами, международные организации и союзы и др.), обеспечивающих основную деятельность в сфере услуг, а также производственную и социальную инфраструктуру, подготовку кадров.
Основные направления по совершенствованию процесса управления отраслями экономики:
1. Совершенствование организации и управления отраслями экономики в условиях рынка.
2. Ресурсный потенциал отраслей экономики и эффективность его использования.
3. Факторы, влияющие на размещение и эффективность деятельности предприятий в отраслях экономики.
4. Экономические методы и критерии обоснования эффективности специализации и кооперирования.
5. Организационно-экономическое обеспечение стандартов на продукцию отраслей экономики населению.
6. Социально-экономическая эффективность и качество обслуживания населения в отраслях экономики.
7. Механизм повышения эффективности и качества производства отраслей экономики.
8. Современные тенденции развития организационно-экономических форм хозяйствования в отраслях экономики.
9. Формирование и развитие отраслевых, региональных и общенациональных рынков.
10.Экономические основы государственного регулирования интеллектуальной собственности в отраслях экономики.
11. Соотношения рыночных и государственных регуляторов в развитии отраслей и комплексов экономики.
12.Обеспечение конкурентоспособности предприятий отраслей экономики.
13. Формы государственной поддержки региональных производителей в отраслях экономики.
14.Повышение эффективности использования рыночных инструментов в отраслях экономики.
15.Социальная инфраструктура предприятий отраслей экономики в условиях перехода к рынку.
16.Экономические основы функционирования некоммерческих организаций в отраслях экономики.
17.Государственная поддержка некоммерческих организаций отраслей экономики.
_Литература_
1. Социально-экономическое положение Республики Дагестан в 2008 году. Доклад Госкомстата РД. - Махачкала, 2008.
2. Социально-экономическое положение Республики Дагестан в 2009 году. Доклад Госкомстата РД. - Махачкала, 2009.
3. Социально-экономическое положение Республики Дагестан в 2010 году. Доклад Госкомстата РД. - Махачкала, 2010.
4. Фетисов Г.Г., Орешин В. П. Региональная экономика и управление. - М.: ИНФРА-М, 2006.
5. Цихан Т.В. Кластерная теория экономического развития // Теория и практика управления, 2005, №5.
