CC BY
59
ISSN 2075-9908 Историческая и социально-образовательная мысль. Том 7 №3, 2015 Historical and social educational ideas Tom 7 #3, 2015_________________________
УДК: 316
DOI: 10.17748/2075-9908.2015.7.3.111-115
ЕРМОЛИН Михаил Александрович, аспирант кафедры социологии, политологии и регионоведения
РЕГИОНАЛЬНЫЕ ЭЛИТЫ ХАБАРОВСКОГО КРАЯ В ВОСПРИЯТИИ НАСЕЛЕНИЯ (РЕЗУЛЬТАТ ЭМПИРИЧЕСКОГО АНАЛИЗА)
В статье на основании эмпирического исследования рассматривается отношение населения к социальным группам, занимающим доминирующее положение в пространстве Хабаровского края. Автор показывает, что наиболее значимой элитной группой в крае выступает политическая элита, конденсирующаяся вокруг фигуры губернатора. Тем не менее, данные опроса показывают, что региональные элитные группы сегодня переживают серьезные сложности. Элиты -специфическое социальное явление. Они существуют объективно постольку, поскольку контролируют социально-политическую и хозяйственную жизнь общества, определяют и поддерживают правила общежития и т.д. Однако, элитами, то есть социальными образцами и основой для вынесения ценностного суждения по социально значимым вопросам, их делает сообщество. То сообщество, элитой которого они являются. В первую очередь это относится к региональным элитам, чья особая роль связана, прежде всего, с их местной, территориальной легитимностью. Современные региональные элиты переживают достаточно сложный период становления. Если в 90-е гг. их роль была определяющей, то в последующий период она неуклонно снижалась, а сами задачи, стоявшие перед региональной элитой, размывались, становились все более неопределенными.
Ключевые слова: региональная элита, политическая элита, население, социальная функция, доверие.
ERMOLIN Mikhail,
Postgraduate student,Chair of Sociology, Political Science
and Area
REGIONAL ELITES OF KHABAROVSK REGION IN THE PERCEPTION OF THE POPULATION (THE RESULT OF EMPIRICAL ANALYSIS)
In the article on the basis of empirical research examines public attitudes toward social groups that have a dominant position in space of the Khabarovsk Territory. The author shows that the most important elite group in the province serves the political elite, condensing around the figure of the governor. However, the survey data show that the regional elite groups today are experiencing serious difficulties. Elite - a specific social phenomenon. They exist objectively the extent that control the socio-political and economic life of society, define and support the rules of the hostel, etc. However, elites, and social patterns and the basis for the value judgment on socially significant issues makes their community. That community, of which they are the elite. This primarily relates to the regional elites, whose specific role is associated primarily with their local, territorial legitimacy. Modern regional elites are experiencing quite a difficult period of formation. If in 90 years, their role was decisive, then the next period, it has declined steadily, and themselves the challenges facing the regional elite eroded, becoming more and more uncertain.
Keywords: regional elite, the political elite, population, social function, trust.
Чтобы выяснить, какие именно группы и каким числом граждан -жителей края относятся к элите, нами был проведен формализованный опрос жителей Хабаровского края. Опрос проводился в октябре 2014 г. в городах Хабаровск и Комсомольск-на-Амуре, где проживает более 60% трудоспособного населения края. В силу этого полученные данные можно экстраполировать на все население края. Всего было опрошено 450 респондентов, отобранных на основе территориальной выборки, случайной на стадии отбора респондентов. Результаты обследования сопоставлялись с результатами аналогичного опроса, проводившегося под руководством И.Ф. Ярулина в 2013 г. Совпадение существенных результатов позволяет говорить о репрезентативности этих результатов.
В ходе опроса было опрошено 52,1% женщин и 47,9% мужчин. По возрасту респонденты распределились так: младшая возрастная группа составила 23,6%, средняя - 42,3%, старшая -33,1%.
Таблица 1. Table 1.
От 18 до 35 лет 23,6% От 35 до 55 лет 42,3%
От 55 лет и старше 33,1%
В целом это распределение соответствует характеристикам в генеральной совокупности. Последнее также говорит о репрезентативности выборки. Основная часть опрошенных обладала высшим образованием (незаконченное высшее) и средним специальным образованием (56,7% и 38,2%).
Нужно отметить крайне незначительное число респондентов, определивших свое материальное положение как «живем в полном достатке» (менее 7%). Несколько больше было тех, кто считает, что живет вполне сносно (22,7%). Большее число респондентов выбрало ва-
- 111 -
Социологические науки
Sociological Sciences
риант «живем от зарплаты до зарплаты» (36,9%). Больше 60% респондентов удовлетворено положением дел в Хабаровском крае.
Традиционный для края вопрос о миграционных ожиданиях дает следующее распределение мнений.
Таблица 2. Хотели бы Вы уехать из региона при условии предоставления работы и жилья на новом месте жительства?
Table 2. Would you like to leave from a region on condition of grant of work and accommodation on the new place of inhabitation?
Здесь необходимо отметить высокий процент затруднившихся ответить. Это свидетельствует о сложности и болезненности вопроса. В ходе ответа на вопрос о причинах возможного отъезда, наряду с уже привычными ссылками на трудности климата, удаленность и слабое развитие социальнокультурной инфраструктуры, появляется новый мотив. В качестве значимой (12,8% респондентов) причины выделяется отсутствие перспектив карьерного роста. Как показывают классические работы в области элитологии [1], именно элиты задают направление для карьерного роста. Отсутствие в сознании населения представления о функционировании социальных лифтов [2] - показатель относительной недоработки элиты. Осознание невозможности его связано либо с отсутствием четко осознаваемых элит, либо с блокированием канала восходящей мобильности. Иначе говоря, в этом варианте ответа на вопрос содержится показатель, позволяющий говорить о кризисе элит, точнее, взаимодействия элит и населения.
Не вполне очевидны и характеристики, по которым данный социальный агент или группа должны быть отнесены к элите. Разброс мнений здесь достаточно высок.
Таблица 3. Наиболее значимые положительные и отрицательные характеристики представителя элиты (не более 3 характеристик)
Table 3. Most meaningful positive and negative descriptions of representative of elite (no more than 3 descriptions)
Конечно, да 5,9%
Скорее, нет 17,1%
Затрудняюсь ответить 25,4%
Скорее, да 28,6%
Точно, нет 23,0%
Качества, необходимые для регионального лидера Частота выбора качества населением, % Негативные качества для регионального лидера Частота отрицания качества населением,%
Честный 59,4% Заботящийся прежде всего о личном благополучии 71,2%
Образованный 27,2% Бюрократ 12,0%
С опытом руководящей работы 44,2% Коррупционер 34,7%
Предприниматель 8,3% Взяточник 46,2%
Коренной житель 16,7% Плохой хозяйственник 67,3%
Без вредных привычек 4,7% Обладающий слабыми деловыми качествами 21,1%
Интеллигентный 9,2% Избегающий прямого общения с населением 7,8%
Молодой 8,7% Ограниченный человек 8,1%
Умеющий привлечь ресурсы в регион 41,4% Не имеющий практического опыта работы 26,7%
Человек с вредными привычками 5,1%
Представитель элиты в глазах населения региона - это честный, заботящийся о людях руководитель с опытом работы. Он хозяйственник, умеющий организовать работу и привлечь внешние инвестиции. Показательно, что под эту характеристику с трудом подпадают партийные деятели, как при власти, так и в оппозиции. Не вписываются сюда и деятели культурнохудожественной сферы. Более того, как видно из распределения ответов, предприниматели тоже не включаются населением в элиту.
- 112 -
ISSN 2075-9908 Историческая и социально-образовательная мысль. Том 7 №3, 2015 Historical and social educational ideas Tom 7 #3, 2015_________________________
Показателен тот факт, что в лидирующую группу характеристик входит способность привлечения внешних ресурсов (41,4%). Здесь более всего видно изменение функции губернатора в период 2000-х гг. Из «хозяина» территории, практически автономного и самовластного, губернатор становится только одной из распределяющих инстанций. По существу, функция губернатора все более превращается в функцию агента при федеральном принципале, действующего наряду с другими агентами того же принципала на данной территории.
В этот период успешность региона определяется тем, насколько плотно он смог войти в федеральные программы. Редкие исключения типа Калужской области иллюстрируют иную закономерность. Находясь близи национального ресурсного и финансового центра (Москва), область выступает восприемником переполняющих центр ресурсов. Источником ее развития становится не какое-то уникальное управленческое решение, но наличие транспортной доступности, дешевизны земли и трудовых ресурсов. Конечно, при отсутствии значимых «административных барьеров». В рамках же большей части субъектов федерации действуют иные стратегии.
Первая из них связана с идеей максимально сильно «напугать» федеральную элиту, вызвав, тем самым, желание выделить дополнительные средства для решения социальных проблем на данной территории. Эта стратегия характерна для национальных образований, традиционно лидирующих в списке получателей федеральных ресурсов. Вторая стратегия связана с тем, чтобы территория оказалась местом проведения какого-то значимого для федерального центра мероприятия. В этом случае в регион начинали поступать масштабные государственные инвестиции, часть которых можно перераспределить в региональных целях. Эта стратегия характерна для Краснодарского края (Олимпиада в Сочи), Приморского края (саммит АТЭС), Татарстана (универсиада в Казани) и т.д. Третья стратегия связана с участием в одном из ключевых (сырьевых или иных) проектов: нефтяных, образовательных, транспортных и т.д.
Хабаровский край в целом оказался за пределами ресурсного потока. То есть какая-то часть ресурсов оседала и здесь, но их было качественно меньше, чем даже в соседнем Приморье или на Камчатке. Надежда на проекты, связанные с территориями опережающего развития, не получила особого распространения.
Возможно, что с этим связаны не слишком высокие показатели удовлетворенности населения, отмеченные до падения курса национальной валюты и цен на нефть. Впрочем, возможно, что здесь сказались катастрофическое наводнение 2013 г. и затягивание проблем с обеспечением жильем пострадавших от него.
Следующий вопрос уже напрямую связан с отнесением к элитам тех или иных должностных лиц в Хабаровском крае. Здесь ответы распределились таким образом.
Таблица 4. Кто, на Ваш взгляд, относится к элите Хабаровского края? (выберите 3 варианта ответа)
Table 4. Who, on Your look, does behave to the elite of the Khabarovsk edge? (choose 3 variants of answer)
Губернатор 96,3% Правительство субъекта федерации 24,4%
Мэр города 34,5% Лидеры политических партий в крае 16,8%
Депутаты региональной думы 19,5% Руководители крупных предприятий 38,9%
Ректоры вузов 37,4% Известные ученые, артисты, писатели и т.д. 12,7%
Другое (кто именно) 2,5% Затрудняюсь ответить 6,5%
Если губернатор (персона) однозначно отнесен к элите, то возглавляемое им правительство - менее чем третью респондентов. Еще менее влиятельными представляются лидеры партий и известные деятели культурно-интеллектуальной сферы. Собственно, однозначно отнесены к элите только губернатор и мэры крупнейших городов. Это, в частности, свидетельствует о значимости именно политических групп в поле региональной элиты. Показательно, что попытка исследовать отношения к персонам в нашем полевом исследовании оказалась неудачной.
За исключением уже упоминавшихся губернатора В.И. Шпорта и мэров городов узнаваемость персонажей оказывалась в лучшем случае чуть выше статистической погрешности. При том, что контрольный вопрос отсутствовал. Более того, в ряде случаев были названы в качестве мэра города Комсомольска-на-Амуре В.П. Михалев, находящийся в отставке с 2014 г., а в качестве губернатора края - В.И. Ишаев, перешедший на другую работу в 2007 г.
- 113 -
Социологические науки
Sociological Sciences
Однако отнесение к элите еще не свидетельствует о доверии к этим группам, что явно видно при анализе ответов на следующий вопрос. Здесь мы попытались институционально оценить отношение населения к элите края.
Таблица 5. Доверяете ли Вы следующим лицам и организациям?
Table 5. Do you trust to the next persons and organizations?
Статус Доверяю Не доверяю Затрудняюсь ответить
Полпреду по ДВФО 23,2% 33,6% 44,2%
Губернатору 36,5% 12,6% 51,9%
Мэру города 32,4% 31,6% 36,0%
Руководителям краевых отделений политических партий 10,4% 34,7% 54,9%
Депутатам думы субъекта федерации 16,3% 38,6% 55,1%
Региональным СМИ 9,6% 46,4% 44,0%
Правительству 19,5% 36,6% 43,9%
Кроме отмеченных выше закономерностей стоит сказать о низком уровне доверия к деятелям политических партий, депутатов, правительству края. Политические партии, включая правящую, похоже, в принципе, не пользуются известностью и доверием у населения. Эти данные можно интерпретировать как кризис партийной системы. Во всяком случае, сложное положение, в котором она находится. На сегодня можно констатировать, что партии находятся на периферии элитного пространства [3]. Несколько выше уровень доверия к правительству края. В целом, правительство (исполнительная власть) стоит несколько ближе к центру элитного поля, чем политические партии и законодательная власть в крае.
И последнее, крайне низкий рейтинг доверия к средствам массовой информации, что создает достаточно серьезные сложности при осуществлении пропагандистской компании, формировании определенного образа территории и власти. Значимость СМИ как канала коммуникации между властью и обществом снижается, как и эффективность использования СМИ в этих целях.
Достаточно показательным выглядит и линейное распределение ответов (в табличной форме) на вопрос о том, кто влияет или определяет ситуацию в крае.
Таблица 6. Кто, на Ваш взгляд, наиболее сильно влияет на ситуацию в Хабаровском
крае?
Table 6. Who, on Your look, does most strongly influence on a situation in the Khabarovsk
edge?
Организации края Степень влияния, %
Никто не контролирует ситуацию, она развивается стихийно 12,6%
Мафиозные и криминальные структуры 5,2%
Губернатор, администрация 32, 7%
Руководитель администраций города, районов 17,2%
Коммерческие банки 6,2%
«Директорский корпус» предприятий 8,6%
Всероссийские фирмы 10,0%
Другое 17,5%
Здесь также в качестве значимых выделяются губернатор и мэры городов. Остальные категории существенно уступают лидерам.
Однако стоит выделить еще две категории. Это, прежде всего, всероссийские предприятия. В прежние периоды, вплоть до 2009 г. [4], эти акторы не фигурировали в составе региональных элит. Причем, элит политических, то есть задающих общие правила игры для сообщества как целого.
Стоит отметить и тот факт, что в числе политических акторов, отмеченных респондентами в категории «другое», оказались: «лично В.В. Путин», Д.А. Медведев, С.К. Шойгу. Иными словами, акторы федерального уровня, в том числе первые лица государства, трактуются населением как центральные персонажи местного элитного поля.
- 114 -
ISSN 2075-9908 Историческая и социально-образовательная мысль. Том 7 №3, 2015 Historical and social educational ideas Tom 7 #3, 2015_________________________
Региональная элита размыкается, размывается и целостность самого регионального пространства.
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЕ ССЫЛКИ
1. Ашин Г.К. Элитология в системе общественных наук // Общественные науки и современность. - 2003. - № 4. -С. 124-134.
2. Голутвина О.В. Политические элиты: эволюция теоретических коллизий. - М., 1996.
3. Крыштановская О.В. Анатомия российской элиты. - М.: Захаров, 2005. - 384 с.
4. Пегин Н.А. Процесс становления местного самоуправления в региональных центрах Дальнего Востока России : социологический анализ : дис... канд. соц. наук : 22.00.04. - Хабаровск, 2009. - 163 с.
REFERENCES
1. Ashin G.K. Elitology in the social sciences.[Jelitologija v sisteme obshhestvennyh nauk]. Social Sciences and the present. 2003. no. 4. PP.124-134. (in Russ.)
2. Golutvina O.V. Political elites: the evolution of the theoretical conflicts. [Politicheskie jelity: jevoljucija teoreticheskih kollizij]. Moscow. 1996. (in Russ.)
3. Kryshtanovskaya O.V. Anatomy of Russian elite. [Anatomija rossijskoj jelity]. Moscow. Zakharov. 2005. 384 p. (in Russ.)
4. Pegin N.A. The process of formation of local government in the regional centers of the Far East of Russia: the sociological analysis: the dissertation ... The cand. of soc. sciences: 22.00.04.[Process stanovlenija mestnogo samoupravlenija v regional'nyh centrah Dal'nego Vostoka Rossii]. Khabarovsk. 2009. 163 p. (in Russ.)
Информация об авторе
Ермолин Михаил Александрович, аспирант кафедры социологии, политологии и регионоведения Тихоокеанского государственного университета,
Хабаровск, Россия [email protected]
Получена: 14.04.2015
Information about the author
Ermolin Mikhail, Postgraduate student, Chair of Sociology, Political Science and Area of Pacific State University,
Khabarovsk city, Russian Federation [email protected]
Received: 14.04.2015
- 115 -
