Региональная экономика как хозяйственная система страны Текст научной статьи по специальности «Экономика и бизнес»

1С. Федоляк. Региональная экономика как хозяйственная система страны

экономика

УДК 332.12

региональная экономика

как хозяйственная система страны

В.с. Федоляк

Саратовский государственный университет E-mail: [email protected]

В статье дана общая характеристика региона как единства агрегированных экономических субъектов и хозяйственной системы в рамках национальной экономики. Рассмотрены его системные признаки, особенности воспроизводственного процесса, общие черты с национальной экономикой и специфика протекания экономических процессов. Ключевые слова: регион, хозяйственная система, региональная политика, национальная экономика, региональная экономика, региональное развитие, региональное воспроизводство, хозяйственная самостоятельность, экономическое пространство, экономическая обособленность, воспроизводственные циклы.

Regional Economy as Economic system of the Country V.s. Fedoljak

The article gives a general description of the region as a unity of aggregate economic agents and economic system within the national economy. Consider its systemic features, particularly the reproductive process, in common with the national economy and specificity of economic processes. Key words: region, economic system, regional policy, national economy, regional economy, regional development, regional reproduction, economic independence, economic space, economic isolation, reproductive cycles.

Развитие региона, как и любой социально-экономической системы, прямо или косвенно зависит от влияния многочисленных и вполне конкретных внешних и внутренних природно-климатических, экономических, социальных, этнодемографических, экологических, общественно-политических, организационно-управленческих и иных факторов и условий. Эти факторы, взаимодействуя друг с другом, образуют в совокупности «движущую силу», формируют тот своеобразный механизм, под воздействием которого происходит функционирование и развитие региона. Поэтому принятие и реализация российским обществом новой модели экономического, социально-политического и национально-государственного развития не могли не сказаться на современном развитии регионов.

Национальная экономика как единство функциональной и территориальной интеграции требует изучения тех связей, которые превращают отдельные регионы в хозяйственные системы в рамках единого экономического пространства. Это, в свою очередь, предполагает выяснение соотношения региональной экономики с национальной экономикой. Как объект экономико-теоретического исследования региональная экономика представляет собой относительно обособленную территориальную подсистему, для которой характерны как общие с национальной экономикой, так и особые пространственные формы проявления производственных отношений, экономических законов. На их основе появляются территориальные закономерности социально-экономических процессов.

Ключом к рассмотрению экономических процессов, протекающих в регионе, является изучение взаимосвязи национальной и региональной экономики. Представляется, что в этом вопросе необходимо исходить из того, что региональное и национальное хозяйство соот-

© В.С. Федоляк, 2010

Известия Саратовского университета. 2010. Т. 10. Сер. Экономика. Управление. Право, вып. 1

носятся как часть и целое. В соответствии с материалистической диалектикой ни часть, ни целое не могут рассматриваться друг без друга. Часть вне целого - уже не часть, а иной объект, так как в целостной системе части выражают природу целого и одновременно приобретают специфические для него свойства. В то же время целое без частей также немыслимо, ибо абсолютно простое, лишённое структуры и неделимое, оно не может иметь никаких свойств и взаимодействовать с другими объектами.

Региональная экономика, являясь частью народнохозяйственного комплекса страны, отражает природу целого, определяемого системой производственных отношений. Через это проявляется подчинённость региона по отношению к хозяйству всей страны, поскольку любой элемент системы не может существовать вне целого, без тех связей, которые превращают его в звено экономической системы. Объективную необходимость подчинения отдельных частей интересам развития целого отмечал еще К. Маркс, когда писал о том, что в любой ограниченной системе каждое экономическое отношение предполагает другое. «Сама эта органическая система, как совокупное целое, имеет свои предпосылки, и её развитие в направлении целостности состоит в том, чтобы подчинить себе все элементы общества или создать из него ещё недостающие ей органы»1. Функционирование национальной экономики порождает общие условия и фон экономической деятельности хозяйствующих субъектов. Кроме того, состояние национальной экономики определяет координаты макроэкономической среды (темп экономического роста, уровень инфляции, величину безработицы, значение процентных ставок), которые оказывают серьёзные влияния на положения дел в отдельных регионах страны.

Однако региональная экономика является относительно самостоятельной частью экономической системы, что предопределяет относительную обособленность территориальных производственных процессов и специфические черты их протекания. Таким образом, каждый отдельный регион представляет собой единство общих и особенных черт, обладает сторонами, указывающими на сходство его с другими регионами, и имеет черты, отличающие его от них.

Общность национальной и региональной экономики можно проследить, если использовать воспроизводственный, функциональный и динамический методы при рассмотрении макроэкономического и регионального развития. Прежде всего, и национальное хозяйство страны, и регионы характеризуются определённой степенью законченности воспроизводственного процесса. По определению К. Маркса, «всякий общественный процесс производства, рассматривающийся в постоянной связи и в непрерывном потоке своего возобновления, является в то же время процессом воспроизводства»2. Общественное

воспроизводство в качестве необходимых стадий предполагает производство, распределение, обмен и потребление материальных благ, которые всегда территориально обособленны, осуществляется в рамках определенного пространства.

Национальная и региональная экономики отличаются единой системой воспроизводственных циклов, которые включают в себя воспроизводство трудовых, финансово-кредитных и денежных ресурсов, готовых товаров, производственных и социально-бытовых услуг и др.

В пределах региона осуществляется относительно законченный цикл воспроизводства, который создаёт условия для комплексного развития территории. В общих чертах процесс регионального воспроизводства можно описать следующим образом. Каждый регион имеет свою отраслевую структуру, которая сформирована и развивается на основе имеющегося экономического потенциала (конкурентных преимуществ). Как правило, это относительно узкая специализация, не позволяющая полностью удовлетворять потребности населения региона в разнообразных продуктах и услугах собственного производства. Данная специализация обеспечивает определенный уровень социально-экономического развития региона, определяет его место в системе «национальная экономика». К примеру, наиболее универсальные производства имеют такие регионы, как Московская, Ростовская, Самарская области, Краснодарский, Красноярский и Ставропольский края, а ресурсодобывающие регионы Севера напротив имеют узкую специализацию.

Специализация и неспособность удовлетворить потребности населения за счет собственного производства предполагают обширные межрегиональные хозяйственные связи между субъектами хозяйствования в рамках единого экономического пространства, а также зарубежные связи в пределах своих компетенций. Эти связи способствуют перемещению товаров и услуг от региона-производителя к региону-потребителю в любую географическую точку России, благодаря предпринимательской деятельности населения. В результате потребительский рынок во всех регионах России представлен в зависимости от уровня социально-экономического развития региона, доходов населения, его покупательной способности. Совокупный спрос в регионе обеспечивает новый виток движения всех стадий воспроизводства в регионе.

При этом региональное воспроизводство отличается наличием двух актов: межрегионального и внутрирегионального. Первый из них предполагает развитие территориального разделения труда и межрегиональной специализации, вследствие чего законченный цикл воспроизводства существует только в пределах всей национальной экономики. В отличие от него в результате внутрирегионального воспроизводства идет формирование пропорций между эндогенными комплексами

В.С. Федоляк. Региональная экономика как хозяйственная система страны

территориальной экономики. Как справедливо отмечают А.С. Новоселов и А.С. Маршалова, «эффективность межрайонного воспроизводства зависит от эффективности внутрирегионального воспроизводства: даже самое идеальное размещение производительных сил по территории страны может оказаться не эффективным, если в регионе, где функционирует предприятие, не развита производственная и социальная инфраструктура, нет устойчивых финансовых источников развития этого региона»3.

Общность национальной и региональной экономики проявляется в идентичной динамике, в основе которой лежит цикличность развития, проявляющаяся в подъемах и спадах уровней экономической активности. Циклическое развитие национальной экономики осуществляется во времени и пространстве. Динамика цикла во времени означает последовательную смену его фаз: подъём, оживление, спад и депрессию.

Пространственное развитие характеризуется неравномерностью социально-экономических процессов, проявляющихся в «поляризации пространства» вокруг отрасли (точки роста), где экономические единицы начинают вести себя как части единого целого (макроединицы) и где происходит особая концентрация капитала и труда. Вследствие этого образуется ведущая динамичная отрасль промышленности, связанная с интенсивным внедрением достижений НТП, которая начинает сосредоточивать вокруг себя другие прогрессивные отрасли, оказывающие существенное влияние на окружающую территорию и имеющие темпы роста выше средненациональных, в результате чего через эффект мультипликации инициируется развитие всего хозяйственного комплекса региона. В соответствии с этим процесс регионального развития первоначально означает дивергенцию (увеличение диспропорциональности), усиливая региональное неравенство. Но вследствие мобильности факторов производства, действия агломерационного эффекта и эффекта мультипликатора в дальнейшем усиливается экономическое развитие территорий вокруг точек роста, в ходе которого происходит уменьшение регионального неравенства.

Однако факторы, определяющие подъем, исчерпываются, и он превращается в эволюцию. Постепенно длинная волна переходит на нисходящую ветвь, для которой характерно падение общей деловой активности, уменьшение нормы прибыли, моральное обесценение техники. Новый цикл начинается, когда формируется новая точка роста, территориальное размещение которой, как правило, не совпадает с размещением предыдущего «полюса роста» и зависит от характера новой техники, а также от факторов, требуемых для ее изготовления.

Воспроизводственный и циклический подходы являются методическими приемами, позволяющими всесторонне рассмотреть такое

комплексное и сложное экономическое образование, как региональная экономика. При этом воспроизводственный подход важен, так как воспроизводственные циклы разных видов ресурсов, товаров и услуг всегда реализуются в границах определенных территорий, которые, как правило, пространственно не совпадают. Циклический подход к региональной экономике позволяет рассмотреть территориальную динамику и направления эволюции национальной экономики.

Весьма результативным является изучение региональной экономики с позиции функционального анализа, когда региональная экономика предстает как целостная система, предполагающая территориальную интеграцию входящих в нее элементов и функциональную интеграцию. Определяя так регион, можно выразить его основные системные признаки:

- целостность, т.е. зависимость каждого элемента от его положения внутри региона;

- структурность, т.е. совокупность отношений, связывающих элементы системы, вследствие чего состояние и динамика региона обусловлены не поведением отдельных его элементов, а свойствами структуры;

- наличие внутренних и внешних связей, благодаря которым регион обособляется от национальной экономики и противостоит ей как относительно единое образование;

- иерархичность, вследствие которой каждый элемент региона (составляющие его местности) может рассматриваться как система, а, в свою очередь, район представляет собой один из компонентов более широкой системы - национальной экономики в целом.

Наиболее общее представление о региональной экономике дает региональный экономический кругооборот продуктов и доходов. Кроме того, он является исходной моделью региональной экономики, которая позволяет выяснить основные условия функционального равновесия территориальной системы, а также связи, включающие ее в экономический кругооборот национальной экономики. На этой основе открывается возможность представить функциональное и территориальное единство национальной экономики.

Региональная хозяйственная система выступает как единство агрегированных экономических субъектов (домашних хозяйств, фирм, федеральных и региональных органов власти и заграницы), связанных между собой системой рынков (рынок экономических ресурсов, готовых товаров и услуг, финансовый рынок, внешний рынок).

Основные действующие лица региональной экономики - домашние хозяйства и фирмы, от их экономических решений и взаимодействия зависит экономическое состояние и благополучие как региональной, так и национальной экономики. Как известно, домашние хозяйства - это относительно обособленные хозяйственные единицы. В их собственности находятся экономические

Экономика

5

Известия Саратовского университета. 2010. Т. 10. Сер. Экономика. Управление. Право, вып. 1

ресурсы, которыми снабжают экономику, а взамен получают доходы.

Взаимодействия домашних хозяйств и фирм осуществляется через систему рынков. Фирмы также являются относительно обособленными хозяйственными единицами, но в их пределах происходит соединение факторов производства и осуществляется процесс производства с целью получения прибыли и удовлетворения потребностей населения.

Деятельность фирм с точки зрения их территориального сосредоточения необходимо рассматривать в нескольких ракурсах. Как предъявители спроса на экономические ресурсы они всегда территориально локализованы, так как приближены к поставщикам экономических ресурсов. Как поставщики продукции фирмы обладают меньшей региональной локализацией, поскольку рынок сбыта рассредоточен по территории страны, а иногда и мира (в случае включения фирмы во внешнеэкономическую деятельность). Фирма как предъявитель инвестиционного спроса приобретает инвестиционные товары не только на региональном, но также на общенациональном и мировом рынках.

Различные типы рынков характеризуются разной степенью привязанности к определенной территории в зависимости от мобильности ресурсов, обращающихся в их пределах. Наиболее высокой степенью территориальной локализации отличается рынок труда, что обусловлено низкой мобильностью трудовых ресурсов, уровнем развития рынка жилья, национально-этническими причинами, инертностью поведения людей и отсутствием желания к частой перемене жительства. Рынок товаров и услуг также обладает существенной локализацией, так как он приближен к получателям денежного дохода - домашним хозяйствам, которые выступают основными предъявителями спроса.

Функционирование рынка экономических ресурсов и товарного рынка порождает базовый экономический кругооборот - поток товаров и услуг в экономике, уравновешенный встречным потоком денежных платежей. В итоге деятельности фирм образуется валовой региональный продукт, который равен добавленной стоимости товаров и услуг, произведенных региональным хозяйством. Экономическое состояние региона зависит не только от производства, но и от реализации созданного продукта. Реализация валового регионального продукта зависит, прежде всего, от склонности населения к приобретению продукции. Однако домашние хозяйства реализуют на региональном рынке не все свои доходы, часть из них принимает форму сбережений, которые направляются на финансовый рынок.

С функциональной точки зрения финансовый рынок - это механизм, посредством которого осуществляется аккумуляция денежных средств и обеспечение потребности в денежных ресурсах

со стороны субъектов хозяйственной деятельности. С институциональной точки зрения он представляет собой систему финансово-кредитных институтов (коммерческие банки, страховые компании, инвестиционные и пенсионные фонды и др.), которые осуществляют сосредоточение и размещение денежных средств, в результате чего происходит перелив капитала внутри региона, между регионами и отраслями. Для финансового рынка характерна наименьшая степень территориальной локализации. Это связано с идеальной мобильностью такого ресурса, как денежный капитал. Условно можно представить, что для региона существует два яруса данного рынка: региональный финансовый рынок и финансовый рынок национальной экономики в целом. На практике проводить такое разделение крайне сложно, поскольку одни и те же финансовые институты могут аккумулировать денежные средства у населения на определенной территории, а затем кредитовать учреждения, находящиеся за пределами региона. Однако с функциональной стороны такое разделение крайнее полезно, поскольку позволяет представить, какая часть денежных сбережений населения уходит на внешний для региона финансовый рынок. Одновременно с этим необходимо учесть и то, что возможен определенный приток денежных средств на финансовый рынок региона за счет инвестиционных вложений, осуществляемых финансовыми институтами, находящихся за пределами данной территории.

Рынок сбыта для региона состоит из двух секторов: вне данной территории и внутри него. Внешний рынок для региона может быть: региональный (близость другого региона, с которым существует устойчивая связь), федеральный и мировой. Региональная экономика связана с внешней экономикой тремя денежными потоками: расходы населения на покупку товаров, произведенных за пределами региона; расходы от продажи товаров и услуг на внешнем для региона рынке; поток заемных средств в виде займов из-за границы или притока капитала из других регионов страны, которые направляются на региональный финансовый рынок. Кроме того, возможен отток заемных средств из данного региона в другие регионы страны или за границу.

Таким образом, в ходе регионального экономического кругооборота возникают как денежные изъятия, так и денежные инъекции. Денежные инъекции - это та часть регионального совокупного дохода, которая не используется населением территории на покупку потребительских благ, произведенных в данном регионе. К ним относятся: сбережения населения, направляемые на финансовые рынки (региональный и федеральный); чистые налоги, поступающие в бюджеты разных уровней управления; потребительские расходы, направляемые на приобретение товаров, произведенных за пределами данного региона, в том числе и за границей.