CC BY
32
УДК 332.1(470.61) ББК 65.049(2Рос-4Рос) К 93
Н.А. Курьянов
Кандидат экономических наук, доцент кафедры экономики и инновационных рыночных исследований, Южный университет (ИУБиП), г. Ростов-на-Дону. Тел.: (8632)92-43-86, e-mail: [email protected].
РЕАЛИЗАЦИЯ КОНЦЕПЦИИ ПОДДЕРЖКИ «ТОЧЕК РОСТА» В ЭКОНОМИКЕ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
(Рецензирована)
Аннотация. В статье рассматривается ряд аспектов, связанных с реализацией на региональном уровне политики, ориентированной на стимулирование развития «точек роста» региональной экономики. На примере Ростовской области представлены основные направления этой политики в контексте организации создания и поддержки функционирования территорий опережающего развития, индустриальных парков и технологических кластеров.
Ключевые слова: региональная экономика, точки роста, территория опережающего развития, кластер, индустриальный парк, импортозамещение.
NA. Kuryanov
Candidate of Economic Sciences, Associate Professor of Economics and Innovative Marketing Studies Department, Southern University (IUBiP), Rostov-on-Don. Ph.: (8632) 92-43-86, e-mail: [email protected].
IMPLEMENTATION SUPPORT OF THE «GROWING POINTS» CONCEPT IN THE ECONOMY OF THE ROSTOV REGION
Abstract. This paper discusses a number of aspects connected with the implementation of regional policy aimed at stimulating of the «growing points» development in the regional economy. The author presents the main directions of this policy in the context of the organization of the establishment and functioning of support areas of advanced development, industrial parks and technology clusters on the example of the Rostov Region.
Keywords: regional economy, growing points, the territory of outstripping development, cluster, an industrial park, import substitution.
Одной из важнейших задач, стоящих перед органами регионального менеджмента, является поиск наиболее эффективных форм управления процессом реализации экономического потенциала территории в условиях политики импор-тозамещения. Одним из инструментов ее реализации является выделение и поддержка так называемых «точек роста» регионального развития.
Концепция выделения региональных «точек роста» основывается на идее «концентрированной децентрализации», предполагающей объединение ключевых ресурсов регионального развития в опре-
делённых узлах территориальной экономической системы, способных оказывать стимулирующее влияние на ее развитие [1]. По определению одного из основоположников данной концепции Ж. Будвиля, точки (полюса) роста представляют собой набор развивающихся и расширяющихся отраслей, размещенных в урбанизированной зоне и способных вызывать дальнейшее развитие экономической деятельности во всей зоне своего влияния [2]. При этом данные отрасли должны носить про-пульсивный характер.
По нашему мнению, в качестве «точек роста» могут выступать любые производс-
твенные, отраслевые либо территориальные образования, обладающие определенным потенциалом стимулирующего воздействия на развитие социально-экономических процессов.
В частности, в Стратегии социально-экономического развития Ростовской области на период до 2020 г. отмечается важнейшая роль в развитии экономики Ростовской области реализации наиболее перспективных направлений, способных послужить катализаторами роста всего территориального народнохозяйственного комплекса как органического единства и взаимосвязи всех отраслей региональной экономики и непроизводственной сферы.
К таким направлениям отнесены проекты, связанные с проведением чемпионата мира по футболу 2018 г.: расширение Ворошиловского моста, проекты в левобережной части Ростова, строительство нового речного порта на Дону, расширение мощностей Волгодонской АЭС, а также формирование индустриальных парков и кластеров, на территории которых предполагается развитие инновационных производств с высокой степенью переработки. Что касается специализации подобных проектов, то они могут иметь как универсальный проектный характер, так и отраслевую специализацию, учитывающую уровень конкурентоспособности отдельных секторов региональной экономики. В частности, уровень специализации экономики Ростовской области в контексте ее соотнесения с параметрами специализации национальной экономики и экономики Южного федерального округа представлен на рисунке 1.
Отметим, что на областном уровне было предложено создать ряд территорий интенсивного экономического развития, к которым были отнесены Новоалександровская и Красносулинская зоны интенсивного экономического развития, Азовская юго-восточная промышленная зона, Октябрьский и Южно-Батайский индустриальные парки [4].
Кроме того, 28 января 2016 г. было принято постановление Правительства Российской Федерации №45 «О создании территории опережающего социально-экономического развития «Гуково».
Территория опережающего социально-экономического развития «Гуково»
создается в целях содействия развитию моногорода Гуково на основе привлечения в данный моногород инвестиционных вложений и создания новых рабочих мест, не имеющих отношения к деятельности градообразующих предприятий ООО «Кин-гкоул «Юг», ЗАО «Гуковпогрузтранс» и ОАО «ЦОФ «Гуковская», а также формирования условий для возможности отнесения Гуково к моногородам со стабильной социально-экономической ситуацией. Территория опережающего развития создается на 10 лет с возможностью продления соответствующего статуса еще на 5 лет.
Основные требования к инвестиционным проектам резидентов ТОСЭР «Гуко-во» состоят в следующем:
— минимальный объем капитальных вложений — 5 млн р.;
— минимальное количество новых рабочих мест 20 единиц;
— реализация инвестиционного проекта по перечню разрешенных видов экономической деятельности.
При этом резидентам ТОСЭР предоставляется ряд существенных преференций, касающихся снижения ставок по целому ряду налогов, зачисляемых в федеральный и региональный бюджеты.
В свою очередь, в Стратегии развития инвестиционной сферы Ростовской области на период до 2020 г. определены исполняющие функции «точек роста» региональной экономики семь индустриальных парков, находящихся на разных этапах формирования (Красносулинский, Новоалександровский, Октябрьский, Азовский, Южно-Батайский, Гуковский и Новочеркасский). Как мы можем увидеть, их перечень представляет собой расширенный перечень вышеуказанных территорий интенсивного экономического развития.
Ключевое отличие индустриального парка от обычной промышленной зоны заключается в наличии единой концепции развития территории, предусматривающей формирование пула арендаторов, единой системы автоматизированного управления, предоставления коммунальных услуг, а также системы охраны и доступа [5].
При этом в рамках деятельности индустриальных парков, расположенных в Ростовской области, уже накоплен определенный опыт реализации программ
не специа.т шриванныi' s России
Рисунок 1. Уровень промышленной специализации Ростовской области [3]
импортозамещения на инновационной основе. Так, созданная в 2013 г. станкостроительная компания «МТЕ КОВОСВИТ МАС» является новым национальным производителем современного металлообрабатывающего оборудования и станков. Предприятие зарегистрировано и развивается на территории индустриального парка в Азове и с самого начала своей деятельности было ориентировано на импор-тозамещение [6].
Одним из направлений реализации потенциала «точек роста» регионального развития, по мнению многих специалистов, является также создание кластеров, объединяющих предприятия, функционирующие в наиболее перспективных отраслях территориального хозяйства. В связи с этим особого внимания заслуживает проблематика приращения эффективности
развития региональных социально-экономических систем на основе кластеризации тех секторов региональной экономики, которые в наибольшей степени концентрируют потенциал импортозамещения, соответствующий специфическим возможностям конкретной территории.
В этой связи следует подчеркнуть, что в Концепции кластерного развития Ростовской области на 2015—2020 гг. были определены ключевые цели, принципы и сущность региональной кластерной политики, важнейшие направления и механизмы поддержки процессов формирования и развития кластеров, которые объединяют в единое целое производственный, инновационный, научный и образовательный потенциал, имеющийся у экономических, сервисных, научных и образовательных структур региона.
В рамках данной программы к 2020 г. в Ростовской области предполагается формирование 25 кластерных зон, участие в функционировании которых должны принять не менее 150 предприятий, что позволит создать 12 тыс. новых рабочих мест. Для реализации кластерных проектов из внебюджетных источников планируется привлечь более 25 млрд р., а ожидаемый экономический эффект должен превысить 370 млрд рублей [71].
Необходимо отметить, что некоторые проекты в рамках реализации указанной Концепции уже получили свое практическое воплощение. Так, по инициативе руководства Южного федерального университета в 2015 г. было подписано соглашение о создании инновационно-технологического кластера «Южное созвездие», в сферу деятельности которого вошли развитие авиастроительной и космической отраслей, а также приборостроения.
На территории Ростовской области уже развиваются три кластера в сфере промышленного производства — кластер машиностроительных технологий, верто-летостроительный кластер, а также швейный кластер.
На базе МТЕ КОВОСВИТ МАС, которое является ядром кластера машиностроительных технологий, создано современное сборочное производство, организована полноценная сборка нескольких моделей станков. Ведется планомерная работа по повышению локализации производства, уровень которой к 2018 г. превысит 90% [8].
В сентябре 2014 г. состоялось подписание Меморандума о сотрудничестве между Министерством промышленности и торговли Российской Федерации, Правительством Ростовской области и государственной корпорацией по содействию разработке, производству и экспорту высокотехнологичной промышленной продукции «Ростех» по созданию вертолетос-троительного кластера на территории Ростовской области. Головным предприятием проекта является ОАО «Роствертол», планирующее перенос своих производственных мощностей в г. Батайск.
Компанией «БТК групп», которая является якорным предприятием швейного кластера, создан комплекс по выпуску продукции легкой промышленности в г.
Шахты, который функционирует на основе полного технологического цикла производства — от изготовления тканей до готовой продукции. Созданные производственные мощности позволят локализовать в России производство высокотехнологичных тканей из синтетических волокон и, соответственно, снизить зависимость от импортных поставок. В ближайшей перспективе компанией планируется реализация инвестиционных проектов по организации производства утеплителя, фурнитуры и красителей. Данные инвестиционные проекты включены в комплексные планы Минпромторга России.
Разработана концепция создания «Ростовского кластера инновационного сельхозмашиностроения», которая предусматривает организацию производства тракторов с высоким уровнем локализации, самоходного кормоуборочного комбайна с производительностью более 200 тонн в час, зерноуборочного комбайна 3 класса RSM 083, комплектующих к зерноуборочным и самоходным кормоубо-рочным комбайнам, кукурузной жатки нового поколения, крупнопакующего пресс-подборщика, новых моделей сеялок и борон, восемь новых модификаций почвообрабатывающей техники.
В донском регионе сформировались необходимые предпосылки для создания в рамках реализации Концепции кластерного развития Ростовской области еще одного многоядерного кластера — сельскохозяйственного, что позволит нарастить потенциал областного АПК в реализации программ импортозамещения. При этом первые шаги в данном направлении уже сделаны. Так, в 2015 г. между министерством сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области и ОАО «Региональная корпорация развития» было подписано соглашение о создании кластера по производству и переработке молока «Донские молочные продукты». Партнерами и шефами кластера стали министерство сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области, департамент инвестиций и предпринимательства Ростовской области, а также Донской государственный аграрный университет. Организатором выступило ОАО «Региональная корпорация развития». В проекте участвуют крупные межрегиональные
группы компаний «Молвест» и «Степь», а также более 30 донских компаний. Кроме того, предусмотрено активное участие высших учебных заведений, банковских структур, муниципальных образований.
Необходимо также отметить инициативы по формированию кластеров на базе региональных вузов. В частности, в рамках XI Международного «Бизнес-форума на Дону» был сформирован ряд инициатив, направленных на создание в Ростовской области целого комплекса высокотехнологических кластеров, в число которых входят: биомедицинский кластер (центр кластерного развития — ЮФУ, РГМУ); нанотехнологический кластер (ЮФУ); экостроительный кластер (РГСУ); кластер космических и оптико-электронных технологий (КП «КВАНТ»); кластер медийных и информационных технологий (ДГТУ, медиагруппа «Южный Регион»); кластер энергосберегающих технологий
(ЮРГТУ, ДГТУ); кластер социально-гуманитарных технологий (ИУБиП); кластер индустриальных технологий и приборостроения (ДГТУ, ЮФУ).
Подытоживая вышесказанное, можно сделать вывод о реализации разноплановых направлений региональной политики в области «точек роста» социально-экономической системы Ростовской области. Однако данная политика находится лишь на начальном этапе своего формирования, что обусловливает необходимость формирования и реализации комплексного подхода к поддержке подобных «драйверов» территориального развития, базирующейся на максимальном задействовании элементов территориального экономического потенциала, стимулировании развития высокотехнологичных производств, поддержки новых институциональных форм взаимодействия участников инновационной деятельности.
Примечания:
1. Ланина О.В., Бочарова О.Н., Потокина С.А. Новая парадигма модернизации регионального социально- экономического пространства // Социально-экономические явления и процессы. 2012. № 9.
2. Boudeville J. Problems of regional economic planning. Edinbyrgh, 1992.
3. Стратегия развития инвестиционной сферы Ростовской области на период до 2020 года: постановление Правительства Ростовской области от 31.07.13 г. № 474. URL: http:// www.donland.ru/ Default.aspx?pageid= 121791.
4. Стратегия социально-экономического развития Ростовской области до 2020 года: постановление Законодательного Собрания Ростовской области от 30.10.07 г. №2067. URL: http://www.donland.ru/Default.aspx?pageid=85416#g5.
5. Митрофанова И.В., Родионова Е.В., Майорникова М.Г. Индустриальные парки — актуальный инвестиционный брэнд субъектов Южного федерального округа // Региональная экономика. Юг России. 2013. № 2.
6. Об импортозамещении в Ростовской и Волгоградской областях. URL: http://www. mid.ru/maps/ru/ru-ros/-/asset_publisher/QgF87ACR8BoL/content/id/ 2191398.
7. Ростовская область множит кластеры. URL: yugtimes.com/events/country/5339.
8. Мищенко К.Н. Перспективы создания и развития станкостроительного кластера в Ростовской области // Образование и наука в современных условиях. 2015. № 4.
References:
1. Lanina O.V., Bocharova O.N., Potokina S.A. The New paradigm of regional social economic space // Socio-economic phenomena and processes. 2012. № 9.
2. Boudeville J. Problems of regional economic planning.Edinbyrgh, 1992.
3. Strategy of development of investment sphere of the Rostov region for the period up to 2020: Decree of the government of the Rostov region dated 31.07.13, № 474. URL: http:// www.donland.ru/ Default.aspx?pageid= 121791.
4. Strategy for socio-economic development of the Rostov region till 2020 go-Yes:resolution of the Legislative Assembly of the Rostov region dated 30.10.07, № 2067. URL: http://www. donland.ru/Default.aspx?pageid=85416#g5.
5. Mitrofanova I.V., Rodionova E.V., Mayurnikova M.G. Industrial parks the actual brand of the investment southern Federal district // Regional economy. South of Russia. 2013. № 2.
6. About import substitution in the Rostov and Volgograd regions. URL: http://www.mid. ru/maps/ru/ru-ros/-/asset_publisher/QgF87ACR8BoL/content/id/ 2191398.
7. Rostov region multiplies the clusters.URL: yugtimes.com/events/country/5339.
8. Mishchenko K.N. Prospects of creation and development of machine-tool building cluster in the Rostov region // Education and science in modern conditions. 2015. № 4.
