CC BY
134
МАТЕРИАЛЫ XXIX СТУДЕНЧЕСКОЙ НАУЧНО-ТЕОРЕТИЧЕСКОЙ КОНФЕРЕНЦИИ «АКТУАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ УПРАВЛЕНИЯ И СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ» 18-23 апреля 2016 г. ЮРИУ РАНХиГС г. Ростов-на-Дону
УДК 231 Милащенко А.А.
ЮРИУ РАНХиГС Научный руководитель: к.п.н. Крицкая А.А.
РЕАЛИЗАЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ КАДРОВОЙ ПОЛИТИКИ КАК ПРОБЛЕМА, СУЩЕСТВУЮЩАЯ В ОРГАНАХ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ
Аннотация: В статье рассматривается проблема реализации государственной кадровая политика как главного инструмента управления человеческими ресурсами. Отмечается важность государственной кадровой политики в органах местного самоуправления необходимо уделить внимание множеству аспектов, ведь, недостаточная эффективность кадровой политики в сфере муниципальной службы - важная проблема, стоящая перед правительством.
Ключевые слова: кадровая политика, местное самоуправление, управление, кадровая безопасность, политический процесс, политическое управление
Кадровая политика является главным инструментом управления человеческими ресурсами. Она направлена, на формирование качественного кадрового потенциала и удовлетворения потребностей общественного производства в квалифицированных кадрах, на обеспечение эффективной
занятости трудоспособного населения и его оптимальное разделение между отраслями и регионами страны, на рациональное использование персонала предприятий, организаций, учреждений.
Эффективная кадровая политика способствует решению многих хозяйственных вопросов.5 Для начала стоит определить, для чего она необходима. Кадровая политика обеспечивает процесс оптимального сохранения, использования и развития человеческих ресурсов для повышения эффективности деятельности органов местного самоуправления посредством применения эффективных кадровых технологий.6 Работа с персоналом в современных условиях имеет не только организационно-административное, но и широкое социально-экономическое значение.
Кадровая политика в управлении влияет на успешности труда, прежде всего на социально-экономических показателях. Учитывая, что государственное управление имеет своей целью отражение общественных потребностей и интересов, можно прийти к выводу, что особое значение
п
имеет кадровая политика в органах власти. На данном этапе сформировался ряд проблем реализации кадровой политики в данной области, к ним можно отнести недостаточную квалификацию муниципальных служащих и проблему корпоративной культуры. Осознавая невероятную важность создания корпуса профессионально-компетентных служащих, органы законодательной и исполнительной власти РФ обращают на данную
о
проблему пристальное внимание.
5 Проблемы реализации кадровой политики в органах местного самоуправления и пути их решения// Режим доступа// http://www.scienceforum.ru/2015/847/11777
6 Атоян Ш.М., Крицкая А.А. Кадровые основы повышения эффективности реализации властной миссии российского государства // Каспийский регион: политика, экономика, культура. 2013. № 4. С. 378.
7 Иванова Л.Л. Кадровые технологии по формированию управленческого резерва: принципы, подходы, междисциплинарные проблемы применения // Государственное и муниципальное управление. Ученые записки СКАГС. 2010. № 4. С. 13-24.
8 Артюхин О.А. Региональные особенности государственной политики в Российской Федерации // Государственное и муниципальное управление. Ученые записки СКАГС. 2010. № 3. С. 102-108
Сегодня кадровая политика в целом обусловлена сущностными особенностями системы управления,9 связанными с типом политического режима и характерными чертами стиля и образа деятельности политической элиты. Хотелось бы отметить, что муниципальная кадровая политика преимущественно формируется в муниципальном образовании, а не «слепо» следует политики центра.
Так основными направлениями кадровой политики в системе муниципального управления являются:10
• формирование структуры кадрового потенциала государственных органов, органов местного самоуправления, хозяйствующих субъектов, институтов гражданского общества, адекватной целям и задачам комплексного развития территории и создания благоприятных условий жизни населения муниципальных образований;
• повышение престижа органов муниципального управления и авторитета государственных и муниципальных служащих, других категорий руководящих кадров:
• совершенствование системы профессионального развития и карьерного роста кадров муниципального управления;
• создание действенного резерва руководящих кадров;
• формирование эффективных механизмов рекрутирования новых кадров в систему муниципального управления, востребованности кадров государственных органов.
Реализация данных направлений предполагает:
• создание банка данных о кадровом потенциале муниципального образования;
9 Черепанов В.В. Основы государственной службы и кадровой политики : учебник для студентов/ Черепанов В.В.— М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2012. С. 374
10 Кадровая политика в государственных органах и органах местного самоуправления// Режим доступа// http://life-prog.ru/1 35506 kadrovaya-politika-v-gosudarstvennih-organah-i-organah-mestnogo-samoupravleniya. html
• совершенствование системы оценки деятельности кадров муниципального управления;
• проектирование и рациональное использование кадровых технологий;
• управление развитием профессиональных качеств кадров муниципального управления;
• обновление и ротация кадрового состава муниципального управления;
• формирование кадрового резерва (ближнего, среднего, дальнего) и обеспечение его эффективного использования;
• объективная оценка результатов деятельности кадров муниципального управления, прежде всего по критериям устойчивого развития территории, эффективного использования местных ресурсов, повышения качества жизни населения
Недостаточная эффективность кадровой политики в сфере муниципальной службы - вопрос номер один, стоящий перед правительством.11 Ее обуславливает наличие в данный момент большого числа непрофессиональных работников. Поэтому проблема формирования высококвалифицированных кадров является одной из самых сложных проблем любой государственной системы.12
Опираясь на вышеизложенные проблемы, можно сформулировать ряд мероприятий по совершенствованию системы кадрового обеспечения муниципальных служб:
1. Повышение уровня информированности населения о муниципальной службе.
11 Парасоцкая В.Г. Организация местного самоуправления через призму корпоративных взаимоотношений // Государственное и муниципальное управление. Ученые записки СКАГС. 2012. № 2. С. 233-244
12 Ляхов В.П. Проблемы и противоречия в развитии местного самоуправления в современной России: политологический анализ // Государственное и муниципальное управление. Ученые записки СКАГС. 2013. № 4. С. 88-93
2. Регулярное повышение квалификации специалистов по работе с кадрами.
3. Внедрение новых технологий отбора кадров.
4. Усиление работы с кадровым резервом. Особое внимание - работе с молодыми кадрами.
5. Оценка персонала в соответствии с действующим законодательством и применением современных методов.
Таким образом, на данный момент, в муниципальной кадровой службе существует множество проблем, наиболее остро ставится вопрос эффективности кадровой политики. Перспектива его решения кроется в работе органов власти. Без их непосредственного вмешательства во всех регионах страны не будет никаких перспектив развития. Ведь проблема неэффективности управления остро стоит перед Россией в целом, и должна она решаться совместными усилиями государственных, и муниципальных служащих. Так существует Указа Президента РФ "О федеральной программе "Развитие государственной службы Российской Федерации (2015 - 2018 годы)" и плане мероприятий по развитию государственной службы Российской Федерации (2015 - 2018 годы)", где уделяется внимание повышению качества отбора для замещения должностей государственной службы, комплексной оценке государственных служащих, развитию и мотивации служащих и многому другому.
Таким образом, в рассматриваемой сфере существует множество проблем. Осознавая важность государственной кадровой политики в органах местного самоуправления необходимо уделить внимание таким вопросам, как совершенствованию системы отбора кадров, разработке научных критериев оценки персонала, создание действенных алгоритмов расстановки и продвижения кадров. Кроме того, необходимо повысить уровень информированности населения о муниципальной службе, регулярно
проводить повышение квалификации специалистов по работе с кадрами, усилить работу с кадровым резервом, в частности с молодыми специалистами.
Список использованной литературы
1. Артюхин О.А. Региональные особенности государственной политики в Российской Федерации // Государственное и муниципальное управление. Ученые записки СКАГС. 2010. № 3. С. 102-108
2. Атоян Ш.М., Крицкая А.А. Кадровые основы повышения эффективности реализации властной миссии российского государства // Каспийский регион: политика, экономика, культура. 2013. № 4. С. 374-382.
3. Иванова Л.Л. Кадровые технологии по формированию управленческого резерва: принципы, подходы, междисциплинарные проблемы применения // Государственное и муниципальное управление. Ученые записки СКАГС. 2010. № 4. С. 13-24.
4. Ляхов В.П. Проблемы и противоречия в развитии местного самоуправления в современной России: политологический анализ // Государственное и муниципальное управление. Ученые записки СКАГС. 2013. № 4. С. 88-93
5. Черепанов В.В. Основы государственной службы и кадровой политики : учебник для студентов/ Черепанов В.В.— М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2012. С. 374
6. Парасоцкая В.Г. Организация местного самоуправления через призму корпоративных взаимоотношений // Государственное и муниципальное управление. Ученые записки СКАГС. 2012. № 2. С. 233-244
7. Проблемы реализации кадровой политики в органах местного самоуправления и пути их решения// Режим доступа// http://www.scienceforum.ru/2015/847/11777
8. Государственная кадровая политика// Режим доступа// http: //gosslujba.findep .org/kadrovaya-politika. html
9. Кадровая политика в государственных органах и органах местного самоуправления// Режим доступа http://life-prog.ru/1_35506_kadrovaya-politika-v-go sudarstvennih-organah-i-organah-mestnogo-samoupravleniya.html
10. Овакимян М.А., Буров А.В. Стратегия социально-экономического развития современного муниципального образования // Наука и образование: хозяйство и экономика; предпринимательство; право и управление. 2015.№ 4 (59). С. 21-24.
11. Тагаев А.В. Социально-экономическое развитие муниципального образования в условиях рыночной экономики // Известия ЮФУ. Технические науки. 2003. № 1 (30). С. 166.
УДК 316 Крячко О.С.
ЮРИУ РАНХиГС Науч. рук.: к. п. н. Крицкая А.А.
КАДРОВАЯ ПОЛИТИКА В УСЛОВИЯХ КРИЗИСА
Аннотация: В данной статье рассматривается проблема формирования и реализации кадровой политики на предприятии в условиях кризиса. Особое внимание уделяется задачам, которые стоят перед кадровыми службами в кризисный период. Также проводиться анализ проблем кадрового антикризисного управления на предприятии в г. Ростов-на-Дону. В заключении приводится несколько мер для того, чтобы сделать кадровую политику в период кризиса в организации наиболее эффективной.
