CC BY
50
УДК 631.1:351+63:001.12/.18 ББК У9(2)32-55
РЕАЛИЗАЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИННОВАЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ - НЕОБХОДИМОЕ УСЛОВИЕ СОВРЕМЕННОГО РАЗВИТИЯ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА
О.В. Ермолаева
В данной статье рассматривается процесс инновационного развития аграрного сектора, рассмотрены примеры использования отдельных инноваций и предложены некоторые рекомендации для активизации инновационной деятельности сельскохозяйственных предприятий.
Ключевые слова: государственная инновационная политика, аграрный сектор, инновационное развитие.
Современное сельское хозяйство прошло трудный путь становления. По словам Президента России Д.А. Медведева, государство создало институты, обеспечивающие устойчивое развитие АПК и благоприятный инвестиционный климат в отрасли1. В 2006 году в России получила свой старт реализация национального проекта в сфере агропромышленного комплекса, на базе которого была сформулирована государственная программа поддержки АПК. За прошедшие годы объем поддержки сельского хозяйства составил порядка 700 миллиардов рублей. По словам премьер-министра В. В. Путина время показало, что принятое решение было абсолютно правильным. «Все эти средства дают отдачу. Мы вновь становимся хозяевами на собственном продовольственном рынке»2.
Сегодня Министерством сельского хозяйства разработана Концепция устойчивого развития сельских территорий Российской Федерации на период до 2020 года3. Целями государственной политики на данный период являются:
• создание благоприятных социальноэкономических условий для выполнения селом его производственной и других общенациональных функций и задач территориального развития;
• обеспечение устойчивого роста сельской экономики, повышение эффективности сельского хозяйства и вклада села в экономику страны и благосостояние российских граждан.
При этом выделяются конкретные направления:
1) демографическая политика и создание условий для переселения населения в сельскую местность;
2) диверсификация сельской экономики, повышение занятости и доходов сельского населения;
1 Официальный сайт Президента России Д.А. Медведева 1Шр://президент.рф
2 Из выступления премьер-министра В.В. Путина на на XXII съезде Ассоциации крестьянских (фермерских) хозяйств и сельскохозяйственных кооперативов России,
2 марта 2011 г. // Официальный сайт Председателя Правительства РФ В.В. Путина http://premier.gov.ru
3 Утверждена Распоряжением Правительства Россий-
ской Федерации от 30 ноября 2010 года № 2136-р.__________
3) улучшение жилищных условий сельского населения, развитие социальной, инженерной и транспортной инфраструктуры.
Приоритетное направление для дальнейшего развития отрасли сельского хозяйства - это активизация инновационной деятельности, которая позволит перейти к новой организационнотехнологической структуре производства и обеспечить конкурентоспособность получаемой продукции на рынках сбыта.
Стратегия инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года - «Инновационная Россия - 2020», разработанная Министерством экономического развития - важный шаг на пути модернизации экономики страны. Данная стратегия - это продолжение проводившейся на протяжении последнего десятилетия политики стимулирования инновационной активности.
Сельское хозяйство входит в круг секторов, обладающих потенциалом к внедрению и быстрому распространению передовых технологий.
Среди первоочередных задач по модернизации сельского хозяйства необходимо выделить следующие:
1) преодоление материально-технической отсталости;
2) ввод в эксплуатацию новой усовершенствованной техники, отвечающей современным мировым стандартам;
3) освоение новых технологических процессов на инновационной основе.
Износ мощностей на сельскохозяйственных предприятиях очень велик, он составляет до 70 %. Как отметил Президент России Д.А. Медведев, «сегодня экономике страны необходимы прорывы в технологическом развитии и производство высокотехнологичной продукции, которая способна конкурировать на мировых рынках»4.
4 Из выступления Президента РФ Медведева Д.А. // Стенографический отчет о заседании Комиссии при Президенте по модернизации и технологическому развитию экономики России от 31.01.2011 г. // прези-дент.рф Официальный сайт Президента РФ.______________
Между тем инновации в России по большей части представляют собой создание отдельных новшеств, тогда как инновационное развитие должно носить комплексный характер. В настоящее время инновационная активность сельскохозяйственных предприятий всё ещё остаётся низкой.
В связи со специфическими особенностями сельского хозяйства инновационное развитие отрасли сопряжено с рядом объективных трудностей:
1) влияние сил природы на воспроизводственный процесс;
2) многообразие территориальных особенностей;
3) высокий уровень рисков инновационных процессов в аграрном секторе.
Неслучайно К.А. Тимирязев указывал: «Нигде, быть может, ни в какой другой деятельности не требуется взвешивать столько разнообразных условий успеха, нигде не требуется таких многосторонних сведений, нигде увлечение односторонней точкой зрения не может привести к такой неудаче, как в земледелии»5.
В связи с этим сельское хозяйство особенно нуждается в поддержке со стороны государства.
Однако есть и субъективные причины, препятствующие инновационному развитию аграрного сектора:
1) острая нехватка высококвалифицированных кадров - руководителей и специалистов;
2) низкий уровень образования и профессиональной подготовки сельского населения.
Вместе с тем есть некоторые участники аграрного рынка, которые сумели преодолеть вышеперечисленные трудности.
Несмотря на сложный путь становления фермерского сектора в нашей стране, отдельные его представители смогли достигнуть определённых успехов в использовании различных инноваций. Прежде всего, это владельцы крупных, почти плантационных, фермерских хозяйств, которые, благодаря внедрению новых технологий, обновлению семенного фонда и пород скота способствуют проведению инновационных процессов в аграрном секторе.
Необходимым условием для перехода фермерских хозяйств на инновационный путь развития является кооперация фермеров. Но исторически так сложилось, что технология сельскохозяйственного производства в нашей стране была приспособлена к крупным хозяйствам. И сегодня лучших результатов по внедрению инноваций и активизации инновационной деятельности смогли добиться крупные операторы - агрохолдинги.
Примером успешного проведения инновационной политики является Агропромышленный холдинг «Мираторг», основанный в 1995 году, который является одним из ведущих производите-
5 Тимирязев К.А. Земледелие и физиология растений // Избр. лекции и речи. М.: Сельхозгиз, 1957. С. 40.__________
лей и поставщиков мяса на российском рынке. Благодаря активному использованию лучшего мирового опыта и новейших технологий, высокой квалификации менеджмента и персонала, холдинг показывает высокие производственные и финансовые результаты.
Успех и высокие показатели деятельности АПХ обеспечены тесным сотрудничеством с государством и успешным проведением инновационной политики на предприятиях холдинга. Агрохолдинг «Мираторг» является активным участником Национального проекта «Развитие АПК» и Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы.
Сегодня АПХ обеспечивает эффективную интеграцию государственных интересов с интересами компании и конечных потребителей и применяет современные технологии и инновационный подход к решению производственных задач.
Одним из основных принципов работы Агрохолдинга «Мираторг» является использование последних инноваций и внедрение новейших технологий во всех сферах деятельности. Чтобы оптимизировать систему сбыта, повысить эффективность и увеличить производительность труда сотрудников коммерческого департамента в 2009 году руководство холдинга приняло решение автоматизировать работу торговых представителей и мерчендайзеров.
Для реализации этого проекта была выбрана Группа компаний СБС6, которая внедрила в АПХ «Мираторг» программно-аппаратные комплексы ОПТИМУМ АСУМТ и ГИС.
Решения на платформе ОПТИМУМ позволили существенно оптимизировать работу торговых представителей. С помощью внедренной системы менеджменту коммерческого департамента стало проще осуществлять контроль деятельности торговых представителей.
В результате автоматизации бизнес-процессов АПХ «Мираторг» еще более упрочил свое положение на рынке и получил дополнительные конкурентные преимущества. В будущем холдинг рассматривает возможность масштабирования системы в филиалах компании.
В 2009 - начале 2010 года на производственных комплексах АПХ «Мираторг» был успешно внедрен ряд инновационных решений, в частности
6 Группа компаний CDC — ведущий российский разработчик систем автоматизации предприятий, Золотой партнер Microsoft с компетенцией Gold Independent Software Partner (ISV), SAP Services Partner, SAP VAR Partner, Oracle Gold Partner, 1C:Франчайзи, Золотой партнер компании Intermec, Business Solution Partner компании M3 Mobile, член Российского оргкомитета Международной Ассоциации Сертифицированных Партнеров Microsoft. // CDC Центр корпоративных разработок http://www.cdc.ru_________________________
Управление инвестициями и инновационной деятельностью
канадская система PigWatch и программа PigFarm, разработанная 1Т-специалистами холдинга, предназначенная для ведения учета животных и основ-
~7
ных производственных показателей .
В настоящее время руководством агрохолдинга разработана стратегия развития на восемь лет8, которая включает в себя строительство ряда новых комплексов, развитие товаропроводящей сети в городах-миллионниках.
По мнению автора, только крупные сельскохозяйственные операторы способны в полной мере проводить инновационную политику. Подавляющее большинство сельскохозяйственных предприятий не обладают необходимыми для этого мероприятия ресурсами.
Между тем возникает вопрос: какие механизмы необходимо разработать для успешной реализации программы инновационного развития отрасли? Остановимся лишь на некоторых условиях, способных обеспечить активизацию инновационных процессов в аграрном секторе экономики.
Для повышения эффективности сельскохозяйственной деятельности необходимо развитие научного потенциала отрасли. Проведение научных исследований, внедрение конструкторских разработок должно быть направлено на интенсификацию использования сельхозресурсов. Результатом подобных работ будет увеличение прибыли сельскохозяйственных предприятий и улучшение качества их продукции.
Необходимо расширить исследования, результатом которых должны стать новые сорта растений, пород и видов животных и кроссов птиц. Сегодня России необходимы новые и улучшенные продукты питания, материалы, новые технологии в растениеводстве, животноводстве и перерабатывающей промышленности. Следует производить новые удобрения и средства защиты растений и животных, разрабатывать новые методы профилактики и лечения животных и птицы, новые формы организации и управления различными сферами экономики, новые подходы к социальным услугам, позволяющим повысить эффективность производства.
Для реализации этих проектов отечественным предприятиям нужны отработанные механизмы внедренческой деятельности, система научнотехнической информации, соответствующая рыночной экономике. На данный момент подобные механизмы отсутствуют, также нет апробированной эффективной схемы взаимодействия научных учреждений с внедренческими структурами. Необходимо развивать подобные цепи взаимодействия и совершенствовать организационноэкономический механизм освоения инноваций.
Сегодня уже осуществляются определённые
7 Из годового отчёта Агропромышленного холдинга «Мираторг» за 2009 год // 7 июня 2010 года Пресс-релиз.
8 Агроинвестор. 2011. № 2(37).______________________
изменения в научно-технической сфере, происходит формирование механизма продвижения инноваций. В частности, в области сельского хозяйства это предполагает одновременное решение, по меньшей мере, трех взаимосвязанных задач: расширения инновационных предложений со стороны аграрной науки, повышения восприимчивости к инновациям самого сельского хозяйства и формирования эффективной «проводящей» сети от науки к производству.
Это требует формирования организационных, институциональных, правовых условий для ускорения научно-технического прогресса в отдельных его подотраслях.
Необходимо создание организационных структур, обеспечивающих интеграцию научной, образовательной и производственной сфер деятельности как на федеральном, так и на региональном уровне. Создание научных формирований с включением в них отраслевых НИИ или научных подразделений вузов дает возможность непрерывного поиска в соответствующих областях деятельности, а наличие учебных заведений позволяет решить задачи подготовки специалистов с инновационным мышлением для работы как в науке, так и в производственной сфере.
Большое значение для развития инновационной деятельности на предприятиях имеют информатизация производства, конкретные рекомендации научно-исследовательских институтов по различным аспектам функционирования отрасли. Современные информационные технологии на базе соответствующих массивов данных позволяют использовать с высокой эффективностью известные методы прогнозирования - экономикоматематическое моделирование, анализ временных рядов и др. Применение данных методов позволит оптимизировать использование ограниченных ресурсов и повысить общую эффективность функционирования предприятий сельского хозяйства.
Для активизации инновационной деятельности сельскохозяйственных предприятий, по мнению автора, необходимо:
1) развитие прикладных наук и возрождение отраслевых институтов;
2) трансформация фундаментальных научных знаний в инновационные продукты;
3) развитие государственно-частного партнёрства;
4) снижение риска инновационных процессов в аграрном секторе (посредством развития системы страхования);
5) финансовое оздоровление сельскохозяйственных организаций (при участии государства и внешних инвесторов);
6) повышения уровня оплаты труда в сельском хозяйстве (с целью привлечения молодых специалистов);
7) устранение дефицита квалифицированных рабочих кадров, руководителей и специалистов, отвечающих современных требованиям (посредст-
вом активизации программы «Предприятие -Вуз», возможные льготы при поступлении детей из малообеспеченных сельских семей, гарантии их трудоустройства на сельскохозяйственном предприятии данного региона);
8) повышение уровня подготовки кадрового персонала организаций АПК в области инновационного менеджмента;
9) формирование системы управленческих и ко-
ординационных структур инновационной политики;
10) расширение масштабов целевого льготного кредитования, снижение ставок по кредитам инновационно-инвестиционных проектов.
Инновационное развитие предприятий АПК возможно только при активной поддержке со стороны государства. Проект «Инновационная Россия - 2020» даёт реальную возможность активизации инновационных процессов в сельском хозяйстве.
Поступила в редакцию 30 апреля 2011 г.
Ермолаева Ольга Владимировна. Аспирант кафедры «Микроэкономика», Финансовый университет при Правительстве РФ (г. Москва). Область научных интересов - государственная инновационная политика.
Yermolaeva Olga Vladimirovna. The post-graduate student of the department Micro-economics, Financial university at the Government of the Russian Federation, Moscow. Field of scientific interests is state innovative policy.
Контактный телефон: 8 903 674 00 53.
