РЕАЛИЗАЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО СТРОИТЕЛЬНОГО КОНТРОЛЯ И НАДЗОРА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Текст научной статьи по специальности «Право»

УДК 353.2

Дементьев А.В. студент магистратуры Уральский институт управления - филиал ФГБОУ ВО «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при президенте Российской Федерации»

Научный руководитель: Колесникова К.И., к.с.н.

доцент

Российская Федерация, г. Екатеринбург

РЕАЛИЗАЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО СТРОИТЕЛЬНОГО КОНТРОЛЯ И НАДЗОРА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Аннотация: В статье анализируются основные нормативные документы в сфере строительного контроля и надзора в Российской Федерации.

Ключевые слова: государственный строительный контроль, государственный строительный надзор, строительная отрасль, правовое регулирование, строительная отрасль.

Dementyev А.В. master's student Ural Institute of management-branch of Ranepa Scientific supervisor: Kolesnikova K. I., k. soc.n.

associate professor Russia, Yekaterinburg

IMPLEMENTATION OF STATE CONSTRUCTION CONTROL AND SUPERVISION IN THE RUSSIAN FEDERATION

Annotation: The article analyzes the main normative documents in the field of construction control and supervision in the Russian Federation.

Key words: state construction control, state construction supervision, construction industry, legal regulation, construction industry.

В последние двадцать лет строительная отрасль в Российской Федерации развивается достаточно активно. Безусловно, на процесс развития строительства оказывают влияние большое количество факторов, среди которых ведущими являются: общемировые тенденции, потребности населения, региональные особенности и, конечно, государственное нормативное регулирование. В связи с тем, что рынок строительных услуг в современных условиях представлен больщим количеством частных компаний, ориентированных на разное качество предоставляемых услуг, актуализируется вопрос государственного контроля и надзора за строительной отраслью.

Проведенный нами анализ установил, что контроль строительной деятельности в РФ осуществляется на трех уровнях: государственном, региональном и на уровне СРО. По действующему законодательству государственный строительный надзор осуществляется при строительстве объектов капитального строительства, проектная документация которых подлежит государственной экспертизе либо является типовой проектной документацией или ее модификацией; реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, если проектная документация на осуществление реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства подлежит государственной экспертизе.1 Таким образом, можно сделать вывод о том, что государство осуществляет надзор за планируемыми строительными объектами, главным образом, благодаря государственной экспертизе проектной документации.

Отвественными за осуществление государственного строительного надзора являются федеральные органы исполнительной власти, а также органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление государственного строительного надзора.

В 54 ГРК (часть 2, ст. 54) предмет государственного надзора в сфере строительства определяется как проверка наличия разрешения на строительство, соответсвие выполнения работ, применяемых строительных материалов требованиям технических регламентов и проектной документации. Таким образом, достигаются принципы качественного соответсвия строительных объектов проектной документации и безопасностьи жизни и здоровья граждан. 2

В федеральном законе №-384 от 30.12.2009 года определяется регламент безопасности зданий и сооружений. В данном документе широко представлен спектр возможных рисков, связанных с несоответствующим исполнением строительных работ (угроза здоровью и жизни людей, экологические угрозы, финансовые риски, риски, связанные с неэффективной эксплуатацией помещений), а также определена ответственность за несоблюдение требований технической проектной документации.3

Проведенный анализ позволил выделить основные этапы государственного контроля. Контроль за строящими помещениями осуществляется органами государственного контроля и надзора (Государственный архитектурно-строительный надзор, Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору, пожарный надзор, санитарно-эпидемиологический надзор и др.). На первом

1 Непомнящих И. А. Правовое регулирование государственного строительного надзора // Молодой ученый. 2019. № 2. С. 141.

2 Градостроительный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от 29.12.2004 № 190-ФЗ (ред. от 27.12.2019). Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

3 Технический регламент о безопасности зданий и сооружений: Федеральный закон от 30 декабря 2009 г. № 384-Ф3. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

этапе застройщику следует заблаговременно извещать упомянутые органы о сроках начала работ на строительной площадке, о приостановке, консервации или прекращении строительства, о готовности объекта к вводу в эксплуатацию. Для обеспечения установленного законодательством принципа единства правил и методов испытаний и измерений методы и средства контроля, проводимого всеми участниками строительства, должны быть стандартными или аттестованными в установленном порядке, а контрольные испытания и измерения должны выполняться квалифицированным персоналом.

На последнем этапе строительства государственный контроль осуществляет оценку соответствия законченного строительством объекта требованиям действующего законодательства, проектной и нормативной документации, а также его приемка согласно условиям договора при подрядном способе строительства.

Существует порядок установления правонарушений в области строительства: для должностных лиц, осуществляющих надзор (статья 19.6.1 КоАП РФ) 4 и для строительных организаций (Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 №190 ФЗ ред. От 03.07.2016). 5

Весь рассмотренный комплекс государственного контроля и надзора в строительной отрасли применяется в Российской Федерации для осуществления принципа безопасности граждан.

Использованные источники:

1. Непомнящих И. А. Правовое регулирование государственного строительного надзора // Молодой ученый. 2019. № 2. С. 141-143.

2. Градостроительный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от 29.12.2004 № 190-ФЗ (ред. от 27.12.2019). Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

3. Технический регламент о безопасности зданий и сооружений: Федеральный закон от 30 декабря 2009 г. № 384-Ф3. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

4. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях: Федеральный закон от 30.12.2001 № 195-ФЗ (ред. от 27.12.2019). Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

5. Градостроительный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон № 190-ФЗ от 29.12.2004. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

4 Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях: Федеральный закон от 30.12.2001 № 195-ФЗ (ред. от 27.12.2019). Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

5 Градостроительный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон № 190-ФЗ от 29.12.2004. Доступ из справ. -правовой системы «КонсультантПлюс».